點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月7日在遼源市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 孫弘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，是遼源發(fā)展史上極為艱難的一年。我們面對(duì)生態(tài)環(huán)境之危、經(jīng)濟(jì)下行之危、償債能力之危，各種壓力交織疊加，考驗(yàn)著我們的行政智慧、行政韌勁和行政能力；過(guò)去的一年，也是遼源人民克難求進(jìn)的一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)總書(shū)記視察東北重要講話指示精神，傾力傾智、鋪橋拓路，推動(dòng)遼源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。
一是遏止經(jīng)濟(jì)下行，發(fā)展“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)更加明顯。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，打出政策保障、要素配置、合力攻堅(jiān)的“組合拳”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤(pán)”。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)2.7%和3%�？朔胤郊�(jí)財(cái)政收入下降困難，保持一般公共預(yù)算財(cái)政支出增長(zhǎng)9.8%，切實(shí)保障了工資、運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生。農(nóng)業(yè)三大體系日趨完善，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.5萬(wàn)畝，成功抵御汛情和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)8%，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到119戶，華糧生化被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。東豐東遼兩縣歷史性突破，雙雙躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)考核前10強(qiáng)。東豐縣被評(píng)為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，東遼縣獲批建設(shè)“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)攻堅(jiān)，產(chǎn)值增量超千萬(wàn)企業(yè)達(dá)到19戶，重組后的啟星鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)23.6%。全年減稅降費(fèi)2.9億元，17戶“雙�！逼髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)3.5%，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)12%和10%，電子商務(wù)交易額超過(guò)10億元。遼源海關(guān)如期開(kāi)關(guān)，進(jìn)出口總額增速高于全省12.5個(gè)百分點(diǎn)，我市被評(píng)為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
二是著力提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)“進(jìn)”的動(dòng)能更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。全年開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目311個(gè)，鴻圖鋰電隔膜三期、華紡靜電短纖維等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，汽貿(mào)小鎮(zhèn)一期、百萬(wàn)畝造林、誠(chéng)鼎精密汽車鑄件、污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。謀劃項(xiàng)目192個(gè)，儲(chǔ)備擬納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目184個(gè)，新能源汽車配套基地建設(shè)納入省規(guī)劃。成立中科院遼河源水源地生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、博大偉業(yè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究院。推進(jìn)68戶重點(diǎn)企業(yè)與62個(gè)高等院校（所）產(chǎn)學(xué)研合作，新建格致汽車、華紡靜電兩個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新中心。爭(zhēng)取國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目43個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7戶、省科技小巨人企業(yè)11戶。開(kāi)展招商活動(dòng)80余次，成功引進(jìn)碧桂園、藍(lán)城集團(tuán)、中林集團(tuán)、金豆集團(tuán)、一汽富奧、浙江天圣、浙江天天田園、開(kāi)元酒店等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。推進(jìn)與“長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈”“工業(yè)走廊”“醫(yī)藥健康走廊”充分對(duì)接。與紹興市多層次對(duì)口交流合作進(jìn)一步深化。
三是注重規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)“美”的面貌更加宜人。編制完成城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃10個(gè)，《遼源市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《遼源市城區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》頒布施行。改造提升31條市政道路，開(kāi)工建設(shè)路橋項(xiàng)目22個(gè)，完成老舊供熱管網(wǎng)改造31公里，啟動(dòng)老舊小區(qū)整治15個(gè)，回遷居民4077戶。開(kāi)展城市出口環(huán)境、違法建設(shè)、市容秩序、交通秩序等專項(xiàng)整治，拆除違法建設(shè)面積是前10年的總和，達(dá)到239萬(wàn)平方米。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成518個(gè)村莊規(guī)劃編制，建成8個(gè)國(guó)家級(jí)文明村鎮(zhèn)，創(chuàng)建“美麗家園”5.38萬(wàn)戶，50個(gè)村被確定為省“百村引領(lǐng)、千村示范”村，朝陽(yáng)村等25個(gè)村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、國(guó)家級(jí)民族特色村寨、吉林省美麗鄉(xiāng)村。東豐縣被確定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。東遼縣被確定為國(guó)家級(jí)園林城。
四是心系百姓福祉，民生“惠”的領(lǐng)域更加廣泛。高標(biāo)準(zhǔn)完成惠民實(shí)事51件。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17.1萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零。社會(huì)救助惠及群眾3萬(wàn)余人次。連續(xù)15年提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)擁有養(yǎng)老床位高于全國(guó)平均水平。解決“無(wú)籍房”44451戶。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園6所，全面完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，“一貸二獎(jiǎng)五免六助”資助政策惠及學(xué)生2萬(wàn)余人次。公立醫(yī)院改革推進(jìn)群眾就醫(yī)成本持續(xù)下降。二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營(yíng)舊址被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)授予為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙9個(gè)。圓滿完成新中國(guó)成立“70周年大慶”安保任務(wù)，全市刑事、治安案件同比分別下降11.8%和28%，連續(xù)四年榮獲全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范市。積極回應(yīng)群眾訴求，實(shí)現(xiàn)信訪秩序“六個(gè)零”穩(wěn)控目標(biāo)。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，連續(xù)十年獲得全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)。連續(xù)35年無(wú)重大森林火災(zāi)。積極推進(jìn)國(guó)防教育和雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固。廣播電視、外事僑務(wù)、檔案、氣象、地震、人防等工作和婦女兒童、老齡、地方志、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
五是全面深化改革，親商“實(shí)”的舉措更加多元。完成政府機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)�！白疃嗯芤淮巍笔马�(xiàng)達(dá)到92.4%，網(wǎng)上辦事率達(dá)70%。我市公積金管理中心被中宣部命名為全國(guó)學(xué)雷鋒示范點(diǎn)。企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記最快60分鐘辦結(jié)。創(chuàng)新舉辦的首屆城市節(jié)，發(fā)揮了開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)集聚、文化繁榮、商貿(mào)交流等重要平臺(tái)作用。東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增小微企業(yè)1916戶，增長(zhǎng)8.7%。成立職教、建設(shè)、生態(tài)集團(tuán)，城投集團(tuán)運(yùn)作能力不斷提升。開(kāi)發(fā)專利獎(jiǎng)創(chuàng)歷史新高，名列全省第二。成功設(shè)立省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。建立土地收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重新修訂《集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，城市規(guī)劃建設(shè)管理改革有序推進(jìn)；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)職能完成下沉移交。建立“大督考”機(jī)制，完善了重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、督查檢查、差異考核等制度。
六是齊心攻堅(jiān)克難，成效“好”的基礎(chǔ)更加牢固。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，解決“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，實(shí)施扶貧項(xiàng)目54個(gè)，退出貧困村10個(gè)、減貧3515人，全面完成年度減貧任務(wù)。東遼河流域治理成效明顯，以全國(guó)第一名成績(jī)成功入選國(guó)家黑臭水體治理示范城市。45個(gè)遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全部開(kāi)工，河清斷面主要污染物氨氮平均濃度同比下降55.5%。大力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，集中開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵、黃標(biāo)車整治，市區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰率100%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到81%。啟動(dòng)百萬(wàn)畝造林、百公里河道治理、百萬(wàn)畝良田建設(shè)等重點(diǎn)工程，完成造林12萬(wàn)畝，治理河道15.4公里，治理裸露山體50處。理清債務(wù)結(jié)構(gòu)，完善化解方案，政府債務(wù)得到穩(wěn)控。金融機(jī)構(gòu)不良貸款下降4.15個(gè)百分點(diǎn)，有效防范了區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
七是崇尚勤政奉公，政府“干”的氛圍更加濃厚。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，解決了一批群眾最急最憂最盼的緊迫問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)全面依法治市和法治政府建設(shè)，重大行政決策合法性審查率達(dá)到100%。12345市民熱線服務(wù)水平名列全國(guó)地級(jí)市30強(qiáng)，居?xùn)|北地區(qū)首位。自覺(jué)接受市人大及常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體的意見(jiàn)，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)到100%�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處一批群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題。
各位代表，過(guò)去的一年，我們負(fù)重前行，砥礪奮進(jìn)，艱辛付出，收到初步成果。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐遼部隊(duì)、中省直單位及所有關(guān)心支持參與遼源發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士、海內(nèi)外朋友致以衷心感謝和崇高敬意！
成績(jī)與問(wèn)題相生相伴，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共生共存。我們必須看到，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行雖有“四經(jīng)普”數(shù)據(jù)核算調(diào)整等客觀因素，但也暴露出我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等一系列問(wèn)題；投資規(guī)模、收入水平、承載能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不適應(yīng)，與地級(jí)市不相匹配；受棚戶區(qū)改造等影響，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高位徘徊，政府融資處處受限；營(yíng)商環(huán)境、融資環(huán)境、政策環(huán)境、城市環(huán)境、干事環(huán)境與親商安商的承諾仍有差距，嚴(yán)重影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)效率；公職人員形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然突出，思想僵化、本領(lǐng)恐慌、擔(dān)當(dāng)不夠、落實(shí)不力問(wèn)題客觀存在。我們必須下定更大決心，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
