——2024年1月10日在孝感市第七屆人民代表大會第五次會議上
孝感市人民政府市長 吳慶華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是孝感建市三十周年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞打造武漢都市圈重要節(jié)點城市，全面落實市委“四主”要求，統(tǒng)籌實施“七大行動”，圓滿完成市七屆人大三次會議確定的目標任務，交出了承壓上行、穩(wěn)中有進的發(fā)展答卷。
——發(fā)展能級躍上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2920億元、總量居全省第5位，增長6.7%、增速居全省第4位�！八纳稀逼髽I(yè)達到3879家，實有經(jīng)營主體49.3萬戶、增幅居全省第2位，工業(yè)總產(chǎn)值全省第四，連續(xù)六年躋身全國先進制造業(yè)百強市，連續(xù)四年獲評全省服務業(yè)發(fā)展貢獻市。
——重大項目取得新突破。首衡城一期火爆開業(yè)，日均交易量、交易額均居華中第二、全省第一；楚能新能源一、二工廠產(chǎn)銷兩旺，三工廠即將投產(chǎn)。硚孝二期、武大、孝漢應高速建成通車。華強方特順利開工，金融創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園破土動工，奧體中心主體順利封頂。30個省級重點項目完成投資278.7億元，固定資產(chǎn)投資增速全省第三，孝感連續(xù)五年獲評全省投資和項目目標考核貢獻獎。
——產(chǎn)業(yè)集中邁出新步伐。“4+2”主導產(chǎn)業(yè)更加聚焦，6個省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，應城井礦鹽化工獲批國家級特色產(chǎn)業(yè)集群。5家全國十強的衛(wèi)生用品企業(yè)、全國前四的生活用紙項目集聚孝南。孝感華紡供應鏈平臺成功組建，上鏈企業(yè)1864家、全省第二，紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一。
——城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新態(tài)勢。孝感城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成，主城集中集約發(fā)展聚勢發(fā)力�；A設施補短板三年攻堅行動圓滿收官，海綿示范城市建設績效評估全國第九、中部第一，孝感入選“中國十大秀美之城”。漢川在全國縣域經(jīng)濟百強中再進5位，應城在中部百強縣中再進6位，孝南首次挺進全省縣域經(jīng)濟一類縣市十強。先后承辦高標準農(nóng)田建設、鎮(zhèn)村生活污水治理等全國全省現(xiàn)場會12次。
——民生福祉實現(xiàn)新提升�！笆弧泵裆鷮嵤略鷮嵧七M，寄遞物流進村在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，暢通消費品進村“最后一公里”、農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”，成為鄉(xiāng)村振興“黃金一公里”，快遞業(yè)務量升至全省第2位。圍繞中華孝文化名城建設，推出敬老惠民“孝十條”，建成“孝廚”幸福食堂256個，“孝愛父母游孝感”惠及老人10萬人以上。全市居民人均可支配收入增長6.6%，居全省第3位。
一年來，在省委、省政府和市委堅強領導下，我們堅持“學拼搶”“敢快干”，以政府有為促進市場更加有效，以精神經(jīng)濟學助推發(fā)展經(jīng)濟學，主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┏懛�(wěn)增長主旋律，經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好
始終把穩(wěn)增長擺在突出位置，著力擴投資促消費穩(wěn)主體，因時因勢精準調(diào)度，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，主要指標均衡靠前、逐季攀升。項目投資底盤夯實。推進重大項目高質(zhì)量建設，開展招商引資“比拼躍升”，做實“211”工作舉措，全年簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目746個、金額4933.8億元，開工406個、投產(chǎn)239個，均創(chuàng)歷史新高。開展重大交通項目大會戰(zhàn)，續(xù)建和開工建設高速公路、干線公路11條，高速公路投資額全省第一。對上爭取各類資金114億元，新增政府債券資金141億元、居全省第3位。消費活力持續(xù)釋放。落實促消費系列政策，發(fā)放“惠購湖北”消費券5批次，拉動消費21.7億元。積極應對房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化，先后兩次優(yōu)化調(diào)整相關政策，舉辦土地推介會、房交會，全市房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。承辦第四屆荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，開展“餐飲名店名廚名菜”評選，全市電子商務網(wǎng)絡零售增長34%，社會消費品零售總額增速全省第二。安陸獲評全省服務業(yè)發(fā)展先進縣（市），雙峰山途居露營地入選全省十大網(wǎng)紅露營路線。市場主體穩(wěn)健發(fā)展。落實服務市場主體39條政策措施，出臺服務民營經(jīng)濟10項制度，常態(tài)化舉辦政企懇談會8場、政企“早餐會”20場，政銀企對接簽約1070億元，新增減稅降費、退稅緩費23.2億元，全市新登記經(jīng)營主體10.9萬戶。全市經(jīng)濟基本盤回升向好、企穩(wěn)上行，展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的強勁勢頭和巨大潛能。
（二）加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展動能不斷壯大
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革�？萍紕�(chuàng)新成勢見效。深化創(chuàng)新型城市建設，大力培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體，中部首個賽迪科創(chuàng)中心落戶孝感，新增院士專家工作站26家，51家企業(yè)獲評省級科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，卓越科技獲批國家級企業(yè)孵化器。孝感入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設試點城市，連續(xù)三年獲評全省科技創(chuàng)新先進市。孝南、市高新區(qū)分別入選知識產(chǎn)權(quán)強省建設示范縣域、示范園區(qū)，安陸連續(xù)八年獲評省科技創(chuàng)新優(yōu)秀縣（市），漢川、云夢創(chuàng)成省級創(chuàng)新型縣（市）。工業(yè)經(jīng)濟賦能挺脊。樹牢“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、把工業(yè)抓大”的鮮明導向，開展工業(yè)項目“看比學促”，工業(yè)技改投資增長26.6%、增速全省第二。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)246家、全省第三，新增國家級綠色工廠6家、國家兩化融合貫標企業(yè)49家，超歷年總和，省級兩化融合試點示范30家、全省第一。孝感在全省工業(yè)“賽馬制”評價中居同類市（州）第2名，漢川居一類縣（市）第1名。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。光電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長26.9%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增幅18.7個百分點。新增專精特新企業(yè)146家，居全省第3位。漢光科技榮獲教育部科技進步一等獎，紅陽公司獲評國家級制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，華工高理成為全球最大的新能源汽車PTC熱管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。市高新區(qū)獲評全省首批數(shù)字經(jīng)濟標桿園區(qū)。
（三）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強
堅持市域一體、孝漢一體，著力推進主城崛起，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。主城功能加快提升。謀劃實施城建項目304個，完成投資189億元、全省第四。完成長征路中段、文化路綜合改造。城區(qū)供水系統(tǒng)原水遷改主體工程完工，河口、孝三泵站等一批控制性排澇設施投入運行，靜脈產(chǎn)業(yè)園飛灰填埋專區(qū)投入使用。老澴河文昌閣重修落成，老碼頭古城墻修復重現(xiàn)，孝南位列全省最具吸引力縣（市、區(qū)）前十�！俺鞘写竽X”上線運行，城市數(shù)字公共基礎設施建設全省試點。鄉(xiāng)村振興扎實推進。大力實施強縣工程，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大提升行動”，完成“功能城鎮(zhèn)”建設項目230個，建設和美鄉(xiāng)村示范村394個,脫貧攻堅成果不斷鞏固。孝南緊密型醫(yī)共體建設、應城“小田變大田”改革、云夢老舊小區(qū)改造、大悟垃圾分類處理、孝昌共同締造等成為全省試點。糧食總產(chǎn)47.7億斤，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1300億元、全省第二。孝漢融合持續(xù)深化。加快融入武漢都市圈，77個孝漢同城化發(fā)展重大項目、33個重大合作事項落地見效。22個同城化交通項目完成投資143億元，新開通2條孝漢城際公交線路�！耙蝗νㄞk”市縣全覆蓋，“九大領域”協(xié)同發(fā)展。
�。ㄋ模﹫远ú灰粕罨母镩_放，市場活力加速釋放
以改革破難題，以開放拓空間，推進深層次改革與高水平開放互促共進。重點改革有力突破。22項國家和省級改革試點進展順利，省投資項目績效綜合評價改革試點形成24項制度性成果，排污權(quán)總量收儲出讓制度改革全省首家。孝南獲批全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，安陸入選首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。澴川國投資產(chǎn)突破1200億元、營業(yè)收入120億元，躋身全國城投行業(yè)百強。政和基金完成改革，市融資擔保公司掛牌成立。開放合作有效拓展。“世界500強對話湖北”走進孝感，實際利用外資總量居全省第二。新增境外投資項目7個，富邦科技獲評全省優(yōu)秀外經(jīng)企業(yè)。組織“千企百展出海拓市場”行動，新增出口實績企業(yè)30家，外貿(mào)進出口總額突破200億元、增速全省第三�！靶⒏屑t”俄羅斯海外倉被認定為省級公共海外倉，國際貿(mào)易數(shù)字化平臺首衡專區(qū)正式上線運行。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺優(yōu)化營商環(huán)境50條、降低企業(yè)用能成本17條，企業(yè)用水、用氣成本降至全省平均水平以下，涉企行政事業(yè)性收費項目全省最少。全市新增融資擔保金額12億元，新增貸款332億元、增長15.9%，增速全省第一。爭取能耗指標117.6萬噸，收儲污染物排放總量1.4萬噸，供地3.6萬畝，閑置土地處置率、“五證同發(fā)”數(shù)量均居全省第一。
（五）著力保障和改善民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進
始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以“小切口”改善大民生，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。民生實事落地見效。全市新增學位3.2萬個、醫(yī)療床位2200張，既有住宅加裝電梯219部，投運充電樁6000個，新建小微型消防站2409個，安裝更換農(nóng)村路燈10萬盞。主城區(qū)新建改造菜市場27個，建成口袋公園21處，新增停車泊位13616個。社會保障有力有效。發(fā)放就業(yè)穩(wěn)崗補貼13.3億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款14.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保96.5萬人，基本醫(yī)療保險參保409.8萬人。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)及孤兒養(yǎng)育標準全面提升。開工棚戶區(qū)改造8826套，367個老舊小區(qū)改造一新。籌集保障性租賃住房2497套，公積金新增歸集額39.7億元。公共服務提質(zhì)增效。義務教育教聯(lián)體覆蓋率68.3%，“雙減”經(jīng)驗全省推廣。公共衛(wèi)生體系建設和疾控體系改革落地見效，“323”攻堅行動惠及廣大群眾，臨空區(qū)人民醫(yī)院開工建設，市婦幼保健院東城院區(qū)、市傳染病監(jiān)測預警中心投入使用，縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第八屆楚劇藝術(shù)節(jié)、首屆孝感馬拉松、市六運會，建市30周年系列慶祝活動精彩紛呈。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局保持穩(wěn)定
樹牢系統(tǒng)觀念，堅持底線思維，以流域綜合治理明確并守住安全底線，有效防范和化解風險隱患。生態(tài)屏障筑牢加固。堅持河湖長制、林長制，統(tǒng)籌推進流域共治，健全完善跨市生態(tài)補償制度，長江高水平保護“三年集中攻堅”圓滿收官。污染防治攻堅持續(xù)加力，國控斷面水質(zhì)達標率、優(yōu)良率100%。省級生態(tài)文明建設示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，漢川、大悟獲評省級森林城市，大悟獲評國家水土保持示范縣，孝昌獲評省級小型水庫管理體制改革樣板縣。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。重大事故隱患排查整治專項行動深入推進，較大及以上生產(chǎn)安全事故、森林火災實現(xiàn)“雙零”，順利通過國務院安全生產(chǎn)考核巡查�！安煌＼嚈z測治超”經(jīng)驗全省推廣，重要產(chǎn)品（食品藥品）安全追溯平臺試運行。安陸獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。平安建設有力推進。金融風險持續(xù)壓降，政府債務總體可控，保交樓項目順利推進，“豐”字型平安穩(wěn)定機制獲評全省優(yōu)秀創(chuàng)新成果。
（七）發(fā)揚“敢快干”作風，政府效能不斷提升
堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，落實“四下基層”制度。堅持依法行政，開展政府重大法律事務論證50件、政府行政規(guī)范性文件合法性審查24件，辦理人大代表建議91件、政協(xié)委員提案101件。全面實施“八五”普法，成功創(chuàng)建全省法治政府建設示范市。開展“反對‘十小’”“五個宣戰(zhàn)”專項行動，強化形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題整治，持續(xù)推動作風建設走深走實。
與此同時，雙擁創(chuàng)建、國防動員、民族宗教、外事僑務、新聞出版、廣播電視、檢驗檢測、審計、統(tǒng)計、檔案、史志、保險、郵政、通信、氣象、水文等各項工作不斷加強，全市工會、婦女兒童、青少年、老齡、科協(xié)、文藝、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績。
各位代表，過去一年，殊為不易，成績的取得是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持和參與孝感建設發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不平衡不充分仍然是孝感最大的實際，主導產(chǎn)業(yè)不強、轉(zhuǎn)型升級任務重，主城能級較弱、城市和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展不夠，民生領域還有短板、公共服務與群眾期待還有差距，少數(shù)干部思想解放不夠、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足等等。面對這些問題，我們將高度重視，切實加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆五次全會和市委七屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，統(tǒng)籌穩(wěn)中求進和以進促穩(wěn)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，統(tǒng)籌推進四化同步發(fā)展，統(tǒng)籌深化改革和擴大開放，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，牢牢把握市委“五總”要求，聚力實施“十大行動”，著力打造武漢都市圈重要節(jié)點城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實踐的孝感篇章。
今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，全面完成省下達的節(jié)能減排任務。
提出以上目標，貫徹了黨中央“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的重要要求，兼顧了當前與長遠、需要與可能，考慮了保障和改善民生的現(xiàn)實需要，考慮了我市經(jīng)濟增長的內(nèi)在潛力和支撐條件，有利于穩(wěn)定預期、提振信心、凝聚力量。實際工作中，我們將始終牢記中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，始終堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理，正確處理好增速與質(zhì)量的關系、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的關系、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關系、發(fā)展與安全的關系，堅持在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量、提質(zhì)量、增效益上積極進取，在解決人民群眾急難愁盼問題中發(fā)現(xiàn)、培育和打造新的經(jīng)濟增長點，努力追求更好的結(jié)果，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。圍繞上述要求和目標，突出抓好以下七個方面的工作。
�。ㄒ唬﹫猿志髟鲩L、緊湊城市，加快推進主城崛起，聚力打造重要節(jié)點城市建設主引擎。堅定不移做大做強主城，加快實施規(guī)劃引領發(fā)展行動、主城能級提升行動，加快建設布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的實力主城、活力主城、魅力主城。
以規(guī)劃實施優(yōu)化主城空間。實施國土空間總體規(guī)劃，按照“兩湖鑲嵌、六水相依、雙城相擁”的空間格局，推動主城向東、向南擁湖發(fā)展。精心編制城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，科學編制中心城區(qū)四大片區(qū)和市臨空區(qū)控制性詳細規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展東城片區(qū)、加快建設毛陳片區(qū)、更新重塑老城片區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展南城片區(qū)、高標準建設臨空新城，推動城市組團式發(fā)展。
以產(chǎn)城融合壯大主城能級。實施主城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃和“雙百工程”，加快布局100個重大產(chǎn)業(yè)項目和100個城市功能項目，突破性發(fā)展光電子信息、裝備制造、紙衛(wèi)包裝、食品加工等4個主導產(chǎn)業(yè)，新增“四上”企業(yè)320家以上。支持孝南在全省縣域經(jīng)濟十強中爭先進位，市高新區(qū)奮力沖刺國家級高新區(qū)60強，市臨空區(qū)打造產(chǎn)城融合的臨空新城、孝漢一體核心區(qū)、全省臨空經(jīng)濟示范區(qū)。
以功能提升塑造主城品質(zhì)。著力完善主城新型商業(yè)和現(xiàn)代服務功能，集中發(fā)力建設東城核心區(qū)，加快金融創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、奧體中心等一批標志性城市功能項目建設。推進城市有機更新，實施城建項目308個，創(chuàng)建完整社區(qū)16個。加快“兩湖”綠道、鄧家河濕地公園建設，完成78個海綿城市建設項目，建成平原湖區(qū)國家海綿城市建設示范城市。統(tǒng)籌城市創(chuàng)建與精細化管理，力爭國家園林城市通過復查、國家衛(wèi)生城市成功申報、全國文明城市取得提名資格。
以高效交通助力主城崛起。圍繞發(fā)揮主城交通樞紐功能，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、立體高效的“123+X”綜合交通體系�！�1”即“一線串六珠”，以市域高速公路連通孝感北站—孝昌花園站—孝感東站—孝感南站—漢川東站—漢川站，挺起助推主城崛起的“硬脊梁”；“2”即兩條直通武漢的快速通道，開工建設孝感至天河機場高速公路，謀劃推動武漢市域（郊）鐵路S8線延伸至孝感東站；“3”即打造主城崛起的“黃金三角”，加快建設孝感至漢川一級公路，推動建設孝感至應城一級公路，謀劃建設漢川至應城一級公路�！癤”即加快完善主城區(qū)與縣（市）及各縣（市）之間若干條快速通道。健全主城區(qū)路網(wǎng)體系，改造升級復興大道，新建孝感東高速出入口，拉通陳天大道、城南大道、文昌大道，完成孝武大道、長征路南北段、黃陂大道改造。加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎設施體系，積極開展國家公交都市創(chuàng)建，更好滿足城市發(fā)展和群眾出行需要。
（二）堅持科技創(chuàng)新、制造業(yè)當家，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷做實重要節(jié)點城市建設硬支撐。工業(yè)化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段。要牢牢把握新型工業(yè)化這個主攻方向，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、供應鏈體系建設行動，著力布局培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設富有韌性、先進可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
更大力度建設制造業(yè)強市。立足比較優(yōu)勢拉長長板，深入實施技改“蝶變”行動，加快紡織服裝提檔升級、紙塑包裝集聚高效、鹽磷化工綠色轉(zhuǎn)型、食品產(chǎn)業(yè)做大做強，實施億元以上工業(yè)和技改項目400個，推動傳統(tǒng)當家產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級。全面融入光谷科創(chuàng)大走廊、“漢孝隨襄十”汽車產(chǎn)業(yè)走廊，實施光電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展三年行動，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增壯大。重塑鏈長制推進體系，扎實創(chuàng)建省級先進制造業(yè)集群，積極布局北斗、氫能源、白激光等未來產(chǎn)業(yè)，搶占智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展新高地，力爭頭部企業(yè)在孝感布局。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，培育專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)100家以上，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資45%以上，技改投資占工業(yè)投資40%以上。加快建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、智能化發(fā)展，產(chǎn)值增長15%。
更大力度建設服務業(yè)強市。實施消費供給優(yōu)化工程，積極培育智能家居、文化旅游、體育賽事、國貨“潮品”等增長點，著力激發(fā)有潛能的消費，新增限上商貿(mào)單位380家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)100家以上，服務業(yè)增加值增長8%左右。強化供應鏈思維，深度融入國控、楚象、長江汽車、華紡鏈等省級供應鏈平臺，以首衡城為龍頭打造省級重點農(nóng)產(chǎn)品供應鏈平臺，培育再生資源供應鏈平臺，建設中國郵政國家級大宗物流樞紐中心，以供應鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。舉辦中華孝文化旅游節(jié)、老博會，支持雙峰山、天嶼湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，安陸、大悟、孝昌爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)，白兆山創(chuàng)建5A級景區(qū)，全市旅游業(yè)綜合收入增長15%以上。
更大力度建設創(chuàng)新型城市。深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設，充分發(fā)揮賽迪科創(chuàng)中心作用，完善科技型企業(yè)培育體系，新增高新技術(shù)企業(yè)200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。梳理制定關鍵核心技術(shù)清單，推行“揭榜掛帥”“定向委托”集中攻關，廣泛開展產(chǎn)學研合作，推動更多科技成果在孝感產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化、應用。聚力科創(chuàng)平臺建設，支持市高新區(qū)創(chuàng)建省級精密制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。實施“澴創(chuàng)人才計劃”，大力引進高層次和急需緊缺人才。
更大力度建設“數(shù)智孝感”。全力抓好全省城市數(shù)字公共基礎設施建設試點，以城市信息模型（CIM）、“一標三實”和編碼賦碼為核心，完善城市數(shù)字公共基礎設施，進一步優(yōu)化“城市大腦”運行機制，統(tǒng)籌推進應用體系化標準化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、打造數(shù)字社會、建設數(shù)字政府。加快推進智能化創(chuàng)新應用，培育上云企業(yè)200家以上、智能制造試點示范企業(yè)10家以上。
（三）堅持有效投資、項目為王，高質(zhì)量謀劃推進重大項目，切實把牢重要節(jié)點城市建設總抓手。抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來。要實施投資項目績效綜合評價行動，深入開展招商引資“比拼躍升”行動，全面提升項目體量、投資總量、建設質(zhì)量，努力實現(xiàn)政府投資更有效益、社會投資更有效率。
全領域策劃儲備項目。聚焦流域綜合治理、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性生活性基礎設施建設和民生改善，謀劃儲備一批戰(zhàn)略性、牽引性的重大項目。搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設機遇，謀劃一批“平急兩用”公共基礎設施、能源資源、基礎性產(chǎn)業(yè)備份和物資儲備基地項目。全年爭取競爭性項目資金120億元以上，保持目錄庫規(guī)模穩(wěn)定在年度投資規(guī)模4倍以上，力爭儲備庫規(guī)模達到年度投資規(guī)模2倍以上。
全方位開展精準招商。聚焦“4+2”主導產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商工作專班，制定重點招商目錄清單，開展產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商。建好用好大數(shù)據(jù)招商平臺，完善產(chǎn)業(yè)地圖和招商地圖，推進數(shù)字化精準招商。大力推進平臺招商、以商招商，積極探索智庫招商、資本招商、委托招商。全年新簽約億元以上項目730個，引資額4400億元以上，工業(yè)項目占比超過70%。
全生命周期推進重大項目。依托投資項目績效綜合評價管理平臺，強化“三庫、兩算、三評”過程管理，推動重大項目按時開工建設、投產(chǎn)達效。完善“211”工作舉措，堅持集中簽約、集中開工和工業(yè)項目“看比學促”拉練，加快推進首衡城二期、華強方特、國隧應急、五洲特紙、漢川電廠四期、應城鹽堿綠色低碳、人民電器等重大項目建設。全年新開工億元以上項目730個，續(xù)建項目700個以上，完成投資2000億元。
�。ㄋ模﹫猿稚罨母�、擴大開放，積極服務和主動融入新發(fā)展格局，持續(xù)釋放重要節(jié)點城市建設新動能。用好改革開放關鍵一招,以改革的辦法破解發(fā)展難題、以開放的手段匯聚資源要素，先立后破、謀定后動，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
持續(xù)深化重點領域改革。堅持“兩個毫不動搖”，落實政府和社會資本合作PPP新機制，支持民間資本參與重大項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈建設。以打造城鄉(xiāng)供應鏈平臺為著力點，扎實推進供銷社綜合改革。深入實施“一本賬、一張表”大財政改革，支持澴川國投深化改革，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、公共資源交易、公安大警種等領域改革，努力以改革實效增強社會活力。
持續(xù)擴大對外開放。積極參與共建“一帶一路”，對接長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、RCEP、中歐CAI，主動融入國際國內(nèi)和區(qū)域分工協(xié)作。加強與國際友好城市交流合作。用好天河機場、中歐班列、國際貿(mào)易數(shù)字化服務平臺等載體，加快發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開展新一輪“千企百展出海拓市場”行動，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。新增出口實績企業(yè)30家，外貿(mào)進出口增長8%以上。
持續(xù)推進孝漢一體化。堅持“科創(chuàng)接光谷、智造連漢十、物流接三港、沿江促轉(zhuǎn)型”，加快硚孝高速西延線、京港澳高速改擴建、G347孝感段改擴建等重點交通項目建設，全面對接武漢“965”產(chǎn)業(yè)集群，落實重點項目和重大合作事項，積極融入武漢都市圈創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。加快政務服務聯(lián)通互認、社會保障有效銜接、生態(tài)環(huán)境共治聯(lián)保、公共資源互通共享，著力打造民生幸福圈。支持雙峰山融入木蘭景區(qū)群，打造武漢游客“微度假”目的地。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化簡化辦事流程，降低企業(yè)制度性交易成本，打造“孝著辦”營商環(huán)境品牌。深化工業(yè)用地“五證同發(fā)”，精準配置土地要素。實施“四上”企業(yè)金融鏈長配齊行動，提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，新增信貸投放380億元以上、融資擔保金額15億元以上。常態(tài)化舉辦政企懇談會、政企“早餐會”，暢通政企溝通渠道。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，切實維護企業(yè)家合法權(quán)益，用心用力用情為企業(yè)解難題、辦實事。
（五）堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)，以強縣工程為抓手推進鄉(xiāng)村全面振興，培育壯大重要節(jié)點城市建設增長極。縣城是連接城市和鄉(xiāng)村的關鍵樞紐，是縣域經(jīng)濟的核心板塊。要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，聚力實施縣域統(tǒng)籌發(fā)展行動，扎實推進強縣工程，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。
支持縣域壯大整體實力。鼓勵各縣（市）發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、當家產(chǎn)業(yè)，加快形成“一縣一品”“一縣一業(yè)”。支持漢川打造全國消費品工業(yè)名城、全國紡織服裝名城、中國食品工業(yè)名城、全省重要的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)全國縣域經(jīng)濟百強再進位；應城打造千億化工產(chǎn)業(yè)集群、華中地區(qū)綠色建材重要生產(chǎn)基地；云夢打造國內(nèi)重要的新型鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、全國具有重要影響力的新材料產(chǎn)業(yè)基地；安陸打造中國禽蛋加工基地、全國廚具生產(chǎn)基地、中國糧油機械之都；大悟打造武漢都市圈茶旅融合基地、鄂北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基地；孝昌打造全國微特電機制造名城、全省重要印制線路板生產(chǎn)基地。
增強縣城綜合承載能力。堅持疏密有度、錯落有致、合理布局，控制建筑高度、人口密度、用地強度，提升縣城建設品質(zhì)，改造老舊小區(qū)300個以上，新增停車泊位7000個以上。統(tǒng)籌縣城水電氣通信等設施布局，推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，建設綠色低碳縣城。實施縣域商業(yè)體系建設行動，打造縣級商業(yè)集聚區(qū)。推進縣城優(yōu)質(zhì)高中、公辦中職學校和三級醫(yī)院全覆蓋，提升公共服務能力和水平，有序引導人口向縣城集中。鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動更多產(chǎn)業(yè)向主城、縣城集中，向園區(qū)集聚。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大提升行動”，著力提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，努力讓農(nóng)業(yè)更高效、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。守牢508萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在46億斤。深入推進全域國土綜合整治，新建高標準農(nóng)田31.4萬畝。創(chuàng)建“功能城鎮(zhèn)”21個，建設和美鄉(xiāng)村示范村100個，持續(xù)推進路長制示范線創(chuàng)建。深化特色農(nóng)產(chǎn)品強鏈工程，做好“土特產(chǎn)”文章，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。加強防返貧監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
�。﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設人與自然和諧共生的美麗孝感，堅決守護重要節(jié)點城市建設底色底板。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實施綠色低碳發(fā)展行動，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的“綠色動能”。
堅決守牢流域安全底線。在漢江、府澴河兩個二級流域片區(qū)的基礎上，落實7個三級流域片區(qū)、15個四級流域片區(qū)底線清單及重點任務，深入推進小流域綜合治理，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理。以“共抓大保護”為重點，持續(xù)抓好長江十年禁漁，開展長江高水平保護十大攻堅提升行動。以“林長制”促“林長治”，完成國土綠化造林20萬畝。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進臭氧污染、柴油貨車污染防治和重污染天氣消除三大攻堅，強化“揚塵、油煙、噴漆、秸稈、尾氣”等重點面源治理，實施工業(yè)企業(yè)深度治理，不斷提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。深化河湖長制，健全流域生態(tài)補償機制，持續(xù)開展全流域入河排污口溯源整治，繼續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體治理，國控、省控斷面水質(zhì)全面達標。抓好建設用地土壤污染風險管控，全面開展新污染物防治，加強固體廢棄物綜合治理，建設資源循環(huán)利用“無廢城市”。扎實做好環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。強化“五個綠色”思維，嚴控“兩高一低”項目，推動鋼鐵、水泥等重點行業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，磷石膏綜合利用率達到省定目標。開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育，發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，加快漢川、應城百萬千瓦新能源基地建設，持續(xù)推進節(jié)能降碳工作，有序推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。鼓勵節(jié)約用能，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建設全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展示范城市。
�。ㄆ撸﹫猿直M力而為、量力而行，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，著力提升重要節(jié)點城市建設群眾獲得感。發(fā)展經(jīng)濟最終是為了改善民生，改善民生也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。要實施幸福生活共同締造行動、平安孝感建設行動，深化拓展“十位”民生實事【附件】，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
推進社會保障提質(zhì)擴容。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，推進“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提升靈活就業(yè)人員參保率，穩(wěn)妥推進重點行業(yè)人員工傷保險參保，持續(xù)推進居民、職工基本醫(yī)保和生育保險參保擴面。落實帶薪休假制度，提高企業(yè)年金覆蓋率。有序調(diào)整最低工資標準，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，建設殘疾人托養(yǎng)中心。積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大保障性住房建設和供給，促進職住平衡，不斷滿足城鄉(xiāng)居民剛性需求和多樣化改善性住房需求。
推進公共服務均衡可及。持續(xù)提升公益普惠學前教育“兩個比例”，鞏固“雙減”成效，整縣推進教聯(lián)體建設試點，推動基礎教育、職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展，促進特殊教育普惠發(fā)展，大力推進游泳進校園，承辦好省第十三屆黃鶴美育節(jié)。支持湖北工程學院申碩、湖北職業(yè)技術(shù)學院升本，加快孝感職教集團建設，開工建設東城高中。深化健康孝感建設，加強省級區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床重點專科建設，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善主城區(qū)“10分鐘急救圈”，建成7個縣域緊密型醫(yī)共體。發(fā)展文化體育事業(yè)，加快建設公共文化云、智慧圖書館、智慧博物館，積極做好省十七運會籌備工作，舉辦2024孝感馬拉松和登山大會。圍繞建設中華孝文化名城，深入落實“孝十條”，實施孝文化古城復興工程，建設文旅小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)以孝文化為特色的國家歷史文化名城。
推進社會治理能力現(xiàn)代化。堅持組織和發(fā)動群眾，推動資源、服務、平臺下沉，持續(xù)深化美好環(huán)境與幸福生活共同締造。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行網(wǎng)上信訪“一縣一碼”，全面推進信訪法治化。加強縣鄉(xiāng)綜治中心建設，擦亮“豐”字型平安穩(wěn)定機制品牌，縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深化禁毒和反電詐工作，建設更高水平的平安孝感。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥防范化解地方債務、房地產(chǎn)、金融等領域風險。抓好國防動員和雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。
三、切實加強政府自身建設
人民政府為人民。要深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照“敢、快、干，清、慎、勤”的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。
（一）堅持政治引領，堅決做到“兩個維護”。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，始終從政治上認識、把握和推進工作，堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，持之以恒推動黨中央決策部署和省委省政府、市委工作要求落地見效，把對黨的絕對忠誠落實到實際行動上、體現(xiàn)在工作成效中。
�。ǘ﹫猿謩諏嵔涮�，堅定踐行初心使命。牢固樹立為民造福的政績觀，深入踐行“一線工作法”，多到困難多、群眾意見多的地方開展調(diào)研，現(xiàn)場辦公、解決問題，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。牢固樹立“馬上就辦”意識，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，統(tǒng)籌把握時度效，力求最好效果。深入開展“五個宣戰(zhàn)”，堅決反對“十小”現(xiàn)象，持續(xù)開展“十優(yōu)十差”科室評選，始終保持“敢快干”作風，勇?lián)斏谱鳛�，重實干求實效，努力�?chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
�。ㄈ﹫猿忠婪ㄐ姓�，著力夯實法治根基。深入踐行習近平法治思想，牢固樹立法治思維、法治理念，帶頭尊法學法守法用法，深入開展“八五”普法，扎實推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設法治政府。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。堅持民主集中制，做到科學決策、民主決策、依法決策。深化政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
�。ㄋ模﹫猿帧傲弊之敿�，持續(xù)涵養(yǎng)清風正氣�？咐稳鎻膰乐吸h主體責任，常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對和克服形式主義、官僚主義。堅持按規(guī)章制度和法定程序辦事，規(guī)范公共資源交易行為，強化公共資產(chǎn)監(jiān)管，嚴格公共資金使用。政府系統(tǒng)要帶頭過緊日子，嚴控一般性支出，切實把有限財力用在刀刃上。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，營造心齊氣順、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！三十而立風正勁，奮楫揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，真抓實干、埋頭苦干，只爭朝夕“敢快干”，奮力打造武漢都市圈重要節(jié)點城市，為湖北加快建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐作出新的更大貢獻！
附件：
2024年重點民生實事
1.大力推進“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。新增離校畢業(yè)生留孝來孝就業(yè)創(chuàng)業(yè)10000人以上，新增返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)11000人以上，培訓“楚大廚”1000人以上。
2.加快實施義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計劃。納入教聯(lián)體建設學校覆蓋率達到80%以上，參與學校數(shù)超過400所。新建、改擴建中小學（幼兒園）44所，新增公辦學位23000個。
3.加快實施“助老護幼”拓展行動。新建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務綜合體7個，完成納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人住所居家適老化改造2430戶，建設基層骨干老年學校10所。優(yōu)化生育撫育服務供給，新增3歲以下嬰幼兒托位2100個以上。
4.實施“健康守護”提質(zhì)工程。建成7個縣域緊密型醫(yī)共體，覆蓋30%的基層醫(yī)療機構(gòu)。全市新增床位1200張，每千常住人口床位數(shù)達到7.9張，主城區(qū)新增床位600張以上。
5.大力推進舒心惠民“菜籃子”工程。新建升級改造城鄉(xiāng)貿(mào)易市場30個，新建或改造攤位2400個。
6.大力實施“安居孝城”建設行動。新籌集保障性租賃住房2100套以上，改造老舊小區(qū)300個以上，2024年底前建設完整社區(qū)33個以上，既有住宅加裝電梯300部以上。
7.大力開展“增位配樁”惠民行動。推進智慧停車，新建公共停車位7000個以上，新建充電樁2600個以上。
8.實施“孝廚”幸福食堂擴面提質(zhì)工程。新建幸福食堂300個以上，新增餐位10000個，推進老年助餐服務市、縣兩級中心城區(qū)社區(qū)全覆蓋和人口規(guī)模3000人以上的村全覆蓋。
9.持續(xù)推進“廁所革命”。深入推動農(nóng)村“廁所革命”提質(zhì)增效。新增城市公廁87座，改造城市公廁51座。
10.實施城市降溫行動計劃。加強廊道建設，通風活水，推進冷源建設，增綠透氣。推進鄧家河濕地公園建設，新建口袋公園34個，實施復興大道以南片區(qū)道路綠化補缺項目、“兩湖”綠道項目，新增城市綠道18公里，加快箍湖河新河綜合整治。
11.聚力做好農(nóng)村寄遞物流“下半篇文章”。基本建成農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”上行工作體系，全市農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”上行量同比增長20%以上，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力農(nóng)民創(chuàng)收增收。
12.實施“游泳進校園”計劃。建設不少于40個游泳教學點，輻射不少于20%的小學。
