——2024年2月3日在黃山市第八屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 何毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示和重要回信精神，在省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實干實績堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，辦成了一批惠民生、暖民心的實事，較好完成了市八屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上，掀開了文旅融合發(fā)展的“黃山新篇”。加快構(gòu)建“山水村夜”文旅產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系，制定出臺大黃山建設(shè)實施意見，承辦舉辦安徽國際文化旅游節(jié)、大黃山圓桌會議、中國非遺傳統(tǒng)技藝大展、安徽民宿大會、黃山旅游節(jié)，全市游客接待量8327萬人次、旅游總收入743億元，分別比2019年增長12.5%、12.7%，均高于全省近10個百分點；黃山風(fēng)景區(qū)和西遞、宏村接待游客雙雙突破450萬人，均創(chuàng)歷史新高。
——我們引領(lǐng)升級、打造樣板，創(chuàng)出了鄉(xiāng)村振興的“黃山經(jīng)驗”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核連續(xù)2年獲評全省優(yōu)秀等次，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2022年度考核位居全省第1、連續(xù)9年位居全省前列，成功承辦全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興黃山會議，和美鄉(xiāng)村建設(shè)“五個三”黃山經(jīng)驗獲中央農(nóng)辦和省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并向全國全省推廣。
——我們聚力攻堅、蓄勢賦能，譜寫了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“黃山樂章”。昌景黃高鐵開通運營、池黃高鐵進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試，德上高速祁門至皖贛界段、長陔嶺隧道及接線工程等項目開工建設(shè)，黃山旅游T1線一期、里莊抽水蓄能電站、新安江航道綜合整治提升、新安江流域防洪治理工程即將開工。
——我們立體傳播、強(qiáng)勢出圈，講好了開放包容自信的“黃山故事”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)對話世界的黃山國際會客廳，承辦舉辦2023RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、聯(lián)合國教科文組織名錄遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展黃山對話會、創(chuàng)意黃山發(fā)展大會、中蒙俄萬里茶道申遺國際學(xué)術(shù)研討會暨萬里茶道沿線城市市長論壇等活動，國際友好城市等增至31個，成為全省首個對外友好交流在市、區(qū)縣、村鎮(zhèn)、景區(qū)四個層面實現(xiàn)突破的城市，“中國黃山 世界黃山”品牌持續(xù)打響。
——我們系統(tǒng)治理、厚植優(yōu)勢，擦亮了天藍(lán)地綠水清的“黃山底色”。新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)驗做法入選《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)實踐案例叢書》，在全國15個流域、19個省級行政區(qū)復(fù)制推廣，新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)獲批建設(shè)。我市獲評中國十大秀美之城、國家低碳城市試點優(yōu)良城市，連續(xù)4年位居中國“綠都”綜合評價前十，我市及歙縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，黃山風(fēng)景區(qū)第二次入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄、成功創(chuàng)建全國首個山岳型零碳景區(qū)。
——我們堅守初心、牢記宗旨，彰顯了增進(jìn)民生福祉的“黃山溫度”。50項民生實事完成投資27.4億元，暖民心行動群眾滿意度90%以上、知曉率和綜合排名連續(xù)2年全省第1。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入45859元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入23465元，分別增長4.7%、8.1%�！白魍艘徊较搿比脒x全國市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗，群眾安全感連續(xù)9年保持全省前列，我市獲評全省平安建設(shè)、信訪工作優(yōu)秀單位、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。2022年度11項工作獲省政府督查激勵，其中市本級8項、較上年增加6項、創(chuàng)歷史新高。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全面落實國家和省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，常態(tài)化舉辦新安茶會、“企業(yè)直通車”，選派1163名駐企服務(wù)專員聯(lián)系包保1654家重點企業(yè)（項目），解決問題訴求5853個；設(shè)立總規(guī)模百億元的市新興產(chǎn)業(yè)基金，普惠小微貸款余額占比、無還本續(xù)貸余額占比均位居全省第1；市財政累計撥付涉企資金4.4億元、增長21.5%；為經(jīng)營主體減免稅費36.65億元，企業(yè)宏觀稅負(fù)由2020年的9.1%下降至2023年的7.5%，有效穩(wěn)住了經(jīng)營主體、提振了企業(yè)信心。爭取新增專項債券額度72.55億元、增長34%，份額占全省4.3%；發(fā)行新增一般債券、爭取中央預(yù)算內(nèi)資金分別增長88%、48.7%，通過對上爭取的大突破，有力推動了一批重大項目落地實施，助推了全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）提質(zhì)增效、加快轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實施“六業(yè)千億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，茶葉綜合產(chǎn)值260億元、增長13%，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值首破千億大關(guān)，一產(chǎn)增加值增長4.2%、居全省第4。祁門豆花雞被認(rèn)定為全國新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源，18個農(nóng)產(chǎn)品入選“2023年全國特質(zhì)農(nóng)品名錄”、數(shù)量居全省第1，其中歙縣領(lǐng)跑全國；田園徽州區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力位列全省地級市第1。深入實施制造業(yè) “3115”行動計劃，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)74家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)68家，總數(shù)達(dá)588家、創(chuàng)2011年以來新高；制造業(yè)完成稅收22.28億元、增長32.7%，增幅高于全省11個百分點。新遠(yuǎn)科技榮獲“中國工業(yè)大獎表彰獎”，新諾精工躋身“中國機(jī)械500強(qiáng)”，4家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，3家企業(yè)獲評國家級綠色工廠。開展“四季黃山”系列發(fā)布、香港主題文旅推介和“免減優(yōu)”活動，讓利門票收入2.25億元，拉動綜合消費14.25億元，帶動規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長35.2%、增速居全省首位。首屆黃山馬拉松精彩開跑、實現(xiàn)綜合效益2.4億元。我市獲評“中國研學(xué)旅行目的地·標(biāo)桿城市”， “黃山先游后付·信用游”入選文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范十佳案例，黃山風(fēng)景區(qū)成為全省首個“國家旅游科技示范園區(qū)”， “黟縣—屯溪區(qū)—歙縣”入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，徽州區(qū)入選首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
�。ㄈ┥罨母�、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。實施黃山高新區(qū)與黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一體化管理整合。深入推進(jìn)“3+N”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新重組的黃山建設(shè)投資集團(tuán)、黃山旅游集團(tuán)揭牌成立，全市國有企業(yè)利潤、營收、資產(chǎn)總額增速分居全省第1、第3、第4。全國首單VEP收益權(quán)質(zhì)押貸款項目落地黃山，EOD項目在全省率先實現(xiàn)縣域全覆蓋；綠色金融“村落徽州”上升為“村落江淮”獲全省推廣，并入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。打造政務(wù)服務(wù)升級版，不動產(chǎn)登記電子證照社會化應(yīng)用場景全覆蓋經(jīng)驗做法獲全國推廣，政務(wù)新媒體微矩陣一體化服務(wù)云平臺入選全國地市級網(wǎng)站十佳優(yōu)秀創(chuàng)新案例。在全省率先出臺經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指引和省級地方標(biāo)準(zhǔn)，新增經(jīng)營主體2.24萬戶、增長9.5%。城市綜合信用排名躋身全國前二十�！芭垂蓖恋靥幹寐嗜〉�1，“畝均論英雄”改革獲省通報表揚。歙縣、黟縣入選全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣。深度融入長三角一體化發(fā)展，杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道加快建設(shè)，與上海大學(xué)共建國際傳播研究院，滬蘇浙區(qū)域億元以上項目到位資金218.5億元、增長32.1%。開展“徽動全球”萬企百團(tuán)出海行動，國際航空貨運業(yè)務(wù)實現(xiàn)零的突破，外商直接投資（FDI）994萬美元、增長138.4%，我市入選中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。
（四）規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。深入推進(jìn)全域全國文明城市創(chuàng)建，我市及歙縣2022年度全國文明城市測評雙雙進(jìn)入“優(yōu)秀”行列。持續(xù)打造全國最干凈城市，建成“微改造、精提升”項目400個。啟動戴震公園二期改造提升，新增口袋公園14個。新建污水管網(wǎng)17.6公里，改造管網(wǎng)42.7公里。新增停車泊位2.6萬個，向社會開放政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位內(nèi)部泊位2964個。市區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積占比41%。建成保障性租賃住房344套，完成棚戶區(qū)改造526套，改造老舊小區(qū)49個。完成“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造工程97.9公里、危橋改造43座。改造農(nóng)村危房248戶、戶廁4520戶。全市電動汽車充電樁用戶、用電量分別增長119.4%、103.7%，充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率92.7%，其中休寧縣、徽州區(qū)、黟縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成和美鄉(xiāng)村省級中心村45個，44個村莊入選首批省級美麗宜居村莊，23個村入選全省第一批和美鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建名單，農(nóng)村人居環(huán)境整治2022年度考核位居全省第1。歙縣入選全國首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗縣、系全省唯一，黃山區(qū)入選“2023中國最美縣域榜單”，徽州區(qū)入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
�。ㄎ澹┍Ｗo(hù)傳承、綠色發(fā)展，特色優(yōu)勢日益彰顯。全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，我市空氣質(zhì)量排名全國第5，水環(huán)境質(zhì)量首進(jìn)全國前20，均居全省第1。深入開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，秋普發(fā)現(xiàn)枯（�。┧浪蓸渫认陆�17.42%。發(fā)布《村落徽州徽派民居建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》并全省推廣，傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范案例入選住建部首批可復(fù)制經(jīng)驗清單，我市入選國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，《徽州千年宗姓檔案》入選《世界記憶亞太名錄》候選項目，歙縣梯地茶園系統(tǒng)入選第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、我市總數(shù)居全省第1。舉辦紀(jì)念戴震誕辰300周年大會和新安醫(yī)學(xué)、徽派古建、徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨徽菜美食嘉年華，開辦“徽學(xué)大講堂”，推進(jìn)黃賓虹故居故里保護(hù)利用，新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新中心建成運營，新安醫(yī)學(xué)研究院、王琦書院黃山分院掛牌成立，全市徽派古建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值28.24億元、增長56.5%，文化產(chǎn)業(yè)考核繼續(xù)保持全省第一方陣，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重連續(xù)3年居全省首位。
�。⿵�(qiáng)化治理、共建共享，社會保持和諧穩(wěn)定。堅持把“民聲呼應(yīng)”辦理工作作為重要政治任務(wù)和重大民心工程，創(chuàng)新建立市政府工作例會聽12345熱線錄音機(jī)制，全年辦理有效群眾訴求25.19萬件。舉辦第二屆中國黃山“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，“媽媽崗”“陪讀崗”用工模式獲國務(wù)院婦兒工委肯定。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.8億元、特困供養(yǎng)金9500萬元、臨時救助金785萬元、醫(yī)療救助金1.24億元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼1736萬元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2275萬元、高齡津貼3167萬元。成功入選國家兒童友好城市建設(shè)名單、為全省首批。創(chuàng)新成立跨縣域?qū)W前教育集團(tuán)，全市公辦在園幼兒占比超60%。啟動建設(shè)黃山炎培職業(yè)學(xué)�；罩菪^(qū)和高新校區(qū)，成立全省首家民宿產(chǎn)業(yè)學(xué)院和徽派古建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。我市選手在第二屆全國職業(yè)技能大賽中蟬聯(lián)園藝、油漆與裝飾2個項目金牌。舉辦承辦全國競走大獎賽暨亞運會&世錦賽選拔賽、2023長三角綠水青山運動會、環(huán)黃山國際公路自行車賽等重大賽事，我市運動員周燕榮獲杭州亞運會女子七人制橄欖球冠軍。建成市傳染病醫(yī)院，與安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院共建省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心，我市連續(xù)六次榮膺無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。榮獲全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查先進(jìn)集體。在全省率先開展“無詐村（社區(qū)）、無詐機(jī)關(guān)、無詐企業(yè)”創(chuàng)建�！绊懱秾嵺`”得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定和國家信訪局推廣。國防動員、國防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、后備力量建設(shè)、雙擁和退役軍人及人民防空工作持續(xù)加強(qiáng)。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計、檔案、方志等工作實現(xiàn)新發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人事業(yè)邁出新步伐，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新進(jìn)步。
（七）嚴(yán)實作風(fēng)、依法行政，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行每周日晚市政府黨組理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。扎實開展法治政府建設(shè)重點突破年活動，強(qiáng)化府院府檢聯(lián)動，我市獲評全國、全省示范創(chuàng)建活動的示范地區(qū)和項目總數(shù)位居全省第1�！靶】祆`”立法入選“中國改革2022 年度地方全面深化改革典型案例”。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細(xì)則，扎實開展“半拉子工程”“形象工程”等專項整治，力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真落實省委“五大”和“六破六立”要求，堅持“忠專實”“勤正廉”，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務(wù)公開，風(fēng)清氣正勁足的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表！
過去一年，我們克服困難、堅毅前行，奮斗飽含艱辛，成績殊為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個崗位的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央、省駐黃單位，向所有關(guān)心、支持和參與黃山改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量和增速仍在低位徘徊，可持續(xù)財源較少；有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；制造業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心項目不多，有數(shù)有稅的文旅業(yè)態(tài)較少，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分；創(chuàng)新資源不足、能力偏弱，園區(qū)平臺支撐作用發(fā)揮不夠有力；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善，城鄉(xiāng)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平還不高；一些部門和干部拼勁、闖勁、干勁還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍有發(fā)生。這些問題是前進(jìn)中的問題，我們要增強(qiáng)信心和底氣，苦干實干加油干，采取有效措施解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)，決不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望和重托！
二、2024年主要工作
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是大黃山建設(shè)全面進(jìn)入實操階段的突破之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示和重要回信精神，按照省市委全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)“七個強(qiáng)市”，高質(zhì)量建設(shè)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)黃山更大擔(dān)當(dāng)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全員勞動生產(chǎn)率14.5萬元/人，一般公共預(yù)算收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%以上和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，高質(zhì)量完成耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。
重點做好九個方面工作。
（一）全力推進(jìn)大黃山建設(shè)
建設(shè)大黃山是省委省政府給予我市的最大機(jī)遇、最大動能、最大紅利，我們既要有這個認(rèn)識，更要有這個行動。要借大黃山之勢、擔(dān)核心區(qū)之為，在首年實現(xiàn)游客接待量增長10%、旅游總收入增長12%、營利性服務(wù)業(yè)營收增長35%以上，進(jìn)而推動營利性服務(wù)業(yè)營收“三年倍增、五年雙倍增”。具體而言，就是要緊扣“1+7+N”總體布局，大力發(fā)展六大高端服務(wù)業(yè)，切實增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)業(yè)融合力、項目帶動力、服務(wù)支撐力、品牌傳播力，著力構(gòu)建“山水村夜”文旅產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系，加快打造黃山國際會客廳，以文旅“一業(yè)興”帶動市場“百業(yè)旺”。
高品質(zhì)發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)。圍繞“六要素”，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�！俺浴币胤矫�，堅持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，推動徽州名吃走向世界、世界名吃走進(jìn)黃山，培育屬于黃山自己的米其林、黑珍珠餐廳；推動徽派預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)品牌化、集群化發(fā)展，引育一批預(yù)制菜企業(yè)總部和加工基地，加快建設(shè)以徽菜好物為代表的“世界美食之都”�！白 币胤矫妫瑘猿指叨司频昱c徽州美宿雙輪驅(qū)動，簽約落地一批世界高端酒店集團(tuán)旗下五星級以上品牌和高端特色酒店品牌；加大民宿營銷和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度，新創(chuàng)皖美金宿50家、銀宿150家，持續(xù)打響徽州美宿品牌�！靶小币胤矫�，抓住縣縣通高鐵契機(jī)，完善“機(jī)場+火車站+公路+景區(qū)”無縫接駁交通網(wǎng)絡(luò)，在皖浙1號、醉美218等旅游風(fēng)景道沿線規(guī)劃布局微景點、房車營地、戶外運動等業(yè)態(tài)，發(fā)展與自駕游、休閑游相適應(yīng)的汽車租賃、充電站（樁）等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造全國新能源汽車最友好旅游目的地城市；改造提升呈坎服務(wù)區(qū)及周邊區(qū)域，打造全省首個開放式交旅融合服務(wù)區(qū)�！坝巍币胤矫�，全面拓展旅游產(chǎn)品，在研學(xué)游上重點突破，開發(fā)研學(xué)課程體系，發(fā)布精品線路10條以上，建設(shè)全國知名研學(xué)之都；實施景區(qū)度假區(qū)提檔升級行動，推進(jìn)黃山風(fēng)景區(qū)、西遞宏村、古徽州文化旅游區(qū)等世界級景區(qū)建設(shè)，推動黟縣國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、齊云山生態(tài)文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，加快黃山東海景區(qū)開發(fā)和東黃山、大靈山、域見國際等度假區(qū)建設(shè)；落實與安徽新華發(fā)行集團(tuán)“1+6”戰(zhàn)略合作，聯(lián)手打造黃山國際會客廳文旅康養(yǎng)度假區(qū)�！百彙币胤矫妫e極引進(jìn)免稅店、國內(nèi)外品牌首店，在東黃山和三江口區(qū)域打造比肩國際水準(zhǔn)的綜合性購物中心。“娛”要素方面，開工建設(shè)黃山旅游T1線一期工程，沿線布局各類游樂項目，打造全國首個軌道上的主題樂園；培育低空飛行、“Z世代”潮玩等場景化體驗產(chǎn)品，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。開啟“寵客”模式，組織實施“放心游黃山”行動，努力讓每一位游客賓至如歸、如沐春風(fēng)。
積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。實施促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃和新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展“八大工程”，開工建設(shè)新安醫(yī)學(xué)研究院暨國際健康怡養(yǎng)綜合示范區(qū)，加快建設(shè)中國中醫(yī)科學(xué)院學(xué)部委員研修基地、王琦書院黃山分院，推動藥食同源衍生產(chǎn)品研發(fā)，培育壯大祁門蛇藥集團(tuán)，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿。啟動實施黃山“五絕”之溫泉復(fù)興工程，以溫泉—逍遙亭休閑康養(yǎng)項目為先導(dǎo)，充分利用溫泉康養(yǎng)與森林康養(yǎng)場景，大力發(fā)展生態(tài)療愈、健康管理、心靈撫慰等業(yè)態(tài)，各區(qū)縣分別建成1個特色康養(yǎng)示范基地，力爭新增康養(yǎng)（醫(yī)療器械）類企業(yè)20家、營收超10億元，加快打造“醫(yī)、養(yǎng)、健、游、學(xué)、食”全鏈條康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
提升發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。打造文化演藝新業(yè)態(tài)，升級宏村阿菊，盤活香茗劇場，引進(jìn)千古情，開發(fā)三江口，在古村落和街區(qū)建設(shè)一批演藝小劇場、非遺集市，實現(xiàn)山水實景、劇場式、沉浸式、數(shù)字化等國際主流演藝業(yè)態(tài)全覆蓋。培育具有國際影響力的音樂節(jié)、嘉年華等文娛品牌。舉辦國際攝影大賽，建設(shè)影視拍攝基地，做優(yōu)做強(qiáng)黟縣、歙縣等地寫生村鎮(zhèn)。大力發(fā)展徽派古建產(chǎn)業(yè)，力爭新增古建一級資質(zhì)企業(yè)10家以上、省級木結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地2家以上、產(chǎn)值增長50%以上。市場化引進(jìn)國際水準(zhǔn)的美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館，發(fā)展文博旅游，開發(fā)衍生產(chǎn)品，打造主客共享文化旅游服務(wù)新空間，讓“文化走出去”、把“游客引進(jìn)來”。
大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以時尚設(shè)計、現(xiàn)代科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文旅、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育時裝秀、工業(yè)設(shè)計、軟件信息、動漫游戲、電子競技等新業(yè)態(tài)。以文旅場景切入，抓住大模型應(yīng)用契機(jī)，發(fā)揮黃山流量經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢，推動規(guī)上數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營收當(dāng)年倍增。發(fā)展壯大文房四寶、徽州三雕、徽州漆器、萬安羅盤等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老字號、非遺項目等“老味道”新表達(dá)，推出更多文創(chuàng)精品、國貨“潮品”。 推進(jìn)文創(chuàng)小鎮(zhèn)、徽藝小鎮(zhèn)、西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)、中安科創(chuàng)城等平臺建設(shè)，引進(jìn)一批藝術(shù)家（大師）工作室、高端藝術(shù)設(shè)計機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意創(chuàng)作實訓(xùn)基地，讓活躍在徽州大地的創(chuàng)意人才競相奔涌、精彩綻放，為大黃山創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)提供澎湃動能。
高水平發(fā)展體育賽事產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)首批國家體育消費活力城市為契機(jī)，堅持市場化專業(yè)化運作，辦好黃山馬拉松、長三角綠水青山運動會、環(huán)黃山國際公路自行車賽等精品賽事，擴(kuò)大水上、騎行、登山、越野等自主品牌影響力，積極引進(jìn)棋牌、斯諾克等國際、國內(nèi)品牌賽事。加強(qiáng)與國際體育組織、全國各單項協(xié)會等交流合作，爭取國際性、區(qū)域性體育組織（分支機(jī)構(gòu)）落戶黃山。申報發(fā)行以大黃山、徽文化為主題的即開型體育彩票。加強(qiáng)徽州古道保護(hù)修復(fù)利用，規(guī)劃建設(shè)登山道、騎行道、露營地等一批戶外運動基地。
加快發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)。引育品牌化國際化展會活動，爭取RCEP地方政府合作論壇永久會址及1～2家國際性企業(yè)年會、學(xué)術(shù)會議等落地黃山，力爭實現(xiàn)我市UFI認(rèn)證展會零的突破。落實與外交學(xué)院、黃山學(xué)院合作協(xié)議，高水平打造服務(wù)外交外事活動基地。深入實施“創(chuàng)意黃山 美在徽州”城市品牌全球推廣計劃，承辦舉辦安徽國際文化旅游節(jié)、黃山旅游節(jié)、徽州古城民俗文化節(jié)，持續(xù)做好“四季黃山”主題推介等活動。加強(qiáng)與國內(nèi)外頂級會展機(jī)構(gòu)對接合作，培育一批專業(yè)會展服務(wù)企業(yè)和團(tuán)隊。加快建設(shè)黃山國際會展中心，加強(qiáng)會展場館和配套設(shè)施建設(shè)，著力打造會獎旅游目的地。
激發(fā)有潛能的消費。實施商文旅融合發(fā)展和“2024徽動消費促進(jìn)年”行動，研究出臺消費和投資相互促進(jìn)、良性循環(huán)的政策措施，繼續(xù)實施“免減優(yōu)·促消費”活動，創(chuàng)新推出“中國年 徽州味 就在徽州過大年”系列活動，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費、大宗消費，深入開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、家電售后服務(wù)提升等服務(wù)活動。建設(shè)15分鐘便民生活服務(wù)圈。實施縣域商業(yè)街建設(shè)提升行動，推動屯溪老街河街、黎陽水街、萬安老街串珠成鏈，豐富太平老街、巖寺老街、祁門東街等消費業(yè)態(tài)，打造中心城區(qū)和徽州古城、黟縣古城、齊云小鎮(zhèn)等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打響“新安花月夜”品牌，以消費增長夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
�。ǘ┏掷m(xù)擴(kuò)大有效投入
強(qiáng)化大抓投資的工作導(dǎo)向，深入實施有效投資專項行動，擴(kuò)大有效益的投資，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
突出抓好項目建設(shè)。健全完善重點項目分層分級調(diào)度體系，嚴(yán)格執(zhí)行紅黃燈預(yù)警、“三張清單”等機(jī)制，加快德上高速祁門至皖贛界段、黃山綠色空鐵物流園、芯片封裝及半導(dǎo)體關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)等項目建設(shè)，開工里莊抽水蓄能電站、新安江航道綜合整治提升、特種樹脂及其衍生新材料等項目200個，竣工運營池黃高鐵、農(nóng)夫山泉黃山生產(chǎn)基地、新能源智能成套設(shè)備等項目100個，完成重點項目投資300億元以上。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和國債資金，在節(jié)能減排降碳、經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板等方面實施一批重大項目。定期梳理并公開推送我市支持民營企業(yè)參與特許經(jīng)營新建項目清單，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
著力提升招商質(zhì)效。頂格推進(jìn)“148”雙招雙引工作機(jī)制，堅持“四位一體”招商打法，深入開展8個重點領(lǐng)域招商攻堅行動，簽約落地重大項目超100個。發(fā)揮城市合伙人和新黃山人作用，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、場景招商，發(fā)揮基金矩陣以投促引作用，新簽億元以上項目超170個，實際到位資金增長10%以上，力爭投資百億元的招商項目實現(xiàn)零的突破。
強(qiáng)化要素支撐保障。常態(tài)化開展政銀企對接，用好續(xù)貸過橋等政策工具，推廣“皖美貸”“人才貸”等金融產(chǎn)品，實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，新增貸款150億元以上、政銀擔(dān)業(yè)務(wù)55億元以上。服務(wù)好百億大黃山產(chǎn)業(yè)投資基金落地。以市新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為牽引，以新能源汽車、大黃山文旅核心高地等6只產(chǎn)業(yè)基金為主干，打造總規(guī)模超150億元的市屬產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣，形成“一賽道一基金”的基金群。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，持續(xù)推進(jìn)“五未”土地處置專項行動，建好林地占補(bǔ)平衡儲備庫。加快打造大黃山人才新高地，深入實施迎客松英才計劃，組織開展“人才黃山行”“海聚英才·揭榜掛帥”等活動，辦好第三屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)本地高校畢業(yè)生留黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)高層次人才240名、團(tuán)隊10個，全市人才資源總量達(dá)22萬人。實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，拓展應(yīng)用場景，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量和服務(wù)能力，以數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（三）大力推進(jìn)新型工業(yè)化
發(fā)展文旅與發(fā)展工業(yè)不是非此即彼而是并行不悖的關(guān)系，必須堅定工業(yè)強(qiáng)市不動搖，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)脊梁，新增入規(guī)企業(yè)40家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。
提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能級。實施先進(jìn)制造業(yè)投資“領(lǐng)跑”計劃，開工建設(shè)億元以上制造業(yè)重點項目60個以上，工業(yè)投資和新開工制造業(yè)項目投資均增長8%以上。全面融入省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育壯大休寧縣汽車零部件制造、歙縣高端機(jī)械零部件、祁門縣電子電器特色產(chǎn)業(yè)集群，推動新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，力爭全市汽車產(chǎn)業(yè)鏈營收和徽州區(qū)新型涂層材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均突破百億元。實施億元以上技改項目30個以上，完成“機(jī)器換人”項目100個以上，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間5家以上，工業(yè)技改投資增長8%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新企業(yè)、專精特新冠軍企業(yè)25家以上。開展成長型企業(yè)資本賦能“苗圃春風(fēng)”專項行動，力爭新增首發(fā)上市過會、申報在審企業(yè)各1家，全年直接融資超55億元。
推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，深化“管委會+公司”運營模式和人事薪酬制度改革，健全完善黃山高新區(qū)和黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一體化管理機(jī)制，全市開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)營（銷售）收入增長10%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，黃山高新區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破百億元。深化“畝均論英雄”改革，開展開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”突破攻堅，全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長8%以上。
全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)超50家、備案科技型中小企業(yè)450家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量6.5件。培育建設(shè)一批工程研究中心、研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計中心，力爭新增省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體5家，實現(xiàn)骨干企業(yè)創(chuàng)新平臺全覆蓋。積極融入長三角科技創(chuàng)新一體化發(fā)展，深化與中國科大、浙大、合工大等產(chǎn)學(xué)研合作，力爭全年吸納技術(shù)合同成交額超70億元。
（四）打造鄉(xiāng)村振興樣板
堅持鄉(xiāng)村振興與大黃山建設(shè)有機(jī)結(jié)合、深度融合，聚焦“五個振興”，堅定不移走好“六個之路”，以和美鄉(xiāng)村建設(shè)“五個三”的黃山經(jīng)驗為路徑，深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，推動“五微”走向“五創(chuàng)”實現(xiàn)“五美”，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村黃山樣板。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全主體責(zé)任，加大全面恢復(fù)和找回耕地工作力度，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在76.5萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.9億斤。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，工業(yè)化、規(guī)�；�、組織化、品牌化發(fā)展以“茶花草魚”為重點的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造“1+7”區(qū)域公用品牌，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1050億元。加快打造全國首個全域茶葉無農(nóng)殘城市和新時代中國名茶之都，深入實施“三線三邊”“三化”茶園改造工程，建設(shè)“以園定產(chǎn)、以產(chǎn)定標(biāo)、以標(biāo)定銷”的茶產(chǎn)業(yè)大腦，讓黃山有好茶更有好價，茶葉綜合產(chǎn)值突破280億元。因地制宜發(fā)展黃山貢菊、食用菌、皖南花豬等特色種養(yǎng)業(yè)，推動山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。以“九個一”工作機(jī)制推進(jìn)徽州臭鱖魚全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，爭取“徽州臭鱖魚”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)，打造全國最大的臭鱖魚加工基地和流通集散地。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，全年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入、農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額均增長10%以上。深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，新增省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠3家。創(chuàng)建山區(qū)特色區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)綜合體5個，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)70.6%。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強(qiáng)化藝術(shù)鄉(xiāng)建理念，完成全市村莊規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)23個省級精品示范村、43個省級中心村建設(shè)，新建美麗宜居自然村莊297個，新增一批省級精品示范村和中心村。改造提升農(nóng)村電網(wǎng)、通訊、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村寄遞物流體系，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建制村公交化通車率達(dá)75%。組織實施農(nóng)村供水保障工程，新增解決不能24小時供水村莊289個，建成農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模水廠3座。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣“紅黑榜”“便民餐廳”等經(jīng)驗做法，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村富民。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，動態(tài)清零“三保障”和飲水安全變量問題，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)屯溪區(qū)、黃山區(qū)第二輪土地承包到期后再延長30年試點，扎實推進(jìn)歙縣、黟縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。大力實施“四鄉(xiāng)工程”，開展鄉(xiāng)村創(chuàng)客、鄉(xiāng)村振興首席服務(wù)官引育行動，培育高素質(zhì)農(nóng)民千人以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，全市家庭農(nóng)場超2650家。堅持運營前置，開展整村運營招商，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革創(chuàng)新。深入實施集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程提升行動，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，完善村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，確保集體經(jīng)營收益50萬元以上的村占比超30%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入繼續(xù)保持全省前列，讓農(nóng)業(yè)有干頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有奔頭。
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樹立“城建+文旅”理念，持續(xù)打造全國最干凈城市，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，讓市民和游客共享城市建設(shè)發(fā)展成果。
深入推進(jìn)城市更新。實施中心城區(qū)和區(qū)縣城城市更新行動，增強(qiáng)城市綜合承載能力和服務(wù)功能，推動城市內(nèi)涵式增長和可持續(xù)發(fā)展。完成“微改造、精提升”三年行動計劃，新建成項目點300個。完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，實施江北片區(qū)城市更新，推進(jìn)隆阜老街、帥鑫工業(yè)園、戴震公園老虎山巷片區(qū)更新，建成中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板一期工程；完成一水廠地塊征收并啟動公共停車場建設(shè)，全市新增城市停車泊位1.8萬個以上；建成戴震公園改造提升二期項目，建設(shè)橫江南片區(qū)名人公園，新改建口袋公園10個以上。加強(qiáng)占川河等城市內(nèi)河治理，基本消除城市內(nèi)澇點。完成中心城區(qū)45個小區(qū)老化燃?xì)夤艿栏赂脑�。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施適老化、適幼化改造，營造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，支持祁門縣現(xiàn)房銷售國家試點縣建設(shè)，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%。
提升城市精細(xì)管理水平。統(tǒng)籌南部城鎮(zhèn)群公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等要素配置，進(jìn)一步推動屯徽休歙同城化。推進(jìn)中心城區(qū)第一水質(zhì)凈化廠遷擴(kuò)建及廠網(wǎng)一體化，修復(fù)改造污水管網(wǎng)70公里以上。推進(jìn)公廁提升改造，建成生活垃圾收集轉(zhuǎn)運及資源化處理基地，力爭三個區(qū)和黃山高新區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，各縣城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率超50%。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，編制實施全域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)專項（管控）規(guī)劃。深化拓展全域全國文明城市創(chuàng)建，確保我市及歙縣蟬聯(lián)全國文明城市，休寧縣入選第七屆全國文明城市，讓文明成為黃山的最美標(biāo)簽，讓每一位市民和游客都能詩意棲居、幸福安居。
（六）全面深化改革開放
推動更深層次改革，實行更高水平開放，加快打造具有重要影響力的改革開放新高地。
深化重點領(lǐng)域改革。聚焦“高效辦成一件事”，落實政務(wù)服務(wù)事項“全省一單”，鞏固不動產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范成果，推動獲得用水用氣報裝“零材料”“掃臉辦”，推出更多“一件事一次辦”場景化集成服務(wù)。完成政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革。鞏固深化零基預(yù)算改革成效。繼續(xù)推進(jìn)國企改革深化提升行動，完成市產(chǎn)投集團(tuán)重組，加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型、價值鏈升級的主力軍，力爭市屬國企市場化營收增長10%以上。
深度融入長三角一體化發(fā)展。緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，落實“四個統(tǒng)籌”要求，主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去。推深做實與長三角結(jié)對城市和機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，健全“1+7+9”對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙機(jī)制，加快落實各領(lǐng)域共建協(xié)議，確保取得更多標(biāo)志性成果。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，用好杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園、清華長三角研究院、長三角資本市場服務(wù)基地皖南分中心、上海大學(xué)黃山國際傳播研究院等合作平臺，推進(jìn)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、長三角生態(tài)綠色康養(yǎng)基地、杭黃毗鄰區(qū)塊生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)建設(shè)，協(xié)同推動上海皖南農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)、養(yǎng)老、就學(xué)、就業(yè)、人才流動、旅游出行等領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”覆蓋范圍，讓全市人民在長三角一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。
推進(jìn)更高水平開放。積極參與共建“一帶一路”國際合作，爭取與英國、越南等國家城市建立友好城市關(guān)系。組建第三方航空旅游平臺公司，新增2～3條境外航線。組織企業(yè)參加進(jìn)博會、世界制造業(yè)大會等各類展會，支持企業(yè)開展國際產(chǎn)品認(rèn)證、海外商標(biāo)注冊、境外專利申請。常態(tài)化運營中歐（中亞）班列和“黃山—寧波舟山港”“黃山—上海港”海鐵聯(lián)運線路，提升徽州區(qū)、歙縣、屯溪區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)能力，全市跨境電商交易額增長30%、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。積極參加“投資安徽行”等重大活動，落實跨國公司直通車機(jī)制，深入開展外資招大引強(qiáng)行動，主動承接制造業(yè)外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，外商直接投資（FDI）增長10%以上。高質(zhì)量推進(jìn)安徽自貿(mào)試驗區(qū)黃山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，深化與省內(nèi)自貿(mào)區(qū)片區(qū)、長三角地區(qū)開發(fā)園區(qū)合作，推出一批具有黃山特色的創(chuàng)新實踐成果。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，對各類經(jīng)營主體一視同仁，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。辦好新安茶會，常態(tài)化開展“企業(yè)直通車”“營商環(huán)境體驗官”等活動，推出惠企政策“免申即享”“即申即享”升級版。實施新一輪創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，大力營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好生態(tài)。
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堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，護(hù)美綠水青山、做大金山銀山，讓高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為支撐黃山高質(zhì)量發(fā)展的最動人色彩、最顯著優(yōu)勢。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)。全面落實合作區(qū)建設(shè)方案，深入實施《新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》，推深做實新一輪“浙皖合作十件事”，積極探索資金、人才、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的多元化補(bǔ)償模式。實施新安江流域生態(tài)保護(hù)提升三年行動計劃，開展城市和工業(yè)污水治理等八大專項行動，開工新安江流域防洪治理工程，加快新安江生態(tài)廊道、望豐EOD等項目建設(shè)，完成新安江流域干流及重要支流入河排污口整治。健全黃杭跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動新安江跨省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確�！耙唤逅鲂掳病薄�
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，編制實施《美麗黃山建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）》，加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)保持全省首位、全國前列。推深做實河（湖）長制，加強(qiáng)閶江、太平湖（浦溪河）流域水環(huán)境保護(hù)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，做好重點水域禁捕工作。推進(jìn)大氣重點區(qū)域精細(xì)化管控，大力整治油煙、噪聲、異味等群眾“家門口”的生態(tài)環(huán)境問題，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，開展新污染物治理試點，積極創(chuàng)建省“無廢城市”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收利用率分別達(dá)95%和84%以上，畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別超90.5%、94%。深化新一輪林長制改革，扎實開展綠美江淮行動，有序推進(jìn)國家儲備林項目建設(shè)，深入實施黃山地區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)項目，全面完成國土綠化試點示范項目建設(shè)。全力打好松材線蟲病疫情殲滅戰(zhàn)，確保黃山松絕對安全。廣泛開展創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，在全市營造人人減碳、人人節(jié)約、人人呵護(hù)碧水藍(lán)天的風(fēng)尚。
推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點城市。推廣VEP收益權(quán)質(zhì)押貸款和綠色金融“村落徽州”保護(hù)利用項目模式。發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢和標(biāo)桿效應(yīng)，加強(qiáng)與行業(yè)頂尖科研院所、院士專家深度合作，推動一批科技成果轉(zhuǎn)化落地，全力培育1家環(huán)保領(lǐng)域本土龍頭企業(yè)。規(guī)范有序開展全市水和大氣排污權(quán)交易，申建全省農(nóng)權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易市場，爭取開展水權(quán)、碳匯等生態(tài)資源權(quán)益跨區(qū)域市場化交易，積極推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)，做大做強(qiáng)省生態(tài)產(chǎn)品交易所，打造長三角區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。
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牢固樹立并積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。
扎實做好民生工作。高質(zhì)量實施50項民生實事，進(jìn)一步完善“民聲呼應(yīng)”和12345熱線工作機(jī)制，提升快速響應(yīng)能力和訴求辦理質(zhì)量。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。積極備戰(zhàn)第47屆世界技能大賽。持續(xù)推進(jìn)社會保險參保擴(kuò)面。落實大病保險和醫(yī)療救助制度。做好分層分類社會救助工作，推動低收入人口與防止返貧監(jiān)測對象常態(tài)化幫扶政策有效銜接，兜牢困難群眾基本生活底線。提升老年助餐服務(wù)質(zhì)效。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守老人和兒童，保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益，做好紅十字、慈善等工作。
大力發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)國家兒童友好城市和青年發(fā)展型城市建設(shè)。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、普通高中特色多樣化發(fā)展、中職教育融合創(chuàng)新發(fā)展，辦好老年教育、特殊教育。加快黃山炎培職業(yè)學(xué)校徽州校區(qū)和高新校區(qū)建設(shè)，支持黃山學(xué)院申報黃山大學(xué)、建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學(xué)，支持黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃山健康職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建地方技能型高水平大學(xué)。提升全民科學(xué)素質(zhì)。以建設(shè)國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)為抓手，深入實施徽學(xué)研究提升、徽州文脈傳承、徽劇振興、徽州文書館藏工程，繼續(xù)做好徽州文書申報世界記憶遺產(chǎn)名錄和萬里茶道申遺工作，爭創(chuàng)行知非遺技藝學(xué)院，舉辦徽學(xué)大會，辦好“徽學(xué)大講堂”，推動國家徽學(xué)研究院落戶黃山，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。深入實施健康黃山行動，推動市縣兩級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)大黃山緊急醫(yī)療體系和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建成市人民醫(yī)院婦女兒童分院。深入開展愛國衛(wèi)生運動。實施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，爭創(chuàng)全民運動健身模范市。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推動三孩生育政策落地見效，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織作用，做好民族、宗教等工作。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、地災(zāi)防治、消防、氣象、地震等工作。深入推進(jìn)全國放心消費示范城市和質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保通過國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗收。深化“八五”普法。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)信訪突出領(lǐng)域整治，健全積案化解長效機(jī)制。強(qiáng)化社會治安整體防控，主動護(hù)安、預(yù)防促安，常態(tài)化開展掃黑除惡，深入推進(jìn)“打早除小”工作，依法嚴(yán)懲違法犯罪活動，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安黃山。
�。ň牛┘訌�(qiáng)政府自身建設(shè)
實干成就夢想，奮斗贏得未來。政府系統(tǒng)將強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、擦亮實干底色、不負(fù)人民重托，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。鑄牢忠誠之魂。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把對黨忠誠落實在實際行動上，完整準(zhǔn)確全面落實黨中央國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委工作要求，切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。厲行法治之舉。全面落實《黃山市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，深入開展依法行政能力提升行動，做好行政立法工作，深化綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)府院府檢聯(lián)動，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督。大興實干之風(fēng)。樹牢造福人民的政績觀，發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，落實省委“五大”和“六破六立”要求，拓展政府系統(tǒng)專業(yè)化能力提升行動，增強(qiáng)慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退的危機(jī)感和緊迫感，對標(biāo)最高、聚焦最好、錨定最優(yōu)，堅定不移干在實處、走在前列，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。恪守清廉之道。全面履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細(xì)則，堅持“忠專實”“勤正廉”，加強(qiáng)巡視整改和成果運用，重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義。樹牢習(xí)慣過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，用我們的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。一體推進(jìn)“三不腐”，強(qiáng)化政府層級監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，堅決打贏政府系統(tǒng)反腐敗攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。
各位代表！
大道如砥，行者無疆。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、開拓進(jìn)取，奮力拼搏、奮勇爭先，傾力打造“七個強(qiáng)市”、加快建設(shè)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，奮力書寫更加精彩的中國式現(xiàn)代化黃山篇章！
