（點擊查閱更多2013年地方政府工作報告）

白瑪赤林作政府工作報告

    1月24日，自治區(qū)十屆人大一次會議在拉薩隆重開幕。白瑪赤林代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告。 

    自治區(qū)主席白瑪赤林

    各位代表：

    本屆政府從2008年至今五年屆滿�，F(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)各位委員提出意見。

    過去五年工作回顧

    本屆政府履職的五年，在黨中央、國務院的堅強領導下，在自治區(qū)黨委的正確領導和自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十八大和中央第四、第五次西藏工作座談會精神，認真落實自治區(qū)第七、第八次黨代會和九屆人大的部署，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，著力推動跨越式發(fā)展，強力維護社會穩(wěn)定，全力保障改善民生，大力保護生態(tài)環(huán)境，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃進展順利，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

    這五年，是極不尋常、極不平凡的五年。面對拉薩“3·14”事件、各種自然災害、國際金融危機、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩等重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗，我們突出科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，在攻克重重困難中不斷提高駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力，著力推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保持了跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，保持了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

    ——經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量效益同步提升。我們努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破400、500、600、700億元，年均增長12%；人均GDP突破2萬元；社會消費品零售總額突破250億元，年均增長17%；公共財政預算收入連續(xù)突破30、50、80億元，稅收達到153.56億元；農(nóng)牧民人均純收入達到5645元，比2007年翻了一番多，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18056元，比2007年增長62.2%，年均增長10.2%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2007年16.1∶28.8∶55.1調(diào)整為11.4∶35.2∶53.4。

    ——政府調(diào)控和市場配置資源協(xié)同發(fā)力。我們準確把握經(jīng)濟形勢和發(fā)展的階段性特征，及時出臺保增長的針對性措施，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。安排資金260億元，擴大投資、刺激消費；完善稅制，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策；物價漲幅控制在目標范圍以內(nèi)。支持3家民營企業(yè)成功上市，全區(qū)市場主體超過12萬戶。

    ——基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進。我們不斷破解瓶頸制約，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，內(nèi)生動力持續(xù)增強。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入運行、結(jié)束了西藏電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的歷史，拉薩至貢嘎機場高速公路建成通車、結(jié)束了西藏沒有高等級公路的歷史。142個產(chǎn)業(yè)項目建設取得重大進展。建工、礦業(yè)、旅游、藏藥、商貿(mào)等九大集團相繼組建。2012年主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成稅收26.5億元，比2007年增長28倍。

    ——民生改善和社會事業(yè)全面推進。我們始終注重以改善民生為重點的社會建設，每年承諾為全區(qū)各族人民辦好惠民利民的實事好事。“兩基”目標全面實現(xiàn)，在全國率先實現(xiàn)學前至高中階段15年免費教育�？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補充衛(wèi)生人員2845人，基層醫(yī)療設備和常用藥品基本配齊。公共文化服務體系基本健全。城鄉(xiāng)居民社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋。西藏高校畢業(yè)生基本實現(xiàn)全就業(yè)。40%的拉薩市居民用上了暖氣、結(jié)束了西藏沒有集中供暖的歷史。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，農(nóng)牧民安居工程和“八到農(nóng)家”工程深入實施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。

    ——社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。我們在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力強化維穩(wěn)工作、構(gòu)建維護穩(wěn)定長效機制。依法果斷處置“3·14”事件，迅速恢復正常社會秩序。堅持抓早抓小抓快抓好，制定實施強基惠民干部駐村、加強和創(chuàng)新寺廟管理、推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等十個方面維穩(wěn)措施，努力做到?jīng)]有縫隙、沒有盲區(qū)、沒有空白點，全區(qū)社會大局進入持續(xù)和諧穩(wěn)定的新階段。

    五年來，重點抓了十個方面的工作：

    一、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，農(nóng)牧區(qū)面貌顯著改善。累計投入“三農(nóng)”資金475.8億元，比上個五年增長2.4倍。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，落實糧食、良種等補貼資金14.29億元，糧食總產(chǎn)保持在92萬噸以上，牲畜出欄率保持在30%以上。農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善，88.7%的農(nóng)牧戶住上了安居房，解決了173萬人的安全飲水問題、67萬農(nóng)牧民的用電問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通達率分別提高到99.7%和94.2%，農(nóng)牧區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到65%，實現(xiàn)了村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，廣播電視人口綜合覆蓋率分別提高到93.38%和94.51%，41.27萬農(nóng)牧戶實現(xiàn)“戶戶通”、1787座寺廟實現(xiàn)“寺寺通”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率達到90.18%，完成2500個行政村人居環(huán)境建設。全區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織達939家。培訓農(nóng)牧民66萬人次。按2300元的新標準，扶貧對象減少24.8萬人。投放涉農(nóng)貸款205.73億元，涉農(nóng)保險實現(xiàn)全覆蓋。

    二、擴大投資消費，經(jīng)濟發(fā)展動力更加強勁。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2361.87億元，比上個五年增長1.3倍，其中完成國家投資1727億元。“188項目”全部完成�！�226項目”落實投資650億元。五年新增油路4341公里，縣通油路率達到84.9%。拉日鐵路建設進展順利。川藏鐵路拉林段項目建議書獲國家發(fā)改委批復。區(qū)內(nèi)支線航空網(wǎng)絡基本建成。全區(qū)電力裝機規(guī)模達到116.26萬千瓦。新增和改善灌溉面積160多萬畝。城鄉(xiāng)消費水平分別比2007年增長34.3%和40.6%。家電家具下鄉(xiāng)銷售額累計達到9.12億元，落實補助1.87億元；升級改造5個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和 17個縣級農(nóng)貿(mào)市場。汽車、住房、旅游、餐飲、休閑等消費日趨旺盛。

    三、強化政策引導，內(nèi)生發(fā)展能力不斷增強。按照提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)的要求，加大扶持力度，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。7個特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成，建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個，培育地市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家。和諧礦區(qū)建設積極推進，地質(zhì)找礦工作取得重大進展。2012年，全區(qū)工業(yè)完成增加值57億元，比2007年翻了近一番；接待國內(nèi)外游客1100萬人次，旅游總收入132億元。建筑、新型建材、藏醫(yī)藥、高原特色食品、信息、能源、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    四、突出共建共享，各族群眾物質(zhì)文化生活水平全面提升。社會事業(yè)全面進步。教育水平明顯提高，勞動人口人均受教育年限達到8.1年，義務教育年生均補助標準提高到2500元。科技創(chuàng)新大力推進，科技富民強縣專項行動覆蓋47個縣(市、區(qū))。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，建設了290個標準化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”的目標，衛(wèi)生應急應對能力不斷提升。對城鄉(xiāng)居民實施免費健康體檢，對1032名先心病兒童實行免費救治。孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別由2007年的254.6/10萬、27.10‰下降到2012年的176.12/10萬和24.84‰。

    社會主義文化不斷繁榮。以“愛國、團結(jié)、和諧、發(fā)展、文明”為主題的社會主義核心價值觀教育活動扎實推進。文化惠民工程深入實施，基層文化設施不斷完善，縣級綜合文化活動中心、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、寺廟書屋和農(nóng)村電影放映實現(xiàn)全覆蓋。“十一五”文物維修保護工程竣工。8個國家級和自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建成，培育扶持51支民間藝術(shù)團，文化產(chǎn)業(yè)市場主體達455家。西藏和平解放60周年百幅唐卡工程取得重大進展。大型史詩音樂劇《文成公主》舞臺劇在北京成功首演。新聞出版產(chǎn)品和藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩。全民健身活動全面推進。

    千方百計擴大就業(yè)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建立。實現(xiàn)了西藏高校應屆畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)，動態(tài)消除了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。3次上調(diào)最低工資標準�；攫B(yǎng)老、醫(yī)療和工傷、生育、失業(yè)、新農(nóng)保、城居保制度實現(xiàn)全覆蓋，并率先在全國實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌。為全部城鄉(xiāng)居民、在編僧尼和援藏干部購買了團體人身意外傷害保險。城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)牧民醫(yī)療費用年度最高報銷額分別達到22萬元、14萬元、13萬元。農(nóng)牧民免費醫(yī)療補助標準提高到每人每年300元。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到2704元。

    社會救助體系基本建立。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，低保標準分別提高到每月400元、每年1600元。建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，向39.5萬名困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。五保集中供養(yǎng)標準提高到2400元。建立了孤兒基本生活保障和困難群眾教育、住房、司法等救助制度。保障房建設管理和使用不斷加強，建成保障房5.99萬套。建設各級救災物資儲備倉庫111個。

    統(tǒng)計服務科學決策、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)。社會科學、文學藝術(shù)等事業(yè)和審計、質(zhì)監(jiān)、氣象、人防、老齡等工作都取得新成績。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建共�；顒由钊腴_展，軍政軍民魚水關系更加鞏固。

    五、加強和創(chuàng)新社會管理，社會局勢更加安定和諧。按照黨中央“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”的重要指示精神，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護穩(wěn)定作為硬任務和第一責任，堅持抓早抓小抓快抓好，強化各項維穩(wěn)措施，深入開展反分裂斗爭。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動為有力抓手,派工作隊駐村；以干部駐寺常態(tài)化為主要內(nèi)容，加強和創(chuàng)新寺廟管理；以便民服務、維穩(wěn)處突為首要職能，推行城市網(wǎng)格化管理；以強化拉薩、昌都、那曲、日喀則、“兩邊一線”等重點地區(qū)、重點部位管控為有效途徑，實現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋；以加強新興媒體管理、信息情報工作和應急機制建設為關鍵舉措，提高預知預防能力；以加強學校管理和青少年思想政治教育為工作重點，培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人；以開展嚴打整治行動為重要載體，加強社會治安綜合治理；以開展新舊西藏對比教育為重要手段，筑牢維護穩(wěn)定的思想基礎；以維護穩(wěn)定為硬任務和第一責任，建立維穩(wěn)工作責任制和責任追究制，堅決粉碎敵對勢力和十四世達賴集團一切分裂滲透破壞圖謀，確保了黨的十八大、西藏和平解放60周年、每年“三節(jié)”、“兩會”、三月敏感期等一系列重大活動和敏感時段的安定祥和，確保了全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等綜合作用充分發(fā)揮。流動人口培訓、就業(yè)、居住、子女就學等問題逐步解決。城市社區(qū)管理制度逐步健全，農(nóng)村社區(qū)建設順利推進�；鶎诱䴔�(quán)和基層政法基礎設施建設得到加強。嚴格食品藥品監(jiān)管，加強交通、消防等重點領域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

    六、切實加強民族團結(jié)，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系日益鞏固發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，推動各民族交往交流，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用力度加大，藏語言文字工作不斷加強，邊境地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展加快。深入推進民族團結(jié)宣傳教育，每年9月集中開展民族團結(jié)宣傳月活動。廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，堅持每年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會，舉辦慶�！�3·28”百萬農(nóng)奴解放紀念日活動，營造了民族團結(jié)的好氛圍。

    七、重視做好宗教工作，促進了藏傳佛教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務的法律法規(guī)，依法保護正常宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所以及宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。把寺廟作為基本的社會組織，把廣大僧尼作為公民和朋友，在全區(qū)1787座寺廟實施“六建”，實現(xiàn)了寺廟管委會(專職特派員)全覆蓋和干部駐寺常態(tài)化。深入開展“六個一”活動，推進寺廟“九有”、“一覆蓋”，使廣大僧尼切身感受到黨和政府的關懷與溫暖。深化“一個創(chuàng)建”，強化“一個教育”，實施“一個工程”，充分調(diào)動了廣大僧尼愛國守法的積極性。改進和規(guī)范宗教事務管理，把依法管理、社會管理和民主管理落到實處。

    八、堅持保護建設并重，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好�！段鞑厣鷳B(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃》全面推進。草原生態(tài)保護補助獎勵機制在全國率先啟動并全面推行，森林生態(tài)效益補償范圍擴大，水生態(tài)補償試點啟動。生態(tài)補償年均達35億元，200萬農(nóng)牧民受益。退耕還林、退牧還草取得階段性成果，治理沙化、水土流失面積13萬多公頃。天然林保護二期工程順利啟動。植樹造林390萬畝，封山育林767萬畝。在全國率先啟動生態(tài)功能保護區(qū)建設，實施6個國家級保護區(qū)規(guī)范化建設，新建8個自治區(qū)級濕地保護區(qū)。規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評不斷加強。資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測能力顯著增強。污染防治和輻射環(huán)境管理大力推進，重點區(qū)域環(huán)境綜合整治成效顯著，主要污染物排放總量目標順利實現(xiàn)。

    九、不斷深化改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。草場承包經(jīng)營責任制不斷完善，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作進展順利，農(nóng)村水電、獸醫(yī)管理體制改革深入推進，曲水農(nóng)村改革試驗區(qū)啟動實施，集體林權(quán)制度主體改革試點全面完成，糧食流通體制改革取得新進展。自治區(qū)監(jiān)管的國企改制目標全面實現(xiàn)，全區(qū)國有企業(yè)上繳稅金比2007年增長87.44%。政府投資項目審批權(quán)限進一步下放，清理調(diào)整行政審批項目261個，行政收費全面取消。西藏航空、西藏銀行成功組建，西藏信托恢復開辦業(yè)務。財政改革成效明顯，稅費改革穩(wěn)步推進，推動發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的保障支撐能力顯著增強。國開行、農(nóng)發(fā)行、工行、郵儲銀行在藏設立分行，2012年末各項貸款余額比2007年末增長2倍。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，雙湖縣批準成立。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。醫(yī)藥、文化、水利等體制改革順利推進。口岸基礎設施建設力度加大。2012年全區(qū)進出口貿(mào)易總額突破30億美元，5年年均增長30.4%。招商引資389.21億元。制定出臺一系列支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)快發(fā)展大發(fā)展，從業(yè)人員達56.1萬人，上繳稅收份額超過90%。

    中央第五次西藏工作座談會，確立了新時期西藏工作指導思想，豐富和發(fā)展了黨的治藏方略，樹立了黨的西藏工作新的里程碑。會議確定的政策措施得到認真落實，五年來中央累計向我區(qū)投入3338億元。援藏資金穩(wěn)定增長機制基本形成，五年落實援藏資金125.49億元，比上個五年增長1.77倍。

    十、堅持為民務實清廉，政府自身建設不斷加強。加快轉(zhuǎn)變政府職能，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務能力和水平不斷提升。依法行政全面推進，行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督力度加大，頒布政府規(guī)章和規(guī)范性文件37件�！笆濉币�(guī)劃綱要和70個專項規(guī)劃頒布實施，主體功能區(qū)規(guī)劃編制完成。政務公開和電子政務建設加快推進。自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會的決策咨詢作用充分發(fā)揮。認真辦理人大代表建議1479件、政協(xié)委員提案1507件，辦復率達到100%。源頭治理腐敗工作成效顯著。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動和基層組織建設年活動，進一步密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。

    過去五年，我們成功舉辦了慶祝西藏民主改革50周年、西藏和平解放60周年、西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日等重大活動，全區(qū)各族人民在隆重喜慶的氛圍中，凝聚了人心、鼓舞了斗志。面對北京奧運這一百年盛事，我們積極配合、全力支持、精心組織，北京奧運火炬成功登頂珠峰、圣城之旅安全圓滿。面對汶川大地震這一重大災難，全區(qū)各族人民及時伸出援助之手，行動之快、捐款數(shù)額之大、參與面之廣，為我區(qū)歷史罕見。面對“9·18”亞東地震，我們迅速組織搶險救災，最短時間內(nèi)搶修基本公共服務設施，最短時間內(nèi)恢復了災區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，恢復重建基本完成，災區(qū)群眾切身感受到了黨和政府的溫暖。

    剛剛過去的2012年，我們在自治區(qū)黨委的堅強領導下，按照中央穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，抓住難得機遇，加強綜合調(diào)控，狠抓投資消費，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，積極建設文化強區(qū)，深入推進改革開放，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值達到701億元，比2011年增長12%；公共財政預算收入86.58億元，增長58.1%；全社會固定資產(chǎn)投資660億元，增長20.1%；社會消費品零售總額258億元，增長18%；農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長15.1%、11.5%；居民消費價格增長3.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。

    各位代表，本屆政府所取得的成績，是黨中央、國務院親切關懷和全國人民無私支援的結(jié)果，是自治區(qū)黨委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，得益于歷屆自治區(qū)政府打下的良好基礎，離不開自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持。在此，我代表本屆政府，向全區(qū)各族人民和駐藏人民解放軍、武警官兵以及各族各界愛國人士，向為西藏的革命和建設作出貢獻的老領導、老黨員、老同志，向所有關心和支持西藏現(xiàn)代化建設的港澳臺同胞、海外僑胞以及外國朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

    在推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設小康社會的生動實踐中，我們深切體會到：堅持中國共產(chǎn)黨的領導是我們做好西藏工作的根本保證。在西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的每一個關鍵時期，黨中央、國務院都專門研究西藏問題，及時召開西藏工作座談會，明方向、指路子、繪藍圖，開創(chuàng)了“一個轉(zhuǎn)折點、三個里程碑”的光輝實踐；在每一個關鍵階段，自治區(qū)黨委都作出專門部署，促跨越、保穩(wěn)定、惠民生、護生態(tài)，推動西藏站在了新的歷史起點上。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀是指導我們做好西藏工作的強大思想武器。在西藏就是要始終堅持用這一馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導實踐，緊扣科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅定不移地走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，把符合中央要求、立足西藏實際、順應人民期待作為衡量所有工作的標準，努力推進跨越式發(fā)展和長治久安。中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗相結(jié)合，是我們做好西藏工作的重要保障。中央關心、全國支援始終是我們事業(yè)的強大后盾，各族干部群眾繼承和發(fā)揚“老西藏精神”，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)始終是我們推進跨越式發(fā)展和長治久安的基本立足點，必須始終不渝地堅持和弘揚。

    在具體工作實踐中，必須把解放思想作為做好一切工作的前提。堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，堅定不移走改革開放之路。必須把發(fā)展作為解決西藏所有問題的關鍵。用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷推動西藏在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的硬任務。堅持強基固本、爭取人心，下好先手棋、打好主動仗，謀長久之策、行固本之舉，深入持久地開展反分裂斗爭，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設，維護社會大局和諧穩(wěn)定。必須把改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。堅持為人民服務的宗旨，突出群眾主體地位，依靠群眾、相信群眾，以城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件改善和收入增加為重點，不斷提高居民生活質(zhì)量和水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須把民族團結(jié)作為西藏繁榮發(fā)展的堅強基石。堅持民族區(qū)域自治制度，高舉維護民族團結(jié)的旗幟，促進各民族交往交流交融，使各民族始終做到同呼吸、共命運、心連心，共同致力于創(chuàng)造西藏更加幸福美好的未來。必須把保持生態(tài)環(huán)境良好作為我們的重要職責。堅持保護與開發(fā)互促共進，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力構(gòu)建國家重要的生態(tài)安全屏障。

    在看到成績的同時，我們也清醒地認識到：從長遠看，我區(qū)主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長的方式難以持續(xù)，需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況依然存在，需要我們加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；農(nóng)牧民持續(xù)增收的難度越來越大，與全國平均水平的差距在拉大，需要我們千方百計拓展增收渠道；社會就業(yè)觀念亟需轉(zhuǎn)變，就業(yè)任務仍然十分艱巨，需要我們進一步加大工作力度；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，發(fā)展的內(nèi)生動力不足，需要我們下大力氣扶持培育；各級政府的思想觀念、行政方式、工作作風等還不能完全適應發(fā)展穩(wěn)定的新要求和人民群眾的新期待，需要我們進一步解放思想、深化改革，不斷加強自身建設。這些困難和挑戰(zhàn)，大多是改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的階段性問題，需要我們繼續(xù)用改革發(fā)展的辦法認真加以解決。同時，由于十四世達賴集團在國際敵對勢力支持下一刻也沒有停止?jié)B透破壞活動，我區(qū)還存在著各族人民同以十四世達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，我們同十四世達賴集團的斗爭是長期的、尖銳的、復雜的，有時甚至是激烈的，反對分裂、維護穩(wěn)定任務十分艱巨。

    

（責任編輯：宋雅靜）