——2024年1月10日在宣城市第五屆人民代表大會第三次會議上
宣城市人民政府市長 何淳寬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府和市委決策部署，拉高標(biāo)桿、加壓奮進，“追趕江浙、爭先江淮”，全力拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長、惠民生、保安全，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長6.9%，社會消費品零售總額增長9.7%，全體居民人均可支配收入增長8.5%。
——縱深融入長三角一體化發(fā)展積厚成勢。宣城全域納入上海大都市圈規(guī)劃范圍。長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)啟動建設(shè)，“一區(qū)三片”空間布局拉開序幕。“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)宣城區(qū)域新簽約億元以上項目222個、總投資1204.9億元。滬蘇浙在宣投資新建億元以上項目320個，在建億元以上項目實際到位資金880億元、位居全省前三。全面啟動長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地廣德先行區(qū)建設(shè)。建成運營長三角G60科創(chuàng)走廊宣城科創(chuàng)中心。規(guī)劃啟動?xùn)|部新區(qū)建設(shè)，編制完成東部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育滬蘇湖宣發(fā)展軸戰(zhàn)略節(jié)點。
——招大引強實現(xiàn)歷史性突破。堅持把項目、招商、投資作為經(jīng)濟工作的主旋律和生命線，強力推進工業(yè)強市“6543”計劃，新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上制造業(yè)項目分別達612個、561個、417個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)316家、居全省第3位，總數(shù)達2224家、居全省第4位。新簽約總投資110億元華晟新能源10GW超高效異質(zhì)結(jié)電池、100億元廣德尋鈉鈉離子電池等百億級項目5個，其中投資112億元寧國仕凈高效太陽能電池、107.5億元宣州宏潤新能源項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。簽約50億元以上制造業(yè)項目13個，超近5年之和。連續(xù)兩個季度獲得全省投資“賽馬”激勵。
——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚。組建市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈推進組，編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和招商地圖。頂格推進新能源、汽車零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引項目134個、總投資1274億元。新能源、汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達430億元、700億元，增長55%、17%，對全部規(guī)上工業(yè)增長貢獻超九成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省前列。華晟新能源公司成為全球產(chǎn)能最大的異質(zhì)結(jié)電池制造商、全球最年輕光伏獨角獸企業(yè)。中鼎集團躍居中國汽車供應(yīng)鏈前30強。
——區(qū)域發(fā)展形象顯著提升。全省季度“賽馬”中，經(jīng)濟運行、營商環(huán)境連續(xù)三個季度穩(wěn)居前列。創(chuàng)成全國第7個、全省首個“天然氧吧城市”，生態(tài)文明建設(shè)獲國務(wù)院督查激勵。成功舉辦第十一屆文房四寶文化旅游節(jié)、長三角地區(qū)國資國企聯(lián)席會、第六屆國際異質(zhì)結(jié)大會、中國光伏行業(yè)半年會等重大活動。宣城在區(qū)域發(fā)展格局中的影響力日益增強、形象地位加速提升，全市上下呈現(xiàn)出人心思干、人心思進的濃厚氛圍。
一年來，我們重點做了以下工作：
�。ㄒ唬﹫猿�?jǐn)U內(nèi)需、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展積蓄新動能。項目建設(shè)擴量提質(zhì)。落實常態(tài)化投資“賽馬”機制，開展“三比三學(xué)三趕超”項目現(xiàn)場觀摩點評，推進項目落地見效。列入省級重點項目清單879個，投資完成率126.2%、開工率105%、竣工率144.1%。參加全省集中開工動員項目279個、總投資1882.6億元，開工率98.2%、納統(tǒng)率92.5%，分別居全省第4、第5位�！半p招雙引”質(zhì)效提升。調(diào)整優(yōu)化招商機制，設(shè)立“5+2”招商局，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，產(chǎn)業(yè)契合度達80%以上。開展“投資安徽—宣城行”等招商推介活動72場，與江汽集團等省屬國企合作項目25個。設(shè)立“宣城人才日”，升級人才強市28條、產(chǎn)業(yè)人才政策“宣十條”，赴180所高校開展招才引智活動，設(shè)立高校人才工作站27個，引進各類人才4.2萬人、增長25%，入圍中國城市人才吸引力百強榜。消費潛力加速釋放。更大力度實施恢復(fù)和擴大消費政策，出臺“搶先機拼經(jīng)濟擴消費惠企業(yè)”10條舉措，開展“品質(zhì)生活·樂享宣城”促消費活動30場，發(fā)放消費券3050萬元，帶動汽車、餐飲等消費5億元。電子商務(wù)網(wǎng)上零售額突破100億元。宣州、寧國獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立政商懇談會、“123”企業(yè)訴求督辦反饋、周六要素保障會商等機制，解決178家企業(yè)反映訴求247個。全面推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，兌付資金3.94億元、惠及企業(yè)1440家�！缎鞘袃�(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“十八條”，聘任首批民營經(jīng)濟發(fā)展顧問，開展水電氣專項提升行動，深化企業(yè)開辦集成服務(wù)改革，新登記市場經(jīng)營主體4.64萬戶。
�。ǘ﹫猿志郛a(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新，工業(yè)強市邁出新步伐。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、居全省第3位，總數(shù)達33家；省級專精特新企業(yè)159家、居全省第4位，總數(shù)達381家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重42.8%。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為2159家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化免費診斷、910家企業(yè)實施數(shù)字化改造。新增國家級綠色工廠6家，居全省第2位。國家電動機產(chǎn)品質(zhì)檢中心（安徽）順利通過驗收。寧國高性能密封件產(chǎn)業(yè)集群入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立市本級產(chǎn)業(yè)基金8支、規(guī)模85億元。在全省率先開展多層次資本市場資源普查，上市后備資源庫企業(yè)達123家；新增廣德森泰木塑、寧國博世科2家上市公司，總數(shù)達10家、居全省第5位。寧國、廣德、宣州入選全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強縣（區(qū)）；旌德、廣德、寧國入選全省制造業(yè)發(fā)展增速10快縣�？萍紕�(chuàng)新蓄勢賦能。新增科技型中小企業(yè)446家、高新技術(shù)企業(yè)135家，創(chuàng)歷年之最。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重56.2%，居全省第4位�？萍紕�(chuàng)新指數(shù)居全省第5位。全面完成規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“三清零”任務(wù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達34.1%，獲批省企業(yè)研發(fā)中心42家、居全省第2位。設(shè)立2.6億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目320個，吸納技術(shù)合同成交額突破300億元。新增授權(quán)發(fā)明專利650件。開放平臺支撐有力。在開發(fā)區(qū)全面推行“管委會+公司”管理模式。強力推進畝均效益評價改革，消化批而未供土地3.43萬畝，處置閑置土地7430畝，盤活低效工業(yè)用地7579畝。加快推進“三區(qū)一港”建設(shè)，綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)31家；宣城國際陸港一期建成使用，宣城至寧波舟山港海鐵聯(lián)運集裝箱達3.2萬標(biāo)箱；建成跨境電商線上綜合服務(wù)平臺和9610海關(guān)監(jiān)管場所，實現(xiàn)跨境電商交易額26億元、增長83.4%。
�。ㄈ﹫猿盅a功能、提品質(zhì)，城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌�；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。宣績高鐵開始全線鋪軌。寧安高速建成通車，長高高速先行工程開工建設(shè)，宣廣等高速公路在建項目7個、在建總里程235公里。完成公路水運投資106億元，創(chuàng)歷史新高。省際、城際毗鄰公交開通數(shù)量、開行里程均居全省第1位。港口吞吐量1400萬噸，增長51%。郎溪獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。旌德入選全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣。完成水利投資42億元，鳳凰山水庫、青弋江灌區(qū)續(xù)建配套工程項目開工建設(shè)，牛嶺水庫正式下閘蓄水。完成電網(wǎng)建設(shè)投資13.7億元，居全省第3位。城市更新持續(xù)推進。全面完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制。實施中心城市建設(shè)項目101個，完成投資130億元。建成青弋江大道九標(biāo)高新區(qū)段、桂花園路南延、九連山路等市政道路23條，完成鰲峰路雨污分流改造、宛陵湖品質(zhì)提升和梅溪河、道叉河綜合整治。市老年大學(xué)建成使用。新建城市閱讀空間19個、口袋公園17個。改造老舊小區(qū)147個，惠及群眾1.99萬戶。穩(wěn)妥推進“保交樓”，完成交付2310套。更新改造城市燃?xì)�、供水、排水管網(wǎng)134.4公里。新增城市停車泊位4.1萬個、公共充電樁1372個。
�。ㄋ模﹫猿謴娢穆�、優(yōu)生態(tài)，美麗宣城塑造新優(yōu)勢。旅游市場快速復(fù)蘇。積極融入大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，開展“迎亞運·游宣城”、文旅惠民消費季等活動，舉辦第四屆長三角城市非遺特展，全年接待游客4620萬人次、實現(xiàn)旅游收入413億元，超過2019年水平。敬亭山景區(qū)旅游收入比2019年增長74.9%�！爸袊姆克膶氈恰表樌ㄟ^復(fù)評。涇縣創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。水東古鎮(zhèn)獲評4A級景區(qū)，宣紙文化園入選國家工業(yè)旅游示范基地，“皖浙天路之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦首屆春節(jié)民俗文化季活動，主題巡演32場、觀眾近80萬人次。開展“皖南星7天”等主題文化活動49場、“四季村晚”60場。非遺題材電影《幸福小馬燈》在全國院線上映，50件文藝作品獲省級以上獎項。選樹宣城好人63人（組），當(dāng)選中國好人2人、安徽好人3人。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第2位，PM2.5平均濃度30.4微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比例94.2%，均居全省第2位；國控斷面總體水質(zhì)達標(biāo)率、建設(shè)用地安全利用率保持100%。完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改449個，修復(fù)廢棄礦山52個。在全國首啟山核桃、綠化苗木、油茶等“高標(biāo)準(zhǔn)林地”建設(shè)1200畝，發(fā)放全省首本林下空間經(jīng)營權(quán)證。揚子鱷國家級自然保護區(qū)入選首批國家林草科普基地�？兿獎�(chuàng)成全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，生態(tài)文明“國字號”名片達7個、居全省第1位。
�。ㄎ澹﹫猿衷鲂б妗⒆ナ痉�，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新活力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。糧食播種面積329.8萬畝、總產(chǎn)量128.5萬噸，超額完成省下達任務(wù)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.6萬畝。創(chuàng)成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地9家，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家、總數(shù)達99家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長11.2%。入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)6個，獲評全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地6個、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個，新增家庭農(nóng)場1854個、農(nóng)民專業(yè)合作社91個。鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，穩(wěn)步推進23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，新增省級和美鄉(xiāng)村中心村50個、精品示范村10個。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成農(nóng)村危房改造696戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持在95%以上。新增中國傳統(tǒng)村落18個，總數(shù)達85個、居全省第2位。涇縣入選國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣�？兿脒x國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，“萬企興萬村”行動惠及鄉(xiāng)村464個。農(nóng)村居民人均可支配收入2.4萬元、增長8.7%。集體經(jīng)營性收益50萬元以上村521個、占比65.3%，股份分紅村456個、占比57.1%。
（六）堅持惠民生、增福祉，社會事業(yè)取得新進步。民生保障更加有力。省“民聲呼應(yīng)”重點事項、省定民生實事和十項“暖民心行動”任務(wù)順利完成，群眾滿意度居全省前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.74萬人�！缎鞘芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行。新增老年食堂（助餐點）118家、村級養(yǎng)老服務(wù)站77個。市社會福利中心“健康養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”項目獲批國家級試點。國家婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)項目實現(xiàn)縣級全覆蓋，每千人托位數(shù)居全省前列。殘疾人、社會福利、公益慈善和紅十字等事業(yè)取得新進步。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。加大教育經(jīng)費投入，公辦園在園幼兒占比達60.6%，建成中小學(xué)校8所、新增學(xué)位16380個。中小學(xué)配餐有序推進，“雙減”成效持續(xù)鞏固。高中布局得到優(yōu)化調(diào)整。宣城職院首次招收本科生，“汽車學(xué)院”“光伏學(xué)院”正式成立。獲評省優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校3所。常態(tài)化做好新冠疫情“乙類乙管”工作。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。啟動縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，在全省率先建成“農(nóng)村30分鐘醫(yī)療急救圈”。市立中醫(yī)醫(yī)院正式啟用。完成醫(yī)保支付方式改革國家試點。成功舉辦市第三屆運動會、第四屆殘運會。宣城籍運動員參加杭州亞運會取得3金1銀1銅最好成績，實現(xiàn)金牌零的突破。市體育運動學(xué)校獲評國家體育后備人才基地。檔案、地方志、地震、科普、機關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作得到新加強。社會大局和諧穩(wěn)定。首創(chuàng)首成“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。開展“一站式”解紛體系建設(shè)試點，推行“握手言和”調(diào)解模式，推廣“百姓評理說事點”建設(shè)，排查化解各類矛盾糾紛1.8萬件，調(diào)解成功率達99%。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度，進京去省重復(fù)訪下降66.7%。12345熱線辦理質(zhì)效持續(xù)提升，群眾滿意率達99.9%。深入推進重大事故隱患專項排查整治行動，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。持續(xù)推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪。深化國防動員體制改革，實施人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、國家安全、國防教育、退役軍人事務(wù)等取得新成效。
過去一年，全市政府系統(tǒng)嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議114件、市政協(xié)提案（建議）201件。全市辦結(jié)行政復(fù)議案件470件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市。
各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向中央和省駐宣單位、人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心和支持宣城發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，受復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和國內(nèi)有效需求不足等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、進出口總額等部分指標(biāo)未達預(yù)期，前進中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還比較突出；融入長三角一體化發(fā)展橋頭堡作用發(fā)揮還不夠，比較優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢；中心城市能級不高，縣域經(jīng)濟發(fā)展還不平衡；經(jīng)濟開放布局、內(nèi)通外聯(lián)水平還不高；科技創(chuàng)新支撐力不夠；部分中小企業(yè)經(jīng)營困難；生態(tài)環(huán)保、物業(yè)管理等社會民生領(lǐng)域還有不少短板；少數(shù)干部的理念、能力、作風(fēng)和精神狀態(tài)與“追趕江浙、爭先江淮”要求還不相適應(yīng)。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年政府工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省委、省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，錨定“追趕江浙、爭先江淮”，聚焦“七個強市”奮斗目標(biāo)，扎實做好“九篇文章”，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化新征程上奮力探索宣城實踐。
綜合各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，在實際工作中奮力爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長7%；進出口總額增長9%；一般公共預(yù)算收入增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人；全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度2.6%；新增各類人才4.2萬人；糧食產(chǎn)量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成省下達目標(biāo)任務(wù)。
我們將重點抓好以下工作：
�。ㄒ唬┩怀鰬�(zhàn)略引領(lǐng)，加快打造長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)
全力融入都市圈發(fā)展。強化深度融入長三角一體化發(fā)展橋頭堡和排頭兵作用，主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進去。主動融入上海大都市圈，積極參與上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃編制，搶抓滬蘇湖高鐵開通、宣城進入上海“1小時軌道通勤圈”的機遇，充分承接上�？萍汲晒D(zhuǎn)化和功能疏解。深化共建南京都市圈，加快建設(shè)寧淮宣生態(tài)經(jīng)濟帶、蘇皖（宣州·高淳）合作產(chǎn)業(yè)園，提速推進同城化。加強與杭州都市圈城市聯(lián)動發(fā)展，推動廣德、寧國、績溪與長興、安吉、臨安等毗鄰區(qū)域協(xié)同共建。積極融入合肥都市圈產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，加強新能源汽車、人工智能等領(lǐng)域合作。
全力推進長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將招大引強作為長合區(qū)首要任務(wù)，聚焦新能源、汽車零部件、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，確�！耙粎^(qū)三片”簽約落戶億元以上制造業(yè)項目50個。設(shè)立長三角（宣城）產(chǎn)投公司和產(chǎn)業(yè)基金。健全完善“一地六縣”聯(lián)席會議等合作機制，推進廣德未來科創(chuàng)城、蘇皖合作示范區(qū)（社渚—梅渚先導(dǎo)區(qū)）產(chǎn)業(yè)示范園等合作載體建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)東部新區(qū)，啟動金融中心一期、軟件和信息服務(wù)園一期建設(shè)，更好鏈接滬蘇浙高端服務(wù)業(yè)資源。
全力打造長三角綜合交通樞紐。力爭開工建設(shè)寧宣高鐵，確保宣績高鐵開通運營，實現(xiàn)“縣縣通高鐵”。加快推進長高、涇青、寧旌等7個高速公路續(xù)建項目建設(shè)，確保宣涇高速一期建成通車、宣廣高速具備“八車道”通行條件。加快推進寧涇、績旌高速前期工作，力爭杭合高速一期開工建設(shè)。實施10個國省道續(xù)建項目、開工4個國省道改建項目。大力發(fā)展多式聯(lián)運。推進宣城國際陸港省級示范工程創(chuàng)建，加密海鐵聯(lián)運班列，增強輻射帶動能力。完善巷口橋物流基地配套設(shè)施，加快定埠港二期等項目建設(shè)，推進水陽江航道前期工作。協(xié)同推進蕪宣機場改擴建工程。依托宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)智慧物流產(chǎn)業(yè)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心，打造長三角供應(yīng)鏈服務(wù)重要樞紐。
全力建好長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。加快廣德先行區(qū)建設(shè)，編制先行區(qū)規(guī)劃及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進笄山溫泉休閑度假區(qū)、甘溪康養(yǎng)示范村、和合生態(tài)園等重點區(qū)塊建設(shè)，力爭建成一批引領(lǐng)性項目。充分發(fā)揮生態(tài)、人文等優(yōu)勢，推動醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，推進康養(yǎng)村（社區(qū)）建設(shè)，打造長三角康養(yǎng)宣城品牌。
全力打造長三角綠色能源保障基地。加快建設(shè)寧國抽水蓄能電站，力爭績溪家朋、寧國龍?zhí)冻樗钅茈娬鹃_工建設(shè)，爭取廣德、涇縣抽水蓄能電站調(diào)整為重點實施項目。大力發(fā)展光伏等清潔能源，持續(xù)推進宣州、廣德屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。
�。ǘ┩怀鲂滦凸I(yè)化，加快構(gòu)建“2+3+4”產(chǎn)業(yè)體系
加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。聚力打造新能源、汽車零部件“千億產(chǎn)業(yè)”集群，力爭新能源、汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達750億元、850億元，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達30%左右。依托華晟新能源等重點企業(yè)，聚焦異質(zhì)結(jié)、異質(zhì)結(jié)鈣鈦礦疊層等前沿光伏技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)基金等投資支持力度，加快形成技術(shù)、規(guī)模領(lǐng)先優(yōu)勢，建設(shè)中國異質(zhì)結(jié)光伏之都。支持固德威、宏潤、仕凈等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，打造先進光伏技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)省級先進制造業(yè)集群。依托中鼎、保隆、永茂泰、立訊精密等重點企業(yè)，加強核心關(guān)鍵零部件、輕量化高端產(chǎn)品、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件等生產(chǎn)研發(fā)，著力打造長三角汽車零部件智能制造基地、高端輕量化產(chǎn)業(yè)基地和先進汽車電子制造基地，形成“零部件—核心件—總成件”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快傳統(tǒng)燃油汽車零部件企業(yè)有序轉(zhuǎn)型，推動與整車企業(yè)供應(yīng)鏈對接合作。積極發(fā)展汽車配件流通、二手車檢測交易等后市場服務(wù)，推進上汽檢廣德基地二期項目，建設(shè)國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進制造、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10%。支持寧國核心基礎(chǔ)零部件重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進涇縣高效節(jié)能電機重大工程、宣州生物醫(yī)藥重大專項建設(shè)，支持廣德印制電路板等爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快績溪高端金屬新材料等產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極培育云計算、大數(shù)據(jù)、通用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字企業(yè)。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建國家“千兆城市”。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施億元以上工業(yè)技改項目100個，力爭技改投資增長10%以上。加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，大力實施“機器換人”，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間15個以上，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人500臺。支持宣城“工業(yè)大腦”創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。爭創(chuàng)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上、省級專精特新企業(yè)80家以上。爭創(chuàng)省企業(yè)技術(shù)中心10個以上、省級新產(chǎn)品20個以上。精準(zhǔn)落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。深化“一鏈兩行多企”對接機制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能，力爭新增貸款400億元以上。加快企業(yè)上市步伐，力爭新增上市公司2家、報審2家，實現(xiàn)直接融資160億元。推進質(zhì)量強市建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
高水平建設(shè)開放型平臺。主動對接虹橋國際開放樞紐，深化安徽自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，提升經(jīng)濟外向度。全力推進中國（宣城）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快綜合保稅區(qū)申建工作，推動皖東南保稅物流中心（B型）、寧國市公用型保稅倉提質(zhì)增效，支持宣城經(jīng)開區(qū)設(shè)立出口監(jiān)管倉庫。推進國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持企業(yè)開拓“一帶一路”和RCEP等新興市場，力爭新增進出口實績企業(yè)100家以上。
�。ㄈ┩怀鲰椖抠|(zhì)效，加快擴大有效投資
聚力招大引強。深入實施工業(yè)強市“6543”計劃，持續(xù)優(yōu)化招商機制，主攻長三角區(qū)域，強化駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和基金招商，大力招引行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)，千方百計落地一批50—100億元重大項目，確保新開工50億元以上制造業(yè)項目不少于5個、20—50億元項目不少于12個。狠抓簽約項目落地轉(zhuǎn)化，提升招商項目當(dāng)年開工率、納統(tǒng)率和資金到位率。加大外資招引力度，強化與第三方中介、行業(yè)商協(xié)會合作，發(fā)揮外事、僑務(wù)、對臺等橋梁紐帶作用，支持企業(yè)開展“返程投資”，實際利用外資增長10%。
聚力項目建設(shè)。健全投資“賽馬”機制，實施億元以上項目800個，完成投資800億元以上；謀劃儲備重點項目800個以上。開工建設(shè)中鼎亞德林智能壓鑄產(chǎn)業(yè)園等項目，加快宣州宏潤新能源、績溪富凱合金鋼、旌德3C電子顯示元器件等項目建設(shè)，確保華晟五期、廣德科藍特鋁材、吉利寧國動力電池、涇縣威能特種電機等項目建成投產(chǎn)。全力推進宣城電廠三期項目重新核準(zhǔn)。積極爭取和使用中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債和地方政府專項債，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能減排降碳、社會薄弱領(lǐng)域補短板等方面實施一批重大項目。強化促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的鮮明導(dǎo)向，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。
聚力園區(qū)發(fā)展。深化開發(fā)園區(qū)體制機制改革，完善“管委會+公司”改革，實行全員崗位聘任制、績效考核制。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，實施開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者行動，扎實推進“畝均論英雄”、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“周轉(zhuǎn)池”改革，提高省級開發(fā)區(qū)土地開發(fā)強度和資源利用效率。處置批而未供土地1.7萬畝、閑置土地2000畝，盤活低效工業(yè)用地4500畝。推進園城一體化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套，增強園區(qū)承載能力。加快宣城經(jīng)開區(qū)“千億園區(qū)”建設(shè)，確保經(jīng)營性收入突破500億元，重返全省開發(fā)區(qū)30強，并持續(xù)進位。
�。ㄋ模┩怀隹苿�(chuàng)賦能，加快提升城市創(chuàng)新能力
建強做優(yōu)科創(chuàng)平臺。深化共建長三角G60科創(chuàng)走廊，切實發(fā)揮宣城科創(chuàng)中心作用，推進科創(chuàng)要素高效對接，打造創(chuàng)新中心、孵化中心、人才中心和招商中心，力爭新入駐項目20個、集聚高端人才100名以上。梯度推進高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，引進共建一批公共研發(fā)服務(wù)平臺，新建省級以上創(chuàng)新平臺50個，建成中試孵化基地2個。支持合工大宣城校區(qū)建設(shè)，共建宛陵科創(chuàng)城和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。支持創(chuàng)建省級先進光伏技術(shù)創(chuàng)新研究院，加快寧國產(chǎn)業(yè)研究院、廣德眾鈉能源創(chuàng)新研究院建設(shè)。
營造良好科創(chuàng)生態(tài)。實施科技創(chuàng)新企業(yè)倍增行動，新獲認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)500家。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目300個，有效發(fā)明專利增長8%。實施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，支持企業(yè)聯(lián)合高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，選派“科技副總”20名。建立科技金融特派員和科創(chuàng)企業(yè)“白名單”制度。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動。
廣泛匯聚科創(chuàng)人才。加強“產(chǎn)業(yè)+人才”戰(zhàn)略性謀劃，落實人才強市28條、產(chǎn)業(yè)人才政策“宣十條”，設(shè)立引才專項基金，營造“近悅遠來”養(yǎng)人生態(tài)。實施“宣鳳還巢”和青年“城市合伙人”集聚工程，開展“招才引智高校行”活動，力爭招引高校畢業(yè)生等青年人才4萬人，培育高技能人才1.2萬人。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快推進市技師學(xué)院建設(shè)，辦好宣城職院“汽車學(xué)院”“光伏學(xué)院”，培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)技能人才。
�。ㄎ澹┩怀龀墙槊瘢涌焯嵘鞘泄δ芷焚|(zhì)活力
強化城市更新。聚焦提升中心城區(qū)首位度，扎實開展中心城市功能品質(zhì)活力提升行動。探索實行城市建設(shè)重點項目民意征詢機制，鼓勵市民積極參與城市建設(shè)。優(yōu)化城市交通路網(wǎng)，建成青弋江大道九標(biāo)、陽德路東延等主干道。推進市六中、二小等片區(qū)改造提升。完成市人民醫(yī)院改擴建二期、市國家綜合檔案館工程建設(shè)。改造老舊小區(qū)115個。新建口袋公園21個。新增停車泊位3.8萬個、公共充電樁1500個。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進保障性住房和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進“難安置”專項治理，基本完成“保交樓”任務(wù)。
強化精細(xì)治理。推進全域文明市創(chuàng)建，實現(xiàn)省級文明城市全覆蓋。推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快推進“引港入宣”原水工程項目前期工作。推進城市生命線安全工程二期建設(shè)。實施城市燃?xì)�、供水、排水管網(wǎng)等更新改造115公里。加快市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革，提高機械化作業(yè)水平，城市道路機械化清掃率達86%。持續(xù)開展住宅物業(yè)管理提升行動，整治小區(qū)停車難、停車亂等問題。推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為居民就近提供各類公共服務(wù)和生活類服務(wù)。
強化區(qū)域聯(lián)動。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造各具特色、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟，促進縣城人口和產(chǎn)業(yè)集聚。推動宣城經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)展。支持寧國推進省級現(xiàn)代化中小城市培育試點、廣德推進省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。優(yōu)化城際、毗鄰公交網(wǎng)絡(luò)體系，提高市縣公交通達水平。
�。┩怀鍪痉稁�，加快推進鄉(xiāng)村全面振興
夯實糧食安全根基。全面落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，完成耕地恢復(fù)9.2萬畝，提高補充耕地質(zhì)量。實施糧食單產(chǎn)提升行動，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.5萬畝，確保糧食面積328.5萬畝。提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，蔬菜種植面積穩(wěn)定在40萬畝。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，加強種質(zhì)資源保護利用，支持種業(yè)企業(yè)開展良種攻關(guān)。擴大第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。推進鳳凰山、萬家、湯村水庫及港口灣灌區(qū)、青弋江灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，實施水陽江防洪治理工程。加快糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)排灌電力線路升級改造。
壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地7個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，推動家禽、茶葉、水產(chǎn)、經(jīng)濟林果等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效。做優(yōu)做強“宣城黃金芽”“寧國山核桃”“涇縣蘭香”“皖南黃�！钡绒r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。支持績溪建設(shè)徽菜特色產(chǎn)業(yè)集群。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌做好村莊規(guī)劃編制。深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村中心村50個左右、精品示范村20個左右。加快推進23個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體150家以上，持續(xù)帶動農(nóng)民增收。推動設(shè)立強村公司，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保集體經(jīng)營性收益50萬元以上村占比達67%。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好防止返貧監(jiān)測，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，新建、改造農(nóng)村廁所9500戶，推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，整治重點自然村490個。支持涇縣推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。
（七）突出文旅融合，加快建設(shè)長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)基地
加強文化保護傳承利用。實施傳統(tǒng)村落保護工程升級版，推進涇縣、績溪、旌德傳統(tǒng)村落集中連片保護和活化利用，上線傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館15個。做好中國傳統(tǒng)村落志編修工作。啟動第四次全國文物普查。擴大公共文化服務(wù)供給，開展“四季村晚”等群眾文化活動。加快文房四寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施宣紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展“355”計劃，加強宣紙制作技藝區(qū)域性整體保護，爭取“宣紙”地理標(biāo)志證明商標(biāo)核準(zhǔn)注冊。支持涇縣建設(shè)國家版本館文房四寶專題館。
促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深度參與大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，實施促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動”，打造一批精品景區(qū)、精品線路和旅游產(chǎn)品，力爭接待游客數(shù)、旅游收入均增長16%。實施重點文旅項目30個，完成投資31.3億元。推進文旅綜合開發(fā)、露營、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)建設(shè)，加快推進民宿業(yè)提質(zhì)集聚發(fā)展，持續(xù)提升皖南川藏線、龍川景區(qū)等品質(zhì)。大力發(fā)展研學(xué)游，提升敬亭山研學(xué)基地功能。支持桃花潭爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，推動宣紙文化園爭創(chuàng)5A級景區(qū)，寧國、旌德爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。發(fā)展壯大特色體育產(chǎn)業(yè)，辦好第四屆長三角體育節(jié)等賽事活動。
激發(fā)市場消費活力。持續(xù)開展“品質(zhì)生活·樂享宣城”促消費活動。優(yōu)化城市商業(yè)布局，完善“15分鐘便民生活圈”，加快北門老街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造品質(zhì)夜市和夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。開展放心消費示范單位創(chuàng)建。加快傳統(tǒng)零售行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大商貿(mào)流通市場主體，新增限上商貿(mào)單位100家以上。支持首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟發(fā)展，積極培育即時零售、國貨“潮品”等消費增長點。
（八）突出生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)
著力推進美麗宣城建設(shè)。出臺美麗宣城建設(shè)實施方案，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持91%以上，確保地表水國控斷面水質(zhì)達標(biāo)率、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。狠抓“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，實施EOD項目5個。支持廣德、涇縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，宣州、郎溪、寧國創(chuàng)建全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
著力推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，打造多樣化低碳應(yīng)用場景。深化寧國經(jīng)開區(qū)省級碳達峰試點園區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)省級綠色工廠6家。力爭新能源公交車輛占比達85%。深化集體林權(quán)制度改革，扎實推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設(shè)，完成營造林40萬畝，打造“綠美江淮”宣城樣板。深入探索“碳匯森林”，推動林業(yè)碳票+“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)。爭創(chuàng)國家“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地。深化長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設(shè)。
著力加強生態(tài)保護修復(fù)。強化國土空間規(guī)劃管控。加強揚子鱷國家級自然保護區(qū)管理保護，提升自然保護地規(guī)范化管理水平。加強濕地保護修復(fù)，提高濕地公園管理能力。加強水生態(tài)修復(fù)，深入實施美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶新一輪提升工程，縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，建成省級幸福河湖5個。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
（九）突出以人為本，加快提升民生福祉
優(yōu)化教育資源配置。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，支持廣德爭創(chuàng)全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣、寧國爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣。全市新改擴建幼兒園9所、新增學(xué)位3210個，公辦園在園幼兒占比達65%、普惠園覆蓋率達95%；新改擴建中小學(xué)校4所、新增學(xué)位4410個，優(yōu)化與人口變化相適應(yīng)的學(xué)位供給。推進普通高中多樣化發(fā)展及“三新”改革，繼續(xù)實施“縣中托管幫扶工程”。提升中高職辦學(xué)質(zhì)量，支持中職學(xué)校與宣城職院聯(lián)合設(shè)置專業(yè)學(xué)院、中專分校。加強教師隊伍人才“引育留用”。深入實施青少年發(fā)展規(guī)劃。完善“雙減”長效機制，加強學(xué)生心理健康工作。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推深做實緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強縣域醫(yī)療次中心體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。新增“長三角名醫(yī)工作室”20個。加強市立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。實施基層中醫(yī)藥岐黃惠民工程，新建基層示范中醫(yī)館5所、中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室20所。完善生育支持政策體系。擴大托育服務(wù)有效供給。穩(wěn)步推進疾控機構(gòu)改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動。強化醫(yī)�；鸨O(jiān)管，優(yōu)化醫(yī)保公共服務(wù)。積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，為老年人提供基礎(chǔ)性、普惠性服務(wù)。
兜牢兜好民生底線。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，健全完善“民聲呼應(yīng)”辦理工作機制，高質(zhì)量實施省定民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題。統(tǒng)籌穩(wěn)增長與穩(wěn)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作。持續(xù)開展保障農(nóng)民工工資支付專項整治。爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市、國家級創(chuàng)業(yè)型城市。推進社會保險擴面征繳，全面落實失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民保障水平。加強低保對象、特困人員、流浪人員等救助供養(yǎng)，發(fā)展社會福利、公益慈善等事業(yè)。加強婦女、兒童權(quán)益保護，做好殘疾人、紅十字會等工作。
提升基層治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推進“一站式”解紛體系建設(shè)，打造“握手言和”調(diào)解品牌。積極推進基層協(xié)商民主。加強信訪矛盾糾紛排查化解，依法及時就地解決群眾合理合法訴求。強化社會治安整體防控，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。強化底線思維，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。積極防范應(yīng)對極端災(zāi)害天氣，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，加強食品藥品安全社會共治，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。發(fā)揮好工會等群團組織作用，全面做好民族、宗教等工作。
大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全面加強國家安全、國防動員和后備力量建設(shè)，深入推進全民國防教育、兵員征集等工作，創(chuàng)成新一輪全國雙擁模范城，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。
三、加強政府自身建設(shè)
立足新起點，奮進新征程，我們將始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，以實際行動和實干成效詮釋對黨絕對忠誠，當(dāng)好貫徹中央及省委、省政府決策部署和市委工作要求的執(zhí)行者、行動派、實干家。
堅持依法行政，推進法治政府建設(shè)。實施政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動，進一步規(guī)范重大行政決策程序和機制，持續(xù)開展政府履約踐諾行動，建立公共政策兌現(xiàn)長效機制，提升行政執(zhí)法質(zhì)量水平，提高行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。認(rèn)真落實市人大及其常委會決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督政府重點工作。主動接受社會和輿論監(jiān)督。
堅持系統(tǒng)觀念，推進創(chuàng)新政府建設(shè)。穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革。強化市場意識、效率意識，樹立實干實績鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化政府績效考核評價。打破思維定勢、找準(zhǔn)后發(fā)優(yōu)勢，對標(biāo)滬蘇浙創(chuàng)新舉措，勇于先行先試。樹立在線思維、共享思維，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動政府流程再造，打造協(xié)同高效的數(shù)字政府。堅持嚴(yán)管厚愛、激勵約束相結(jié)合，健全激勵機制和容錯糾錯機制，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
堅持提升效能，推進服務(wù)型政府建設(shè)。堅持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面。認(rèn)真貫徹實施《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善政商懇談會、“123”企業(yè)訴求督辦反饋、周六要素保障會商等機制，探索實行企業(yè)訴求“掛號制”，落實創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，全力打造一流營商環(huán)境。發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，落實為基層減負(fù)各項措施，堅決防止政策落實中的簡單化、“一刀切”。全面推行跨區(qū)域自助通辦，持續(xù)深化長三角“一網(wǎng)通辦”。探索開展“無證明城市”建設(shè)。深化民主評議機關(guān)活動。優(yōu)化提升12345熱線服務(wù)，回應(yīng)解決群眾合理訴求，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。
堅持勤政廉政，推進廉潔政府建設(shè)。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決扛牢政府全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省、市實施細(xì)則，力戒形式主義、官僚主義，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。堅持量入為出、節(jié)用裕民，習(xí)慣過緊日子，繼續(xù)壓減一般性支出。健全政府投資項目全過程績效管理機制，提升財政資金使用效益。強化公共資源交易全過程監(jiān)管。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。積極配合省委巡視，抓好反饋問題整改工作。支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位，大力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，維護政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正勁足的良好政治生態(tài)。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進，為譜寫現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)新篇章而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
一、長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)“一區(qū)三片”。為深入實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，市委、市政府謀劃設(shè)立長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，包括宣州、郎溪、廣德三個片區(qū)，規(guī)劃總面積約85平方公里，啟動區(qū)10平方公里。其中：宣州片區(qū)規(guī)劃面積約25平方公里、啟動區(qū)2平方公里；郎溪片區(qū)規(guī)劃面積約25平方公里、啟動區(qū)2平方公里；廣德片區(qū)規(guī)劃面積約35平方公里、啟動區(qū)6平方公里。
二、工業(yè)強市“6543”計劃。為加快推進新型工業(yè)化，推動招商引資和項目建設(shè)提速提質(zhì)提效，著力增強發(fā)展后勁，市委、市政府從2023年起實施工業(yè)強市“6543”計劃，明確每年新簽約億元以上制造業(yè)項目600個、開工500個、投產(chǎn)400個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家。
三、“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈�！�2”指新能源、汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“3”指電子信息、高端裝備制造、新材料及精細(xì)化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“4”指文旅、綠色食品、數(shù)字經(jīng)濟及人工智能、醫(yī)藥健康四大新興產(chǎn)業(yè)。
四、“5+2”招商局。2023年9月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強全市“雙專雙實”招商隊伍建設(shè)的實施意見》，優(yōu)化調(diào)整駐外招商布局，設(shè)立北京、上海、深圳、蘇州、杭州5個駐外招商局以及外資招商局、基金招商局。
五、人才強市28條。2023年12月，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略強化“追趕江浙、爭先江淮”人才支撐的若干舉措》，提出“創(chuàng)新人才編制保障機制、引導(dǎo)人才向基層一線流動、健全科教產(chǎn)協(xié)同培養(yǎng)人才體系”等28條舉措。
六、產(chǎn)業(yè)人才政策“宣十條”。2023年4月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步吸引優(yōu)秀人才推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，提出“升級安居保障措施、加大薪酬補貼力度、開辟人才就醫(yī)子女就學(xué)綠色通道”等10條產(chǎn)業(yè)人才政策。
七、“123”企業(yè)訴求督辦反饋機制。2023年1月起，市委、市政府在每月首個周末舉辦政商懇談會，配套建立“123”企業(yè)訴求督辦反饋機制，即：對企業(yè)在政商懇談會上提出的問題和意見建議進行梳理，在1個工作日內(nèi)將企業(yè)訴求和問題按屬地和職能予以交辦；承辦單位于2個工作日內(nèi)研究制定辦理措施，逐項明確責(zé)任人、時限、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并在3個工作日內(nèi)向企業(yè)反饋辦理情況；原則上1個月內(nèi)辦結(jié)且能快則快，按季度跟蹤回訪辦理情況，實現(xiàn)“企業(yè)點單、政府接單、督查跟單、辦結(jié)銷單”閉環(huán)管理。
八、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。指專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。工信部從2019年起每年評選一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。2023年，我市新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家，分別是：安徽永茂泰汽車零部件有限公司、寧國中鼎模具制造有限公司、安徽特思通管路技術(shù)有限公司、安徽益佳通電池有限公司、安徽五行動力新能源有限公司、磐石油壓工業(yè)（安徽）有限公司、安徽凱特泵業(yè)有限公司、安徽鳳形新材料科技有限公司、宣城亨泰電子化學(xué)材料有限公司、安徽寶泰特種材料有限公司。
九、企業(yè)研發(fā)投入“三清零”。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，2023年部署開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“三清零”活動，對全市年銷售收入1億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)無研發(fā)活動“清零”；年銷售收入5億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)無研發(fā)機構(gòu)“清零”；年銷售收入10億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)無創(chuàng)新成果申報“清零”。
十、科技副總。為解決企業(yè)技術(shù)難題、提升創(chuàng)新能力，市委組織部、市科技局、市人社局聯(lián)合選派熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、科研能力過硬、有強烈產(chǎn)學(xué)研合作意向的高校教師和科研人員，到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，幫助企業(yè)推動產(chǎn)學(xué)研合作、促進科技成果就地轉(zhuǎn)化。
十一、高速公路在建項目7個。2023年，全市在建高速公路項目共有7個，分別是：G50宣廣高速改擴建、G5011蕪宣高速改擴建、宣涇高速一期、宣涇高速二期、涇青高速、寧旌高速、長高高速，在建高速總里程235公里。
十二、口袋公園。指面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米，包括小游園、小微綠地、街心花園、社區(qū)小型運動場所等。2023年，全市新建口袋公園17個，其中中心城區(qū)10個、其他縣市7個。
十三、生態(tài)文明“國字號”名片7個。2017年9月，原環(huán)境保護部在浙江安吉縣召開全國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場推進會，命名表彰首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，宣城市、績溪縣榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號，旌德縣榮獲全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地稱號。2019、2020年，宣州區(qū)、寧國市分別創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣（第三批、第四批）；2022年，旌德縣創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（第六批）；2023年，績溪縣創(chuàng)成全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
十四、和美鄉(xiāng)村精品示范村。2023年10月，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)文件，確定年度省級和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)名單，建設(shè)周期2—3年。我市入選10個村，分別是：宣州區(qū)水東鎮(zhèn)祁梅村、楊柳鎮(zhèn)興洋村，郎溪縣凌笪鎮(zhèn)下吳村，廣德市太極洞管委會桃園村，寧國市港口鎮(zhèn)山門村，涇縣蔡村鎮(zhèn)月亮灣村、琴溪鎮(zhèn)馬頭村，績溪縣瀛洲鎮(zhèn)仁里村、家朋鄉(xiāng)尚村村，旌德縣旌陽鎮(zhèn)柳溪村。
十五、縣域醫(yī)療次中心。為進一步優(yōu)化縣域醫(yī)療資源布局，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，2023年選擇確定9家單位開展縣域醫(yī)療次中心建設(shè)工作，分別是：宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、水陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，郎溪縣十字鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，廣德市新杭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，寧國市港口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、甲路中心衛(wèi)生院，涇縣榔橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，績溪縣伏嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，旌德縣廟首中心衛(wèi)生院。
十六、“九篇文章”。2023年11月9日，省委書記韓俊在省委常委會赴宣城市現(xiàn)場辦公會講話中要求我市做好“深度融入長三角一體化發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集群化發(fā)展，保護好山好水，建設(shè)文化強市和發(fā)展旅游業(yè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快補齊交通物流短板，人才興市，打造一流營商環(huán)境，保障和改善民生”等文章。
十七、“七個強市”。市委五屆五次全會審議通過《關(guān)于堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進奮力“追趕江浙、爭先江淮”走出新時代宣城高質(zhì)量發(fā)展新路的實施意見》，明確建設(shè)“七個強市”奮斗目標(biāo)，即：創(chuàng)新活躍的科技強市、智能綠色的制造強市、高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強市、山水秀美的生態(tài)強市、英才薈萃的人才強市、人民滿意的教育強市、繁榮興盛的文化強市。
十八、“一鏈兩行多企”對接機制。指圍繞“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈主企業(yè)+鏈屬企業(yè)+主辦銀行+主辦投行”的產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈對接模式。
十九、返程投資。指境內(nèi)居民（含境內(nèi)機構(gòu)和境內(nèi)居民個人）在境外直接設(shè)立或間接控制的境外企業(yè)，通過新設(shè)、并購等方式在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，并取得所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。例如，中鼎集團并購德國KACO公司，以并購公司在寧國返程投資設(shè)立嘉科（安徽）密封技術(shù)公司。
二十、青年“城市合伙人”集聚工程。按照《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略強化“追趕江浙、爭先江淮”人才支撐的若干舉措》，實施青年“城市合伙人”集聚工程，未來5年，每年招引大中專畢業(yè)生等青年人才不少于4萬人。
二十一、“引港入宣”原水工程。為進一步提升市區(qū)供水安全保障水平，計劃實施“引港入宣”原水工程，規(guī)劃新建港口灣水庫至市區(qū)原水管道，形成港口灣水庫作為城市主水源、水陽江作為備用水源、青弋江作為應(yīng)急水源的三水源供水體系。
二十二、城市生命線安全工程。城市生命線主要包括城市燃?xì)狻蛄�、供水、排水、熱力等系統(tǒng)，是維系城市正常運行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施。城市生命線安全工程就是通過對城市重大基礎(chǔ)設(shè)施的整體監(jiān)測、動態(tài)體檢、早期預(yù)警和高效應(yīng)對，提高城市生命線的精細(xì)化管理水平和主動式安全保障能力，為城市安全健康運行保駕護航。
二十三、宣紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展“355”計劃。為認(rèn)真落實省委宣傳部等十三部門《關(guān)于做大做強宣紙產(chǎn)業(yè)推動宣紙傳承保護發(fā)展支持舉措》，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快宣紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭中國宣紙股份有限公司3年實現(xiàn)上市、5年產(chǎn)值突破50億元。
二十四、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動”。2023年9月，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造長三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)基地的實施意見》，提出實施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動”，即：旅游新高地構(gòu)筑行動、旅游鄉(xiāng)村賦能行動、旅游能級提升行動、旅游消費提標(biāo)行動、文旅品牌塑造行動、旅游公共服務(wù)升級行動。
二十五、即時零售。指消費者在線上交易平臺下單商品，線下實體零售商通過第三方或自有物流執(zhí)行配送上門的服務(wù)，配送時效通常在30—60分鐘。
二十六、EOD項目。指以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、統(tǒng)籌推進、一體化實施。
二十七、普通高中“三新”改革。2021年秋季學(xué)期起，省教育廳在全省啟動實施普通高中新課程、新教材和普通高等學(xué)校考試招生制度綜合改革。
二十八、縣中托管幫扶工程。2022年秋季學(xué)期起，省教育廳組織有條件的高校與地方薄弱縣域普通高中建立托管幫扶關(guān)系，通過派駐校長教師團隊托管幫扶、定期到校指導(dǎo)幫扶和組織跟崗掛職鍛煉等方式開展托管幫扶工作。目前，省教育廳已確定28所高校托管幫扶59所縣中，為期3年。我市已有5所縣中與省內(nèi)高校建立托管幫扶關(guān)系，分別是：績溪中學(xué)與安徽師范大學(xué)，寧國中學(xué)、涇縣二中與安徽工程大學(xué)，郎溪中學(xué)、廣德三中與皖南醫(yī)學(xué)院。
二十九、基層中醫(yī)藥岐黃惠民工程。旨在通過開展市級基層示范中醫(yī)館、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，進一步推動基層中醫(yī)藥工作發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。“十四五”期間，全市計劃建設(shè)市級基層示范中醫(yī)館15所、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所、中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室120所。
