——2018年1月14日在柳州市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 吳煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)廣西“三大定位”新使命"和“五個(gè)扎實(shí)”新要求#，按照自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，全力打好“三大攻堅(jiān)”，營造“三大生態(tài)”，加快經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2793.3億元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1344.2億元，增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資2689.4億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入403.8億元，增長(zhǎng)9.1%；一般公共預(yù)算收入179.78億元，增長(zhǎng)13%；一般公共預(yù)算支出374.07億元，增長(zhǎng)10.17%；非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重28.7%，財(cái)政質(zhì)量進(jìn)一步提高；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額1149.6億元，增長(zhǎng)10%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，柳州再次獲得國務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)督查表彰。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全市全部工業(yè)總產(chǎn)值突破5千億元，達(dá)5077億元，增長(zhǎng)8%；工業(yè)利稅增長(zhǎng)13.6%，工業(yè)利潤增長(zhǎng)38.7%。全市新培育2家國家級(jí)、4家自治區(qū)級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，新認(rèn)定14家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；新增96家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，達(dá)到815家；新增79家高新技術(shù)企業(yè)，達(dá)到280家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重12%。萬元工業(yè)增加值能耗下降1.6%。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值突破千億大關(guān)，達(dá)1073.5億元，增長(zhǎng)11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.8：54.8：38.4�！皟苫诤稀卑l(fā)展$指數(shù)位居全區(qū)第一。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)84.22，高于全國平均水平，柳州成為廣西首個(gè)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
——重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)加速推進(jìn)。實(shí)施64項(xiàng)自治區(qū)層面重大項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成自治區(qū)下達(dá)投資目標(biāo)。開工170個(gè)市級(jí)層面重大項(xiàng)目、竣工86個(gè)市級(jí)層面重大項(xiàng)目，全年重大項(xiàng)目完成投資844.3億元，增長(zhǎng)14.1%。柳梧、三柳、桂三高速公路建成通車，柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期順利開港，落久水利樞紐、紅花二線船閘加快建設(shè)，全國性綜合交通樞紐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。勝利路高架橋、文昌路下穿通道、五岔路口改造基本完成；城市軌道交通前期工作進(jìn)展順利，白沙大橋、官塘大橋、蓮花大道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，智慧城市、海綿城市、“城市雙修”%和地下綜合管廊試點(diǎn)有效開展。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。認(rèn)真落實(shí)廣西降成本“新28條”措施和柳州供給側(cè)改革“1+5”政策&，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作'，全年降低企業(yè)用電成本1.53億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本2.5億元。打好“營改增”、降低涉企收費(fèi)等“組合拳”，全年減輕企業(yè)、個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)73.2億元。
——人民生活水平不斷提升。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)32840元和12210元，增長(zhǎng)8.5%和10%。財(cái)政投入民生保障的支出進(jìn)一步提高，占財(cái)政總支出的80%。全面完成自治區(qū)、柳州市為民辦實(shí)事任務(wù)。初步核驗(yàn)，年內(nèi)69個(gè)貧困村脫貧出列、實(shí)現(xiàn)脫貧54766人，圓滿完成自治區(qū)下達(dá)的年度任務(wù)。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等保障水平進(jìn)一步提高，市民獲得感不斷提升。
一年來，我們做了以下工作：
持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。汽車全產(chǎn)業(yè)鏈布局進(jìn)一步完善，汽車產(chǎn)量超過250萬輛，增長(zhǎng)1.2%，上汽通用五菱自動(dòng)擋、東風(fēng)柳汽“雙T”動(dòng)力等新車型推向市場(chǎng)，寶駿E100成功上市，柳東商用車基地生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，加快汽車機(jī)械零部件再升級(jí)改造，汽車工業(yè)產(chǎn)值2517.8億元，增長(zhǎng)4.7%。鋼鐵工業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成產(chǎn)值867.3億元，增長(zhǎng)14.3%，品種鋼產(chǎn)量比重達(dá)63.5%，柳鋼實(shí)現(xiàn)利潤43億元，創(chuàng)歷史最好水平。機(jī)械工業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和智能化生產(chǎn)，完成產(chǎn)值406.7億元，增長(zhǎng)19%，柳工加快智能化工廠改造升級(jí)，歐維姆智能制造能力持續(xù)提升。全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興步伐加快，魚峰水泥生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，熟料產(chǎn)能增量位居全國首位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，新能源汽車形成政企聯(lián)動(dòng)“柳州模式”，智能交通產(chǎn)業(yè)園一期工程、廣西首家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范工作成效明顯，柳州科技型中小企業(yè)孵化園被評(píng)為國家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。柳州被確定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，高新區(qū)通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收�；浌鹎哞F經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園加快建設(shè)。北部生態(tài)新區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商等工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。寧鐵柳州汽車工業(yè)物流園等5家集聚區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市新增182家限額（規(guī)模）以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，達(dá)1288家�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，袋裝螺螄粉銷量位居全國米粉類電商產(chǎn)品第一，廣西糖網(wǎng)獲批國家電子商務(wù)示范企業(yè)，全市電商交易額798.7億元，增長(zhǎng)32%。開展遏制房?jī)r(jià)過快上漲等調(diào)控工作，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三江成為廣西特色旅游名縣，融水爭(zhēng)創(chuàng)廣西特色旅游名縣已獲公示，百里柳江景區(qū)榮獲全國體育旅游示范基地，國家4A級(jí)旅游景區(qū)增至24家，全市旅游總收入442億元，增長(zhǎng)26%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。新增6個(gè)自治區(qū)級(jí)、6個(gè)市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，水果、桑蠶、茶葉、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)，11萬畝“雙高”基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社增至2500家。柳城華僑農(nóng)場(chǎng)被認(rèn)定為第七批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值320.9億元，增長(zhǎng)3.5%；一產(chǎn)增加值190.1億元，增長(zhǎng)3.5%。主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)59.5%。
全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金15.99億元，增長(zhǎng)56.2%。出臺(tái)精準(zhǔn)脫貧12個(gè)實(shí)施方案，建成20戶以上自然村（屯）道路1071.6公里，解決1.6萬貧困人口飲水問題，完成5573戶貧困戶危房改造，基本解決貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和貧困戶生產(chǎn)生活用電困難。易地扶貧搬遷扎實(shí)推進(jìn)，共搬遷安置3.73萬建檔立卡貧困人口。湛江—柳州“攜手奔小康”扶貧協(xié)作行動(dòng)有效開展。為每個(gè)貧困村注入50萬元發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，209個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。
美麗柳州建設(shè)取得新成果。在全區(qū)率先開展全域空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)全國城市總體規(guī)劃修編試點(diǎn)，城市發(fā)展頂層規(guī)劃不斷完善。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、國家建制鎮(zhèn)示范、廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范扎實(shí)開展。實(shí)施“城市管理提升年大行動(dòng)”，城市管理信息中心被評(píng)為第一批國家綠色數(shù)據(jù)中心。扎實(shí)開展城市噪聲污染專項(xiàng)整治和地質(zhì)災(zāi)害治理。全面完成年度征地拆遷任務(wù)，實(shí)施清理整治違法建設(shè)“颶風(fēng)行動(dòng)”，拆除違法建筑面積458.3萬平方米，圓滿完成清除違法建設(shè)現(xiàn)有存量50%的目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，國家第三批低碳城市試點(diǎn)深入實(shí)施，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為84.4%，柳江河飲用水保護(hù)河段保持國家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)�！盎▓@城市”2.0版加快建設(shè)，全市森林覆蓋率65%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率43.9%。開展“美麗柳州·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，建成30個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)生態(tài)村，產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)便民等工作成效明顯。
推進(jìn)改革攻堅(jiān)和擴(kuò)大開放合作。深化“八個(gè)一”綜合改革(，市級(jí)44個(gè)部門單位全部公布權(quán)責(zé)清單�！胺殴芊惫ぷ�)扎實(shí)開展，“照證一窗通”“政銀合作”服務(wù)效果良好，全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。深化國企國資改革，建立外派監(jiān)事會(huì)制度，國有資產(chǎn)總量達(dá)5500億元，增長(zhǎng)13.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公企業(yè)達(dá)23.2萬家。深化投融資體制改革，引入社會(huì)資本61.7億元參與城市建設(shè)，新增金融融資總量516.1億元，增長(zhǎng)7.2%；銀行各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)12.9%和9%，全市金融機(jī)構(gòu)增至91家，上市及新三板掛牌企業(yè)達(dá)22家。商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，年內(nèi)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體4.41萬戶，增長(zhǎng)33.5%。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率24.2%。積極融入國家“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，成功舉辦第七屆中國—東盟汽車工業(yè)博覽會(huì)。企業(yè)“走出去”步伐加快，柳工海外客戶數(shù)超過1.8萬家，上汽通用五菱印尼工廠建成投產(chǎn)�；浌鹎哞F經(jīng)濟(jì)帶合作項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。柳州白蓮機(jī)場(chǎng)臨時(shí)航空口岸獲批。全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額163億元，增長(zhǎng)20%；引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金849.2億元，實(shí)際利用外資6.25億美元。
持續(xù)改善社會(huì)民生�！按蟊妱�(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入開展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.93萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.66萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%。民生保障不斷加強(qiáng)，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保同城同等待遇。投入3.3億元建設(shè)102個(gè)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所。為北部三縣25.6萬戶農(nóng)村住房統(tǒng)一購買保險(xiǎn)。保障性住房建設(shè)任務(wù)超額完成。提前三年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，率先成為廣西所有縣區(qū)全部通過國檢的地級(jí)市。市區(qū)新建、改建學(xué)校31所，三年累計(jì)新增學(xué)位7.4萬個(gè)。新增自治區(qū)級(jí)多元普惠幼兒園119所、新建兒童家園172個(gè)。普通高中高考一本上線率達(dá)20%，位居全區(qū)第一。現(xiàn)代職教全國學(xué)徒制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，民族歌舞劇《白蓮》、舞蹈詩《侗》、民族音畫《八桂大歌》國內(nèi)外巡演60多場(chǎng)，工業(yè)博物館被評(píng)為國家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地，“三館一站”*免費(fèi)開放，卡樂星球歡樂世界建成開放。柳州籍體育健兒在全運(yùn)會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)，成功舉辦2017年柳州世界鐵人三項(xiàng)賽暨鐵人世錦賽資格賽、2017國際水上狂歡節(jié)和環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽柳州段等賽事。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程落戶柳州，中醫(yī)院東院投入使用，公立醫(yī)院綜合改革成效明顯并獲國務(wù)院表彰。依法實(shí)施全面兩孩政策，婦幼健康服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，河?xùn)|老人公寓等養(yǎng)老項(xiàng)目建成使用�！捌桨擦荨鄙钊胪七M(jìn)，公安“四項(xiàng)建設(shè)”+效果明顯，矛盾糾紛化解有效開展，食品安全、安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善。積極創(chuàng)建全國文明城市，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。國防動(dòng)員準(zhǔn)備和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，軍民雙擁共建深度融合，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2項(xiàng)，制定政府規(guī)章2項(xiàng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施首部實(shí)體性法規(guī)《柳州市蓮花山保護(hù)條例》。辦理人大代表議案3件、建議95件和政協(xié)提案199件，市人大代表議案建議、市政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。
過去一年，市政府以高度政治自覺學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把黨的十九大精神落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。市政府及各工作部門認(rèn)真開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的自查自糾和“回頭看”工作，抓好自治區(qū)黨委第一巡視組巡視反饋意見整改，根據(jù)市委“作風(fēng)整治年”“紀(jì)律教育年”“能力提升年”的工作要求，部署開展政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，狠抓督查落實(shí)，政府執(zhí)行力和公信力不斷提升。一年來，全市人事、編制、外事、僑務(wù)、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國家安全、決策咨詢、檔案、地方志、氣象、水庫移民、供銷、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作也都取得新的成績(jī)，作出了新的貢獻(xiàn)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的問題和困難，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有所減弱，新興產(chǎn)業(yè)集聚度不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較低，特別是中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、融資難度較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；區(qū)域發(fā)展不平衡不充分仍很明顯，民生保障工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)、城市管理、社會(huì)治理等任務(wù)還十分艱巨。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，努力在實(shí)踐中把各項(xiàng)工作做得更好。
各位代表！過去一年成績(jī)來之不易，這是黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐柳人民解放軍、武警駐柳部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持柳州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
