——2024年1月16日在亳州市第五屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長 秦鳳玉
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，全面實施“六一戰(zhàn)略”，全力推動高質量發(fā)展，現代化美好亳州建設邁出堅實步伐。
一年來，我們穩(wěn)中求進，交出了極為不易的發(fā)展答卷。堅持抓綱帶目、靶向發(fā)力，制定出臺“六一戰(zhàn)略”三年實施規(guī)劃、“兩個加快”三年行動計劃，聚力打造“4+6”產業(yè)集群，經濟發(fā)展效益更好、質量更高。省對市季度經濟運行考評分別居第6、第2、第4、第3位，連續(xù)4個季度居皖北六市第1位。在省反饋的24項主要經濟指標中，有2項指標增速居全省第1位，10項居前3位，20項居前8位。全年地區(qū)生產總值2215.8億元，增長6.3%、居全省第3位；一般公共預算收入實現160億元，增長8%、居全省第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%、固定資產投資增長10.5%、社會消費品零售總額增長9.5%，分別居全省第4、第2、第2位。三次產業(yè)比優(yōu)化為12.9：34.9：52.2。蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)入圍全省縣域綜合實力30強，亳蕪現代產業(yè)園區(qū)居全省開發(fā)區(qū)綜合考評30強第13位。
一年來，我們狠抓項目，積蓄了跨越趕超的強勁動能。堅持招商為要、項目為王，把經濟工作重點向招商集聚、精力向項目集中。各級黨政正職帶頭每月拿出1/3以上精力抓招商，各載體聚焦“兩個50”目標，全力以赴招引項目，常態(tài)頂格約商會商，建立市縣聯動、錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)力的項目招商格局。落地投資50億元以上重大項目7個，億元以上工業(yè)項目302個、總投資1570.4億元，分別增長76%、186%，項目平均投資5.2億元、是上年的1.6倍。民間投資增長8.4%、居全省第3位，扭轉了連續(xù)三年負增長局面。參與全省開工動員項目284個、總投資1353.4億元，項目開工率、竣工數均居全省第2位。我市獲省政府投資“賽馬”激勵、是皖北唯一的市。
一年來，我們?yōu)槊窕菝�，辦成了群眾暖心的實事好事。把保障和改善民生福祉作為著力點，全面完成50項民生實事和10項暖民心行動任務，民生支出351.8億元、占比85.2%。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8.5%，增速分別居全省第3、第4位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99%。PM2.5平均濃度39.2微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數比例74%，國考斷面水質優(yōu)良率92.3%，均完成省下達目標任務。暢通“民聲呼應”渠道，群眾訴求辦理滿意率98.8%。
一年來，我們苦干實干，展現了砥礪奮進的亳州形象。堅持以實干作答、用實績交卷，獲評國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點、農村黑臭水體治理試點城市、碳達峰試點城市、康養(yǎng)旅游城市。數智賦能食品藥品安全監(jiān)管、社保待遇領取和惠民政策補助資格認證“無感互認”改革、解決河道灘地歷史遺留民房問題等工作獲國家推廣。制造業(yè)提質擴量增效、保障性租賃住房、服務業(yè)鍛長補短等10項工作獲省政府真抓實干督查激勵。連續(xù)6年入選全國年度改革典型案例，是全省唯一的市，入選新時代10年地方改革與發(fā)展深度融合特別案例。在全國食品安全宣傳周主場活動、中國改革年會、省轄市市委書記市長工作會議等國家、省級會議上介紹經驗66次。承辦高端綠色食品產業(yè)發(fā)展、住房城鄉(xiāng)建設領域質量安全、12345熱線工作質效提升等全省現場會24次。項目服務、清潔能源發(fā)展、平臺思維賦能產業(yè)發(fā)展等工作獲省主要領導大會表揚或批示肯定。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┚珳适┎叻�(wěn)增長，經濟運行回升向好。全力推動助企紓困。認真落實國家、省系列穩(wěn)經濟政策舉措，企業(yè)降本減負74.4億元。出臺《亳州市支持實體經濟高質量發(fā)展若干政策》，安排獎補資金8000萬元。持續(xù)深化惠企政策“免申即享”，兌付資金5.8億元，惠及企業(yè)9884戶。新增市場主體11.6萬戶，增長17.3%。加強金融服務實體經濟，新增貸款423.3億元，普惠型小微企業(yè)貸款利率下降0.8個百分點、降幅居全省第1位，小微企業(yè)獲貸率57.8%、居全省第2位，制造業(yè)中長期貸款增長88.4%、高于全省37.2個百分點。實現直接融資261.4億元，新增輔導備案和新三板進層企業(yè)各1家、省區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)54家。全力擴大有效投資。堅持項目準入隨時會商、要素全力保障、進展全流程調度，投資增速居全省第2位。新納統(tǒng)項目575個、總投資1336.2億元，其中億元以上項目226個、總投資1237.3億元，竣工項目176個，渦陽道仁新能源多能互補基地等超50億元項目加快建設。強化政策研究，謀劃十大領域重點項目451個、總投資788.8億元。發(fā)行新增地方政府專項債券64.4億元，48個項目獲中央預算內資金10.4億元。新增建筑業(yè)一級資質企業(yè)4家、二級資質企業(yè)313家，資質企業(yè)總數達859家，建筑業(yè)總產值增長9.2%、居全省第1位，建筑安裝工程投資增長10%、居全省第4位。全力促進消費升級。開展“品質生活 亳動消費”系列促銷活動1117場次，發(fā)放消費券5366萬元、增長一倍，撬動銷售額13.6億元。出臺支持剛性和改善性住房需求若干政策，商品房銷售面積、房地產投資增速均居全省第2位。新能源汽車銷售額增長46.3%。餐飲業(yè)、住宿業(yè)收入分別增長18.5%、14.2%。完善消費基礎，“古井貢”“華佗”“承慶堂”獲評中華老字號，市級電商快遞物流園一期、韻達快遞一級分撥中心投入運營，創(chuàng)建“亳品匯”名優(yōu)特產形象店，搭建阿里巴巴平臺“亳州中藥材”“亳州養(yǎng)生茶”特色專區(qū)。蒙城縣獲評首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”，渦陽縣、利辛縣、譙城區(qū)入選省縣域商業(yè)建設行動試點縣，建安文化廣場等6處街區(qū)上榜皖美消費新場景名單。郵政業(yè)務和快遞業(yè)務的總量、增速均居全省第2位，花茶、香辛料、養(yǎng)生膏上榜全國快遞服務現代農業(yè)金牌項目，譙城區(qū)“交郵融合+農產品融合”獲評全國第四批農村物流服務品牌。全力推動外貿提質。與中國國際投資促進中心（德國）、荷蘭中國商會、澳門貿易投資促進局等開展經貿交流，打通了向葡語系國家出口通道，擴大了向歐盟、東南亞地區(qū)出口市場。新增進出口實績企業(yè)81家。皖北首家保稅芝麻倉庫、藥食同源倉庫投入使用，保稅物流中心（B型）啟動建設。
�。ǘ┚劢箖�(yōu)勢興產業(yè)，集群發(fā)展勢頭強勁。做大做強主導產業(yè)。現代中醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模1852.5億元、增長11.3%，其中規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)產值426億元、增長19.5%，中藥材種子種苗繁育能力600萬株，累計引進中藥大品種60個，落戶全國知名及醫(yī)藥百強企業(yè)73家，花茶產量占全國的90%，《RCEP國家中醫(yī)藥行業(yè)亳州共識》發(fā)布。規(guī)上白酒產業(yè)產值229.4億元、增長7.1%，古井集團實現白酒產值223億元，譙城區(qū)獲批安徽濃香型白酒核心產區(qū)。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，糧食總產連續(xù)4年超100億斤、連續(xù)13年居全省第2位，高端綠色食品產業(yè)產值1160.5億元，規(guī)上農產品加工業(yè)產值、增速均居全省第1位。啟動肉牛振興“三七百”計劃，肉牛飼養(yǎng)量達23萬頭。持續(xù)開展文化旅游年活動，接待游客3558.2萬人次，旅游收入292.7億元，分別是2019年的113.7%和118.6%，亳州北關歷史街區(qū)獲評國家級旅游休閑街區(qū)，華祖庵獲批4A級景區(qū)創(chuàng)建單位。大力培育新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長21.1%、居全省第1位，新能源、新材料、高端裝備制造、新一代信息技術產業(yè)產值分別增長15.3%、18.8%、22.3%和28.7%。新能源汽車產業(yè)產值137.9億元，江淮星銳多功能商用車項目投產運營、千臺車輛出口拉美市場，新國潮智能電混MPV瑞風RF8成功上市。規(guī)上輕紡服飾產業(yè)產值增長12%，利辛縣榮獲中國新興紡織產業(yè)基地縣稱號。著力夯實產業(yè)基礎。推進“扶優(yōu)育規(guī)”工程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)136家、凈增102家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤率、營業(yè)收入增速分別居全省第2、第4位。實施“大樹培育”計劃，新增產值超百億企業(yè)1家、鴻路鋼構渦陽生產基地產值120億元，新增10億元以上企業(yè)4家。新獲批省級智能工廠、數字化車間11個，新認定省級大數據產業(yè)園1個，譙城經開區(qū)獲批省制造業(yè)數字化轉型示范園區(qū)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實施《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。常態(tài)化開展“周六政企面對面解難題”“周日項目要素會商協(xié)同辦”活動，辦理企業(yè)訴求6682件、滿意率99.6%。完善聯系包保企業(yè)機制，幫助企業(yè)找政策、找市場、找訂單、找人才、找員工、找資金，每季度開展產銷、銀企、校企對接會，協(xié)調解決貸款67.2億元、用地8351.2畝、用工2.2萬人。譙城區(qū)入選全國投資競爭力百強區(qū)，蒙城縣、渦陽縣進入全省縣域營商環(huán)境競爭力10強。
�。ㄈ┫到y(tǒng)集成抓改革，創(chuàng)新活力加速釋放。深化重點領域改革。實施改革措施93項，形成制度性成果179個。深化為民服務改革，“退休一次辦”、純信用普惠金融服務、醫(yī)保支付方式改革、軍人退役一件事辦理等走在全國前列，“最多上一次網”事項占比99.5%，累計實現206個事項“跨省通辦”。深化為企服務改革，創(chuàng)新拿地即開工、承諾即辦證、預驗即試產等做法，工業(yè)項目開工、驗收、投產時間分別提前40天、6個月和4個月，為415家工業(yè)企業(yè)分幢辦理不動產權證，對312項行為“輕違免罰”。獲批全省唯一的國家工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點，席位分散評標模式獲全省推廣。深化園區(qū)建設改革，以“標準地”方式出讓工業(yè)土地5581.3畝，規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長20.6%，譙城區(qū)入圍全省制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益30強，蒙城經開區(qū)入圍省級經開區(qū)畝均效益領跑者20強。深化行政審批改革，“一鍵申報、一鍵核查、一鍵直達”、數據資源賦能普惠金融改革獲國辦專題推介，提升基層治理精細化水平、“全域感知”激發(fā)數據價值等做法獲《改革內參》刊發(fā)。預算管理一體化建設居全省前列。“三變”改革村占比88%。加快雙向開放步伐。開工建設上海市東方美谷亳州產業(yè)園，打造長三角綠色農產品生產加工供應基地27家，牽頭組建長三角中藥產業(yè)創(chuàng)新聯盟，與長三角所有城市社�！耙豢ㄍㄓ谩保�152項服務實現“一網通辦”。成功舉辦第39屆藥博會、中國（亳州）—RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作會議、全國調味品產業(yè)大會等重大活動，實際利用外資增長78.8%。服務接待中亞議會政黨干部聯合考察團，與澳大利亞戈斯內爾斯市建立友好交流關系。提升創(chuàng)新發(fā)展動能。啟動省級創(chuàng)新型城市建設，全社會研發(fā)經費投入增長13.9%，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長11.8%。培育創(chuàng)新主體，新增省級專精特新中小企業(yè)46家，認定高新技術企業(yè)136家、總數達411家，評價入庫科技型中小企業(yè)746家、增長91.8%。建設創(chuàng)新載體，省級以上科技創(chuàng)新平臺增至32家，“互聯網+”創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)孵化器升格為國家級，古井集團獲批省重點實驗室，協(xié)和成藥業(yè)入圍省中醫(yī)藥科技攻關專項，九洲方圓制藥揭榜現代中藥安徽省產業(yè)創(chuàng)新研究院，寶龍藥業(yè)等8家企業(yè)獲批省企業(yè)研發(fā)中心。國家技術轉移東部中心亳州分中心正式成立，吸納長三角高校、科研機構技術合同交易額增長11.6倍。強化人才資源支撐。出臺《亳州市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》，開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)、青年人才亳州行活動，“亳攬英才 智匯藥都”招才引智高校行走進30所高校，新增創(chuàng)業(yè)項目2.8萬個，引進高層次人才和急需緊缺人才483人。培養(yǎng)實用性技能人才，建設校企合作實訓基地20個，開展技能培訓5.6萬人，新增高技能人才6527人，選派雙鏈融合專員11人。
�。ㄋ模┙ü懿⒅靥崞焚|，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調并進。空間布局加快優(yōu)化。編制完成市縣國土空間總體規(guī)劃和896個村莊規(guī)劃。謀劃布局城東新區(qū)、城西康養(yǎng)片區(qū)、北部新城、渦河生態(tài)廊道、古井華夏酒城、跨境電商產業(yè)園、空港產業(yè)園區(qū)等功能片區(qū)，城市發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化。城市能級加快提升。實施交通道路、市政道路、城市管網、城市功能品質活力提升4個“三年行動計劃”，建設重點項目54個、完成投資75.8億元，新建改造雨水、污水、供水和燃氣管網231.2公里，改造城市道路29.9公里，百里外環(huán)線全面貫通。開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，新建體育公園和口袋公園13個，新增健身步道55.3公里、停車泊位3萬個、城市綠地170萬平方米，建成5G基站7775個。“皖美紅色物業(yè)”實現全覆蓋。推進城市生命線安全工程二期，數字城管模式獲住建部推廣。連續(xù)3年獲評城市體檢全國樣本城市。和美鄉(xiāng)村加快建設。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核居全省第1名。實施“千村引領、萬村升級”工程，改善農村人居環(huán)境，入選省級精品示范村9個，省級美麗鄉(xiāng)村中心村占比36%，提質改造農村危房1431戶、危舊橋梁105座、農村公路359.3公里、巷道1555公里。水源替換惠及207.3萬人，蒙城縣在全省率先實現全域農村供水水源替換。完成農村改廁2.5萬戶。推動移風易俗，累計評選“美麗庭院”“清潔戶”5.4萬戶，“中國好人”數量居全省第2位，新認定一批亳州工匠、青年文明號、巾幗建功先進集體。交通體系加快完善。實施交通重點項目50個、完成投資72.4億元，阜蒙淮城際鐵路亳州段加快建設，亳州機場獲批命名、主體工程基本完工，渦河航道一體化項目進展順利，亳蒙高速一期具備通車條件，亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段加快推進。新建續(xù)建國省干線103公里，升級改造G311等連接周邊市縣道路。開通省際、縣際公交班線各2條。
�。ㄎ澹┥鷳B(tài)提標靚底色，綠色轉型成效明顯。強化污染防治。推進“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，加快解決餐飲油煙、噪音擾民等群眾“家門口”問題。開展大氣污染“九查九做”，重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅取得新成效。推進水污染防治，治理農村黑臭水體375條。加強土壤隱患排查整治，推進化肥農藥使用減量增效，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率均達95%以上。推動低碳發(fā)展。實施節(jié)能降碳增效11項專項行動，扣除可再生能源后，單位GDP能耗下降7.5%、居全省第2位。新增新能源裝機規(guī)模91.7萬千瓦，新能源發(fā)電量60.9億度、占全社會用電量的55.8%，500千伏墨泉輸變電工程建成投運。加快發(fā)展方式綠色轉型，新增國家級、省級綠色工廠7家，新開工綠色建筑307.8萬平方米。加強生態(tài)修復。實施全省首個市級濕地保護條例，濕地保護率提高至51.8%。編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。推進廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)、地下水超采區(qū)綜合治理，簽約全省首例“節(jié)水貸”。深化新一輪林長制改革，完成造林綠化、退化林修復、森林撫育10.5萬畝。利辛縣獲評全國最佳綠色生態(tài)旅游名縣。
�。┢占捌栈荼Ｃ裆嗣裆畛掷m(xù)改善。增強社會保障能力。堅持就業(yè)優(yōu)先，啟動“家門口”就業(yè)三年行動計劃，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率54.5%。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“助保貸”。醫(yī)保經辦服務實現異地結算、市內通辦，慢病服務管理做法獲評全國醫(yī)保優(yōu)秀案例。高度關切“一老一小”需求，建成社區(qū)老年食堂（助餐點）455個，完成居家適老化改造5875戶，新增嬰幼兒托位4100個。改善市民居住環(huán)境，改造棚戶區(qū)住房5415套、老舊小區(qū)47個，1.2萬戶超期未安置居民得到安置。創(chuàng)新搭建“滿薪滿益”服務平臺，有力保障農民工工資支付。優(yōu)化公共服務供給。推進基礎教育質量提升三年行動計劃，新建改擴建幼兒園、中小學35所，新增學位4.2萬個，普惠性幼兒園覆蓋率91.2%，“雙減”質效全面提升。統(tǒng)籌發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育，亳州學院獲批高峰培育學科2個，中醫(yī)藥學院基本建成，亳州職業(yè)技術學院獲批省級“雙高計劃”學校建設單位，市職教園區(qū)主體基本完工，建設職業(yè)學校新校區(qū)4個。繼續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動，市兒童醫(yī)院由上海市兒童醫(yī)院托管運營，市腫瘤醫(yī)院、市中醫(yī)院二期加快建設。大力推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，三縣一區(qū)全部通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣初審，市中醫(yī)院與上海岳陽醫(yī)院成立中醫(yī)專科聯盟，華佗互聯網中醫(yī)院（聯盟）有序建設，智慧共享中藥房模式在全省推廣。蒙城縣獲批全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣。發(fā)展文化體育事業(yè)，建設城市閱讀空間31個，新增省級戲劇孵化項目文藝作品3個，莊子養(yǎng)生功、晰揚掌入選中華體育文化優(yōu)秀項目。建成投用戶外勞動者工會服務驛站974家。筑牢安全發(fā)展底線。完善政府債務常態(tài)化監(jiān)測與化解機制，推進地方金融風險攻堅行動，實現非法集資案件全年零新增、政府性融資擔保機構全域低風險。開展安全生產重大事故隱患專項排查整治行動，事故起數和死亡人數分別下降14.3%、15.2%。落實意識形態(tài)和網絡意識形態(tài)工作責任制，維護網絡安全，做好保密工作�；夥康禺a領域風險，保交樓交付率居全省前列。提升基層社會治理水平，強化開門接訪、帶案下訪、重點約訪、登門回訪，實現信訪事項“三升三降”。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，防范傳統(tǒng)侵財犯罪工作居全省第一方陣，打擊網絡謠言戰(zhàn)果居全省第1位。
國防動員工作取得新成績。第五次全國經濟普查單位清查圓滿完成。民族、宗教、防震減災、氣象、工商聯、對臺、僑務、公積金管理、檔案管理、無線電管理和機關事務管理等工作有了新進步，殘疾人、紅十字會、慈善、志愿服務、老齡和關心下一代等工作實現新發(fā)展�！顿裰菽觇b》獲全國地方志優(yōu)秀成果一等獎。
一年來，我們堅持黨建引領，扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力推動思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實，切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。依法全面履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦結人大代表議案建議281件、政協(xié)提案326件，深化府院、府檢聯動，持續(xù)開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，重大行政決策合法性審查率、行政機關負責人出庭應訴率均保持100%。勤勉干事創(chuàng)業(yè)，堅持“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”，開展“作風再轉變、質效再提升”專項行動，做到搞明白、主動抓、抓具體、盯得住，推動任務清單化管理、閉環(huán)式落實。勇于自我革命，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，強力整改巡視、巡察、審計等各類反饋問題，進一步鞏固了風清氣正、擔當作為的政治生態(tài)。
各位代表！
一年來，亳州發(fā)展在承壓中奮進，在逆境中前行，成績來之不易。各級各方面和廣大干部群眾堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，把推進中國式現代化作為最大政治，把造福人民作為最大政績，把堅持高質量發(fā)展作為新時代硬道理，一起拼搏、一起奮斗，苦干實干拼命干，求實務實抓落實，為全市經濟社會高質量發(fā)展付出了艱辛汗水、作出了重要貢獻。我們深深體會到，政治堅定才能行動堅決，堅守初心才能贏得民心，抓綱帶目才能綱舉目張，用心謀事才能干成大事，敢爭一流才能成為一流。我們深切感受到，市委的高度信任，人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，全市人民的殷殷重托，各位代表的熱切期盼，是對政府工作的巨大鼓舞，也是政府工作的力量源泉。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向市各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
我們清醒認識到，亳州仍處于爬坡過坎的攻堅期、大有可為的窗口期、蓄勢突破的加速期，發(fā)展還面臨不少問題。經濟總量不大、人均水平偏低，發(fā)展不平衡不充分仍是最大短板。部分企業(yè)和行業(yè)面臨困難較多，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。農業(yè)發(fā)展不優(yōu)，工業(yè)化水平不高，現代服務業(yè)發(fā)展較慢。城鎮(zhèn)化進程不快，鄉(xiāng)村振興任務繁重�？萍紕�(chuàng)新基礎薄弱，人才和科教資源支撐不強。民生保障仍有短板，優(yōu)質公共服務資源供給不足。風險隱患仍然較多，生態(tài)環(huán)境保護、安全生產壓力依然較大。政府工作質效仍需提高，少數部門和干部擔當勁頭不足，個別領域腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們將直面問題、迎難而上，采取更加有力措施，一件一件加以解決。
二、2024年重點工作
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是我市全面實施“六一戰(zhàn)略”的重要一年。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，錨定“六一戰(zhàn)略”目標定位，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全面建設現代化美好亳州，在中國式現代化進程中堅定走好新時代亳州高質量發(fā)展新路。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增速高于全省平均水平，固定資產投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、進出口總額均增長8%以上，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入與全省同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人以上，居民消費價格漲幅不高于全省平均水平，糧食產量100億斤以上，單位GDP能耗降低率、生態(tài)環(huán)境質量指標完成省下達年度目標任務。
實現上述目標，必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持多作貢獻、能快則快、爭先進位，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。重點實施“334”工程：加快“三化進程”、抓好“三大行動”、提升“四項指數”，推動各項工作皖北走前列、全省靠前站、全國有位置。主要做好十個方面工作：
�。ㄒ唬┘涌煨滦凸I(yè)化進程。聚焦“4+6”產業(yè)集群發(fā)展，緊盯“六一戰(zhàn)略”三年實施規(guī)劃年度目標，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，力爭實現“1215”目標：凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)不少于100家，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資均增長20%以上，規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)、白酒及保健酒產業(yè)、農產品加工業(yè)產值均增長15%以上。
推動主導產業(yè)放大優(yōu)勢。聚力建設世界中醫(yī)藥之都、全國中醫(yī)藥產業(yè)高地、中醫(yī)藥進入國際市場的“橋頭堡”，現代中醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模達2100億元。實施中藥企業(yè)“兩大一強”計劃，加快傳統(tǒng)飲片向中藥提取、配方顆粒、中成藥制造、中藥生物制藥等轉變，培育產值超10億元醫(yī)藥制造大企業(yè)6家，銷售超億元大品種10個，增強中醫(yī)藥科技研發(fā)能力，引進具有行業(yè)領先水準的研發(fā)平臺至少1個，力爭實現規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)產值500億元。創(chuàng)新中藥材交易模式，交易額突破1500億元。加快建設華夏酒城，優(yōu)化片區(qū)規(guī)劃，完善產業(yè)配套，全力支持古井集團做大做強，統(tǒng)籌推動中小酒企協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展保健酒、果酒、氣泡酒、威士忌等，力爭實現規(guī)上白酒產業(yè)產值300億元。加快發(fā)展高端綠色食品產業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，延長產業(yè)鏈，做強深加工，新增規(guī)上農產品加工企業(yè)10家，支持五得利面粉、金沙河面業(yè)、正宇面粉、大林凍干食品、欣浩翔食品等重點企業(yè)發(fā)展，實現全產業(yè)鏈產值1330億元。發(fā)展養(yǎng)生滋補預制菜產業(yè)，產值突破100億元。推進肉牛振興“三七百”計劃，實現高品質肉牛產業(yè)產值70億元。發(fā)展精品糧油、亳州花茶、綠色蔬果、調味品等特色產業(yè)，實現產值850億元。
推動新興產業(yè)聚鏈成群。大力實施六大新興產業(yè)發(fā)展計劃，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15%。新能源產業(yè)重點發(fā)展新型儲能裝備制造和風機、先進光伏、新能源電池、充換電裝備制造，支持陽光電源、四維新能源、繁楓科技等企業(yè)發(fā)展，謀劃綠氫全產業(yè)鏈發(fā)展，實現產值60億元。新材料產業(yè)重點支持譙城區(qū)發(fā)展超硬材料，扶持生物可降解材料、新能源材料，壯大新型建材、新型纖維、新型食品藥品包輔材料，支持海螺新材料、寶旗赫、鱷魚尼卡等企業(yè)壯大，實現產值170億元。汽車及零部件產業(yè)重點優(yōu)化整車、零部件、后市場“三位一體”布局，發(fā)展乘用車、專用車、改裝車、商用車生產，支持蒙城江淮、亳蕪奇瑞、聯滔電子、酷哇科技、傳旗重科等企業(yè)發(fā)展，實現產值150億元。高端裝備制造產業(yè)重點發(fā)展裝備制造、醫(yī)療器械、智能家居等，培育高端農機裝備制造產業(yè)，支持鴻路鋼構、法蘭泰克等企業(yè)做大做強，力爭產值160億元。輕紡服飾產業(yè)以利辛縣為重點，壯大絲網鏈、完善紡織鏈、提升服飾鏈，做大伯希和服飾、翰聯色紡等企業(yè)，力爭產值100億元。新一代信息技術產業(yè)以亳蕪現代產業(yè)園區(qū)為重點，加快發(fā)展電子信息制造業(yè)，壯大軟件和信息技術服務業(yè)，支持通用人工智能應用場景建設，建強省級大數據產業(yè)園，培育省級大數據企業(yè)3家以上，力爭產值40億元。
推動優(yōu)質企業(yè)梯度培育。實施“扶優(yōu)育規(guī)”工程、“大樹培育”計劃，力爭新增產值超10億元企業(yè)8家、超20億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)1家。實施專精特新倍增行動，新增省級專精特新中小企業(yè)30家，培育國家級“小巨人”企業(yè)1家。實施企業(yè)上市“苗圃工程”，力爭新增上市企業(yè)1家、上市在審企業(yè)1家、輔導備案企業(yè)2家。
推動開發(fā)園區(qū)提檔升級。強化賽馬比拼，力爭2個開發(fā)區(qū)進入全省綜合考評30強。加快體制機制改革，推進亳蕪現代產業(yè)園區(qū)“管委會+公司”試點改革，推動具備條件的開發(fā)區(qū)逐步剝離社會事務管理職能。深化畝均效益評價，優(yōu)化容積率、畝均投資、畝均稅收等控制指標。推進土地節(jié)約集約利用，加大閑置低效土地盤活利用力度，批而未供土地處置率25%以上，閑置土地處置率15%以上。發(fā)展數字經濟，數字化改造規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)260家，新獲批省級制造業(yè)數字化轉型示范園區(qū)1個，新增省級智能工廠、數字化車間8個。支持亳蕪現代產業(yè)園區(qū)建設中德低碳生態(tài)示范園區(qū)。
�。ǘ┘涌煨滦统擎�(zhèn)化進程。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，實施“1431”計劃：以省際毗鄰區(qū)域中心城市建設為引領，推進交通道路、市政道路、城市管網、城市功能品質活力提升4個“三年行動計劃”，爭創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，打造百萬人口現代化大城市。
優(yōu)化城市功能。完成市縣國土空間總體規(guī)劃報批。編制市中心城區(qū)詳細規(guī)劃，完善高鐵片區(qū)功能，推進城東新區(qū)、北部新城開發(fā)，規(guī)劃建設城西康養(yǎng)片區(qū)、渦河生態(tài)廊道城區(qū)段、跨境電商產業(yè)園、空港產業(yè)園區(qū)。完善基礎交通網絡，加快建設亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段，開工建設亳鄲高速項目，推進渦利高速前期工作，謀劃蒙城至淮南高速公路項目，實施G311等9個國省干線項目。建設阜蒙淮城際鐵路亳州段，做好三洋鐵路亳州段、亳蒙高鐵前期工作，加快渦河航道一體化項目建設，建成亳州機場并申報通航。完善公共服務設施，運營市兒童醫(yī)院，建成市腫瘤醫(yī)院，加快建設市中醫(yī)院二期、第三十五中學、第三十七中學和渦陽縣職教園區(qū)、蒙城縣二院新區(qū)、利辛縣嬰幼兒托育中心項目，新建公用充電樁1500個，新增公共停車泊位2550個。常住人口城鎮(zhèn)化率提升至45.5%。
提升城市品質。常態(tài)化開展城市體檢，大力推進城市更新，積極申建全國城市更新試點城市。建設養(yǎng)生大道、光明路等跨渦河大橋，打通光明路下穿京九鐵路立交和利辛路等11條斷頭路，完成希夷大道北段、人民路等4條道路“白加黑”更新改造。新建口袋公園12個、健身步道40公里，新增改造綠化面積20萬平方米。完成市中心城區(qū)積水點改造工程。加快建設市污水處理廠三期項目，建設市政污水管網30公里，城市生活污水集中收集率70%以上。開展市政基礎設施“四無”提升行動，整治背街小巷，推動亂停亂放等專項治理，提高精細化建管水平。改造老舊小區(qū)75個。推進“皖美紅色物業(yè)”建設。提標擴面城市生命線安全工程二期。
激發(fā)城市活力。提檔升級現代服務業(yè)，發(fā)展工業(yè)設計、軟件信息、科技服務等業(yè)態(tài)，力爭服務業(yè)增加值實現1260億元。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，新增限額以上商貿流通單位100家以上，完善支持住房、新能源汽車等大宗商品消費政策，開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等活動。豐富城市消費場景，擴大“亳品匯”名優(yōu)特產形象店影響力，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、銀發(fā)經濟等消費增長點。規(guī)范發(fā)展線上經濟，網絡銷售額突破145億元。做大韻達一級分撥中心經營規(guī)模，加快亳州郵政分揀處理中心、蒙城縣電商數字智慧園、利辛縣智慧電商物流園等項目建設。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。壯大縣域經濟，支持蒙城縣、渦陽縣沖刺全省縣域10強，利辛縣沖刺全省縣域20強。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，支持各縣完善公共設施、環(huán)境設施、市政設施。塑造渦陽縣“老子故里、道源渦陽”城市品牌，彰顯蒙城縣“莊子故里、逍遙蒙城”文化底蘊，提升利辛縣“皖北水鄉(xiāng)、養(yǎng)心利辛”品牌影響力。鼓勵各縣區(qū)參與全市產業(yè)分工協(xié)作，因地制宜打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農業(yè)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。健全城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共服務等瓶頸問題，依法支持和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)。
�。ㄈ┘涌燹r業(yè)農村現代化進程。圍繞打造長三角綠色農產品生產加工供應基地，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平，全方位打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
讓農業(yè)發(fā)展更有活力。堅決扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全政治責任，一體推進穩(wěn)面積、增單產、減損耗，全面實施良田、良種、良機、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農重點工程，糧食種植面積1300萬畝，優(yōu)質專用小麥播種面積620萬畝，新建、改造提升高標準農田26萬畝，做好第三次全國土壤普查。實施“亳勃種業(yè)”行動，育成具有自主知識產權的“豐優(yōu)258”“渦麥229”小麥品種2個。加強中藥材種子種苗研究與推廣，提高中藥材規(guī)�；瘶藴驶N植水平，推廣綠色有機認證，中藥材種植面積穩(wěn)定在120萬畝，標準化種植面積50萬畝。蔬果種植面積150萬畝。加強重大動物疫病防控。肉牛飼養(yǎng)量25萬頭，生豬出欄量340萬頭。推進“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級現代農業(yè)產業(yè)園1個。培育“皖美農品”品牌4個，新認證綠色食品、有機農產品、地理標志農產品60個。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，推進農業(yè)機械化智能化，農作物耕種收綜合機械化率達94.7%，新增數字農業(yè)工廠2個。新建農產品產地冷藏保鮮設施30個。
讓和美鄉(xiāng)村更加宜居。銜接落實市縣鎮(zhèn)村規(guī)劃，編制完成村莊規(guī)劃248個。加強農村路、水、電、通信“四網”建設，改造升級農村公路150公里、危橋19座，建設地表水廠6處，水源替換惠及130萬人，農村供電可靠率保持99.9%以上，新建5G基站1000個，探索5G應用場景2個以上。推進“千村引領、萬村升級”工程，建設省級精品示范村9個、省級美麗鄉(xiāng)村中心村37個、美麗宜居自然村莊487個，動態(tài)清零農村危房，完成農村改廁1.9萬戶以上，農村生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在98%以上，常態(tài)化評選“最干凈鄉(xiāng)村”“美麗庭院”。推進移風易俗。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。加強農村精神文明建設。
讓強村富民更加堅實。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，保持脫貧人口、監(jiān)測對象務工就業(yè)規(guī)�？傮w穩(wěn)定，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，“三變”改革覆蓋92%以上的村，集體經濟強村占比30%以上。發(fā)展適度規(guī)模經營，300畝左右集中連片土地流轉率45%以上。提升新型農業(yè)經營主體質量，培育高素質農民3100人。
（四）突出抓好重大項目攻堅行動。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，建立重大項目清單管理機制，開展大招商，攻堅大項目，為經濟持續(xù)向好提供強力支撐。
掀起招大引強新攻勢。始終把招大引強作為第一要事，黨政正職每月拿出不少于1/3的精力抓招商，選優(yōu)建強專業(yè)化招商隊伍，用好產業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商、商協(xié)會招商等方式，大力招引鏈主企業(yè)、領軍企業(yè)和補短板項目，全年新落地億元以上工業(yè)項目不少于300個。每個載體緊盯“三個50”目標，新落地億元以上工業(yè)項目不少于50個，其中10億元以上項目不少于5個、50億元以上項目不少于1個，力爭簽約項目落地率、落地項目開工率均達70%，開工項目納統(tǒng)率90%以上。
拼出項目建設加速度。實施“項目謀劃建設攻堅年”行動，搶抓政策窗口期，聚焦交通道路、市政道路、市政設施和管網更新、民生、涉農和鄉(xiāng)村振興、水利和供排水、文化旅游、生態(tài)環(huán)保和黑臭水體治理、應急消防、信息化等十大領域，常態(tài)化做好政府投資項目謀劃工作，謀劃項目不少于500個，爭取中央預算內資金增長20%。實行“月調度、季考核、年總評”機制，落實投資“賽馬”激勵政策。實施億元以上重點項目不少于700個、完成年度投資不少于800億元，新納統(tǒng)項目600個以上，竣工項目100個以上。參加全省開工動員3億元以上項目不少于150個，力爭省重點項目開工率、投資完成率、竣工率等指標保持全省靠前位次。建成投運古井集團釀酒生產智能化改造、利辛縣板集電廠二期、亳蕪現代產業(yè)園區(qū)新能源汽車零部件產業(yè)園等重點項目，加快建設渦陽縣安宜美食品等重大項目，開工建設500千伏譙城、220千伏祝集等輸變電工程。
強化要素資源硬保障。做好土地保障，推進“標準地”供應，推行“用地清單制”，試行工業(yè)用地“帶方案”出讓。做好資金保障，持續(xù)開展十行千億萬企融資專項行動，力爭新增貸款420億元、新型政銀擔業(yè)務規(guī)模70億元。做好服務保障，堅持“周日項目要素會商協(xié)同辦”機制，常態(tài)化開展“周六政企面對面解難題”活動，落實民營企業(yè)家懇談會制度，實行企業(yè)訴求一口收辦、集中分辦、雙向交辦，對“不能辦”事項提級辦理，幫助企業(yè)找政策、找市場、找訂單、找人才、找員工、找資金，做好產銷、銀企、校企對接。
（五）突出抓好科創(chuàng)驅動發(fā)展行動。全面推進省級創(chuàng)新型城市建設，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和教育鏈、人才鏈有機銜接，加快形成新質生產力，鍛造高質量發(fā)展的強大引擎。
加速構建科技創(chuàng)新生態(tài)體系。強化創(chuàng)新主體培育，實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”、規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動，力爭高新技術企業(yè)突破500家，科技型中小企業(yè)突破1000家。建強科技創(chuàng)新載體，培育省企業(yè)研發(fā)中心10家，爭取建設安徽省現代中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新中心，積極申報安徽省中藥微生物合成產業(yè)創(chuàng)新研究院，招引高水平新型研發(fā)機構。促進科技成果轉化，支持亳州高新區(qū)、譙城經開區(qū)建設省科技成果產業(yè)化基地，用好國家技術轉移東部中心亳州分中心。加強知識產權保護，新增高價值發(fā)明專利80件。
大力推進職普融通、產教融合、科教融匯。加快技工強市建設，提升中職學校辦學層次，建成投用市職教園區(qū)，支持亳州幼師、安徽中藥科技學校、蒙城建筑工業(yè)學校建設高職專業(yè)學校，亳州工業(yè)學校、亳州新能源學校等6所學校設置高職中專分校。深化校企合作、雙元育人，建設市域產教聯合體，開展“訂單班”“定向班”培養(yǎng)，新增高技能人才4600人，在亳院校畢業(yè)生留亳率50%以上。支持市內高校、科研機構、頭部企業(yè)加強合作，推動高校院所國家級技術轉移機構在亳設立分支機構。支持亳州學院建設高峰培育學科，加強與上海中醫(yī)藥大學合作，建成投用中醫(yī)藥學院。支持亳州職業(yè)技術學院建設省級“雙高計劃”學校，打造省級中藥學高水平專業(yè)群。
提速打造區(qū)域性人才高地。組織“人才亳州行”系列活動，常態(tài)化開展“亳攬英才 智匯藥都”招才引智高校行，引進高層次人才和急需緊缺人才500人，新建博士后工作站3家。創(chuàng)新人才引進方式，開展飛地用才、柔性引才，完善與滬蘇浙人才雙向掛職機制。落實招才引智政策，做到人才引得進、留得住、用得好。
（六）突出抓好改革開放深化行動。堅持改革不停步、開放不止步，努力在深化改革中厚植優(yōu)勢，在擴大開放中實現共贏。
持續(xù)深化重點領域改革。推進地方機構改革任務落實。實施新一輪國企改革深化提升行動，提升國有資本配置效率。聚焦為民服務，做好“一件事”“一張卡”，推廣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“助保貸”，加強“滿薪滿益”服務平臺應用。聚焦助企發(fā)展，推深做實拿地即開工、承諾即辦證、預驗即試產等改革舉措，加快工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點城市建設。深化財政金融領域改革，推進預算管理一體化建設，開展“畝均論英雄”改革金融服務試點，力爭省級產業(yè)母基金在亳設立運營子基金30億元，實現直接融資200億元。加大產業(yè)工人隊伍建設改革力度。
統(tǒng)籌推進對內對外開放。深層次融入長三角一體化發(fā)展，招引滬蘇浙地區(qū)億元以上項目150個、總投資600億元，建成上海市東方美谷亳州產業(yè)園一期項目，引進高品質教育、醫(yī)療等資源，與長三角地區(qū)高校院所實施產學研合作項目10個，拓展居民服務“一卡通”應用場景。加大中藥材出口企業(yè)培育，開展重點外貿企業(yè)分級包保服務，新增進出口實績企業(yè)30家以上。支持企業(yè)建設、租賃海外倉，跨境電商交易額增長30%以上。打造高能級開放平臺，積極申建國家中藥應急物資儲備基地，建設中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)亳州聯動創(chuàng)新區(qū)、國家加工貿易產業(yè)園、保稅物流中心（B型），辦好藥博會，舉辦中國（亳州）—RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作會議，爭取RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會落戶亳州。強化與境外商協(xié)會和投資促進機構對接，實際利用外資增長5%以上。深化國際友城交流合作。
全力打造一流營商環(huán)境。打造高效便利的政務環(huán)境，深化政務服務“一網通辦”“一鍵申報”，堅持“最多上一次網”“免申即享”等做法，建設無證明城市，實施數據惠民應用場景2個以上。打造公平公正的法治環(huán)境，嚴格落實市場準入負面清單制度，依法平等保護各種所有制企業(yè)產權和自主經營權。深入推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，堅決整治“新官不理舊賬”“說話不算數”。打造利企惠企的市場環(huán)境，繼續(xù)推進“輕違免罰”、柔性執(zhí)法，提升一線執(zhí)法人員執(zhí)法水平，迭代升級“碼上監(jiān)督”平臺，建立營商環(huán)境監(jiān)督員、監(jiān)測點制度。堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經濟做大做優(yōu)做強。
�。ㄆ撸┤μ嵘幕瘎�(chuàng)新指數。深入貫徹習近平文化思想，延續(xù)歷史文脈，講好亳州故事，建設文化旅游強市。
擴大文化名城影響力。實施老莊文化、曹魏文化、中醫(yī)藥文化、白酒文化內涵挖掘活化提升工程，唱響“天下道源、曹操故里、世界藥都、華夏酒城、養(yǎng)生亳州”城市品牌。堅持保用并舉、以用促保，編制城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃，優(yōu)化沿渦河兩岸文旅資源開發(fā)規(guī)劃，更新保護亳州北關歷史街區(qū)、渦陽新華街、蒙城北大街3個國家、省級街區(qū)。精心保護古鎮(zhèn)古村，提升譙城區(qū)城父鎮(zhèn)、渦陽縣義門鎮(zhèn)等省級名鎮(zhèn)設施。系統(tǒng)挖掘曹操歷史文化節(jié)點，保護修繕146處歷史建筑，做好白求恩醫(yī)院等歷史建筑活化利用工作。開展傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、歷史地段普查認定和保護傳承，完善各類保護對象名錄。做好第四次全國文物普查。
增強文旅產業(yè)吸引力。堅持以文塑旅、以旅彰文，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗高地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游首選高地、田園鄉(xiāng)村旅游休閑高地，接待游客3900萬人次，旅游收入315億元。打造亳旅品牌，提升華佗百草園、曹操地下運兵道、花戲樓等核心景區(qū)，推出天下道源道家文化之旅、圣賢故里曹魏文化之旅、美麗亳州生態(tài)休閑之旅3條線路，新創(chuàng)3A級景區(qū)2處、4A級景區(qū)1處，爭創(chuàng)5A級景區(qū)。持續(xù)開展文化旅游年活動，辦好每月一場文化旅游、體育賽事活動，打造“皖美好味道·百縣名小吃”亳州美食品牌。提升田園鄉(xiāng)村旅游品質，打造旅游線路5條，建設省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村4個，發(fā)展精品民宿4家。加強文旅營銷推廣，發(fā)展短視頻、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，借助網紅流量宣傳亳州、推介亳州，吸引更多游客走進亳州、品味亳州。
提高公共文化服務力。開展文化惠民“訂單式”服務，統(tǒng)籌規(guī)劃市博物館、圖書館、科技館、大劇院、中醫(yī)藥文化博物館、工人文化宮、城市閱讀空間等項目，更好滿足人民群眾精神文化需求。加強文化文藝人才隊伍建設，培育一批亳州文化名人，推出一批增強人民精神力量的優(yōu)秀作品。鞏固拓展“踐行核心價值、打造好人亳州”主題實踐活動成果，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，讓文明新風滋養(yǎng)亳州人。
�。ò耍┤μ嵘G色發(fā)展指數。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，讓全市人民共享自然之美、生態(tài)之美、生活之美。
更大力度減污。按時保質完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，常態(tài)化開展“九查九做”，強化顆粒物與臭氧協(xié)同控制，抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅，用好高塔視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強建筑施工揚塵等社會面源污染治理，持續(xù)改善空氣質量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展入河排污口溯源整治，完成374條農村黑臭水體治理，爭取渦陽縣納入省級農村黑臭水體治理試點，國、省考斷面水質優(yōu)良率分別不低于69.2%、100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格固體廢物規(guī)范化管理，推進“無廢城市”創(chuàng)建和新污染物治理試點，有效管控“一住兩公”等重點建設用地土壤污染風險，持續(xù)推進化肥農藥使用減量增效和有毒有害垃圾回收。
更實舉措降碳。實施碳達峰行動，推進國家碳達峰試點城市建設。實施重點領域節(jié)能節(jié)電專項行動，開展“一企一策”節(jié)能診斷，引導重點耗能企業(yè)開展節(jié)能技術改造和清潔能源替代，創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠3家以上。爭創(chuàng)綠色建筑和裝配式建筑省級示范項目、示范基地，綠色建筑開工比例保持100%，裝配式建筑占新建建筑35%以上。強化可再生能源綜合開發(fā)利用，有序開發(fā)風、光、地熱等資源，加快市人民醫(yī)院等地熱能項目改造，新增新能源裝機規(guī)模60萬千瓦以上，秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率均穩(wěn)定在95%以上。建設節(jié)能型機關和節(jié)能型社會。
更高質量擴綠。全面推進國土空間生態(tài)保護和修復，加強廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)綜合治理，實施“綠盾”自然保護地監(jiān)督專項行動，繼續(xù)做好蒙城縣芡河鱖魚青蝦種質資源保護區(qū)禁捕工作。嚴格落實《亳州市濕地保護條例》，加強濕地公園保護。深化河（湖）長制工作，強化水土保持監(jiān)管，常態(tài)化整治“四亂”，建設省級幸福河湖4條。加強渦河生態(tài)流量管控，推進渦陽縣水權確權試點工作。建設林長制改革示范區(qū)，完成省下達造林綠化任務，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)3個、森林村莊28個。
�。ň牛┤μ嵘嗣裥腋Ｖ笖�。樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在高質量發(fā)展中增進民生福祉。
優(yōu)化普惠性民生。實施學前教育普惠保障、義務教育強校提質、普通高中內涵建設專項行動，持續(xù)推進民轉普，公辦園在園幼兒占比不低于65%，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，新建、改擴建中小學11所，改善縣中基本辦學條件。建強校長、教師、教研三支隊伍，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師120人。深化“雙減”質效，提高課后服務質量。辦好特殊教育，發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育。打好醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動收官戰(zhàn)，加強公共衛(wèi)生體系建設，提升“一村一名大學生村醫(yī)”計劃成效，加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生資源短板。落實國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目，支持中醫(yī)藥老字號發(fā)展和亳州名老中醫(yī)挖掘傳承，加快民間中醫(yī)藥技術和偏方驗方的搶救性保護，爭創(chuàng)國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、全國基層中醫(yī)藥工作示范市，創(chuàng)成國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。改造健身設施290處，支持蒙城縣爭創(chuàng)國家級全民運動健身模范縣。辦好市第四屆運動會。
做實基礎性民生。繼續(xù)實施50項民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，開展“2+N”等專場招聘活動，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率60%以上，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、殘疾人等群體就業(yè)穩(wěn)定。深化“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才環(huán)境，支持重點創(chuàng)業(yè)者8000人次。解決好“一老一小”問題，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，實施居家適老化改造5000戶，新增嬰幼兒托位3000個。完成保交樓工作和“難安置”專項治理。抓好根治欠薪源頭預防、協(xié)同治理，維護勞動者合法權益。
保障兜底性民生。推進養(yǎng)老保險提質擴面，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保繳費率75%以上。落實基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌和大病救助，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率不低于96%。關心關愛留守兒童，落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障自然增長機制，加強殘疾人補貼精準管理。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準，發(fā)揮村級“救急難”互助社作用，做好困難群眾兜底保障。
�。ㄊ┤μ嵘鐣踩笖�。落實總體國家安全觀，堅持底線思維、強化系統(tǒng)觀念，做好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，努力讓人民群眾更有安全感。
防范化解重大風險。嚴格規(guī)范政府舉債行為，有序化解政府債務存量。加強金融風險排查處置，開展非法集資案件清零行動，推進政府性融資擔保機構追償挽損和機構提級行動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，加強在建項目預售資金監(jiān)管，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求。落實意識形態(tài)和網絡意識形態(tài)工作責任制，筑牢保密防線。提升傳染病監(jiān)測預警和應對能力，保障群眾健康和生產生活穩(wěn)定。
系統(tǒng)抓好公共安全。推進安全生產治本攻堅三年行動，強化交通運輸、建筑施工、消防等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，完善應急指揮聯動機制，開展安全生產精準執(zhí)法，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實提升本質安全水平。強化數智賦能，優(yōu)化食品藥品安全信息化平臺功能，建設特種設備安全信息化平臺，規(guī)范中藥材市場管理，力爭質量強縣（區(qū)）全覆蓋。加強網絡和數據安全防護。有效預防未成年人溺水事故。推進防災減災體系建設，加快市屬和利辛縣地震監(jiān)測站標準化改造，提升搶險隊伍專業(yè)能力，創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)。
不斷優(yōu)化社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛排查化解機制，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用，提升基層社會治理效能。嚴格落實領導接訪下訪、閱批群眾來信等制度，開展信訪源頭治理三年攻堅行動，健全積案化解長效機制，推進信訪工作法治化。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊電信網絡詐騙、涉黑涉惡等突出違法犯罪，嚴防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力事件。開展民族團結進步創(chuàng)建，維護宗教領域和諧穩(wěn)定。
加強全民國防教育、國防動員工作，強化退役軍人服務保障，爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。抓好氣象、外事、工商聯、對臺、僑務等工作，發(fā)展供銷社、殘疾人、紅十字會、老齡等事業(yè)，做好公積金管理、檔案管理、無線電管理和機關事務管理等工作。做好第五次全國經濟普查。
三、全面加強政府自身建設
重任在肩，惟有擔當。我們將以黨的二十大精神統(tǒng)領政府各項工作，堅守“五心”情懷，錘煉“嚴實”作風，謀在深處、干在實處，奮力書寫不負時代、不負人民的新答卷。
忠心向黨講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，做到“忠專實”“勤正廉”。鞏固拓展主題教育成果，胸懷“國之大者”，把對黨絕對忠誠貫穿政府工作全過程，推動黨中央國務院、省委省政府決策部署和市委要求落地見效。
傾心為民辦實事。發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，健全“民聲呼應”工作機制，用好12345熱線，回應群眾訴求，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。堅決壓減“三公”經費和一般性支出，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，讓各級機關“過緊日子”成為習慣，讓亳州百姓“過好日子”成為常態(tài)。
真心實干爭先進。堅持帶著情懷干、帶著目標干、帶著責任干、帶著境界干，發(fā)揚斗爭精神，敢于動真碰硬，堅決杜絕矛盾上交、難題后拖，做到搞明白、主動抓、抓具體、盯得住。堅持學著干、教著干、帶著干、盯著干，加強調查研究，提升專業(yè)能力，不斷增強推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。樹立“見紅旗就扛、見第一就爭”的爭先意識，在更多賽道上與強者比高低，在更大賽場上同先進爭優(yōu)劣。
公心用權轉作風。堅持“三嚴三實”“馬上就辦、真抓實干”，深化“作風再轉變、質效再提升”專項行動，推動各項任務清單化管理、閉環(huán)式落實，做到“凡事必結、凡事必復”。運用法治思維和法治方式推動工作，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。深化府院、府檢聯動，落實行政機關負責人出庭應訴制度，讓法治成為各級政府的行為底色。
正心養(yǎng)廉守底線。以嚴的主基調推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題。抓好巡視、巡察、審計等各類反饋問題整改，強化財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，鞏固各類專項整治成效。健全廉政風險防控機制，織密扎牢制度籠子，努力推動干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
各位代表！
百舸爭流千帆競，奮楫逐浪勇者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，忠誠盡職、埋頭苦干，敢闖敢試、善作善成，全面實施“六一戰(zhàn)略”，加快建設現代化美好亳州，在中國式現代化新征程上奮力譜寫更加壯麗的亳州篇章！
