——2024年1月10日在咸寧市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)楊軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是極不平凡、極不容易的一年。面對(duì)嚴(yán)峻、復(fù)雜、多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照省第十二次黨代會(huì)總體部署和市第六次黨代會(huì)工作安排，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)抓好強(qiáng)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革、惠民生等工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)，武漢都市圈自然生態(tài)公園城市建設(shè)取得新進(jìn)展、新突破。
�。ㄒ唬┖换鶋九_(tái)、立柱架梁，高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。攻破了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。一年來，德國(guó)負(fù)碳材料、華德力新材料、華潤(rùn)蒲圻電廠三期、通山縣大幕山抽水蓄能電站、武漢都市圈環(huán)線高速簰洲灣長(zhǎng)江大橋及接線工程等5個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目順利落地開工，為咸寧歷史首次，其中投資15億歐元的德國(guó)負(fù)碳材料項(xiàng)目是湖北省歷史上最大外商獨(dú)資項(xiàng)目、第二大外商投資項(xiàng)目，為科學(xué)高效利用188萬畝楠竹資源找到出路。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心成功落戶，咸寧贏得區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市功能。武咸快速通道天子山大橋、咸寧長(zhǎng)江綜合門戶港、國(guó)際陸港、嘉魚縣簰洲灣防洪避險(xiǎn)工程、通山縣黃荊口水庫(kù)、崇陽(yáng)縣木三李水庫(kù)等一批謀劃了多年的基礎(chǔ)性、支撐性、牽引性強(qiáng)的重大項(xiàng)目取得關(guān)鍵性突破，咸寧走上了效速并取的發(fā)展快車道。開創(chuàng)性設(shè)立了咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園，簽約“瞪羚”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)94家，在咸設(shè)制造基地14家，融入和借力武漢都市圈，創(chuàng)新發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出歷史性步伐�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)“去哪兒網(wǎng)”華中總部基地、杭州賽凡科技公司成功落戶咸寧，營(yíng)業(yè)額均超30億元，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大跨越。突破了一批重要試點(diǎn)。獲批全國(guó)第三個(gè)國(guó)家公園城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，咸寧城市建設(shè)探索登上國(guó)家級(jí)舞臺(tái)。國(guó)家級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程、咸寧時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)家苧麻紡織產(chǎn)品質(zhì)檢中心等試點(diǎn)示范工程通過部級(jí)驗(yàn)收。全省“先行區(qū)”建設(shè)150項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落效。出臺(tái)《咸寧市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)、總投資1167.9億元。探索餐廚垃圾處理“咸寧模式”，生活垃圾分類考評(píng)居全國(guó)小城市第一檔，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在咸寧召開，城管綜合考評(píng)居全省前列。咸安區(qū)資源服務(wù)平臺(tái)下沉，赤壁市小流域綜合治理，嘉魚縣城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，崇陽(yáng)縣共同締造、教聯(lián)體建設(shè)，通城縣培育“專精特新”企業(yè)等試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展。承辦了一批重大活動(dòng)。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)承辦第七屆中俄蒙旅游部長(zhǎng)會(huì)議、第四屆全國(guó)老年人門球交流活動(dòng)和老年人體育健身大會(huì)閉幕式、第十九屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)、2023“一帶一路”赤壁青磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、全國(guó)無結(jié)核社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。入圍國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建名單。赤壁市獲批創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣市，大湖咀遺址列入“考古中國(guó)”主動(dòng)性考古發(fā)掘項(xiàng)目。通城縣獲批國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位。獲得了一批重磅榮譽(yù)。榮獲第六屆廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)，是全球5個(gè)、中國(guó)唯一獲獎(jiǎng)城市。自然生態(tài)公園城市專項(xiàng)規(guī)劃獲全國(guó)獎(jiǎng)。打擊整治槍爆工作成效獲國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議表?yè)P(yáng)。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)工作成效獲民政部表?yè)P(yáng)。嘉魚縣榮獲全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、中國(guó)甘藍(lán)之鄉(xiāng)。赤壁市榮獲第四批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游名城。古桂花群入選第七批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。崇陽(yáng)縣白霓古堰入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。淦河入選國(guó)家母親河復(fù)蘇行動(dòng)河湖名單。
（二）為民惠民、排憂解難，高品質(zhì)生活提檔升級(jí)。群眾和企業(yè)獲得感更加充實(shí)。全市財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在78%以上。全省“十大民生實(shí)事”咸寧41個(gè)子項(xiàng)目圓滿完成。發(fā)布“免申即享”政策清單564項(xiàng)，撥付資金11.8億元，惠及3191家企業(yè)、124.5萬人次。新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)18.7億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款46.5億元，“4321”政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增38.8億元，為企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金25.3億元。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款凈增額首次突破200億元，達(dá)230億元，余額貸存比突破80%，新增貸存比115%，同比提高33.2個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程吸納農(nóng)村低收入群體就業(yè)7780人、帶動(dòng)人均年增收3萬余元。群眾幸福感持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。新建、改建學(xué)校（幼兒園）22所，增加學(xué)位1.76萬個(gè)；普惠性幼兒園覆蓋率90.23%。開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)12萬余人次。累計(jì)完成適老化改造8115戶，完成養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)1.5萬人次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等救助資金5.46億元。群眾安全感明顯增強(qiáng)�！耙桓幸欢纫宦室辉u(píng)價(jià)”從原來長(zhǎng)期拖尾到名列前茅，上半年4項(xiàng)指標(biāo)中有3項(xiàng)獲全省第三、1項(xiàng)第二。公安4項(xiàng)工作名列全省第一、2項(xiàng)工作名列全省第二，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)發(fā)命案全破，全市電詐預(yù)警后被騙率從23.4%下降至2.5%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降26.8%、死亡人數(shù)下降31.3%。
�。ㄈ┚C合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，高效能治理提勢(shì)賦能。作風(fēng)更加優(yōu)良。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，扎實(shí)開展第二批主題教育。踐行“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”工作標(biāo)準(zhǔn)和“五到四從四多”工作方法，深化“拼搏趕超”工作機(jī)制，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)“空、蠻、懶、亂、假”專項(xiàng)整治，提升政府工作實(shí)效，13項(xiàng)工作在全國(guó)性會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流，20項(xiàng)工作獲省政府激勵(lì)表彰。機(jī)制更加優(yōu)化。104項(xiàng)涉及政府工作改革事項(xiàng)完成年度改革任務(wù)，結(jié)項(xiàng)70項(xiàng)。加快數(shù)字政府建設(shè)，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%，群眾就近便利辦事更加順暢，市民之家窗口人員流量同比減少50%以上。堅(jiān)持“四下基層”，深化開展下基層、察民情、解民憂、暖民心實(shí)踐活動(dòng)，以共同締造機(jī)制發(fā)動(dòng)群眾共辦實(shí)事項(xiàng)目652個(gè)。服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。以控制成本為核心，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，打造“寧好辦”政務(wù)服務(wù)品牌和“寧滿意”營(yíng)商品牌。每季度召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，累計(jì)收集問題528個(gè)、已經(jīng)解決481個(gè)�！�12345”政務(wù)服務(wù)熱線質(zhì)量監(jiān)測(cè)在349個(gè)地級(jí)以上城市中居第46，咸寧是全省唯一進(jìn)入全國(guó)前50的城市。
具體抓了七個(gè)方面工作：
一是突出負(fù)重求實(shí)，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.6%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.9%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%、地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.4%。項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。組織重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)4次，開工項(xiàng)目612個(gè)，總投資2114億元。199個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資544.53億元。500千伏赤壁變電站投產(chǎn)送電，G106改建崇陽(yáng)段、G107改建咸安段赤壁段等重大基礎(chǔ)設(shè)施即將建成，維達(dá)力五期、通修高速、主城區(qū)南外環(huán)高速等重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工，岳咸九鐵路、武咸昌高鐵、咸九高速、赤壁長(zhǎng)江公路大橋東延段高速等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。105個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，凈增產(chǎn)值115.6億元。產(chǎn)業(yè)集聚取得新進(jìn)展。大健康、電子信息、裝備制造、食品飲料、清潔能源五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，支撐作用日益顯著，其中大健康產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)產(chǎn)值780億元。變革經(jīng)濟(jì)組織方式，組建八大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，供應(yīng)鏈體系逐步完善。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)86家，總數(shù)1073家。各縣市區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加清晰，逐步形成優(yōu)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，凈增高新技術(shù)企業(yè)120家，總數(shù)550家�？萍夹椭行∑髽I(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)1389家，居全省前列。預(yù)計(jì)技術(shù)合同成交額占GDP比重9.75%，增速居全省第一。13家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌運(yùn)營(yíng)，獲評(píng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家，居全省第三。招商引資取得新突破。樹牢“精明、精細(xì)、精心”招商理念，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目327個(gè)，協(xié)議金額3305.6億元，同比增長(zhǎng)26.5%，增幅全省第一，其中引進(jìn)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目199個(gè)，協(xié)議金額2125.4億元。簽約億元以上項(xiàng)目當(dāng)年開工率70.2%，居全省第三。
二是突出對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，著力打造公園城市。城市“辨識(shí)度”不斷彰顯。制定“中國(guó)桂花城”建設(shè)十條促進(jìn)措施，推動(dòng)城因桂花而名。主城區(qū)建口袋公園27個(gè)，新增綠道32.9公里，城區(qū)綠地率42.3%，人均綠地15.7平方米。新改建城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)164公里。主城區(qū)新通天然氣8097戶，通氣率提高5.06%。拆圍透綠、飛線整治、背街小巷整治成效顯著。丹桂橋改造水上橋梁頂升橫移施工工藝省內(nèi)首創(chuàng)。城市“顯示度”不斷增強(qiáng)。推動(dòng)文旅體融合發(fā)展，接待游客人數(shù)增長(zhǎng)21.4%，旅游綜合收入增長(zhǎng)24.4%。推出咸寧文旅地圖、主城區(qū)公共文體場(chǎng)所地圖。開展“百萬大學(xué)生千名教授游咸寧”“乘高鐵游咸寧”“看國(guó)寶過大年（第二季）”活動(dòng)。華中地區(qū)最大的室內(nèi)滑雪館香城滑雪館建成運(yùn)營(yíng)，成為全省爆款旅游產(chǎn)品。通山縣龍隱山景區(qū)創(chuàng)成4A景區(qū)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，組織“香城大舞臺(tái)”等文化惠民活動(dòng)1031場(chǎng)，服務(wù)群眾203.8萬人次。講好咸寧故事，央視等省級(jí)以上媒體報(bào)道咸寧2467篇，同比增長(zhǎng)51.4%。群眾“滿意度”不斷提升。以“我們的城市”為主題，立足常態(tài)長(zhǎng)效，深入開展交通秩序、小區(qū)小巷和校園周邊環(huán)境整治，解決6700多個(gè)問題。推出“全民學(xué)條例、文明我踐行”27期，文明創(chuàng)建“進(jìn)行時(shí)”“大家談”252期，“紅黑榜”24期，“敲門行動(dòng)”6次，群眾積極支持、主動(dòng)參與美化城市，創(chuàng)建全國(guó)文明城市成效持續(xù)鞏固。
三是突出創(chuàng)新開放，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新動(dòng)能日益強(qiáng)勁。全省率先推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理綜合改革、規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行“三分一定”改革。試行主城區(qū)城管體制改革。市財(cái)政局等3家單位和個(gè)人榮獲湖北改革獎(jiǎng)。國(guó)企改革考評(píng)居全省A類。新增國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)8家、省級(jí)66家。培育國(guó)家“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)57家、省級(jí)智能制造示范企業(yè)26家。成功舉辦第六屆“南鄂杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入實(shí)施“才聚荊楚·志在咸寧”等人才工程，為754家企業(yè)和單位引才1757人。平安電工公司獲證監(jiān)會(huì)主板上市批文。開放活力逐步提升。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)超過18%，增速居全省前列。預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資8930萬美元，增長(zhǎng)46.5%，綜合評(píng)分全省第二。預(yù)計(jì)郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量1.8億件，增長(zhǎng)70%，增速全省第一。中歐班列“長(zhǎng)江號(hào)”全年發(fā)運(yùn)13列，貨值1.1億元。15個(gè)“桂鄉(xiāng)咸寧”開放窗口在全國(guó)12個(gè)城市運(yùn)營(yíng)，上架咸寧“土特產(chǎn)”144款，配送量超2萬單。
四是突出“三農(nóng)”根本，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固深化。落實(shí)銜接資金10.73億元，開工項(xiàng)目1213個(gè)。新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象532戶1926人，全部落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶責(zé)任人和針對(duì)性幫扶措施。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%左右。糧食播種面積298.41萬畝，產(chǎn)量24.16億斤，超額完成省定目標(biāo)。茶葉、楠竹等8條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)74家、市級(jí)291家。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)”139個(gè)，全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)16個(gè)。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制村莊規(guī)劃795個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目1245個(gè)，總投資14億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金7.5億元。新建改建農(nóng)村戶廁5551戶。新建改建農(nóng)村公路938公里，獲評(píng)全省首批“四好農(nóng)村路”示范市�？h鄉(xiāng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五是突出生態(tài)優(yōu)先，著力鞏固綠色本底。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)，綜合考評(píng)居全省第四。提升林長(zhǎng)制效能，明確十大本地適宜樹種和十大不宜栽植樹種，全國(guó)首創(chuàng)。造林35.5萬畝，策劃林業(yè)碳匯項(xiàng)目16個(gè)，年產(chǎn)碳匯量165.8萬噸。7688株古樹名木全部掛牌保護(hù)。新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)、森林鄉(xiāng)村21個(gè)。深化河湖長(zhǎng)制工作。斧頭湖流域生態(tài)治理一期工程完工，陸水流域和富水流域系統(tǒng)治理、鄂東南水資源配置、西涼湖蓄滯洪區(qū)建設(shè)、余碼頭泵站改造等重大水利工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，陸水水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開工。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展禁鞭、黃標(biāo)車治理行動(dòng)，整改銷號(hào)各類突出環(huán)境問題121個(gè)。主城區(qū)空氣優(yōu)良率87.4%，質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第四，省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率95.5%。
六是突出盡心盡力，著力強(qiáng)化民生保障。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。全市教聯(lián)體覆蓋率86.6%。公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目完工95個(gè)。新冠疫情“乙類乙管”平穩(wěn)實(shí)施。在全省率先出臺(tái)孤殘兒童制度性保障措施。完成1472戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造和5382名殘疾人輔具適配。嚴(yán)格落實(shí)困難人員“基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助”三重保障制度，政策內(nèi)報(bào)銷95.8%。實(shí)行DIP支付方式改革，患者市域內(nèi)次均醫(yī)療費(fèi)用下降14%。發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1142戶，籌集保障性租賃住房2695套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)203個(gè)、農(nóng)村危房515戶。
七是突出履責(zé)擔(dān)當(dāng)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委等各方面監(jiān)督。辦理人大代表議案建議93件，滿意率和基本滿意率100%。辦理政協(xié)委員提案98件，滿意率100%。巡視巡察、生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政供養(yǎng)單位過“緊日子”，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓減超10%�？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立行政復(fù)議、應(yīng)訴府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。依托“一站式”多元解紛平臺(tái)，調(diào)解矛盾糾紛40474件，調(diào)解成功率96%。咸安區(qū)“合議共管”預(yù)防化解村組合同糾紛工作法在人民大會(huì)堂會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人防、軍民融合、雙擁、援疆等工作再上新臺(tái)階，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等事業(yè)有了新發(fā)展，消防救援、民族宗教、外僑、港澳臺(tái)、保密、檔案、史志、社科、氣象、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)、咨詢決策等工作取得新成績(jī)。
各位代表，2023年，我們?cè)诙嘀乩щy中拼搏趕超，在自我加壓中砥礪奮進(jìn)。各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體等各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中仍然存在不少短板弱項(xiàng)。咸寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍然艱巨。生態(tài)環(huán)保還有短板。城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不夠平衡。民生領(lǐng)域還有很多欠賬。城鄉(xiāng)居民收入偏低。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解壓力較大。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未達(dá)預(yù)期，主要原因：一是我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批環(huán)保未達(dá)標(biāo)化工企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)高耗能企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)約束，專項(xiàng)整治從嚴(yán)管控非煤礦山企業(yè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)化管控房地產(chǎn)領(lǐng)域土地供給；二是鋼鐵企業(yè)因產(chǎn)量合規(guī)限制和價(jià)格大幅回落，對(duì)全市工業(yè)產(chǎn)值增速影響較大；三是適應(yīng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化要求，消化了大量歷史包袱。這些問題反映了我們研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不夠準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的措施不夠有效，政府系統(tǒng)部分干部攻堅(jiān)克難的作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)。我們將高度重視，靶向施策、逐項(xiàng)破解，讓咸寧發(fā)展更有質(zhì)量，讓咸寧人民更加幸福，讓咸寧城市更加宜居！
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的重要一年，做好政府工作至關(guān)重要。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深刻理解“五個(gè)必須”蘊(yùn)含的政治邏輯、發(fā)展邏輯和實(shí)踐邏輯。深刻理解把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的三個(gè)重大判斷，即和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題;我國(guó)發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素;我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。要細(xì)化落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)“五個(gè)統(tǒng)籌”“七個(gè)堅(jiān)定不移”等重大部署，按照市委六屆四次、五次全會(huì)工作安排，聚焦打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，踐行“深實(shí)嚴(yán)細(xì)久”工作標(biāo)準(zhǔn)和“五到四從四多”工作方法，持續(xù)深化“拼搏趕超”工作機(jī)制，大力推動(dòng)咸寧發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑優(yōu)化完善和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以咸寧一域之光為全局添彩。
2024年政府工作總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、省政府和市委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的“四化”同步，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在服務(wù)全省建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中建新功，加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化咸寧實(shí)踐成勢(shì)見效。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚力擴(kuò)增量、優(yōu)存量、激變量，持續(xù)鞏固穩(wěn)定向好、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
著力擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，確保咸九高速建成投用，長(zhǎng)江綜合門戶港、國(guó)際陸港開工，加快推進(jìn)華潤(rùn)蒲圻電廠三期、金上-湖北特高壓工程咸寧段、通山縣大幕山抽水蓄能電站、“南三縣”天然氣長(zhǎng)輸管線工程、主城區(qū)南外環(huán)高速、通修高速、赤壁長(zhǎng)江公路大橋東延段高速、G353通城段、G351咸安段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)岳咸九鐵路、武咸昌高鐵、橫溝至潘灣通港鐵路、京港澳高速擴(kuò)建、咸崇高速、九宮山旅游高速等項(xiàng)目前期工作。聚力111個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力服務(wù)好德國(guó)負(fù)碳材料、華德力新材料、華彬桂花香精、通宇通信、安芯美芯片封裝、嘉創(chuàng)芯片封裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商思維，圍繞五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，聚焦“四新經(jīng)濟(jì)”招新引優(yōu)，針對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，用好開放渠道，全力招引外資。引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資項(xiàng)目。簽約50億元以上重大項(xiàng)目不少于7個(gè)、10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于20個(gè)、億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于160個(gè)。做好項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，新簽約億元以上項(xiàng)目當(dāng)年開工率高于70%，確保投資25億元的盛翌達(dá)光儲(chǔ)算、投資8億元的金田輪胎二期、投資8億元的立邦汽車涂料等重大項(xiàng)目簽約落地，崇陽(yáng)縣光刻設(shè)備零部件生產(chǎn)和光刻膠中試項(xiàng)目開工，通山縣中車農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投產(chǎn)。
全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十大行動(dòng)”，支持民營(yíng)企業(yè)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，民間投資增長(zhǎng)8%。完善惠企政策免申即享、直達(dá)快享機(jī)制。常態(tài)化開展企業(yè)幫扶提升行動(dòng)，細(xì)化銀企對(duì)接，更好滿足中小企業(yè)融資需求，保障企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、滿產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，實(shí)施105個(gè)重大技改項(xiàng)目，完成技改投資150億元以上。支持維達(dá)力公司報(bào)輔，大力培育海威復(fù)合材料、中港金屬、真奧藥業(yè)、通成高新、玉立集團(tuán)等重點(diǎn)上市后備企業(yè)。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。組織推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“倍增工程”，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)620家。支持鼓勵(lì)企業(yè)和大專院校、科研單位聯(lián)合建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)50家。完成科技成果轉(zhuǎn)化120項(xiàng)、技術(shù)合同登記成交總額200億元以上，力爭(zhēng)每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1件。
�。ǘ﹥�(yōu)結(jié)構(gòu)、助轉(zhuǎn)型，奮力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移走“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”之路，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。聚力發(fā)展大健康、電子信息、裝備制造、食品飲料、清潔能源五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。貫通“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”六要素，加快打造千億元大健康產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)值增長(zhǎng)7%左右。大力實(shí)施企業(yè)入規(guī)進(jìn)規(guī)提速行動(dòng)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增百家。常態(tài)化開展“鏈上行動(dòng)”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽引作用，助力鏈上企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)共促、訂單共商、資源共享、職工共用、安全共抓。
積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以“數(shù)化咸寧”建設(shè)為引領(lǐng)，加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站500個(gè)。爭(zhēng)取承辦第十三屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推進(jìn)“文化+”行動(dòng)，拓展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、電子競(jìng)技等新興文化業(yè)態(tài)。以“去哪兒網(wǎng)”華中總部基地和杭州賽凡科技公司落戶為契機(jī)，大力招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。支持赤壁“中試谷”建設(shè)。加大以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新與應(yīng)用，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增國(guó)家“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)15家，培育市級(jí)智能化制造數(shù)字轉(zhuǎn)型示范企業(yè)10家。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施消費(fèi)保穩(wěn)提質(zhì)、潛能挖掘、供給優(yōu)化、環(huán)境提升“四大工程”，確保新增限額以上商貿(mào)企業(yè)150家。大力提振汽車、家居、家電等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，大力壯大夜宵、夜演、夜游、夜購(gòu)、夜娛等“夜經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，大力培育電商直播、露營(yíng)經(jīng)濟(jì)、文體賽事等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮好“桂鄉(xiāng)咸寧”開放窗口咸寧“土特產(chǎn)”推廣功能。組織系列惠游活動(dòng)，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，打響國(guó)內(nèi)知名溫泉康養(yǎng)品牌。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程提質(zhì)升級(jí)，新增鄉(xiāng)村旅游客房1萬間，打響“桂鄉(xiāng)寧居”民宿品牌。力爭(zhēng)開通長(zhǎng)江赤壁旅游專用碼頭，支持赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)5A景區(qū)復(fù)審。深化“萬千百”質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品檢測(cè)、物流配送等服務(wù)配套。深化國(guó)家級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市創(chuàng)建成果，不斷完善縣域商業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)。
�。ㄈ┦氐拙�、提品質(zhì)，奮力建設(shè)美麗咸寧。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，協(xié)同推進(jìn)保護(hù)、修復(fù)、治理、提升、轉(zhuǎn)化。
扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理。完成市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃編制。統(tǒng)籌實(shí)施陸水、富水等流域系統(tǒng)治理，總結(jié)推廣赤壁市羊樓洞港小流域綜合治理試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，拓展咸安區(qū)北洪港等5個(gè)小流域試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)淦河百里畫廊建設(shè)。實(shí)施湖泊綜合治理，落實(shí)“一湖一策”要求，推進(jìn)斧頭湖清淤試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)西涼湖、黃蓋湖等水體水環(huán)境質(zhì)量改善。強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)債支持的重大水利項(xiàng)目建設(shè)，確保通山縣黃荊口水庫(kù)、崇陽(yáng)縣木三李水庫(kù)、通城縣引青濟(jì)雋引水工程開工，加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快推進(jìn)嘉魚縣簰洲灣防洪避險(xiǎn)工程、長(zhǎng)江與沿江湖泊群連通工程、西涼湖蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程和鄂東南水資源配置工程前期工作。
縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。壓實(shí)河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)責(zé)任。積極試行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，開展山水林田湖草沙一體化治理修復(fù)，大力開展國(guó)土綠化質(zhì)量提升行動(dòng)。完善林業(yè)種、管、護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制訂“以竹代塑”咸寧版實(shí)施方案。強(qiáng)力推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，抓好化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)村生活污水、黑臭水體、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加強(qiáng)廢棄和關(guān)閉非煤礦山生態(tài)修復(fù)。
平穩(wěn)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以節(jié)能、降耗、增效為抓手，推動(dòng)冶金、建材、機(jī)電、紡織、森工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。倡導(dǎo)綠色生活方式，用綠色低碳理念規(guī)范生產(chǎn)、引領(lǐng)品牌，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠3家、省級(jí)綠色工廠5家。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，推動(dòng)能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。支持通城縣加快“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。推進(jìn)幕阜山碳通量觀測(cè)研究基地建設(shè)。
（四）激活力、增動(dòng)力，奮力搶占發(fā)展新賽道。堅(jiān)持先立后破、謀定后動(dòng)，用改革辦法、創(chuàng)新思維、開放舉措破解發(fā)展難題。
持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。承接落實(shí)好國(guó)家和省重大改革試點(diǎn)示范項(xiàng)目。深化以控制成本為核心，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)“高效辦成一件事”落實(shí)落細(xì)落效。擦亮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線品牌和“信用咸寧”靚麗名片。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管，優(yōu)化跨部門綜合監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快市屬國(guó)企去“機(jī)關(guān)化、行政化、福利化、平臺(tái)化”。清理盤活國(guó)有資金、資產(chǎn)和資源。推行投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)“三庫(kù)”“兩算”“三評(píng)”建設(shè)，提高投資效率效能。防爆雷、控增量、減存量，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深化醫(yī)療服務(wù)、供銷合作、國(guó)有文藝院團(tuán)等領(lǐng)域改革。
穩(wěn)步推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。完善數(shù)字化“天網(wǎng)”、物流“地網(wǎng)”、供應(yīng)鏈“金網(wǎng)”、貿(mào)易“商網(wǎng)”四網(wǎng)融合的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，著力引進(jìn)一批出口型生產(chǎn)企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)，將咸寧高新區(qū)打造成吸引外資主平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%以上。承接沿海加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，探索服務(wù)貿(mào)易代理業(yè)務(wù)。啟動(dòng)保稅物流中心建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立咸寧海關(guān)。
深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。深化“招碩引博”“引才專列”“院士專家咸寧行”“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”等人才專項(xiàng)。舉辦第七屆“南鄂杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。優(yōu)化護(hù)理人才培訓(xùn)機(jī)制，新培養(yǎng)5900人，打造華中地區(qū)最優(yōu)護(hù)理培訓(xùn)基地。統(tǒng)籌人才招引與項(xiàng)目招商，鼓勵(lì)科技人員帶技術(shù)、成果、項(xiàng)目來咸寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。柔性引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)院士專家工作站和博士后平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施“香城人才卡”政策，優(yōu)化人才服務(wù)。
�。ㄎ澹┳ソy(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，奮力加快區(qū)域協(xié)同融通發(fā)展。樹牢全局意識(shí)、強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建活力迸發(fā)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
深度融入武漢都市圈。實(shí)施咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園“滿園輪替計(jì)劃”，對(duì)接武漢光谷和全國(guó)科創(chuàng)資源，孵化引進(jìn)不少于30家科創(chuàng)企業(yè)來咸寧建生產(chǎn)基地。深度參與電子信息、大健康等武漢都市圈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同分工，加快推進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊咸寧功能區(qū)、東湖高新咸安產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快武漢都市圈環(huán)線高速簰洲灣長(zhǎng)江大橋及接線工程、武咸快速通道天子山大橋建設(shè)。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨市通辦”，推動(dòng)教育資源、社保醫(yī)療、文化體育旅游等公共服務(wù)互通共享、聯(lián)動(dòng)合作“同城行動(dòng)”。
聚力城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)城市集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約，構(gòu)建主城區(qū)“一主三片”城市空間格局。主城區(qū)重點(diǎn)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)集聚等功能，推動(dòng)中國(guó)桂花城建設(shè)整體躍升。持續(xù)開展市容秩序整治、城市客廳潔凈、城市空間靚顏、圍擋規(guī)范化整治提升行動(dòng)。打造餐廚垃圾處理“咸寧模式”升級(jí)版。實(shí)施補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程，加強(qiáng)城市供水安全保障，建成主城區(qū)供水增量提質(zhì)工程，完善污水收集處理系統(tǒng)，加快25個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，主城區(qū)新通天然氣7000戶。實(shí)施楊下河等四個(gè)片區(qū)防澇治理工程。高新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)。咸安經(jīng)開區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。梓山湖片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)。
深化實(shí)施強(qiáng)縣工程。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，抓實(shí)抓緊“雙集中”“共同締造”“三下沉”試點(diǎn)，支持咸安區(qū)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、嘉魚縣加強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、赤壁市重點(diǎn)培育省級(jí)核心農(nóng)產(chǎn)品品牌、通城縣培育專精特新“小巨人”企業(yè)、崇陽(yáng)縣推進(jìn)老舊小區(qū)改造、加強(qiáng)縣域教聯(lián)體建設(shè)等強(qiáng)縣工程六項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)�？h域重點(diǎn)打造2—3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持咸安區(qū)打造中國(guó)桂花城，支持嘉魚縣打造濱江自然生態(tài)公園城市，支持赤壁市沖刺全國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)，支持通城縣打造中部地區(qū)制造業(yè)強(qiáng)縣，支持崇陽(yáng)縣打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣，支持通山縣打造中部領(lǐng)先國(guó)家新型能源之都。
�。┐蚧A(chǔ)、固根本，奮力促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量、高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深化防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。持續(xù)開展“萬企興萬村”行動(dòng)。加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)幫扶，確保脫貧人口外出務(wù)工不少于14.1萬人。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，嚴(yán)格落實(shí)244.4萬畝穩(wěn)定耕地保有量和222萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.33萬畝。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食播種面積296.1萬畝以上、產(chǎn)量23.6億斤以上、生豬出欄260萬頭、蔬菜面積143萬畝。做強(qiáng)做優(yōu)8大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)開展規(guī)劃師下鄉(xiāng)行動(dòng)，大力培育和美特色示范鎮(zhèn)，創(chuàng)建第二批公園示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”“美麗公路”創(chuàng)建，新建改建農(nóng)村公路800公里，鞏固提升農(nóng)村三級(jí)物流體系。統(tǒng)籌生活垃圾處理、生活污水治理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，新建改建農(nóng)村戶廁2519戶，加大農(nóng)村安全飲水保障。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
�。ㄆ撸┗菝裆�、暖民心，奮力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持人民至上，踐行共同締造理念，辦成一批人民可感可及的實(shí)事。
加大民生保障力度。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人。健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。完善建筑業(yè)、新就業(yè)群體參加工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加快推進(jìn)以公立醫(yī)院為依托辦養(yǎng)老工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)，關(guān)心關(guān)愛“三留守”人員、精神病人等群體。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)434個(gè)、農(nóng)村危房改造開工399戶。
保障性租賃住房計(jì)劃開工430套、公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放970戶。
積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)學(xué)前教育“兩個(gè)比例”，優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育布局，推動(dòng)教聯(lián)體建設(shè)提質(zhì)增效，推進(jìn)“雙減”工作走深走實(shí)。加快普通高中育人方式改革，全面提升教學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。加強(qiáng)青少年心理健康教育。深化產(chǎn)教融合，支持湖北科技學(xué)院創(chuàng)建全國(guó)知名學(xué)科，推進(jìn)咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”“雙優(yōu)”建設(shè)和中職學(xué)校達(dá)標(biāo)工程。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。確保市中心醫(yī)院傳染病大樓、市中醫(yī)院中醫(yī)特色項(xiàng)目大樓、市全民健身中心建成使用，加快咸寧國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、市婦幼新院區(qū)建設(shè)，3家縣級(jí)人民醫(yī)院達(dá)三級(jí)綜合醫(yī)院水平、3家婦幼保健院達(dá)二級(jí)甲等水平。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施文藝精品質(zhì)量提升工程，完善一刻鐘公共文體服務(wù)圈，繼續(xù)開展“文藝輕騎兵進(jìn)萬家”“香城大舞臺(tái)”等文化惠民活動(dòng)。辦好第三屆市運(yùn)會(huì)，積極申辦承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事。
優(yōu)化提升社會(huì)治理。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，常態(tài)化開展城市管理月度綜合評(píng)價(jià)、“萬人潔城”等行動(dòng)，深入開展“全民學(xué)條例 文明我踐行”活動(dòng)，擦亮“唐光友志愿服務(wù)隊(duì)”特色品牌，發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評(píng)、共享“我們的城市”。實(shí)施“紅色物業(yè)”規(guī)范提升行動(dòng)。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，穩(wěn)步推進(jìn)深化共同締造試點(diǎn)擴(kuò)面。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推廣“合議共管”經(jīng)驗(yàn)，健全“星空夜話”“灣子夜話”“屋場(chǎng)會(huì)”“微家園”等密切聯(lián)系群眾工作機(jī)制。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)，優(yōu)化多元解紛“咸寧模式”。常態(tài)化“掃黑除惡”，深化“情指行”一體化建設(shè)，鞏固全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)食品、藥械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁、應(yīng)急、第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、民族宗教、援疆等工作。支持工青婦等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程。我們必須牢記“三個(gè)務(wù)必”，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固主題教育成果。深化對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的理解把握，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，引導(dǎo)政府工作人員養(yǎng)成在吃透習(xí)近平總書記重要講話精神前提下開展工作的習(xí)慣。
�。ǘ﹫�(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查、備案審查工作。實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議制度全覆蓋，推進(jìn)規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行“三分一定”改革全覆蓋，政府部門主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
�。ㄈ﹫�(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持“四下基層”，持續(xù)開展下基層、察民情、解民憂、暖民心實(shí)踐活動(dòng)，用干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。統(tǒng)籌把握時(shí)度效，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖，體現(xiàn)省委、省政府和市委工作要求。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持廉潔從政。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，自覺接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督等方面監(jiān)督，積極發(fā)揮審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)政監(jiān)督作用。加強(qiáng)公共資源交易、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)管。財(cái)政供養(yǎng)單位過“緊日子”，從嚴(yán)管控“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，運(yùn)轉(zhuǎn)類支出再壓減10%。
各位代表！惟有不懈奮斗，方能不負(fù)重托。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮勇拼搏，以實(shí)干實(shí)績(jī)向黨和人民交出一份滿意答卷！
