——2019年1月23日在邢臺市第十五屆人民代表大會第四次會議上
邢臺市人民政府市長 董曉宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，堅決貫徹省委、省政府和市委決策部署，奮力推進創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十五屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。
——綜合實力在復(fù)雜形勢下邁上新臺階。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢把握“穩(wěn)、進、好、準、度”，一般公共預(yù)算收入完成149億元，同比增長17.6%，連續(xù)兩年增速全省第一；生產(chǎn)總值增長7.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%，固定資產(chǎn)投資增長6.1%，社會消費品零售總額增長9.4%，主要經(jīng)濟指標增速均高于全省平均水平。
——產(chǎn)業(yè)層級在動能轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)新提升。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破立結(jié)合、消長并重，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.8∶45.6∶42.6調(diào)整為12.3∶40.8∶46.9，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)、對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59.7%。裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻率達到47.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)5.1個百分點，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降5.5%、3.3%，削減煤炭消費46萬噸。
——生態(tài)治理在巨大壓力下取得新成效。以前所未有的決心和力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以時保天、以月保年，PM2.5平均濃度達到69微克/立方米，較2013年下降56.9%，優(yōu)良天數(shù)160天，比2013年增加122天。扎實推進水污染治理百日攻堅，城市黑臭水體基本消除，消納江水3.4億立方米，狗頭泉、百泉時隔18年再展碧波。完成營造林50.82萬畝，預(yù)計凈增森林覆蓋率1個百分點以上。
——民生事業(yè)在共建共享中得到新發(fā)展。始終將增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，財政用于民生支出393.3億元，占一般公共預(yù)算支出的79.7%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計分別達到28142元、11879元，分別增長7.5%、8%。新開工棚戶區(qū)改造住房2.5萬套，基本建成1.76萬套。居民消費價格漲幅控制在2.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到52.87%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
�。ㄒ唬┲Πl(fā)展有特色的產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量效益同步提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以搬促提、加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)擴能增量、不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化。堅定不移去產(chǎn)能，壓減退出煉鐵50萬噸、煤炭210萬噸、焦炭70萬噸、平板玻璃250萬重量箱，旭陽焦化、建滔化工冷爐封停5座焦爐，涉及焦炭產(chǎn)能220萬噸。出臺實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等系列三年行動計劃，明確了高質(zhì)量發(fā)展的路徑舉措。投資80億元的中鋼邢機搬遷升級項目全面開工，工作專班先后召開56次例會，以政策創(chuàng)新撬動市場投資，鑄就了邢臺歷史上最大的工業(yè)項目，一招走活了城市發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三步棋，伴隨邢臺工業(yè)成長“一甲子”的中鋼邢機迎來了鳳凰涅槃。晶澳實現(xiàn)美國退市回歸，太陽能組件項目列入2018年國家級智能制造示范項目，歐耐、金泰成等5家企業(yè)被認定為全國第三批綠色工廠，多氟多紅星、領(lǐng)途“第三工廠”等新能源汽車項目進展順利。清河羊絨、隆堯鑄鐵炊具等特色產(chǎn)業(yè)引入工業(yè)設(shè)計，產(chǎn)品附加值和市場競爭力進一步提升，任縣、廣宗、臨城等6個縣（市）獲評河北特色產(chǎn)業(yè)名縣。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食總產(chǎn)466.5萬噸，今麥郎、金沙河、玉鋒等一批新項目相繼投產(chǎn)，小麥、玉米加工能力分別達到全市年產(chǎn)量的2.8倍、2.2倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率預(yù)計達到70.7%，46個項目入選省“四個一百工程”、數(shù)量全省第一，橋西區(qū)完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，臨城核桃、巨鹿金銀花入選首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)百個農(nóng)產(chǎn)品品牌名單，中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、全國小麥節(jié)水保優(yōu)現(xiàn)場會、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨奶業(yè)振興工作會議、河北省首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)活動在我市舉辦。串聯(lián)9個景區(qū)的百里旅游專線抗大路順利通車，旅游業(yè)總收入預(yù)計增長21%。萬達廣場開業(yè)首日客流30萬人次。新增3家新三板、5家石交所掛牌企業(yè)，1家銀行、4家保險公司在我市新設(shè)分支機構(gòu)。
（二）著力集聚高質(zhì)量的項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。把項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點，實施項目建設(shè)“月通報、季度擂臺賽、半年觀摩拉練”，連續(xù)18周利用周末開展“周周促”活動，在全市激發(fā)增投資、上項目的濃厚氛圍。46個項目列入省重點、數(shù)量全省第二，200個市重點項目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目占到47%，石藥生物科技產(chǎn)業(yè)園、中偉卓特液壓驅(qū)動系統(tǒng)、浩聯(lián)油氣熱能輸送管道、熙甄高檔羊絨超薄面料等85個項目竣工投產(chǎn)，省市重點項目完成投資400億元。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革，全面提升園區(qū)承載能力，加快“新九通一平”建設(shè)，新建成7座開發(fā)區(qū)污水處理廠，邢臺經(jīng)開區(qū)、清河經(jīng)開區(qū)獲評全省開放發(fā)展十佳開發(fā)區(qū)，滏陽高新區(qū)更名為邢臺高新區(qū)。堅定不移走開放合作之路，先后舉辦特色食品、羊絨、自行車等一系列對接會、博覽會，叫響邢臺品牌，推動開放共贏。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，引入京津優(yōu)質(zhì)項目61個。投資40億元的好孩子“甲天下”項目簽約落地。與華為公司開展戰(zhàn)略合作，投資10億元共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，“云上邢臺”全面上線。積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦影響，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，出口總值增長12%，外商直接投資增長5%。主動融入“一帶一路”建設(shè)，好望角物流在烏茲別克斯坦建設(shè)河北工業(yè)園項目，德龍鋼鐵等6家企業(yè)實現(xiàn)海外布局。
�。ㄈ┲I造有活力的環(huán)境，改革創(chuàng)新全面發(fā)力。堅持以邢臺態(tài)度提升邢臺速度，扎實開展“雙創(chuàng)雙服”活動，持續(xù)深化“放管服”改革，全面銜接國務(wù)院和省政府取消調(diào)整行政權(quán)力事項，向市開發(fā)區(qū)“點菜式”下放權(quán)力333項，在全省率先實現(xiàn)“五十二證合一”，市級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到96%，縣級達到85%，企業(yè)開辦時間平均壓減至5個工作日以內(nèi)。創(chuàng)新實施“兩不見面”改革，在國務(wù)院第五次大督查中樹為典型案例，央視《經(jīng)濟半小時》欄目專題報道。在深化金融改革方面，著力優(yōu)化貸款投向結(jié)構(gòu)，企業(yè)貸款占到全市新增貸款的65.58%，較上年增加246億元，創(chuàng)新開展“金融產(chǎn)品+企業(yè)需求”雙推送，向小微企業(yè)新發(fā)放貸款73.2億元。全面落實減稅降費政策，預(yù)計減稅41億元、降費1.65億元，讓企業(yè)享受到真金白銀的改革紅利。市重點企業(yè)服務(wù)辦公室?guī)椭髽I(yè)解決60多件發(fā)展難題，納稅百強企業(yè)上繳稅金增長23.7%。新登記市場主體增長20.1%，萬人擁有市場主體突破700戶。深化國企國資改革，61家市屬企業(yè)遺留問題基本解決，1.7萬余名職工得到妥善安置，涉及10萬余企業(yè)職工的“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)基本完成。巨鹿醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、威縣綜合改革入選全國“改革開放40周年地方改革創(chuàng)新40案例”。市級機構(gòu)改革基本完成，縣級機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新增省級科技創(chuàng)新平臺20家、省級院士工作站3家，預(yù)計新增科技型中小企業(yè)超過1000家、高新技術(shù)企業(yè)85家，萬人發(fā)明專利擁有量達到1.2件，技術(shù)合同交易額增長45%，中國馳名商標達到41件。
�。ㄋ模┲ㄔO(shè)有特點的城市，品質(zhì)價值顯著提升。聚焦群眾關(guān)心的城市堵點、難點，持續(xù)加大投入力度，實施7大類191項城建重點工程，城市變得更新更美更舒朗。太行山高速邢臺段在全省率先通車，大外環(huán)實現(xiàn)部分通車。邢東新區(qū)發(fā)展框架全面拉開，金融中心開工建設(shè)，規(guī)劃展館主體完工，邢臺精英中學(xué)投入使用。主城區(qū)新改建道路58條，貫通斷頭路28條，育英街地道橋順利開通，投資4.4億元的蓮池大街鐵路上跨橋建成通車。完成市區(qū)20條小街巷整治提升，敷設(shè)供水管網(wǎng)52.8公里、供熱管網(wǎng)23.2公里、燃氣管網(wǎng)17公里，主要街道基本實現(xiàn)雨污分流，投資4.5億元的市第二污水處理廠投入運行。環(huán)城水系加快建設(shè)，圍寨河、小黃河下游綜合治理完工通水，東關(guān)河建設(shè)全線展開，省園博園土方工程、主園路基本完工，新建游園30處，新增綠地250萬平方米，生態(tài)基底日趨完善。以國家級文明城市創(chuàng)建為抓手，全民動員、全員參與，城市管理水平、文明程度進一步提升。“一區(qū)三邊”拆違拆遷801.6萬平方米，256項房地產(chǎn)遺留問題全部解決，171個老舊小區(qū)完成改造，新建5處林蔭式停車場，施劃1.75萬個停車位，首個大型生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建成運行。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動扎實開展，清理積存垃圾446萬立方米，改造農(nóng)村廁所30.2萬座�？h城建設(shè)三年行動順利推進，527項重點工程完成投資200億元、增長24%。內(nèi)丘蘋果小鎮(zhèn)、柏鄉(xiāng)牡丹小鎮(zhèn)等8個小鎮(zhèn)入選省百個旅游特色小鎮(zhèn)。
