——2024年1月10日在荊門市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
荊門市人民政府市長(zhǎng) 陳家偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、多重超預(yù)期因素的疊加沖擊，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一年”工作部署，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，較好完成了市十屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出了一份穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展答卷。
這一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展打贏翻身仗。經(jīng)濟(jì)承壓開局、逐月回升，GDP一季度累計(jì)增長(zhǎng)4.7%、二季度累計(jì)增長(zhǎng)6.3%、三季度累計(jì)增長(zhǎng)6.6%，全年累計(jì)增長(zhǎng)6.7%，增幅居全省第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，增幅居全省第2位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.8%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)19%，高于全省6.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%。糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，總產(chǎn)達(dá)到58.7億斤。
這一年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)勢(shì)破局。荊門石化被中石化總部確定為轉(zhuǎn)型發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，特種油專精特新母公司在荊門注冊(cè)，成為全國(guó)最大的特種油生產(chǎn)基地。新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)躋身國(guó)家級(jí)集群，產(chǎn)值突破600億元，荊門上榜全國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)特色城市十強(qiáng)。汽車產(chǎn)業(yè)開啟新能源賽道，整車下線12萬輛。省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到13個(gè)、數(shù)量全省第一，荊門躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。
這一年，城市活力有力迸發(fā)�！堕L(zhǎng)江谷文明·荊楚新門戶》城市宣傳片亮相央視，“厚道荊門”城市人文精神進(jìn)一步彰顯。成功舉辦滑翔傘定點(diǎn)世界杯總決賽、中國(guó)公路自行車公開賽等重大活動(dòng),荊門榮獲“最佳運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地”稱號(hào)。鐘祥榮登全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展、投資競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力五個(gè)百?gòu)?qiáng)榜單，京山入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，沙洋入圍國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。東寶牌樓西河小流域綜合治理、京山縣域“雙集中”、荊門城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作納入省級(jí)試點(diǎn)，走在全省前列。荊門智慧城市大腦入選全國(guó)十大樣板工程。
這一年，民生福祉持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，引進(jìn)高校畢業(yè)生3.2萬人。財(cái)政民生支出占比80%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升至800元/月、610元/月，分別居全省第2位、第3位。完成412個(gè)大氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目，空氣質(zhì)量改善幅度居全省前列。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，我市成為全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市、首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市。創(chuàng)新實(shí)施“兩個(gè)暢通”工程，對(duì)群眾和企業(yè)訴求“一號(hào)通辦”，辦結(jié)滿意率99.67%，政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量獲評(píng)全國(guó)A類等級(jí)，《暢通工程·“荊”天辦》榮獲媒體融合創(chuàng)新案例“服務(wù)群眾類”全省第1名。
一年來，我們聚焦“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤σ愿胺�(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新氣象。深入開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，億緯超級(jí)工廠等554個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，一道新能源、天順風(fēng)電、恩捷隔膜、科達(dá)利結(jié)構(gòu)件等216個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；“三條高鐵”、武荊宜高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，豐樂漢江大橋即將通車。優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，承辦第六屆楚商大會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨新能源高峰論壇、舉辦荊門·粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等招商活動(dòng)，全年新簽約億元以上項(xiàng)目650個(gè)，落地30億元以上項(xiàng)目13個(gè)、百億元以上項(xiàng)目3個(gè)。推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)，發(fā)放消費(fèi)券及補(bǔ)貼資金1億元，拉動(dòng)汽車、綠色家居等消費(fèi)近30億元；建成京東（鐘祥）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、浩儒電商產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)25%；出臺(tái)促進(jìn)文旅消費(fèi)政策措施，旅游收入增長(zhǎng)70%。
�。ǘ﹫�(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。培育壯大創(chuàng)新主體，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)18家、省級(jí)專精特新企業(yè)110家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)1188家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到670家，新物種“瞪羚”企業(yè)87家。京山輕機(jī)入選國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，5家企業(yè)入選省“百?gòu)?qiáng)高企”。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，荊門石化完成建廠以來最大規(guī)模技改，原油加工量、產(chǎn)值均創(chuàng)歷史新高；新能源新材料、汽車智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)37.2%、35.7%、52.1%；“祥云”AS700民用載人飛艇獲頒型號(hào)合格證，荊門宏圖獲省長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、市水務(wù)集團(tuán)獲提名獎(jiǎng)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)聯(lián)盟，開展智改數(shù)轉(zhuǎn)“三五”行動(dòng)，新增國(guó)家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)19家，我市獲評(píng)國(guó)家“雙千兆城市”、全省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，荊門高新區(qū)入選首批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿園區(qū)、首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范園區(qū)。出臺(tái)新型工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，建立園辦工作機(jī)制，縣市區(qū)示范園區(qū)加快建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育政策措施，新增入庫(kù)規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)單位1018家；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)29.9%，大幅高于全省平均水平。
（三）系統(tǒng)謀劃促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持全域一體、市縣同步，制定市縣鄉(xiāng)村四級(jí)規(guī)劃管控導(dǎo)則，推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。提升中心城區(qū)品質(zhì)，編制城市中軸線整體提升規(guī)劃，完成白云大道、月亮湖北路、荊山大道中段等道路改造，漳河環(huán)庫(kù)公路、羅漢山隧道建成通車，城市規(guī)劃展覽館開館運(yùn)行。開展城市環(huán)境專項(xiàng)整治，完成207個(gè)老舊小區(qū)改造、11個(gè)完整社區(qū)創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鋰電小鎮(zhèn)，16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。開展強(qiáng)縣工程“月月講”，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)縣域發(fā)展�？v深推進(jìn)“六個(gè)一”工程，建成20個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，“農(nóng)谷壹號(hào)”“荊花”牌高油酸菜籽油入選“湖北特色菜籽油品牌”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田448萬畝，占永久基本農(nóng)田面積71%。堅(jiān)持一縣一品、一鎮(zhèn)一特，舉辦湖北油菜花節(jié)、首屆花卉苗木交易會(huì)、綠林網(wǎng)球英雄會(huì)等活動(dòng)，胡集等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。以共同締造理念推進(jìn)“清保行動(dòng)”，村鎮(zhèn)面貌煥然一新。累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村117個(gè)，京山蓮山村獲評(píng)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。完成公路橋梁“三年消危行動(dòng)”，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”300公里，村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶、就業(yè)幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（四）持之以恒推改革，營(yíng)商環(huán)境得到新提升。市級(jí)全面對(duì)標(biāo)泰州，各縣市區(qū)對(duì)標(biāo)沿海發(fā)達(dá)縣市，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施，兌現(xiàn)惠企資金63.3億元，其中減稅降費(fèi)31.2億元，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)用水用氣報(bào)裝“零收費(fèi)”。建立45家金融首貸服務(wù)中心，推廣301快貸模式，為中小微企業(yè)解決融資需求1031億元。常態(tài)化開展“政企早餐會(huì)”，舉辦第二屆荊門“企業(yè)家日”活動(dòng)，持續(xù)幫助企業(yè)紓困解難。全市新登記企業(yè)類經(jīng)營(yíng)主體26064戶、增長(zhǎng)51.5%。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善數(shù)據(jù)信息共享，“一窗通辦”實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，省內(nèi)通辦事項(xiàng)增至420項(xiàng)；開展項(xiàng)目交易全生命周期服務(wù)，規(guī)模以上工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全覆蓋。實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)誠(chéng)信數(shù)據(jù)與智慧城市平臺(tái)融合，信用監(jiān)測(cè)排名居全省第3位。完善開放通道體系，開通中歐班列長(zhǎng)城專列和荊門至舟山港、南沙港等國(guó)際物流班列，荊門國(guó)際內(nèi)陸港獲評(píng)全省首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，外貿(mào)綜合服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)居全省第一。
�。ㄎ澹┯眯挠们榛菝裆�，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。圍繞群眾“急難愁盼”問題，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。建立就業(yè)用工數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)82家零工驛站，促成就業(yè)1.1萬人次，幫助就業(yè)困難人員5385人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化被確定為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。做實(shí)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)保改革獲湖北改革獎(jiǎng)。籌集公租房16242套，兌現(xiàn)購(gòu)房補(bǔ)貼1.71億元。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，市頤養(yǎng)院建成運(yùn)營(yíng)，建成222個(gè)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)驛站、53個(gè)幸福里食堂、103家工會(huì)愛心驛站、192個(gè)青少年希望家園假期托管班，新增嬰幼兒托位數(shù)1759個(gè)。依托黨群服務(wù)中心等陣地，設(shè)立暑期免費(fèi)納涼點(diǎn)2274個(gè)。優(yōu)化教育資源配置，新增公辦學(xué)校學(xué)位15190個(gè)，213所義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建、龍泉中學(xué)東片區(qū)綜合改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目60個(gè)，完成69個(gè)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板工程，成功通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。開展文化惠民、全民健身活動(dòng)4800場(chǎng)次，市博物館新館開館，鐘祥獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，圣境山生態(tài)旅游區(qū)、屈家?guī)X國(guó)家考古遺址公園獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。
�。┚C合施策守底線，治理水平邁上新臺(tái)階。穩(wěn)步推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡，做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單、管控負(fù)面清單，漢江堤防加固（三期）、長(zhǎng)湖防洪達(dá)標(biāo)治理等32個(gè)項(xiàng)目完工，戰(zhàn)勝近40年來皇莊站最高水位的漢江秋汛。牌樓西河60個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，小流域綜合治理試點(diǎn)向縣市區(qū)延伸。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，設(shè)立“漳河保護(hù)日”；全面整治619個(gè)入河排污口,國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率分別為93.8%、95.5%；入選農(nóng)村黑臭水體治理整市推進(jìn)國(guó)家試點(diǎn)，獲2億元中央資金支持；完成受污染耕地安全利用5601畝、國(guó)土綠化9.6萬畝、治理廢棄礦山1921畝，我市獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。深刻汲取威龍船廠“4.14”閃爆事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“崗前三分鐘”和安全生產(chǎn)“明白卡”學(xué)習(xí)教育制度，深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20%、14%。開展打擊治理新型違法犯罪“披荊行動(dòng)”、傳統(tǒng)侵財(cái)犯罪“斬棘行動(dòng)”，創(chuàng)建“無詐村（社區(qū)）”1190個(gè)，刑事案件發(fā)案數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連降”。以黨建引領(lǐng)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，推廣“紅管家”等基層治理經(jīng)驗(yàn)，新建“紅色灣組”“紅色哨卡”8435個(gè)；完善矛盾糾紛多元化解體系，實(shí)施房地產(chǎn)、金融、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，完成保交樓任務(wù)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，我市獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
�。ㄆ撸┚镁脼楣D(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)有了新加強(qiáng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，營(yíng)造旗幟鮮明講政治、對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)的濃厚氛圍。扎實(shí)開展主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改；落實(shí)“四下基層”制度，深入開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)和“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)，深入一線、破解難題，以實(shí)干實(shí)績(jī)檢驗(yàn)主題教育成果，實(shí)現(xiàn)主題教育與高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)。全面推進(jìn)依法行政，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)提案281件；提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)、議案2部，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。落實(shí)市委“提轉(zhuǎn)抓”工作要求，干部工作狀態(tài)和作風(fēng)明顯改變。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)政府其他各項(xiàng)工作，國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，民族宗教、港澳臺(tái)僑等工作扎實(shí)推進(jìn)，消防救援、退役軍人事務(wù)、信訪、檔案、保密、地方志、統(tǒng)計(jì)、仲裁、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、對(duì)口援建等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、婦女兒童、青少年、社會(huì)科學(xué)、科協(xié)、新聞出版、文藝、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，回顧過去一年的工作，極其不易，成之惟艱。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。
2023年，也是地級(jí)荊門市成立40周年。40年來，在全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏下，荊門綜合實(shí)力大跨越、城鄉(xiāng)面貌大變樣、改革開放大突破、人民生活大改善，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)132.3倍、工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)96.7倍，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)化工城市到新興工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型。40年的奮斗中，讓我們深深感動(dòng)、尤為敬重的是，全市干部群眾同心同德、齊心協(xié)力，廣大企業(yè)家克難奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各行各業(yè)的建設(shè)者奉獻(xiàn)付出、努力拼搏，260萬荊門人民每個(gè)人都不平凡、每個(gè)人都了不起！
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵、中央和省駐荊單位，向關(guān)心支持荊門發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體量和城市能級(jí)還不高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)乏力；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未形成；生態(tài)環(huán)保壓力較大，社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少短板；少數(shù)干部執(zhí)行力不強(qiáng)，能力和水平還有待提升。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，加大工作力度，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作建議
2024年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是荊門加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。雖然外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但全國(guó)、全省仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，荊門發(fā)展面臨的有利條件遠(yuǎn)多于不利因素。我們正迎來政策機(jī)遇疊加期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”,明確“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“打造低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”；省委部署“以流域綜合治理為基礎(chǔ)，謀劃推進(jìn)三大都市圈建設(shè)、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、供應(yīng)鏈體系建設(shè)、數(shù)化湖北建設(shè)”等打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，支持荊門“打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”，與我市城市定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高度契合，爭(zhēng)取各類試點(diǎn)示范和政策項(xiàng)目有更大空間。我們正迎來動(dòng)能轉(zhuǎn)換黃金期，中石化在荊門注冊(cè)成立特種油專精特新母公司，相當(dāng)于“再造一個(gè)荊門石化”；新能源新材料、汽車智能裝備制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能釋放、全鏈條發(fā)展階段，光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)集聚一批重大項(xiàng)目，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。我們正迎來區(qū)位優(yōu)勢(shì)重塑期，荊荊高鐵年內(nèi)通車，高鐵新城初具雛形，荊門即將邁入高鐵時(shí)代；隨著宜荊荊全國(guó)性綜合交通樞紐加快建設(shè)，在推進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)中，我市“中部之中”的優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。經(jīng)過多年接續(xù)發(fā)展，荊門發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)、發(fā)展活力加速釋放、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，呈現(xiàn)潛力厚積薄發(fā)之勢(shì)。我們要時(shí)刻牢記力量源于團(tuán)結(jié)、奮斗開創(chuàng)未來，努力為荊門的今天盡心盡責(zé)、奮力打拼，為荊門的明天聚勢(shì)賦能、增光添彩。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委九屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，深入推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，圍繞穩(wěn)預(yù)期、促增長(zhǎng)、推轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、守底線、惠民生，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，全力爭(zhēng)先進(jìn)位，在湖北加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中作出更大貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)；糧食總產(chǎn)保持在58億斤以上。
重點(diǎn)做好以下工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以穩(wěn)增長(zhǎng)為重中之重，著力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭
擴(kuò)大有效益的投資。緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略、各類試點(diǎn)示范，搶抓萬億國(guó)債、中長(zhǎng)期貸款、中央預(yù)算內(nèi)投資擴(kuò)大等機(jī)遇，謀劃推進(jìn)一批新基建、新質(zhì)生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重大項(xiàng)目。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商體制機(jī)制，推進(jìn)招商政策市域統(tǒng)籌、招落服全鏈條調(diào)度、縣市區(qū)園辦實(shí)體化運(yùn)作，建立以實(shí)際到資率為重點(diǎn)的考核機(jī)制，力爭(zhēng)落地30億元以上項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)一批鏈主企業(yè)、核心配套企業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈企業(yè)。開展“三庫(kù)”“兩算”“三評(píng)”投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，抓好“六類重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，推動(dòng)謙信化工等600個(gè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，確保美華新材料等260個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。實(shí)施大宗商品及重點(diǎn)商貿(mào)領(lǐng)域促消費(fèi)計(jì)劃，促進(jìn)汽車、家電家居等大宗消費(fèi)，推進(jìn)中心城區(qū)商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。提升供給質(zhì)量，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，新培育年交易額50億元以上電商園區(qū)2個(gè)、10億元園區(qū)3個(gè)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建15分鐘便民生活圈，建設(shè)園博園夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，打造沙洋摩爾城、鐘祥王府大道、京山蓮山湖等一批新地標(biāo)商圈。
培育有質(zhì)效的經(jīng)營(yíng)主體。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。鞏固服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)成果，開展建筑業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。健全經(jīng)營(yíng)主體梯度培育機(jī)制，提升“小進(jìn)規(guī)”“小進(jìn)限”“個(gè)轉(zhuǎn)企”質(zhì)效，新增企業(yè)類經(jīng)營(yíng)主體2.6萬戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)120家、限上商貿(mào)主體400家、資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)25家。實(shí)施“壯優(yōu)工程”，支持億緯動(dòng)力建設(shè)千億級(jí)企業(yè)、格林美建設(shè)世界級(jí)企業(yè)；支持長(zhǎng)城汽車沖刺300億；支持一道新能源、明弘集團(tuán)、鄂中生態(tài)等企業(yè)沖刺百億；鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，積極推動(dòng)湖北航特、楚大智能等企業(yè)上市；新增省級(jí)及以上專精特新企業(yè)33家、創(chuàng)新型中小企業(yè)100家，加快形成大型企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、“專精特新”企業(yè)搶占高地的良好態(tài)勢(shì)。
�。ǘ﹫�(jiān)持以新型工業(yè)化為路徑，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。完善“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”機(jī)制，打造制造業(yè)強(qiáng)市。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目；推動(dòng)荊門石化“油轉(zhuǎn)特”“油轉(zhuǎn)化”，抓好特種油高壓加氫、2#催化裝置改造等項(xiàng)目，打造特種油、化工產(chǎn)品“兩個(gè)百萬噸基地”；加快世龍化工精制磷酸等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家綠色化工示范基地。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，加快好電科技電池粘結(jié)劑、金泉新材料導(dǎo)電漿料等項(xiàng)目建設(shè)，拓展鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉(zhuǎn)型，抓好精誠(chéng)工科智能懸架、沿浦座椅骨架等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批電機(jī)電控核心零部件企業(yè)；推動(dòng)補(bǔ)齊通航制造業(yè)短板，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)，聚焦新型儲(chǔ)能、氫能、人形機(jī)器人等領(lǐng)域，搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)支撐作用，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、科創(chuàng)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)，新引進(jìn)1-2家股份制商業(yè)銀行，支持格林美、宏圖、航特等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，支持長(zhǎng)城汽車、億緯動(dòng)力在荊設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、5G基站等建設(shè)，建成城市數(shù)字公共基礎(chǔ)底座平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)用體系化標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)互通、智能化創(chuàng)新應(yīng)用。深化數(shù)實(shí)融合，推進(jìn)荊門高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新建國(guó)家5G全連接工廠2家、智能制造示范企業(yè)8家。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字游戲、影視動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等數(shù)字業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，著力激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能
建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。做實(shí)荊楚科創(chuàng)城，推動(dòng)荊門科技創(chuàng)新（武漢）離岸科創(chuàng)中心投入運(yùn)營(yíng)。支持荊楚理工學(xué)院藥物合成與優(yōu)化、億緯動(dòng)力儲(chǔ)能與動(dòng)力電池、格林美退役動(dòng)力電池高值化利用省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持中航特飛所建設(shè)國(guó)家工程研究中心，支持中國(guó)石化在荊設(shè)立特種油品研發(fā)中心，帶動(dòng)上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
營(yíng)造高效率創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)、新物種企業(yè)培育“三大計(jì)劃”，新增高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)200家。支持頭部企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快解決“卡脖子”技術(shù)難題。加速科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)荊門技術(shù)交易大市場(chǎng)，新建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，技術(shù)合同成交額達(dá)到165億元。
建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加大青年拔尖人才培養(yǎng)力度，持續(xù)實(shí)施“荊英卡”制度，引進(jìn)碩博人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生3.5萬人以上，成立青年企業(yè)家協(xié)會(huì)，建設(shè)青年發(fā)展型城市。支持企業(yè)高薪攬才、柔性引才、個(gè)性用才，營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的發(fā)展環(huán)境。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持以人為核心，著力推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展
完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。健全與“雙集中”相適應(yīng)的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)市域“多規(guī)合一”，引領(lǐng)全域一體化集中發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，處置盤活存量低效用地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中。
打造宜居韌性智慧城市。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)“兩山一軸、一中心六組團(tuán)”空間格局，堅(jiān)持濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度，強(qiáng)化天際線風(fēng)貌色彩、空間形態(tài)等控制引導(dǎo)。樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，改革城市建設(shè)體制機(jī)制。推進(jìn)城市品質(zhì)提升“三年行動(dòng)”，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目216個(gè)，加快荊東大道北段等內(nèi)環(huán)道路建設(shè)，改造提升外環(huán)線，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通路網(wǎng)；抓好城市中軸線綠道、雨污分流管網(wǎng)改造等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。完成245個(gè)老舊小區(qū)改造，推廣完整社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌布局充電設(shè)施。提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造“全市一個(gè)停車場(chǎng)”，加快城市生命線安全監(jiān)測(cè)向消防、電梯、管廊、建筑等領(lǐng)域擴(kuò)展；以建設(shè)更高水平全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治，讓城市生活更便捷、更舒心、更美好。
提升縣城承載力。推廣京山“雙集中”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施人口導(dǎo)入行動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城安家落戶。實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，突出鐘祥長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、京山網(wǎng)球之鄉(xiāng)、沙洋油菜花海等地域品牌，支持每個(gè)縣市區(qū)培育2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域差異化發(fā)展。實(shí)施功能完善行動(dòng)，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展、彰顯地域特色，建設(shè)小型化、分散化、生態(tài)化基礎(chǔ)設(shè)施，打造暢通有序、美麗智慧、生活舒心的現(xiàn)代化縣城。
推進(jìn)產(chǎn)城人深度融合。堅(jiān)持以人為本、集約節(jié)約、綠色生態(tài)，以鋰電小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車小鎮(zhèn)、循環(huán)小鎮(zhèn)、石化小鎮(zhèn)建設(shè)，確保官堰湖未來學(xué)校等配套項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、青年社區(qū)投入使用，打造全國(guó)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)鐘祥國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和縣市區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)進(jìn)園、項(xiàng)目滿園、服務(wù)入園工程，強(qiáng)化住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人向新市民轉(zhuǎn)變。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持以鄉(xiāng)村全面振興為重心，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32萬畝，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。深入實(shí)施中國(guó)農(nóng)谷戰(zhàn)略，全鏈條發(fā)展“六個(gè)一”工程，振興農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，支持沙洋、京山建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持鐘祥建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造“全國(guó)高油酸油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一市”。融入全省“江漢大米”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)蟠龍菜、風(fēng)干雞、豆腐制品、金龍泉啤酒等荊門特色食品，做大“荊品名門”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。推進(jìn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高效流通。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技和種業(yè)振興，與洪山實(shí)驗(yàn)室合作建立育種基地，力爭(zhēng)楚寶黑頭羊通過新品種審定。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，完善村莊規(guī)劃，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、物流一體化、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。實(shí)施農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)”，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。改造升級(jí)農(nóng)村公路，新改建農(nóng)村公路700公里，新建20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)管控，開展違規(guī)無序建房清查整治。打造“清保行動(dòng)”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)垃圾全收集、污水全處理，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。深入推進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象“萬元增收行動(dòng)”，確保萬元以下脫貧人口“清零”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
全面深化農(nóng)村綜合改革。整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村承包地“小田并大田”試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施沙洋農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動(dòng)股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范運(yùn)行。深化供銷社綜合改革，提升“耕種管收”社會(huì)化、全鏈條服務(wù)水平。
�。﹫�(jiān)持以打造內(nèi)陸開放“新高地”為載體，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以降成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易、物流、稅費(fèi)、融資、用能、用工成本。開展惠企政策落實(shí)專項(xiàng)督查行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境。深化拓展“高效辦成一件事”，迭代升級(jí)“四辦”改革，“一業(yè)一證”改革拓展至38個(gè)行業(yè)。全面推廣數(shù)字見證系統(tǒng)，打造公共資源“陽光交易”服務(wù)品牌。抓實(shí)“兩個(gè)暢通”工程，實(shí)現(xiàn)各類訴求應(yīng)接盡接、接訴即辦，堅(jiān)定不移做企業(yè)發(fā)展最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，讓廣大企業(yè)家放心干事、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
提升對(duì)外開放能級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)，融入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，牽頭建好省級(jí)儲(chǔ)能和動(dòng)力電池供應(yīng)鏈平臺(tái)，支持楚象、建發(fā)等供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)在荊設(shè)立子公司。推動(dòng)荊門國(guó)際內(nèi)陸港與荊門東站鐵路直聯(lián)，完善保稅區(qū)功能，打造內(nèi)外貿(mào)易集散地。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，加快武荊宜高速、荊監(jiān)高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)鐵路專用線、浰河綜合碼頭及航道整治等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，抓好長(zhǎng)荊和荊沙鐵路改造升級(jí)、襄荊高速擴(kuò)容、荊隨高速等項(xiàng)目前期，優(yōu)化城區(qū)鐵路站場(chǎng)布局。推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，培育跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，新增進(jìn)出口億元企業(yè)35家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%以上。
共建宜荊荊都市圈。落實(shí)年度重點(diǎn)工作清單，推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)磷化、鋰電、文旅等產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、跨市協(xié)商合作機(jī)制，推動(dòng)漳河、長(zhǎng)湖流域共保聯(lián)治；做實(shí)“當(dāng)枝松宜東”發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)都市圈縣域融合發(fā)展示范區(qū)；推動(dòng)638項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“圈內(nèi)通辦”，加快公共服務(wù)便利共享。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持以美麗荊門建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)保督察等突出問題整改。推進(jìn)城北防護(hù)林建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、生活源污染治理和管控，推進(jìn)40家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績(jī)效提升工程和380個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，確�？諝鈨�(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體、生活污水治理；實(shí)施廢棄礦山修復(fù)工程，完成治理1570畝、退化林修復(fù)2.45萬畝，努力讓荊門天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，確保能耗強(qiáng)度下降3%以上。大力發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠，倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行，讓綠色低碳成為生活新風(fēng)尚。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鞏固國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)成果，加快建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系國(guó)家示范城市。支持格林美、金泉等發(fā)展新能源電池材料回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，打造電子廢棄物循環(huán)利用、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈；支持磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)與市政建筑、礦山采空區(qū)治理等應(yīng)用領(lǐng)域深度融合，打造工業(yè)固廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；支持推廣綠色裝配式建筑、綠色家居，打造農(nóng)林廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，努力讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)亮城市綠色未來。
（八）堅(jiān)持以共同富裕為目標(biāo)，著力保障和改善民生
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)工人萬人輪訓(xùn)”行動(dòng)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化公共服務(wù)，力爭(zhēng)中心城區(qū)吸引農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3萬人。支持荊門青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)在外人口回流。深化根治欠薪行動(dòng)，讓廣大勞動(dòng)者業(yè)有所就、勞有所得。
健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)社保全民參保。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，引進(jìn)專業(yè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老集團(tuán)，打造區(qū)域康養(yǎng)基地；因地因需建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站和幸福里食堂，積極推進(jìn)“銀齡行動(dòng)”，建設(shè)老年友好型城市。鞏固長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)成果，拓展基本醫(yī)保覆蓋面，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助與惠民商保、職工醫(yī)療互助等多層次保障體系，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。
辦好人民滿意教育。提升學(xué)前教育“兩個(gè)占比”，新增公辦幼兒園學(xué)位1230個(gè)。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快軍馬場(chǎng)學(xué)校初中部建設(shè)，完成市實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建、沙洋教育城建設(shè)，全力解決中心城區(qū)和縣城學(xué)位緊張、大班額問題。推動(dòng)高中教育多元發(fā)展，完成龍泉中學(xué)東片區(qū)改造并投入使用。規(guī)范民辦教育，保障特殊教育。提升荊門職業(yè)學(xué)院、湖北信息工程學(xué)校辦學(xué)水平，發(fā)展縣域職業(yè)教育。支持荊楚理工學(xué)院建設(shè)“特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)”，推進(jìn)荊門通航職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生辦學(xué)。
建設(shè)健康荊門。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做實(shí)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體，建成省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。鞏固嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市成果，優(yōu)化生育托育服務(wù)供給。推進(jìn)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升傳染病防控能力和應(yīng)急處置能力。開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，守護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。
發(fā)展文化體育旅游事業(yè)。提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)公共文體設(shè)施升級(jí)。辦好社區(qū)文化節(jié)、四季“村晚”等文化惠民活動(dòng)。保護(hù)文化遺產(chǎn)，做好第四次全國(guó)文物普查，支持明顯陵?duì)巹?chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。圍繞擦亮荊門運(yùn)動(dòng)休閑旅游城市品牌，高質(zhì)量辦好滑翔傘定點(diǎn)世界杯總決賽、環(huán)漳河自行車賽、大學(xué)生網(wǎng)球邀請(qǐng)賽等高規(guī)格賽事，精心籌辦市第9屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第12屆老年人健身大會(huì)和第12個(gè)老年節(jié)、中國(guó)（京山）網(wǎng)球節(jié)、鐘祥長(zhǎng)壽文化旅游節(jié)、沙洋油菜花旅游節(jié)暨江漢運(yùn)河半程馬拉松等重大活動(dòng)，努力讓荊門更有辨識(shí)度、更有煙火氣、更有沉浸感。
�。ň牛﹫�(jiān)持以系統(tǒng)治理為導(dǎo)向，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)
強(qiáng)化流域綜合治理。全面推動(dòng)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，抓好竹皮河、浰河、長(zhǎng)湖、天門河等重點(diǎn)流域治理；推進(jìn)城市防洪排澇、漢江堤防升級(jí)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造等工程，加快鄂中丘陵區(qū)水資源配置、引江補(bǔ)漢輸水沿線補(bǔ)水等重大項(xiàng)目前期工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)完成牌樓西河小流域綜合治理省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，全域推進(jìn)小流域綜合治理試點(diǎn)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展“百日雙掃”和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升本質(zhì)安全水平。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)鄂西北應(yīng)急救援基地荊門航空水上訓(xùn)練救援分中心，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防站，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推動(dòng)縣域交通安全示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好公共安全、食品藥品安全監(jiān)管，牢牢守住安全底線。
提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。全面推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)大部門大警種制改革，深化“情指行”一體化運(yùn)行，強(qiáng)力打擊整治違法犯罪。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城市。推進(jìn)保密、地方志、檔案、氣象等各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，健全完善縱向到底、橫向到邊的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，建設(shè)更高水平的平安荊門。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行為民宗旨，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，推動(dòng)政府自身建設(shè)開創(chuàng)新局面。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政治引領(lǐng)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，始終用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，一絲不茍貫徹落實(shí)黨中央決策部署、省委工作要求，始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，把準(zhǔn)政府工作政治方向。
�。ǘ⿵�(qiáng)化依法行政。自覺尊法學(xué)法守法用法，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格落實(shí)重大決策法定程序，提升科學(xué)民主依法決策水平。高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，讓行政執(zhí)法有力度更有溫度。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化務(wù)實(shí)重行。樹牢正確政績(jī)觀，注重實(shí)際、推崇實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，以更實(shí)舉措聽民聲、察民情、解民憂、暖民心。堅(jiān)持下深水、親自干、反復(fù)抓，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，進(jìn)一步提高工作站位、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作質(zhì)量、提高工作效率，確保各項(xiàng)工作說一件干一件、干一件成一件。
（四）強(qiáng)化正心養(yǎng)廉。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)、以嚴(yán)的措施糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。樹牢過緊日子的思想，嚴(yán)控一般性支出、非剛性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，用政府勤儉務(wù)實(shí)換取群眾歲月靜好。
各位代表！藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚(yáng)帆萬里程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、砥礪前行，加快打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的荊門篇章。
名詞解釋：
1.“八個(gè)一年”：指工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的一年、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效的一年、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速的一年、招商引資取得新突破的一年、消費(fèi)快速反彈復(fù)蘇的一年、營(yíng)商環(huán)境大幅改善的一年、全國(guó)文明典范城市加快創(chuàng)建的一年、民生福祉不斷提升的一年。
2.“雙集中”：指推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。
3.“兩個(gè)暢通”：指暢通群眾和企業(yè)訴求解決渠道。
4.智改數(shù)轉(zhuǎn)“三五”行動(dòng)：指“五方五進(jìn)五解”專項(xiàng)行動(dòng)，組織政府、通信、平臺(tái)、高校、金融“五方力量”，開展進(jìn)縣市、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工廠、進(jìn)車間“五進(jìn)活動(dòng)”，解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、無人轉(zhuǎn)、無錢轉(zhuǎn)“五難問題”。
5.“六個(gè)一”工程：指一袋米、一壺油、一頭豬、一顆菜、一只蝦、一枝花工程。
6.“油轉(zhuǎn)特”“油轉(zhuǎn)化”：“油轉(zhuǎn)特”，指將原本用于汽油、柴油等燃料油的原材料轉(zhuǎn)化為特種油蠟產(chǎn)品；“油轉(zhuǎn)化”，指將原本用于汽油、柴油等燃料油的原材料轉(zhuǎn)化為乙烯、丙烯等化工產(chǎn)品。
7.“三庫(kù)”“兩算”“三評(píng)”：“三庫(kù)”，指目錄庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)；“兩算”，指結(jié)算、決算；“三評(píng)”，指項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)。
8.“荊英卡”制度：指為我市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的憑證，全市通用。
9.“兩山一軸、一中心六組團(tuán)”：“兩山”，指西寶山--象山、東寶山生態(tài)綠楔；“一軸”，指山水城南北中軸線；“一中心”，指荊門市新中心（行政文化、商務(wù)商業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑綜合中心）；“六組團(tuán)”，指城市中心組團(tuán)、東寶老城組團(tuán)、城西新區(qū)組團(tuán)、城北工業(yè)組團(tuán)、綠色化工組團(tuán)、高新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
10.“四辦”改革：指合法合規(guī)事項(xiàng)“馬上辦”、積極推行“網(wǎng)上辦”、現(xiàn)場(chǎng)事項(xiàng)“就近辦”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”。
11.學(xué)前教育“兩個(gè)占比”：指公辦園就讀幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率占比。
12.“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：指著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
13.“百日雙掃”：指365日掃風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患整改點(diǎn)。
14.“情指行”一體化：指情報(bào)、指揮、行動(dòng)一體化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
15.“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”：“八項(xiàng)本領(lǐng)”，指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；“七種能力”，指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
