——2024年1月17日在銅陵市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長 孔濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，承壓奮進(jìn)，勇毅前行，全力以赴拼經(jīng)濟，鉚足干勁抓發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，現(xiàn)代化幸福銅陵建設(shè)邁出新步伐。預(yù)計全年，全市生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%，居全省第4位；規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長8.2%，居全省第6位；社會消費品零售總額增長7.5%；進(jìn)出口總額增長15%，居全省第4位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.3%。
——一年來，我們堅持發(fā)展為要，經(jīng)濟運行回升向好。緊抓高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，前三季度，省對市綜合賽評分別居第3、第6和第6位，較上年同期前進(jìn)11位、7位和5位，銅陵在全省發(fā)展中的位次顯著提升；郊區(qū)在全省45個區(qū)比拼中搏得首位，義安區(qū)、銅官區(qū)穩(wěn)居中游以上位次。獅子山高新區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)在全省126個省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核中分別居第17、第24位。
——一年來，我們聚力項目為王，發(fā)展動能積蓄成勢。堅持主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚，推動年產(chǎn)20GW高效光伏電池片等3個百億級項目成功簽約，引進(jìn)國軒控股鋰電池綜合利用等6個50億元以上項目，全市首個百億級產(chǎn)業(yè)項目—得壹鋰離子動力電池一期正式投產(chǎn)。參加省開工動員項目開工率、納統(tǒng)率、投資完成率分別達(dá)99%、94.6%、72.3%，居全省第2、第1和第1位。前三季度，新興產(chǎn)業(yè)招商引資項目落地統(tǒng)計監(jiān)測考核居全省第2位。銅陵市和義安區(qū)、郊區(qū)分別獲省二、三季度投資“賽馬”激勵。
——一年來，我們踐行實干為先，城市榮譽再添新彩。堅持以實干作答、用實績交卷，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等13項工作獲國務(wù)院、省政府真抓實干督查激勵，創(chuàng)歷史新高。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價全國第二、再獲優(yōu)秀等次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)連續(xù)3年獲評優(yōu)秀、全國唯一。我市入選中國科協(xié)“創(chuàng)新驅(qū)動示范市”，入列國家緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市，成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。
一年來，主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┩怀龇�(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟增長基礎(chǔ)更加堅實。全面落實國家、省促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行系列政策措施，市級“免申即享”政策占比超80%，新增減稅降費及退稅緩費25.3億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金25.4億元。落實市委常委會現(xiàn)場辦公等制度，常態(tài)化開展“親清有約”周六助企服務(wù)日活動，涉企問題辦結(jié)率達(dá)97%。全市新登記市場主體2萬余戶、增長27.7%，個體工商戶總量突破10萬戶。銅陵有色連續(xù)5年上榜世界500強，銅化集團、靈通集團分別位列全省民營企業(yè)制造業(yè)綜合百強第7位、服務(wù)業(yè)百強第4位。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟，普惠小微貸款利率全省最低，制造業(yè)貸款余額增長23.3%。銅冠礦建報會在審，兢強科技新三板掛牌并成為全省首家適用北交所直聯(lián)機制的企業(yè)，全市到位直接融資234億元、增長79.4%，其中上市公司再融資85.5億元，均創(chuàng)歷史最好成績。組建總規(guī)模100億元的高質(zhì)量發(fā)展母基金，全市基金規(guī)模達(dá)311億元，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條。
落實“管行業(yè)必須管投資”“星期六會商”等機制，深入開展“重大項目突破年”活動，有色綠色智能銅基新材料等重大項目開工建設(shè)，精達(dá)銅基電磁線等項目竣工投產(chǎn)，重點項目開、竣工數(shù)分別增長11.1%、27.3%，工業(yè)投資增長24.2%。新獲批建設(shè)用地1.5萬畝、增長85%，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金超77億元、增長5%。大力推動招商引資聚勢升溫，堅持月調(diào)度、季攻堅，推動全市上下凝心聚力抓招商、比學(xué)趕超引項目，全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目419個、增長26.2%，開工率、納統(tǒng)率分別達(dá)70.6%、69.1%，實際利用外商直接投資增長135.5%。開展“品質(zhì)生活 樂購銅陵”系列促消費活動，發(fā)放消費券6290萬元，拉動消費超15億元，新能源汽車、智能家電銷售額分別增長60.4%、49.8%，網(wǎng)上零售額增長30%以上。
�。ǘ┩怀霎a(chǎn)業(yè)精進(jìn)，新舊動能轉(zhuǎn)換更加高效。省級銅基新材料重大新興產(chǎn)業(yè)基地考評獲AAA級，3個省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程獲評優(yōu)秀，銅官區(qū)成為全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強區(qū)、增速10快區(qū)，樅陽開發(fā)區(qū)獲評省新材料產(chǎn)業(yè)10強園區(qū)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國有色鋰電池正極材料前驅(qū)體等重大項目加快建設(shè)，形成了完整的鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)營收達(dá)220億元、增長10%以上。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)66家。推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，有色智聯(lián)入列國家特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，3家企業(yè)揭榜國家智能制造示范工廠、全省第一。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%，居全省第6位。
加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新認(rèn)定省級服務(wù)業(yè)集聚（示范）區(qū)2家，銅陵經(jīng)開區(qū)、樅陽開發(fā)區(qū)入選第三批省級“兩業(yè)融合”試點區(qū)域，銅草花農(nóng)業(yè)科技公司等2家企業(yè)入列省優(yōu)秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)30強，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。5A級物流企業(yè)實現(xiàn)“破冰”。旅游業(yè)復(fù)蘇勢頭強勁，犁橋水鎮(zhèn)火爆出圈、流量長紅，月均接待游客近40萬人次，新增全國鄉(xiāng)村旅游精品線路3條，義安區(qū)獲評省級全域旅游示范區(qū)，銅官區(qū)入圍長三角高鐵旅游小城，全市接待游客人數(shù)、實現(xiàn)旅游收入分別增長70%、79%，超過疫情前2019年水平。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)總產(chǎn)、面積、單產(chǎn)“三增”，樅陽縣獲評全省糧食生產(chǎn)10強縣。銅陵白姜種植系統(tǒng)、鳳丹栽培系統(tǒng)分別入選全球、國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，成功爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部皖江平原糧油作物種質(zhì)創(chuàng)制與應(yīng)用重點實驗室�！百芗邑暋睒s獲中華老字號，大口黑鱸等品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地10個。普農(nóng)集團晉級國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，義安區(qū)天門鎮(zhèn)入列全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，樅陽縣湯溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升省級，全年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長7%。
�。ㄈ┩怀鰟�(chuàng)新奮進(jìn)，科教興市建設(shè)更加有力。深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)475家，提前兩年完成5年倍增目標(biāo)；新認(rèn)定科技型中小企業(yè)769家，增長88%。皖江中心成為省首批高水平新型研發(fā)機構(gòu)，銅產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建運行，科技成果轉(zhuǎn)化中試和產(chǎn)業(yè)化“雙基地”通過省級認(rèn)定，省聯(lián)合共建學(xué)科重點實驗室認(rèn)定和培育數(shù)居全省第3位，銅官數(shù)谷科技企業(yè)孵化器躋身“國家隊”。國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點持續(xù)深化，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)12家，每萬人口發(fā)明專利擁有量31.7件、居全省第4位。
緊抓人才“第一資源”，出臺“人才銅聚9條”政策，成立市高層次人才協(xié)會，舉辦首屆“智匯銅都”人才周活動，推出招才引智高校行、百所高校就業(yè)處長銅陵行等系列活動，招引高層次科技人才團隊13個、高校畢業(yè)生超2萬人，新培養(yǎng)技能人才1.2萬人，本地職業(yè)院校畢業(yè)生留銅率達(dá)31.4%。申報入選國家重點引才計劃實現(xiàn)“零的突破”。新增省級以上博士后科研工作站6家。在全省率先啟動青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，人才環(huán)境活力指數(shù)躍升至長三角中心區(qū)27城第2位。
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)校（教學(xué)點）38個，第十中學(xué)衡山路校區(qū)建成開學(xué)。現(xiàn)代職教體系加快構(gòu)建，銅陵技師學(xué)院成為全國首批示范性技工教育聯(lián)盟（集團）建設(shè)院校，銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安工學(xué)院分別入選省高水平職業(yè)院校、高水平專業(yè)群建設(shè)單位。銅陵學(xué)院14個專業(yè)納入一本招生。
�。ㄋ模┩怀雠c時俱進(jìn)，發(fā)展動力活力更加充沛。國企改革三年行動省考位列第3位，銅都投資集團獲AA+主體信用評級，新華山銅業(yè)公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)有序推進(jìn)�！爱�均論英雄”改革邁向縱深，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)20.2萬元、居全省第6位，銅陵經(jīng)開區(qū)成為全省國家級開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者，獅子山高新區(qū)入選省首批“工業(yè)上樓”試點。實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，設(shè)立“銅陵市企業(yè)家日”，建立營商環(huán)境體驗官制度，登記財產(chǎn)、企業(yè)開辦注銷、招標(biāo)投標(biāo)等重點指標(biāo)保持全省前列，說“不”提級管理獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。在全省率先試點實施市場主體身份碼“一碼集成”改革，首推“一照通用”改革，辦理“跨區(qū)域通辦”事項19萬件。城市平均綜合信用指數(shù)位居全國261個地級市第19位。成為全省“三變”改革五項創(chuàng)新行動首批試點市�；鶎庸╀N為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善。
擴大高水平對外開放，新簽約滬蘇浙區(qū)域億元以上產(chǎn)業(yè)項目104個、增長30%，省際嘉銅金屬制品產(chǎn)業(yè)合作園入駐企業(yè)16家，銅陵科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“基金+平臺+產(chǎn)業(yè)”模式入選全省長三角一體化發(fā)展“十佳”創(chuàng)新案例。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口增長20%。口岸直航運量全省第三，銅陵港重返億噸大港行列�？缇畴娚探灰最~增長52%，獲評全省跨境電商突出貢獻(xiàn)市。安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展成效走在全省前列。舉辦全國第35屆物流企業(yè)授牌暨供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展大會、全省首屆研學(xué)旅游大會、銅陵（北京）高質(zhì)量發(fā)展懇談會，半程馬拉松賽事人氣滿滿、再掀運動浪潮，城市顯示度、知名度和影響力不斷攀升。
�。ㄎ澹┩怀鰠f(xié)調(diào)并進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加靚麗。市國土空間總體規(guī)劃報省政府待批。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，天天高速銅陵段全線開工，G3銅陵長江公鐵大橋進(jìn)入鋼梁和主纜架設(shè)階段，江北港鐵路專用線、G347無為至普濟圩段等加快建設(shè)，G236青通河大橋改建工程、烏金渡橋新建工程、S232會宮至白湖段建成通車。引江濟淮工程樅陽樞紐開啟試調(diào)水，菜子湖航線通航運行，興港碼頭、金城碼頭3個萬噸級泊位完成改擴建。新開工黃滸河中心河段治理等重點水利工程6個，郊區(qū)紅旗站等全面完工。深化國家城市更新試點建設(shè)，獅子山、新橋獨立工礦區(qū)改造提升納入國家新一輪政策支持范圍，完成36個老舊小區(qū)改造。華山大道、新光路建成，銅井路東延、東湖一路等加快推進(jìn)，新增便民停車位超1.9萬個、充電樁3300余個，開通和優(yōu)化公交線路15條，市民出行更加便捷。堅持將綠色融入城市，綠化提升面積227萬平方米，建成綠道30.4公里、“口袋公園”9個，鷂山公園建成開園，讓群眾可感可觸可享更多“生態(tài)福利”。開展住宅物業(yè)管理服務(wù)提升行動，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，府院聯(lián)動調(diào)處物業(yè)合同糾紛等創(chuàng)新做法獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成美麗宜居自然村莊121個，21個和美鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)扎實推進(jìn)，9個村入選省級精品示范村建設(shè)名單，完成農(nóng)村改廁7300戶，提質(zhì)改造農(nóng)村公路630公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范市。
持續(xù)加固生態(tài)底板，中央及省級層面交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號率達(dá)95.3%，淡水豚國家級自然保護區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)問題整改成效入選長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片正面典型案例，長江（銅陵段）榮膺全國第二批美麗河湖，江豚逐浪的生動景象頻頻出現(xiàn)。常態(tài)化抓好大氣污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)90.1%、居全省第3位，臭氧、PM2.5指標(biāo)分別居全省第3、第5位。開展珍珠養(yǎng)殖集中整治，推進(jìn)黑砂河長治久清，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，城市水質(zhì)指數(shù)居全省第3位，水資源管理考核保持優(yōu)秀等次。全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，全國首例大型煤電機組大比例摻氨燃燒示范工程試驗成功，可再生能源并網(wǎng)裝機規(guī)模和發(fā)電量分別增長25%、28.3%，萬元GDP能耗下降4%。新增國家綠色工廠6家，居全省第2位。生活垃圾分類工作連續(xù)7次位列全國小城市第一檔第一名。
（六）突出攜手共進(jìn)，社會民生福祉更加殷實。聚焦群眾“急難愁盼”，安排財政民生類支出175億元，10項“暖民心”行動年度任務(wù)全面完成，28項為民辦實事事項有效實施。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施銜接項目174個，經(jīng)營性收入50萬元以上強村占比超40%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人。社會保險基本實現(xiàn)法定參保人群全覆蓋，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)持續(xù)提標(biāo)。在全省率先出臺商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款等惠民新政，全力“保交樓”，新化解問題樓盤5個，2468戶超期未安置居民實現(xiàn)“安居夢”。新冠疫情防控平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。全面完成縣級公立醫(yī)院急診急救“五大中心”規(guī)范化建設(shè)，市立醫(yī)院普濟圩院區(qū)劃轉(zhuǎn)郊區(qū)管理，我市獲批國家第三批安寧療護試點城市、省級綜合醫(yī)改試點示范區(qū)、DRG支付方式改革省級示范城市。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展通過復(fù)核驗收，濱江閱讀點成為全國“十佳高顏值圖書館”。公民具備科學(xué)素質(zhì)比例居全省第4位。4人榮登“中國好人榜”，1人當(dāng)選全國“新時代好少年”，1名退役軍人上榜中華見義勇為勇士榜，“銅陵艦”全體官兵成為“銅陵市榮譽市民”。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化金融風(fēng)險處置攻堅行動，地方法人銀行不良貸款率控制在警戒線以下，政府債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定在橙色等級。開展安全隱患大排查大整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降11.1%、9.7%。省級食品安全示范縣（區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。完善信訪首接首辦、閉環(huán)落實工作機制，信訪事項一次性化解率98%�！癢e社區(qū)”智慧應(yīng)用入選全國社會治理創(chuàng)新案例。構(gòu)建“警格+網(wǎng)格”等群防群治體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，我市成為全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。國防動員、雙擁共建、人民防空等工作實現(xiàn)新發(fā)展，婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、檔案、地方志、紅十字、地震、氣象、仲裁等工作得到新提升，外事、僑務(wù)、港澳、對臺、民族宗教等工作取得新進(jìn)步。
一年來，我們堅持“打鐵必須自身硬”，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，修訂《市政府工作規(guī)則》，加強政府自身建設(shè)，進(jìn)一步激昂政府系統(tǒng)勇爭先、創(chuàng)一流的斗志，濃厚重實干、強擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊�。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，制定政府規(guī)章1件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件，辦理人大代表建議262件、政協(xié)提案216件。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，三季度“民聲呼應(yīng)”涉銅事項辦結(jié)率、平均辦理時長分別居全省第1、第2位，12345政務(wù)服務(wù)熱線受理訴求辦理率達(dá)100%。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，義安區(qū)成為全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。政府網(wǎng)站連續(xù)兩年躋身全國地市級10強。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好審計反饋問題整改，力戒形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。
各位代表！回望過去的一年，我們走得很堅實、很有力量，前進(jìn)的每一步都蘊含著諸多付出與努力。全市廣大干部群眾在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，把挺進(jìn)全省前列作為奮斗目標(biāo)，拼出了攀高比強的精氣神，跑出了大干快進(jìn)的加速度，銅陵進(jìn)入全省優(yōu)秀行列更有自信、更顯底氣。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤奮戰(zhàn)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐銅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持銅陵改革發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)。我們也清醒地認(rèn)識到，銅陵發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)層次不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力還需提升，新興產(chǎn)業(yè)占比較小�？萍紕�(chuàng)新能力不強，吸引人才、留住人才的基礎(chǔ)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大，生態(tài)環(huán)境改善還要付出更大努力。城市能級較弱，優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、激發(fā)活力需要向深處發(fā)力。社會民生領(lǐng)域仍有不少短板，基層“三�！眽毫哟蟆０踩a(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、爭先意識不強，綜合能力和專業(yè)水平不高，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府行政效能需進(jìn)一步提高。我們要直面問題、迎接挑戰(zhàn)，在不斷破解矛盾問題中贏得主動、實現(xiàn)進(jìn)步，決不辜負(fù)全市人民期待！
二、2024年主要工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，銅陵發(fā)展正邁入蓄力騰躍、蓄勢煥新的新階段。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，面對人心思進(jìn)的迫切愿望，面對異常激烈的賽道比拼，我們要積極順應(yīng)我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的大勢，抓住用好多重國家戰(zhàn)略疊加的機遇，把銅陵產(chǎn)業(yè)厚實、區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)良好等綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，不斷匯聚銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量，努力交出一份晉級進(jìn)位、走在前列的滿意答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委十一屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導(dǎo)向，錨定“智造新銅都、生態(tài)幸福城”，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫“四創(chuàng)兩高”現(xiàn)代化幸福銅陵建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；一般公共預(yù)算收入增長7%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%；居民消費價格漲幅控制在3%左右；人才資源總量29.7萬人；糧食產(chǎn)量、能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。重點做好十個方面工作。
�。ㄒ唬﹫猿謨�(nèi)需主導(dǎo)、板塊協(xié)同，筑牢經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強化政策集成效應(yīng)，激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，推動縣區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)并進(jìn)，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
提升招商引資質(zhì)效。堅持招商引資源頭工程、首位工程、長期工程不動搖，聚焦“四類500強”、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及獨角獸、瞪羚、擬上市企業(yè)招大引強、招新引優(yōu)，支持企業(yè)引資并購重組，引導(dǎo)上市企業(yè)融資再投資，用好高質(zhì)量發(fā)展母基金募投，全年新簽約10億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個以上、50億元以上項目9個以上。推深做實“鏈長制”招商，推廣基金招商、場景招商、委托招商、商協(xié)會招商，市六大產(chǎn)業(yè)鏈各招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目12個以上。突出“一把手”抓“第一要事”，建立黨政負(fù)責(zé)人招商工作AB崗制度，10億元以上重點在談項目由市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度，提高項目落地轉(zhuǎn)化效率，新簽約億元以上項目開工率、納統(tǒng)率穩(wěn)定在65%以上。增強招商定力和甄別力，強化招商合同履約管理，以真招實引積蓄高質(zhì)量發(fā)展勢能。
持續(xù)擴大有效投資。深入實施有效投資專項行動，省開工動員項目開工率、納統(tǒng)率保持全省前列。突出抓好產(chǎn)業(yè)投資，開工建設(shè)總投資106億元的旋力短流程高端裝備特厚板、總投資69.5億元的國能二期、總投資54.3億元的糧食倉儲加工一體化等牽動性項目，制造業(yè)投資增長15%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域投資，交通、水利投資分別增長13%、15%。完善領(lǐng)導(dǎo)包保、三級會商、三色亮牌等工作機制，強化全流程服務(wù)保障，讓最優(yōu)要素以最快速度向最好項目集聚。加強項目謀劃儲備，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債券。
著力挖掘消費潛力。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育即時零售、智能家居、國貨“潮品”等新的消費增長點，繁榮夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、直播經(jīng)濟。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，推進(jìn)新能源汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新，新增和更新公務(wù)用車、公交車全部使用新能源汽車。培育省級特色商業(yè)街，新增限上商貿(mào)流通主體80家。推動“會展+消費”融合發(fā)展，辦好中國（銅陵）銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、第五屆長三角一體化古鎮(zhèn)發(fā)展大會等各類會議和活動。擴大文旅消費，推動犁橋水鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)、銅官山1978文創(chuàng)園創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，打造更多精品線路、旅游品牌和精品民宿，以文旅“一業(yè)興”帶動市場“百業(yè)旺”。
提高縣區(qū)經(jīng)濟貢獻(xiàn)度。一縣三區(qū)要擔(dān)好發(fā)展主責(zé)，奮力跳起來，能快則快，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速超市均，為全市發(fā)展多作貢獻(xiàn)。樅陽縣要加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做優(yōu)新能源汽車及零部件、臨港等產(chǎn)業(yè)，建強省級鋁基新材料縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，努力躋身全省中游。銅官區(qū)要增強主城區(qū)首位度，用好各類“國字號”平臺資源，豐富城市業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，奮力進(jìn)軍全省城區(qū)發(fā)展“十強區(qū)”。義安區(qū)要在高質(zhì)量發(fā)展上勇當(dāng)先鋒，壯大智能裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)高品質(zhì)東部新城。郊區(qū)要立足擁江發(fā)展，推動港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”，做優(yōu)光電信息、金屬新材料、新能源及零部件等特色產(chǎn)業(yè)，保持省考“第一梯隊”。
�。ǘ﹫猿之a(chǎn)業(yè)立市、制造強市，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動重點產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢、做大做強，增強產(chǎn)業(yè)韌性和競爭力，不斷壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。搶抓“新三樣”發(fā)展風(fēng)口期，聚焦省汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極對接比亞迪等頭部企業(yè)爭取布局產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)零部件企業(yè)向“新能源化”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。優(yōu)選動力電池及關(guān)鍵材料賽道，提速推進(jìn)得壹鋰離子動力電池二期等57個項目建設(shè)，促進(jìn)至信搏遠(yuǎn)鋁塑膜等項目建成投產(chǎn)，推動國軒控股鋰電池綜合利用等項目開工建設(shè)，新能源汽車電池產(chǎn)能達(dá)5GW，形成車用鋰電銅箔、電池鋁箔14萬噸生產(chǎn)能力，加快打造全省動力電池材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和動力電池供應(yīng)基地。統(tǒng)籌發(fā)展充換電、電池回收利用等后市場服務(wù)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)營收增長12%。擁抱先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海，加快年產(chǎn)20GW高效光伏電池片、超低溫儲能動力電池等項目建設(shè)，圍繞全釩液流電池等新興領(lǐng)域招引一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)，相關(guān)營收增長15%。推動半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)提速擴量，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造，組建運行有色金屬行業(yè)合作聯(lián)盟、化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)上銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值突破1800億元、化工企業(yè)產(chǎn)值突破200億元。支持銅化集團引入戰(zhàn)略合作者發(fā)展高端精細(xì)化工。市企攜手共促銅陵有色勇攀世界一流高峰，建成綠色智能銅基新材料項目，合力奠定銅陵有色在全國銅行業(yè)中的龍頭地位，世界“銅之角”將在全球銅產(chǎn)業(yè)版圖中愈發(fā)神采、熠熠生輝！
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向高端。突出發(fā)展科技信息、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上，創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)集聚（示范）區(qū)2家，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，抓好省級“兩業(yè)融合”試點建設(shè)，培育省級服務(wù)型制造示范企業(yè)3家以上。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加大對科創(chuàng)、中小微企業(yè)信貸投放力度，全年新增貸款超200億元。積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流，物流業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長8%，新增3A級以上物流企業(yè)2家。培育引進(jìn)企業(yè)總部，建成運行海螺水泥財務(wù)共享中心。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。堅持“一區(qū)一策”，全力促進(jìn)開發(fā)園區(qū)提質(zhì)擴量增效，激勵各開發(fā)區(qū)在滬蘇浙找標(biāo)桿、在全省爭進(jìn)位，全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入增長10%以上。銅陵經(jīng)開區(qū)要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟，提升西部園區(qū)運營效益，推動?xùn)|部園區(qū)建設(shè)取得顯性變化，工業(yè)投資增長20%以上。獅子山高新區(qū)要加快創(chuàng)新發(fā)展，做大盤子、做強產(chǎn)業(yè)，提高橫港化工園區(qū)安全等級，沖刺國家高新區(qū)百強。支持郊區(qū)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)，推動義安開發(fā)區(qū)、樅陽開發(fā)區(qū)在全省考核中位次前移。
推動市場主體健康發(fā)展。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅降費等惠企助企政策，完善“政企通”平臺功能，拓展市級政策“免申即享”惠及面，新登記市場主體1.5萬戶。深入實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)105家，新增省級專精特新企業(yè)40家以上，爭創(chuàng)更多國家制造業(yè)單項冠軍。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“登峰計劃”，新增上市公司2家、報審企業(yè)2家，實現(xiàn)直接融資120億元以上。加快企業(yè)數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推出5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景3個以上，打造省級智能工廠和數(shù)字化車間6個以上，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與制修訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%。
�。ㄈ﹫猿挚萍假x能、人才賦智，建成國家創(chuàng)新型城市。深入推進(jìn)全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)人才人口加速集聚，鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。
構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。壯大創(chuàng)新企業(yè)方陣，完善從科技型中小企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯度培育機制，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)700家，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超520家。實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計劃，深入開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動，全社會研發(fā)投入強度達(dá)3.2%。鼓勵骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，高效運行銅產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，建強皖江中心省級高水平新型研發(fā)機構(gòu)，新增省級創(chuàng)新平臺10個以上，努力實現(xiàn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級研發(fā)平臺“零的突破”。
構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新體系。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦銅基新材料、新能源汽車電池等領(lǐng)域，實施省、市科技計劃項目100項。加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動高校院所在銅共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心縣區(qū)全覆蓋，積極應(yīng)用推廣“三新”產(chǎn)品，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險投資基金投早投小投科技，新增“科技貸”2億元。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量突破10件，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范市。
構(gòu)建“引育留用”全鏈條人才服務(wù)體系。深入實施“1110”人才工程，舉辦百名博士銅陵行、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“人才銅陵行”等活動，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才200名以上，招引高層次科技人才團隊10個以上。推進(jìn)工匠學(xué)院建設(shè)，新增高技能人才5000人。持續(xù)開展招才引智百校行活動，發(fā)揮高校人才工作站作用，推動畢業(yè)見習(xí)、就業(yè)實習(xí)與來（留）銅就業(yè)無縫銜接，招引高校畢業(yè)生2.6萬人，本地院校畢業(yè)生留銅率保持在30%以上。優(yōu)化完善人才政策，推行“一站式”“組團式”人才服務(wù)，營造拴心留人、近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)，磁聚各類人才在銅陵安居樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)圓夢。
（四）堅持擁江發(fā)展、向海而興，構(gòu)建開放共融發(fā)展格局。放大沿江通海的獨特優(yōu)勢，更大力度推進(jìn)高水平對外開放，積極融入全國統(tǒng)一大市場，擦亮開放之城的鮮明標(biāo)識。
暢通開放通道。開工建設(shè)S40寧樅高速銅陵段，完成天天高速銅陵段路基建設(shè)，實施G347無為至普濟圩段等路面建設(shè)，建成通車G330一期（錢鋪段），實現(xiàn)G3銅陵長江公鐵大橋主橋合龍。爭取合池鐵路靠近樅陽縣城設(shè)站，樅陽縣將迎來高鐵時代。發(fā)揮引江濟淮工程渠首優(yōu)勢，開工建設(shè)樅陽樞紐港。堅持港產(chǎn)城一體規(guī)劃，建成江北港鐵路專用線主線，啟動江北港區(qū)鐵水聯(lián)運一期工程，加強與合肥、上海港、寧波港等對接合作，打造江淮貫通、江海聯(lián)運新通道。力爭義安區(qū)通用機場開工建設(shè)。
建強開放平臺。推動安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)從制度創(chuàng)新向制度賦能升級，爭取更多省級“特別清單”賦權(quán)事項，保持省考靠前位次。爭取國家跨境電商綜試區(qū)獲批，培育一批跨境電商創(chuàng)新示范企業(yè)，設(shè)立海外倉16個，跨境電商交易額增長30%以上。加快現(xiàn)代化口岸建設(shè)，開辟直航新航線，進(jìn)境水果口岸業(yè)務(wù)量增長50%以上。皖中南B型保稅物流中心進(jìn)出口貨值超1.5億美元。擴大上期所指定交割倉庫現(xiàn)貨倉儲貿(mào)易規(guī)模，爭取獲批期貨交割牌照。
拓展開放空間。堅持“主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去”，深度融入長三角一體化發(fā)展，更大力度承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與上海等地聯(lián)建政企園、院企園，開工建設(shè)省際嘉銅金屬制品產(chǎn)業(yè)合作園三期等項目，全年引入滬蘇浙區(qū)域重點項目和實際到位資金均增長10%以上。加強科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源。鞏固外貿(mào)外資基本盤，組織更多企業(yè)參與“徽動全球”出海系列行動，開拓RCEP、“一帶一路”等新興市場，加快發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，新增外貿(mào)實績主體40家，進(jìn)出口總額增長10%。大力吸引和利用外資，組織赴日韓、歐洲等地開展專題招商活動，鼓勵支持在銅外資企業(yè)再投資，實際利用外資增長20%以上。推進(jìn)厄瓜多爾米拉多銅礦擴建，推動有色金神耐磨境外投資項目建成達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)銅陵國家農(nóng)業(yè)科技園與泰國洛加納工業(yè)園開展深度合作。
�。ㄎ澹﹫猿质卣齽�(chuàng)新、刀刃向內(nèi)，持續(xù)拓展改革深度廣度。傳承敢于改革、善于改革的城市基因，以改革破解前進(jìn)中的問題，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
聚力改革攻堅突破。按照中央、省統(tǒng)一部署，抓好機構(gòu)改革任務(wù)落實。圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持市建投公司穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，推動市交投集團、大江公司爭創(chuàng)AA+主體信用評級，增強市國控集團資本運作、資產(chǎn)管理與產(chǎn)業(yè)投資能力，提高市文投公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快國家銅鉛鋅質(zhì)檢中心市場化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。提升辦公用房等行政資產(chǎn)歸集管理效益。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，清理“三類用地”3.5萬畝，在國家級開發(fā)園區(qū)推廣“工業(yè)上樓”試點，新增工業(yè)用地全面實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推動更多開發(fā)區(qū)躋身省級畝均效益領(lǐng)跑者榜單。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。把營商環(huán)境建設(shè)作為“永不竣工的工程”，營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好生態(tài)。深入實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，力爭整體評價進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。探索實行企業(yè)訴求辦理“掛號制”，健全訴求直達(dá)、閉環(huán)辦理機制，涉企問題辦結(jié)率達(dá)98%。加快政務(wù)服務(wù)流程再造，推動行政審批“極簡化”，提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，推進(jìn)“高效辦成一件事”，基本建成省級“無證明”城市。
著力壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，試行公平競爭提前會審，清理整治不合理限制領(lǐng)域，讓更多民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。持續(xù)實施民營企業(yè)雁陣培育行動計劃，打造一批十億級、五十億級民營企業(yè)，推動更多企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重55%左右。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，推行“輕微免罰”、柔性執(zhí)法，健全拖欠中小微企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制。大力弘揚企業(yè)家精神，組織好“企業(yè)家日”等活動，構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。
�。﹫猿忠�(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)宜居韌性智慧城市。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，深入推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升行動，提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，打造精致大氣的魅力城市。
以系統(tǒng)思維優(yōu)化城市布局。堅持國土空間規(guī)劃“一張圖”，建立健全市縣鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，力爭銅陵港總體規(guī)劃獲批。創(chuàng)新開展城市設(shè)計，優(yōu)化市級城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。
以工匠精神推進(jìn)城市建設(shè)。暢通城市內(nèi)循環(huán)，實施銅官大道北段、陵江大道北段、金山路等骨干路網(wǎng)改造提升，建成寶山路東延等工程。推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)與新基建布局，新改建供水、供氣和雨污管網(wǎng)80公里以上，實施二次供水改造等工程，新建“光儲充檢”一體化示范站2個、運營充電終端200個、充電樁2300個。點亮城市“方寸美”，新建街頭綠地（游園）、口袋公園12個。爭創(chuàng)國家公交都市、全國無障礙建設(shè)示范城市。拓展國家城市更新試點成效，加快獅子山、新橋等獨立工礦區(qū)改造提升進(jìn)度，推動城市危舊房、零星住宅樓集中連片改造，再改造老舊小區(qū)38個。完善西湖新區(qū)路網(wǎng)，啟動銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)大樓建設(shè)，建成市人民醫(yī)院西湖院區(qū)，提升片區(qū)水環(huán)境，促進(jìn)人氣集聚、業(yè)態(tài)完善。
以繡花功夫抓好城市治理。深入開展文明創(chuàng)建提升行動，強化餐飲油煙、戶外廣告、共享單車管理等問題治理，讓城市面貌更靚麗、空間更清朗，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、國家衛(wèi)生城市“五連冠”。推動公共機構(gòu)停車位開放共享，新增停車位1.9萬個以上，緩解停車難、亂停車問題。推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化，鞏固生活垃圾分類工作成效，保持全國靠前位次。落實行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，培育一批“皖美紅色物業(yè)”小區(qū)，推動物業(yè)管理走在全省前列。加快建設(shè)智慧城市，拓展智能靜態(tài)交通等場景應(yīng)用，啟動城市生命線工程二期建設(shè)，讓城市管理更智慧、運行更安全。
�。ㄆ撸﹫猿忠援a(chǎn)興農(nóng)、以業(yè)富民，奮力打造鄉(xiāng)村振興樣板。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，全方位打造鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟、美麗生態(tài)、美好生活。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效�？咐渭Z食安全政治責(zé)任，落實最嚴(yán)格耕地保護制度，糧食播種面積穩(wěn)定在151萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)58萬噸以上。加強農(nóng)田水利建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝，推進(jìn)普濟圩北梗站等改造提升，實施長江銅陵河段綜合治理工程，推進(jìn)兩湖灌區(qū)及流域治理前期工作。實施種業(yè)振興行動，支持普農(nóng)集團創(chuàng)建國家良種繁育基地，抓好白姜申遺成果轉(zhuǎn)化運用。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，培育壯大“七個一”特色產(chǎn)業(yè)，實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%。加快4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品示范村9個、省級中心村23個，建成美麗宜居自然村莊146個，打造彰顯山水銅韻的“四宜四美”和美鄉(xiāng)村。進(jìn)一步改善農(nóng)村水、電、氣、路、網(wǎng)等設(shè)施，建設(shè)“四好農(nóng)村路”600公里，解決郊區(qū)江北三鎮(zhèn)居民用氣問題。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理農(nóng)村黑臭水體5條，改造農(nóng)村廁所9600戶以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效工程全面完成，以環(huán)境“高顏值”提升農(nóng)民“幸福值”。大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗示范點建設(shè)，培育和弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善落實監(jiān)測幫扶機制，守牢防止規(guī)模性返貧底線。深入實施“四大行動”，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，“三變”改革村（居）占比達(dá)97.5%，讓農(nóng)民分享更多改革紅利。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場200個、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織10個，帶動農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，村均經(jīng)營性收入增長15%。
�。ò耍﹫猿志C合施治、生態(tài)塑城，走好綠色低碳轉(zhuǎn)型新路。深入踐行“兩山”理念，突出抓好美麗長江（銅陵）經(jīng)濟帶新一輪提升工程，持續(xù)推進(jìn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)銅都。
推進(jìn)深度“減污”。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強PM2.5和臭氧污染防治，鞏固工業(yè)污染和柴油貨車治理成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)88%以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)長江干流入河排污口規(guī)范化整治，加快湯溝河、兩賽長河達(dá)標(biāo)治理，大力推進(jìn)黑砂河源頭治理與水質(zhì)提升，整治天井湖南湖水環(huán)境，創(chuàng)建順安河國家級幸福河湖，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控。堅定推進(jìn)長江“十年禁漁”，強化水生生物多樣性保護。堅決抓好中央、省交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實開展“三整治一保障”專項行動，下大力氣解決好群眾身邊的環(huán)境問題。
落實科學(xué)“降碳”。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，節(jié)能降碳診斷實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)耗煤企業(yè)全覆蓋，進(jìn)一步挖潛電力、鋼鐵、焦炭等重點行業(yè)降碳空間，創(chuàng)建省級以上綠色工廠4家以上。加快發(fā)展可再生能源和清潔能源，因地制宜發(fā)展分布式光伏與風(fēng)力發(fā)電，爭取大谷嶺、龍王尖抽水蓄能電站納入上位規(guī)劃，新增可再生能源發(fā)電裝機容量100兆瓦。深入推進(jìn)國家“無廢城市”建設(shè)，完成循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建國家驗收。積極推進(jìn)林業(yè)碳匯工作，探索開展國有林場“碳中和林”建設(shè)試點。
實施全域“擴綠”。堅持應(yīng)綠盡綠、見縫插綠，扎實開展“綠美江淮”行動，一體推進(jìn)增綠、補綠、護綠，新增和改造提升綠化面積140萬平方米，建成綠道25公里，完成人工造林1.2萬畝、森林質(zhì)量提升8.5萬畝。
�。ň牛﹫猿謨A心為民、傾力惠民，不斷增強群眾幸福質(zhì)感。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，動態(tài)實施28項為民辦實事事項，提升“民聲呼應(yīng)”辦理質(zhì)效，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。
做好最大民生。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落細(xì)落實就業(yè)扶持政策，新建標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)驛站50個以上，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率70%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深入開展保障農(nóng)民工工資支付專項整治，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)銅都”行動，新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟作用，創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市。
做優(yōu)普惠民生。圍繞辦好人民滿意的教育，深入推進(jìn)國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、省德智體美勞“五大行動”實驗區(qū)建設(shè)，建立與人口分布相適應(yīng)的教育布局，整合33所小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點和初中，動態(tài)調(diào)配教師資源，加大名師名校長選育留力度，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。促進(jìn)普通高中特色高質(zhì)量發(fā)展，精心組織新高考首考。推動職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，深化校企“雙元”育人，穩(wěn)步推進(jìn)安工學(xué)院搬遷，推動銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建中國特色高水平高職院校、省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持銅陵學(xué)院碩士點申報和高峰學(xué)科建設(shè)，辦好銅業(yè)學(xué)院，建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學(xué)。加強學(xué)生心理健康教育，疏解成長焦慮。推進(jìn)健康銅陵建設(shè)，支持樅陽縣、郊區(qū)創(chuàng)建省級健康縣（區(qū)），促進(jìn)城市醫(yī)療集團資源貫通、服務(wù)一體，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系。積極打造名醫(yī)、名科、名院，加大基層全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)提升計劃”，努力讓群眾好就醫(yī)、就好醫(yī)。優(yōu)化全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘健身圈”。實施文化惠民工程，建設(shè)一批新型文化空間，打造銅文化、長江文化等“城市IP”。
做實兜底民生�？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，推進(jìn)全民參保，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險覆蓋面。落實基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險。建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，推動城鄉(xiāng)低保等救助擴圍增效，兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，推進(jìn)家庭適老化改造，建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站14個，實施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目；發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，新增托位1000個以上，進(jìn)一步減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄊ﹫猿种畏谰�、守住底線，建設(shè)更高水平的平安銅陵。牢固樹立安全發(fā)展理念，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，讓城市更安全、社會更安定、人民更安心。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。推動地方法人銀行持續(xù)壓降不良貸款、提升央行評級，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。扎實做好“保交樓”掃尾工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，基本建成棚戶區(qū)改造1535套，更好滿足城鄉(xiāng)居民多樣化住房需求。
健全公共安全體系。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生。加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強化食品藥品安全全過程監(jiān)管。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市，不斷提高群眾安全感、滿意度。
加強基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，加強“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設(shè)，提升基層社會治理效能。落實“黨建+信訪”等工作機制，強化信訪源頭治理，持續(xù)推進(jìn)積案化解攻堅，用心用情做好送上門來的群眾工作。加強全民國防教育、國防動員、人民防空和退役軍人服務(wù)保障工作，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
越是任務(wù)繁重、競爭激烈，越是考驗政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的能力素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)精神。我們要聚焦“五大”要求，落實“六破六立”，堅持“忠專實”“勤正廉”，創(chuàng)新手法、步法、打法，提升行政效能，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。
�。ㄒ唬┯垒釋h忠誠的政治本色。鞏固深化主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。始終心系“國之大者”，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，狠抓巡視、審計等反饋問題整改，讓絕對忠誠成為政府系統(tǒng)最鮮明的政治品格。
�。ǘ┯垒岢绶ㄉ行诺姆ㄖ伪旧Ｒ惑w建設(shè)法治銅陵、法治政府、法治社會，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市。健全科學(xué)民主依法決策機制，提高政府普法立法質(zhì)量，深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化府院、府檢聯(lián)動，規(guī)范行政機關(guān)應(yīng)訴行為，保持行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，做到有約必履、有諾必踐。全面推進(jìn)政務(wù)公開，以政府工作“透明度”提升群眾“信任度”。
（三）永葆履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)本色。堅持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，錨定“省考優(yōu)秀”目標(biāo)，向優(yōu)者學(xué)、與快者比、跟強者拼，全國爭先進(jìn)、全省爭前列、全市爭貢獻(xiàn)，以條塊板塊的拼搏競進(jìn)匯聚起挺進(jìn)全省前列的強大合力。把抓落實作為政府工作的生命線，推行首接首辦、馬上就辦，健全清單化、閉環(huán)式工作鏈條，做到定一件、辦一件、成一件。提升專業(yè)化能力，常態(tài)化開展專業(yè)知識培訓(xùn)，推動更多政府系統(tǒng)干部到滬蘇浙體悟?qū)嵱?xùn)、跟班鍛煉，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。完善政府目標(biāo)管理考核體系，開展機關(guān)作風(fēng)、縣區(qū)政府滿意度、滿意科長群眾評議，強化正向激勵和反向約束，真正讓實干者實惠、讓出力者出彩。
�。ㄋ模┯垒崆逭秊槊竦牧疂嵄旧猿謬�(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。牢固樹立和踐行正確政績觀，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績。發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，用好案例工作法，避免同質(zhì)化內(nèi)卷，鞏固拓展基層減負(fù)成效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市委實施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義。習(xí)慣過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅決兜牢“三保”底線。健全廉政風(fēng)險防控機制，加強財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題，努力營造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表！風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，篤行致遠(yuǎn)、惟實勵新，激揚斗志、勇爭一流，在中國式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫更加壯麗的銅陵篇章！
