2024年1月13日長沙市第十六屆人民代表大會第四次會議通過

　　周海兵

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，深入踐行八個“走在前、作示范”要求，全力打好“發(fā)展六仗”，踔厲奮發(fā)、創(chuàng)新實干，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右（預(yù)計數(shù)，下同），地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7.03%（剔除退稅等因素影響），交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的合格答卷。

　　——全球研發(fā)中心城市建設(shè)揚帆啟航，全社會研發(fā)投入強度首次超過3%，人才總量突破300萬，獲評2023中國年度最佳引才城市，創(chuàng)新要素資源加速向長沙集聚。

　　——躍居全國先進制造業(yè)百強城市第六位，制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型市場化升級新模式入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗，制造業(yè)成為長沙最鮮明的底色。

　　——“一江一湖六河”生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成群江豚現(xiàn)身湘江長沙段，圭塘河成為全國唯一同時獲得“兩山”實踐創(chuàng)新基地和美麗河湖兩項國家級生態(tài)殊榮的河流，美麗長沙建設(shè)邁出堅實步伐。

　　——第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會成功舉辦，馬拉維共和國駐長沙總領(lǐng)事館正式開館，為新時代中非經(jīng)貿(mào)合作注入強勁動能。

　　——在2023年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中繼續(xù)保持全國前列，上市企業(yè)增至87家，重商親商、安商富商的氛圍日益濃厚。

　　——長株潭城際軌道西環(huán)線載客運營，長株潭入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，長株潭都市圈建設(shè)加速推進。

　　——上榜“中國美好生活城市之十大旅游向往之城”，獲評“2023年度活力城市”，五一商圈入選全國示范智慧商圈，潮宗街獲評國家級旅游休閑街區(qū)，“網(wǎng)紅”長沙處處閃耀著“長紅”的城市魅力。

　　——連續(xù)16年獲評中國最具幸福感城市，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別晉升至全國縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展百強縣第4、第5、第15位，城鄉(xiāng)融合成為實現(xiàn)共同富裕的重要動力。

　　一年來，著重抓了六個方面的工作：

　　（一）堅持興產(chǎn)業(yè)、固根基，國家重要先進制造業(yè)高地建設(shè)成效顯著。產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。以“兩清單、兩增量”為主抓手，深入推進園區(qū)制造業(yè)提升行動，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，制造業(yè)企業(yè)完成稅收增長8%。長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)連續(xù)獲評國家五星級新型工業(yè)化示范基地，長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)上榜2023年先進制造業(yè)百強園區(qū)，瀏陽經(jīng)開區(qū)獲評2023高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境最佳園區(qū)，金霞經(jīng)開區(qū)獲評全國工商聯(lián)民營企業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，雨花經(jīng)開區(qū)躋身2023中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜單，天心經(jīng)開區(qū)入選全國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級。優(yōu)化整合17條產(chǎn)業(yè)鏈，工程機械、先進儲能材料、電子信息、汽車及零部件等6大千億制造業(yè)集群持續(xù)壯大。構(gòu)建集群梯次培育體系，工程機械、新一代自主安全計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加速向世界級邁進，長株潭先進能源材料、新型合金材料產(chǎn)業(yè)集群積極爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群，數(shù)控機床（磨床）、新能源電力裝備、特殊食品等5個產(chǎn)業(yè)集群進入省級集群培育池。瀏陽高端化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群獲評全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。項目支撐引領(lǐng)有力。德賽電池儲能電芯、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城泵送高機、比亞迪新能源汽車動力系統(tǒng)擴產(chǎn)等一批重大項目竣工投產(chǎn)；中偉先進功能型材料產(chǎn)業(yè)園、金凱循環(huán)、華實半導(dǎo)體新材料、廣汽埃安、柏奧特克等一批重大項目落地開工；世界計算·長沙智谷、天心數(shù)谷、楚天科技生物醫(yī)藥和生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項目加快建設(shè)�！爸琴x萬企”成果豐碩。完成企業(yè)智能化改造1462家，新培育智能制造企業(yè)210家。獲評2023年國家級智能制造示范工廠揭榜單位6家、國家級智能制造優(yōu)秀場景24個。入圍全省數(shù)字新基建標志性項目49個。國家級裝配式產(chǎn)業(yè)基地達13家，智能建造業(yè)產(chǎn)值突破1600億元。累計培育國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺2家、新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺33家，新增“上云上平臺”企業(yè)超4萬家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)48家，總量達185家、居全國前列。成功入選全國第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國家工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市，獲評全國服務(wù)型制造示范城市、全國智能制造二十強城市。

　�。ǘ�）堅持增動能、激活力，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地加快打造。創(chuàng)新平臺聚能升級。全球研發(fā)中心城市“一城一區(qū)三基地”啟動建設(shè)，湘江科學(xué)城首開區(qū)7大重點項目集中開工，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)支撐全省區(qū)域創(chuàng)新能力進位到全國第八。中國運載火箭技術(shù)研究院湖南分院、索恩格全球新能源產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)中心、澳優(yōu)特殊食品全球研發(fā)中心、藍思工業(yè)研究院等一批企業(yè)研發(fā)中心（總部）落戶長沙。省“4+4科創(chuàng)工程”在長項目有力推進，大飛機地面動力學(xué)試驗平臺項目開試，國家超算長沙中心完成升級改造，省“四大實驗室”進入實體化運行。國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺獲批籌建。新增各類創(chuàng)新平臺604家，其中國家級11家，全國重點實驗室新入列7家。研發(fā)轉(zhuǎn)化顯著提升。在長8個省“十大技術(shù)攻關(guān)項目”成效顯著，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)52項。新增省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)19家，引進上海技術(shù)交易所中南中心。在長高校“三技”合同成果本地轉(zhuǎn)化率提升至49.65%。技術(shù)合同成交額超過1200億元。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。新增高新技術(shù)企業(yè)1238家，總量達7889家。新增科創(chuàng)板上市企業(yè)2家。知識價值信用累計放貸108億元。5個區(qū)縣（市）獲批國家、省級創(chuàng)新型區(qū)縣（市）。有效發(fā)明專利擁有量達6.44萬件，增長22.49%。率先全國省會城市出臺地方性法規(guī)《長沙市知識產(chǎn)權(quán)保護若干規(guī)定》，保護知識產(chǎn)權(quán)駐企工作站機制在全國推介，獲評全國首批知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化建設(shè)試點城市。創(chuàng)新能力連續(xù)三年排名國家創(chuàng)新型城市第一方陣，再次獲評全國“創(chuàng)新驅(qū)動示范市”。

　　（三）堅持優(yōu)平臺、拓空間，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地加速崛起。湖南湘江新區(qū)引領(lǐng)作用不斷凸顯。主要經(jīng)濟指標高于全省、全市平均水平，經(jīng)濟總量保持國家級新區(qū)前六，全社會研發(fā)強度等8項高質(zhì)量指標居全國新區(qū)前三。建成“湘江智慧中樞”，榮獲“中國智慧城市年度優(yōu)秀案例獎”。列入中國樓宇經(jīng)濟“十大活力城區(qū)”。中西部首單貸款模式知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品成功發(fā)行。湖南金融中心入駐金融機構(gòu)1300家。岳麓高新區(qū)完成調(diào)規(guī)擴園。岳麓山大科城入圍全國百強科技城20強，榮獲“中國產(chǎn)學(xué)研合作促進獎”。首條休閑旅游專線大王山云巴開通運營，湘江歡樂海洋公園正式開園。長沙智能駕駛研究院上榜2023全球獨角獸榜單。湘陰、九華片區(qū)合作邁出新步伐。自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。11項制度創(chuàng)新成果入選《中國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展報告（2023年）》，數(shù)量排名全國首位。優(yōu)秀外籍人才“集聚培養(yǎng)留用”、湘粵港“跨境一鎖”快速通關(guān)等新模式向全國推介。湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)啟動建設(shè)。VFS聯(lián)合簽證中心落戶試運營。新型易貨貿(mào)易交易管理平臺建成投用。與肯尼亞、津巴布韋等4個國家達成標準合作。重點領(lǐng)域改革縱深推進。完成108項年度改革要點任務(wù)。優(yōu)化整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，國內(nèi)首批消費基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金獲準注冊。深化國資國企改革，實施市屬國企重組整合，城發(fā)集團經(jīng)營管理入選全國國資國企高質(zhì)量發(fā)展精選案例，水業(yè)集團華博信息獲評全國“科改示范企業(yè)”，長沙銀行成為中部首家資產(chǎn)萬億級的A股上市銀行，湘江集團上榜中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強。開放型經(jīng)濟提質(zhì)增效。進出口總額下降15%，但跨境電商、服務(wù)貿(mào)易和生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)進出口均增長10%以上。外貿(mào)通道不斷拓展，長沙至亞的斯亞貝巴全貨運航線成功實現(xiàn)“一線聯(lián)結(jié)三大洲”，長沙機場首次獲批第五航權(quán)航線，湖南首家本土貨運航司中通貨運航空簽約落地。長沙新港鐵路專用線通車運營。新開中老鐵路國際進口班列、長沙經(jīng)同江口岸中歐班列，中歐班列（長沙）開行量超千列。湘江長沙至城陵磯一級航道、銅官港三期加快前期工作。黃花綜保區(qū)連續(xù)三年進位。長沙獲評國務(wù)院推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯地區(qū)，入選中央外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范工作試點。區(qū)域輻射力持續(xù)提升。長株潭“飛地園區(qū)”雨韶產(chǎn)業(yè)園（二期）投入運營，綠心中央公園、花卉園藝博覽園啟動規(guī)劃建設(shè)。雨溆工業(yè)園共建初顯成效。湘贛邊區(qū)域合作走深走實，淥水流域湘贛邊水環(huán)境協(xié)同共治、220千伏大瑤輸變電等項目加快實施，“初心源”“湘贛紅”等公用品牌持續(xù)擦亮。

　　（四）堅持重統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進。城鄉(xiāng)風(fēng)貌提檔升級�？傮w城市設(shè)計、歷史文化名城保護規(guī)劃、重點片區(qū)規(guī)劃日益完善。城市有機更新深入實施，改造重點片區(qū)14個、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)508個、城鎮(zhèn)危舊房屋370棟、棚戶區(qū)1690戶，實施歷史文化保護更新項目6個，瀏陽百川里片區(qū)老舊小區(qū)改造項目獲評中國人居環(huán)境范例獎。精美城鄉(xiāng)行動大力推進，新建美麗宜居村莊示范片15個、美麗宜居村莊200個。片區(qū)功能不斷優(yōu)化。南部融城片區(qū)“四大起步區(qū)”規(guī)劃有序推進，中國電信中南智能算力中心投產(chǎn)運營。高鐵西站10個配套項目開工，組團示范區(qū)5條道路建成。金霞新城關(guān)公湖、高嶺、白霞等片區(qū)加快建設(shè)。大澤湖片區(qū)路網(wǎng)基本成型，海歸小鎮(zhèn)高標準推進。大王山片區(qū)文旅項目加速集聚，金洲新城、金陽新城、國際會展、隆平、濱江金融等片區(qū)建設(shè)高效推進�；�礎(chǔ)設(shè)施加速完善。長沙機場改擴建有序推進，8條配套集疏運道路全面開工。暮坪湘江特大橋、湘雅路過江通道、興聯(lián)路大橋加快建設(shè)，香爐洲大橋正式合龍。梅浦聯(lián)絡(luò)線、銀星路快捷化改造加速推進。地鐵1號線北延一期試運行�；�本實現(xiàn)常規(guī)公交線路與地鐵站100米內(nèi)換乘。完成電網(wǎng)第六輪“630”攻堅，全市最大供電能力超過1200萬千瓦�；謴�(fù)耕地5.5萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田18.04萬畝。椒花水庫完成墊層澆筑，建成放心滿意小型水庫450座，完成標準化山塘清淤整治3850口。建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)567公里。城鄉(xiāng)治理提質(zhì)增效。整治背街小巷197條，開展重點夜市市容環(huán)境精管嚴管專項整治，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域面貌明顯改善。政務(wù)云、城市超級大腦、網(wǎng)絡(luò)安全運營中心等智慧治理數(shù)字底座不斷夯實，連續(xù)三年獲評“中國領(lǐng)軍智慧城市”。新增3個國家級鄉(xiāng)村治理示范村，縣級以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達64%、85%。農(nóng)村經(jīng)濟不斷繁榮。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達3380億元。省定糧食生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成，鎘低積累水稻新品種成功選育。新增院士農(nóng)業(yè)工作室5個、院士農(nóng)業(yè)試驗基地6個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證52個。長沙縣獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個，黃花鎮(zhèn)綜合競爭力躍居中部第一。打造示范基層供銷合作社20個。60%以上村集體經(jīng)濟組織收入超過50萬元。脫貧人口年度增收11.2%，“萬企興萬村”行動深入推進，接續(xù)支持8個重點幫扶縣高質(zhì)量發(fā)展，落實幫扶資金3.18億元，推動鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（五）堅持優(yōu)環(huán)境、樹形象，城市獨特氣質(zhì)日益彰顯。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，中央、省級交辦突出生態(tài)環(huán)境問題有效整改，省“夏季攻勢”任務(wù)全面完成�？諝鈨�(yōu)良率達87.9%，優(yōu)良天數(shù)同比增加19天；PM2.5改善幅度連續(xù)2年全省第一。河湖林長制深入推進，國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)5年100%，高標準完成全國首批國土綠化試點示范項目，長沙湘江水利風(fēng)景區(qū)獲評全國典型，松材線蟲病防治五年攻堅任務(wù)提前完成。入選國家綠色工廠28家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)6家，核心城區(qū)綠色交通出行比例近75%。獲批國家碳達峰試點城市。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化�！胺殴芊�”改革深入推進，8200項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“減證辦”“免證辦”，全面實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。提供“政府買單”郵寄證照服務(wù)96.4萬件。12345政務(wù)熱線獲評“全國十佳熱線”，一體化政務(wù)服務(wù)能力躋身全國重點城市第一梯隊。開展“萬名干部進萬企”行動，解決問題8617個，新增減稅降費超230億元，兌現(xiàn)政策資金47億元。成立100億元市級招商基金，新引進“三類500強”企業(yè)投資項目71個，湘商回歸新注冊企業(yè)153家。新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建取得積極成效。獲評2023年度企業(yè)家幸福感最強市、2023年高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境最佳城市、中國投資熱點城市。文旅融合持續(xù)賦能。新增3家國家4A級旅游景區(qū)。入選第二批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，瀏陽入選首批國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位名單，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。消費活力持續(xù)釋放。社會消費品零售總額增長6%左右。高橋、紅星兩大市場挺進全國市場十強。舉辦“福滿星城”、汽車促消費等100場重點活動，80余個新消費品牌成為閃亮名片，新獲認定4個“中華老字號”，5家企業(yè)獲評“國家級電子商務(wù)示范企業(yè)”、數(shù)量居中部第一。夜間消費排名全國前三。躋身福布斯中國消費活力城市榜前十。人才集聚持續(xù)增強。人才政策“升級版45條”全面落實，“研發(fā)人才政策十條”正式出臺，累計認定高層次人才3446名。提質(zhì)升級6家新青年人才驛站。青年發(fā)展型城市建設(shè)以A檔成績順利通過國家中期評估。國際影響持續(xù)擴大。大力推進國際語言環(huán)境建設(shè)，全面規(guī)范全市公共服務(wù)領(lǐng)域外語標識標牌。成功舉辦中非城市合作（長沙）論壇、首屆中非婦女論壇、長沙國際工程機械展覽會、博鰲經(jīng)安論壇第二屆大會、跨國公司長沙行、世界旅游城市聯(lián)合會長沙香山峰會、全球智慧城市大會·長沙等重大活動。毛里求斯、科特迪瓦商務(wù)聯(lián)絡(luò)中心落戶長沙。國際友城增至35個國家57個城市。長沙味、湖湘韻、中國范越來越成為“網(wǎng)紅”長沙的獨特魅力。

　�。�六）堅持辦實事、守底線，民生福祉不斷改善。民生實事高效辦成。省市重點民生保障仗24個項目51項指標全面完成。新增停車泊位16.3萬個，新增放心肉智能監(jiān)管平臺入駐主體1.2萬戶，新改建農(nóng)村公路734.8公里，既有多層住宅增設(shè)電梯1279臺，送戲下鄉(xiāng)進社區(qū)567場，新建智慧社區(qū)健身中心50個、新改建室外運動場155個，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100個，建設(shè)普特融合學(xué)校9所，建設(shè)城區(qū)學(xué)校人行天橋6座，全市農(nóng)村電網(wǎng)鄉(xiāng)村振興工程完成投資6000萬元。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡�；�礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)三年行動深入實施，擴充優(yōu)質(zhì)學(xué)位7.66萬個，新增標準化中職學(xué)校25所、高職院校2所，長沙工業(yè)學(xué)院通過高校設(shè)置省級評估，智慧教育、教育評價改革成為全國典型。新增農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站50家，完成困難殘疾人家庭無障礙改造和困難老年人家庭適老化改造5293戶。因時因勢、精準防控，順利實現(xiàn)新冠疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。市中心醫(yī)院醫(yī)療綜合樓建成投用，市公共衛(wèi)生救治中心加快建設(shè)，全市新增床位3460張，重點場所投放AED1200臺，實現(xiàn)三甲醫(yī)院區(qū)縣（市）全覆蓋。入選首批全國衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)和緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市。率先全國啟動0—6歲兒童孤獨癥篩查干預(yù)項目。街鎮(zhèn)一級及以上醫(yī)院全部實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。14歲以下兒童免費乘坐公交、地鐵。建成工會驛站380個、職工服務(wù)基地66家。利用住房公積金增值收益籌集公租房1123套。房地產(chǎn)調(diào)控長效機制不斷優(yōu)化，攻堅克難完成“保交樓”年度目標任務(wù)。社會保障堅強有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬人。全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。降低企業(yè)社保費負擔(dān)10.58億元，穩(wěn)崗補貼惠及企業(yè)7萬余家。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%預(yù)期目標下運行。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，待遇水平穩(wěn)居全省前列。全年發(fā)放低保、特困、臨時救助、醫(yī)療救助資金11.35億元，殘疾人兩項補貼、高齡津貼等惠民資金約4.3億元�；菝駳浽嵘钊肼鋵崱＋@得亞殘運會3枚金牌，實現(xiàn)金牌“零的突破”。市兒童福利院實現(xiàn)獨立運營，7家單位獲批創(chuàng)建全國維護青少年權(quán)益崗。城市運行安全穩(wěn)定。創(chuàng)新實施城市運行安全常態(tài)隱患查整機制，安全智能管理系統(tǒng)建設(shè)有序推進，建成全省唯一航空應(yīng)急救援中心基地。大力實施五一商圈“五清五強”管理，持續(xù)優(yōu)化重點商圈、商業(yè)綜合體智能人流監(jiān)測系統(tǒng)和自動消防設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)。瓶裝液化氣全鏈條運行管理改革深入推進，重點區(qū)域“氣改電”“瓶改管”全面完成。居民自建房安全專項整治考評位居全省第一。重大事故隱患專項排查整治2023行動扎實開展，統(tǒng)籌抓好消防、燃氣、高危生產(chǎn)企業(yè)等重點領(lǐng)域安全，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，10起自然災(zāi)害成功避險處置案例獲應(yīng)急部通報表揚。社會治理全面加強。全市社會政治大局保持穩(wěn)定，守住了“五個不發(fā)生”的工作底線。刑事發(fā)案率連創(chuàng)新低，現(xiàn)行命案連續(xù)七年、八類惡性案件連續(xù)四年全破。織密風(fēng)險防控安全網(wǎng)，深化四級快反機制建設(shè)，成功創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。打造“五型”示范社區(qū)（村）96個、農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)示范點50個。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，入選全國城市網(wǎng)絡(luò)文明典型案例城市。國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，藥品監(jiān)管能力建設(shè)全面加強。實現(xiàn)社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會全覆蓋。打造信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）152個。國家安全、民族宗教、防震減災(zāi)、港澳臺僑、水庫移民等工作邁上新臺階，機關(guān)事務(wù)、地方志、檔案、氣象、水文、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、社科聯(lián)、慈善會、關(guān)工委、老齡委等工作展現(xiàn)新作為。

　　這一年，我們牢固樹立和踐行正確政績觀，狠抓政府作風(fēng)建設(shè)，建立重點工作任務(wù)交辦、督查問效、辦結(jié)銷號的閉環(huán)工作機制，共有41項工作、90次獲得國務(wù)院和省政府督查激勵表彰，其中獲得國務(wù)院督查激勵表彰項目數(shù)量居省會城市第一位。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極參政議政、建言獻策，有力推動長沙高質(zhì)量發(fā)展。市政府班子成員帶頭領(lǐng)辦重點建議提案，高質(zhì)量辦理市人大代表建議345件、市政協(xié)提案406件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)4件。成立市政府行政復(fù)議咨詢委員會，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件法定期限結(jié)案率100%。全面加強審計監(jiān)督，推進研究型審計，促進增收節(jié)支10.34億元。隱性債務(wù)化解工作超額完成省定目標任務(wù)。第五次全國經(jīng)濟普查全國綜合試點和清查任務(wù)圓滿完成。加強國防動員和后備力量建設(shè)，國防動員體制改革任務(wù)基本完成，兵員征集、國防教育、人民防空、軍事設(shè)施保護和雙擁優(yōu)撫安置工作成效明顯，退役軍人管理服務(wù)水平不斷提升，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。

　　各位代表！過去一年，我們承壓前行、迎難而上，取得了來之不易的發(fā)展成績。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐長部隊、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與長沙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟恢復(fù)向好基礎(chǔ)仍需鞏固，有效需求不足、社會預(yù)期偏弱，部分指標與年初目標存在一定差距，推進高質(zhì)量發(fā)展仍需加力；創(chuàng)新體系協(xié)同不夠順暢，科技創(chuàng)新的硬核支撐有待加強；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升，污染防治攻堅壓力較大；營商環(huán)境還有進一步提升的空間；民生領(lǐng)域還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等與人民群眾期盼仍有差距；統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有不足，提高本質(zhì)安全水平任重道遠。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2024年工作重點

　　今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮。當前，盡管外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，但我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，長沙仍然處于大有可為的重大戰(zhàn)略機遇期。我們要錨定習(xí)近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍圖，落實“三個統(tǒng)籌”要求，堅定信心、保持定力，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，在危機中育先機，于變局中開新局，推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國省會城市前列，以一域之穩(wěn)服務(wù)全省大局，以一域精彩為全省添彩。

　　2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十二屆五次全會、市委十四屆六次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，落實八個“走在前、作示范”和七個“堅定不移”要求，實施“八大行動”，以建設(shè)全球研發(fā)中心城市為重點，深入開展“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”“擔(dān)當善為落實年”活動，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)就業(yè)更充分、教育更公平、出行更通暢、市容更精美、生態(tài)更優(yōu)良、市場更活躍、發(fā)展更安全、城市更友好，奮力譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新長沙的宏偉篇章。

　　2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長7%，居民收入增長高于經(jīng)濟增速，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、糧食產(chǎn)量、節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省定任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下十個方面的工作：

　�。ㄒ唬┘涌鞓�(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進新型工業(yè)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入開展“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”活動，實施“六個倍增”計劃，推動國家重要先進制造業(yè)高地建設(shè)取得更大的突破。壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施工程機械產(chǎn)業(yè)集群提升行動，推進中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、三一科技城、星邦智能國際智造城等項目建設(shè)，培育發(fā)展工程機械后市場，打造工程機械再制造出口和融資租賃集聚區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控水平。做大做強新一代自主安全計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“兩芯一生態(tài)”強技術(shù)、拓應(yīng)用、促推廣，加快打造先進計算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推動新能源汽車、先進能源材料、生物醫(yī)藥、新型合金材料產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群。推動上汽大眾、廣汽埃安等項目建成投產(chǎn)，加快長沙汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；推進長遠鋰科電池正極材料（二期）、邦盛儲能電池材料、金馳能源（三期）等項目建設(shè)，提升先進儲能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。推進國家智能建造試點城市建設(shè)，培育壯大綠色智能建造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)智能建造與智能制造雙輪驅(qū)動、雙向賦能。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占人工智能、量子科技等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動17條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)走深走實。推進藍思智能制造產(chǎn)業(yè)園、惠科智能制造產(chǎn)業(yè)綜合體等項目建設(shè)，壯大新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈。推動楚天生物醫(yī)藥與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈、愛爾眼科東方眼谷產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強化配套建設(shè)，引導(dǎo)支持松井新材、曉光模具等本地配套企業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加強數(shù)實融合，大力發(fā)展北斗應(yīng)用、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快世界計算·長沙智谷、瀏陽河數(shù)谷等項目建設(shè)，推動星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園（一期）開園運營，加快建設(shè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群、北斗規(guī)模應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)。加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，新建5G基站2000個，加快湖南人工智能算力數(shù)據(jù)中心、湖南大數(shù)據(jù)交易所項目建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字集團引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，打造數(shù)據(jù)要素大循環(huán)中部樞紐、新型智慧城市示范城市。深入開展“智賦萬企”行動，推進國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，力爭新增3萬家企業(yè)上云、2000家企業(yè)上平臺，培育10家智能制造標桿企業(yè)（車間）。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè)，促進金融、會展、快遞物流、工業(yè)設(shè)計、檢驗認證、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，打造一流產(chǎn)權(quán)交易體系，提質(zhì)升級服務(wù)型制造業(yè)和制造型服務(wù)業(yè)。實施企業(yè)上市攻堅行動，力爭新增上市企業(yè)（含過會）10家，市場主體總量達190萬戶。實施園區(qū)制造業(yè)提升行動。以“兩清單、兩增量”為主抓手，重點推進先進制造業(yè)項目招商，服務(wù)推動存量企業(yè)擴能升級，新增以存量拓增量項目130個以上。重點培育一批有競爭力、高成長性的專精特新企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系。大力推進一批牽引性、撬動性強的優(yōu)質(zhì)項目，加快形成新的增長點。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化園區(qū)體制機制改革，加快構(gòu)建職能清晰、管理高效、人員精簡的運轉(zhuǎn)體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目供地方式，優(yōu)化園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，提升園區(qū)畝均效益，讓園區(qū)成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長沃土。

　�。ǘ�）全力提升科技創(chuàng)新實力。堅定不移把科技創(chuàng)新作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的強大引擎，推動具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)邁出更加堅實步伐。加快建設(shè)全球研發(fā)中心城市。實施研發(fā)企業(yè)（中心）集聚、戰(zhàn)略平臺支撐等七大工程，引進培育一批“三類500強”企業(yè)研發(fā)中心（總部）和研發(fā)企業(yè)（中心）。落實新一輪長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。高標準規(guī)劃建設(shè)“一城一區(qū)三基地”，加快建設(shè)湘江科學(xué)城，推進湘江科創(chuàng)基地、湖大科創(chuàng)港、松雅湖未來科技城等項目建設(shè)，打造全球研發(fā)中心城市引領(lǐng)區(qū)。推進科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，打造具有全球影響力的數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)鏈基地和媒體融合新地標。加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。構(gòu)筑國家級創(chuàng)新平臺培育體系，爭創(chuàng)國家工程機械制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，推進省“4+4科創(chuàng)工程”在長項目建設(shè)，加快推動大飛機地面動力學(xué)試驗平臺、新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺等重大平臺建設(shè)。推動創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，培育更多以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持國內(nèi)外高水平科研院所在長設(shè)立研發(fā)分支機構(gòu)。加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。深化市校（所）創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟機制，推動“兩單兩庫一平臺”體系投入使用，強化校地企產(chǎn)學(xué)研合作，落地一批標志性科技成果轉(zhuǎn)化項目。鼓勵推動政校企合作共建中試基地。深化高校職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，探索“先用后付”“先投后股”等成果轉(zhuǎn)化新機制，完善科技成果評價激勵機制，推動更多新型技術(shù)在長沙落地生根，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同成交額提升30%。實施十大“揭榜掛帥”重大攻關(guān)項目及30個科技重大專項，力爭攻克50項關(guān)鍵核心技術(shù)。大力發(fā)展科技金融，做好知識產(chǎn)權(quán)融資工作，健全科技成果轉(zhuǎn)化母基金+子基金體系，探索市場化運作模式。加快打造人才集聚高地。持續(xù)釋放人才政策“升級版45條”、“研發(fā)人才政策十條”等政策效應(yīng)，大力創(chuàng)建國家吸引集聚人才平臺，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，評選一批高級工程師工作室、市級技能大師工作室、卓越工程師。建設(shè)長沙工匠學(xué)院。推進“技能長沙”建設(shè)，建成“智能制造、數(shù)字人才、信息技術(shù)”三大技能人才公共實訓(xùn)基地。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓長沙成為全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、筑夢圓夢最為向往的理想之城。

　　（三）深入推動高水平改革開放。以深層次改革開放拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間，全面加快內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)。做強重大戰(zhàn)略平臺。推動湖南湘江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快湘江智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、湘江數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；推進高鐵西城、虞公港公鐵水多式聯(lián)運樞紐等對外通道建設(shè)；壯大檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園；發(fā)揮國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地引領(lǐng)作用，打造洋湖、后湖工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地。推進自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)能級提升，拓展中非新型易貨貿(mào)易、工程機械再制造出口等集成式制度創(chuàng)新，形成一批標志性制度創(chuàng)新成果；加快湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園、高鐵新城片區(qū)建設(shè)；推進生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)站落地建設(shè)、研究評議基地提質(zhì)升級；大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，積極申報全國第三批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，加快中通貨運航空等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。深化重點領(lǐng)域改革。完成新一輪政府機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化政府部門機構(gòu)設(shè)置和職能配置。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)“收支平衡”，提升企業(yè)規(guī)范運行和抗風(fēng)險能力。全力爭取長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點獲批。推進土地綜合利用管理改革。加快城區(qū)排水“廠站網(wǎng)一體化”改革。推進統(tǒng)計領(lǐng)域改革，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。完善知識產(chǎn)權(quán)體制機制，探索構(gòu)建與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管服務(wù)體系。深入推進數(shù)字人民幣、工程建設(shè)全生命周期數(shù)字化管理改革試點。推進公積金審貸機制改革。全面擴大對外開放。加快鐵路強網(wǎng)補鏈項目建設(shè)，推動中歐班列（長沙）開行量保持在千列規(guī)模。穩(wěn)定國際客貨運航線，加快建設(shè)黃花國際貿(mào)易港。深入實施生產(chǎn)型企業(yè)進出口提升行動，發(fā)展中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)揮“郵快跨”監(jiān)管平臺優(yōu)勢，深入推進中國（長沙）跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)外包示范城市建設(shè)。深度融入“一帶一路”，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，高質(zhì)量建好中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。加快國際商務(wù)商事集聚區(qū)建設(shè)，打造中歐國際合作示范區(qū)、國際會展名城，高水平辦好長江中游城市群省會城市第十屆會商會，主動對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀都市圈、海南自貿(mào)港等重大國家戰(zhàn)略，不斷提升長沙在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和樞紐作用。深化與港澳交流合作，搭建更高層次的海外聯(lián)絡(luò)平臺，發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞“超級聯(lián)系人”作用，全面擴大長沙在全球的朋友圈和影響力。

　�。ㄋ模┲�力擴大有效需求。堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。激發(fā)消費潛能。全力推動消費擴容升級，加快構(gòu)建以五一商圈為核心的“1+10”商圈體系，培育壯大新型消費，鼓勵老字號傳承發(fā)展，發(fā)掘文娛旅游、體育產(chǎn)業(yè)、國貨“潮品”等消費新增長點，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品、家電家具家裝等大宗消費，推動新消費品牌孵化推廣，加快創(chuàng)建國際消費中心城市。持續(xù)繁榮文旅消費，優(yōu)化歷史文化街區(qū)建設(shè)運營管理機制，打造湖湘文化街區(qū)博物館，推動紅色基因、歷史底蘊和生態(tài)資源有機融合，形成一批旅游精品線路；支持銅官窯文化旅游度假區(qū)、大圍山旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，舉辦天心閣公園建園100周年紀念活動。辦好中國（長沙）新消費城市峰會、中國城市夜間經(jīng)濟發(fā)展峰會。提升投資效益。深入實施招商引資“一號工程”，持續(xù)推進湘商回歸，加快招商基金實質(zhì)性運作，全年引進重大產(chǎn)業(yè)項目80個、“三類500強”企業(yè)投資項目30個，力爭產(chǎn)業(yè)投資增長6%以上。有序推進“三大工程”，統(tǒng)籌建設(shè)保障性住房，加快建設(shè)長吉高速寧鄉(xiāng)南服務(wù)區(qū)等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，改造城中村項目15個。暢通經(jīng)濟循環(huán)。積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，全力建設(shè)長沙生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，加快長株潭綜合貨運樞紐及集疏運體系建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系。實施商品市場優(yōu)化升級專項行動，深化建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，加快建設(shè)新型易貨貿(mào)易集散中心，培育一批內(nèi)外貿(mào)融合商品交易市場，更好融入全國統(tǒng)一大市場、促進國內(nèi)國際市場接軌。

　　（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，切實增強市場主體獲得感。減輕市場主體經(jīng)營負擔(dān)。依托“惠企通”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，推出一批“免申即享”和“全程網(wǎng)辦”政策清單。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，探索政府產(chǎn)業(yè)基金與頭部投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)方共同組建子基金群。落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，加大企業(yè)貸款貼息力度，支持各類市場主體獲得更低成本的融資。完善長沙市綜合金融服務(wù)平臺功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)首貸、信用貸、中長期貸款投放力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，擴大小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金和中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金覆蓋范圍。重點從制度型交易、物流、用能、用工等方面控制成本，打造綜合成本最低的“洼地”。切實保障企業(yè)合法權(quán)益。推動涉企案件接訪、受理、審查、移送快速辦理，發(fā)揮商會商事調(diào)解作用，降低企業(yè)維權(quán)成本。加快高水平公共法律服務(wù)供給，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。深入開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，推行涉企執(zhí)法檢查“一碼集成”，最大限度減少調(diào)查辦案對企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。構(gòu)建“嚴懲侵權(quán)、協(xié)助維權(quán)”長效機制，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，全面落實市場準入負面清單制度，保障民營企業(yè)依法公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素，支持民營企業(yè)平等參與城市重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。全面推進涉企審批服務(wù)“一照通”改革、涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作，深化“涉企一件事一次辦”和“企業(yè)家日活動”。深入實施貿(mào)易便利化提升行動，推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)推進“新官不理舊賬”專項整治，讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。

　�。�六）全面提升城市能級品質(zhì)。以“雙五”工程為引領(lǐng)，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，讓城市更有品質(zhì)、更顯氣質(zhì)。優(yōu)化城市空間布局。加快推動市國土空間總體規(guī)劃和縣級總規(guī)獲批，完善“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建特大城市新型空間格局。突出“一江兩岸”、古城風(fēng)貌區(qū)等重點區(qū)域風(fēng)貌塑造，打造一流的城市地標。加快重大片區(qū)建設(shè)。南部融城片區(qū)全力打造國家大健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、中部數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。大王山加快建設(shè)湘江西岸科創(chuàng)走廊，全面推進首開區(qū)建設(shè)。深入推進梅溪湖（二期）、濱江金融、國際會展、高鐵西城等片區(qū)建設(shè)。金陽新城加快完善功能配套，高水平打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標桿。金洲新城大力推進儲能材料、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新格局。金霞新城全力推進關(guān)公湖、蘇圫垸片區(qū)開發(fā)建設(shè)。大澤湖片區(qū)加快打造濱江科研總部聚集區(qū)。隆平片區(qū)聚力打造“中國隆平芯谷”。完善城市承載功能。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭興聯(lián)路大橋竣工、香爐洲大橋通車。加快長沙機場改擴建及高鐵西站集疏運、湘府東路東延線、紅旗路南延線等道路建設(shè)，完成湘雅路過江通道、萬家麗路快速化改造北延線、新韶山南路建設(shè)，打通10條以上斷頭路、瓶頸路。推進地鐵7號線一期、4號線北延建設(shè)。加快長贛高鐵、長吉高速、瀏江高速、G4京港澳高速長沙段擴容建設(shè)及長寧線、長瀏線建設(shè)。推進三大市場外遷掃尾，提升商品市場形象品質(zhì)。提升精細管理水平。全面開展城市體檢工作。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)300個、城鎮(zhèn)危舊房屋300棟，實施歷史文化保護更新項目5個。整治提質(zhì)市政道路230條（段）及老舊街巷150條，建設(shè)城市特色景觀示范路10條。加強五一商圈、馬欄山、梅溪湖等重點區(qū)域精細管理和景觀改造，打造一批網(wǎng)紅打卡地。因地制宜利用好橋下空間，深化城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，以繡花功夫提升市容環(huán)境品質(zhì)，讓城市“煙火氣息”和“文明氣質(zhì)”相得益彰。

　�。ㄆ撸┰鷮嵧七M城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�？v深推進鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，推動以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。推進鄉(xiāng)村全面振興。著力保障糧食安全，嚴守耕地紅線，落實“田長制”要求，加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，新建高標準農(nóng)田16.09萬畝，推動“四高”技術(shù)模式覆蓋100萬畝以上，水稻耕種收綜合機械化率達到88%，全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在42億斤左右。著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，新建6個院士農(nóng)業(yè)試驗基地和創(chuàng)新工作室；支持長沙綠茶、寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽花木和油茶、望城荷花蝦和特色蔬菜創(chuàng)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮紅星全球農(nóng)批中心等龍頭引領(lǐng)作用，加強農(nóng)業(yè)品牌培育和市場拓展，新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品50個；大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育行動，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值3500億元。著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，實施村莊規(guī)劃提升行動，加強農(nóng)村建房管理，加快建設(shè)美麗宜居村莊示范片；一體推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升，擴大城鄉(xiāng)供水覆蓋范圍，提質(zhì)改造農(nóng)村公路600公里，升級改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室56所。提升全域共富成色。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)定完善幫扶政策，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升、“萬企興萬村”行動，力爭全年培育80家示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場。持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人。實施“城鄉(xiāng)對接·村社互進”行動，推動100個“六好”特色村與100個城市社區(qū)合作。打造一批“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村和鄉(xiāng)村休閑精品旅游村，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，推動70%村集體經(jīng)濟組織收入超過50萬元。加大對口幫扶工作力度，支持龍山縣等幫扶地區(qū)加快鄉(xiāng)村振興。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施長株潭一體化發(fā)展2024年行動計劃，加快推進長株潭融城交通建設(shè)，完善城際公交線路運營機制。高水平保護長株潭生態(tài)綠心，高品質(zhì)建設(shè)綠心中央公園，全力推進奧體公園、花卉園藝博覽園建設(shè)。強化對內(nèi)互濟、對外抱團，加強與岳陽、衡陽、懷化等城市聯(lián)動，引領(lǐng)帶動全省“一核兩副三帶四區(qū)”協(xié)同發(fā)展。深化湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，提質(zhì)升級湘贛邊花炮原輔材料制造產(chǎn)業(yè)基地，積極推進瀏陽-上栗跨省產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，推動構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　（八）精心擦亮美麗長沙生態(tài)底色。堅定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，全面推進美麗長沙建設(shè)。深化污染防治攻堅。開展“守護藍天”攻堅行動，推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、面源系統(tǒng)治理四大專項治理工程，建成運行95座空氣質(zhì)量街鎮(zhèn)標準化站，確�？諝鈨�(yōu)良天數(shù)比率不低于85.3%。深入落實河湖長制，深化“一江一湖六河”綜合治理，推動瀏陽河創(chuàng)建全國“美麗河湖”。推進“無廢城市”建設(shè)，強化生活垃圾源頭治理，嚴格土壤污染源頭防控，加強重金屬污染治理，確保受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)步提升。啟動美麗長沙生態(tài)環(huán)境智慧治理平臺建設(shè)，完善“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)，建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建美麗長沙數(shù)字化治理體系。配合做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，深入推進中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。有序?qū)嵤┨歼_峰十大行動，扎實推進國家碳達峰試點城市建設(shè)，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推廣區(qū)域集中供能，加快推進國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升綠色交通發(fā)展水平，推廣貨運配送使用新能源車輛，提升公交車純電動化比例，加大船舶和港口碼頭污染防治力度。高標準建設(shè)新型電力系統(tǒng)“三區(qū)三廳”，加快500千伏長沙縣輸變電等智慧電網(wǎng)重點工程建設(shè)，推進中國能建壓縮空氣儲能電站示范項目，打造新型能源體系。實施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等空間格局。落實長江十年禁漁，加強重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)執(zhí)法，建立健全物種監(jiān)測和保護機制，推進長沙生態(tài)動物園“一中心三基地”、大圍山生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站建設(shè)。深入落實“林長制”，實施綠心區(qū)林相改造，加強自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理，推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，讓人民群眾共享自然之美、生態(tài)之美、生活之美。

　�。ň牛┣袑嵦岣叱鞘羞\行安全水平。把安全發(fā)展作為現(xiàn)代化城市的重要標志，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建常態(tài)長效機制。完善城市運行安全常態(tài)隱患查整機制，堅持查整分離、逐月銷號、聯(lián)合督辦，形成隱患查找、交辦督辦、復(fù)核銷號的工作閉環(huán)和責(zé)任制�？茖W(xué)布局城市功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)事件處置保障能力。抓實重點領(lǐng)域安全。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦消防、燃氣、重點商圈等行業(yè)領(lǐng)域，強化監(jiān)管執(zhí)法，牢牢守住安全底線。著力做好防汛抗旱、森林防滅火工作，提高氣象、地震等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，推進小型水庫雨水情和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，加快未達標堤防提質(zhì)改造，堅決打贏防汛救災(zāi)硬仗。大力推進科技興安，建設(shè)城市運行安全智能管理系統(tǒng)，推動城市運行安全智能管理創(chuàng)新研發(fā)中心落地見效。防范化解重大風(fēng)險。建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理體系，有序化存量、嚴格控增量。持續(xù)加大涉非涉眾風(fēng)險隱患排查整治，穩(wěn)妥處置重點案件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。建立健全房地聯(lián)動開發(fā)動態(tài)監(jiān)測管理機制，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。深化平安長沙建設(shè)。忠實履行“三安”使命，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，深化公安改革創(chuàng)新，推進公安現(xiàn)代化。加快市公安局辦案管理中心建設(shè)，啟動河西監(jiān)管中心建設(shè)。深化食品安全綜合治理，建設(shè)更高水平國家食品安全示范城市。提升基層應(yīng)急能力，建設(shè)市應(yīng)急（消防）綜合救援訓(xùn)練基地，規(guī)劃建設(shè)消防站18個。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“四下基層”工作制度，大力發(fā)展基層協(xié)商，及時排查化解各類矛盾糾紛，全面推進信訪工作法治化建設(shè)，讓群眾深切感受到安全觸手可及、平安就在身邊。

　�。ㄊ�）不斷增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，以民生溫度標記群眾幸�？潭取＾k好十大重點民生實事。推進高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)，建設(shè)“品質(zhì)縣中”10所，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位9萬個以上；建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站100家；建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施500公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施370個；提質(zhì)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場130家；提高公眾應(yīng)急救護能力，新建急救站點5個，急救知識技能普及培訓(xùn)200萬人，新增公共場所AED3000臺；既有多層住宅加裝電梯300臺；推進城鎮(zhèn)燃氣“瓶改管”80個小區(qū)；新改建群眾身邊的健身場地設(shè)施200處；送戲下鄉(xiāng)進社區(qū)（村）500場；新增停車位15萬個。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)服務(wù)。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人左右，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。辦好人民滿意教育。強化“五育”融合，扎實推進基礎(chǔ)教育綜合改革國家實驗區(qū)建設(shè)。加強重大片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育配套，加快縣域基礎(chǔ)教育品質(zhì)提升。深入落實“雙減”政策，加強師德師風(fēng)建設(shè)，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，厚植愛國情懷、培育時代新人，促進青少年身心健康、全面發(fā)展。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴充優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。實施特殊教育發(fā)展提升行動計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。支持長沙學(xué)院“升碩”。健全社會保障體系。穩(wěn)步提升企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。切實推動醫(yī)保支付方式改革，完善優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦體系建設(shè)。有效推進社會救助擴圍增效，切實加快市兒童福利院特殊教育學(xué)校建設(shè)，加強無障礙環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)老年大學(xué)，新增農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站50個，不斷提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。完善住房保障體系，充分發(fā)揮住房公積金作用，繼續(xù)統(tǒng)籌和規(guī)范運營公租房，著力解決工薪階層、新市民等住房問題。持續(xù)推進紅十字、慈善會、關(guān)工委、老齡委、社會福利、志愿服務(wù)等工作，關(guān)心青年、婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體發(fā)展，深化青年發(fā)展型城市、全齡友好型城市和殘疾人友好型城市建設(shè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。啟動第四次全國文物普查和湘江文化遺產(chǎn)國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建。加快賈誼故居二期修復(fù)工程、長沙大舞臺建設(shè)，加大左宗棠墓等文物古跡修復(fù)，力爭市工人文化宮首批項目建成投用，加快推動岳麓書院“實事求是”策源地文物保護工程。加快建設(shè)健康長沙。深入推進愛國衛(wèi)生運動，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。健全傳染病防控體系。推動市婦幼保健院分院、市口腔醫(yī)院分院等項目建設(shè)，支持國家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建。深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力標準化三年行動，積極建設(shè)湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。有效落實生育支持和家庭發(fā)展政策，新增托位6000個，爭創(chuàng)國家嬰幼兒照護示范城市。實施全民健身場地設(shè)施提升工程，加快推動“國球進社區(qū)進公園”，辦好2024長沙馬拉松、第十二屆全民健身節(jié)等賽事活動，讓全市人民以強健的體魄一起邁向更加健康、更加幸福的美好未來。

　　強化國家安全、對臺、宗教、工會、檔案、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等工作。爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，不斷強化國防動員和后備力量，推進民兵榮譽體系建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)大好局面。

　　三、提高政府治理能力和水平

　　信心和信任比黃金更重要，預(yù)期和周期一定在團結(jié)奮斗、狠抓落實的長沙這一邊。我們將全面加強政府自身建設(shè)，深入開展“擔(dān)當善為落實年”活動，不斷推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

　　堅持政治引領(lǐng)。堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化主題教育成果，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持從政治高度謀發(fā)展、定政策、辦事情，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。樹立和踐行正確政績觀，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實中央、省委和市委的決策部署，堅決落實八個“走在前、作示范”和七個“堅定不移”要求，奮力推動“三高四新”美好藍圖在長沙形成生動實踐。

　　堅持依法行政。把依法行政的要求貫徹落實到政府工作的全過程、各方面，鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，以法治推動善治。健全集體決策、專家咨詢、公開聽證等決策制度，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，強化規(guī)范性文件、政府合同合法性審查，完善政府法律顧問制度，有效防范重大行政決策法律風(fēng)險。增強政府立法與人大立法的協(xié)同性，加強重點領(lǐng)域政府立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。深入實施行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升行動計劃，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議工作，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。完善基層政務(wù)公開標準體系，加強政務(wù)事項信息發(fā)布管理，讓政務(wù)運行更透明。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中履職作為。

　　堅持狠抓落實。執(zhí)行力是政府工作的生命力，必須不折不扣抓落實，雷厲風(fēng)行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作善為抓落實。堅持問題導(dǎo)向，大興調(diào)查研究，不回避問題、不掩蓋問題，拿出較真碰硬、攻堅克難的勁頭，切實把情況摸清摸透，把癥結(jié)找準找實，緊盯不放、一抓到底，在化解難題中開創(chuàng)工作新局面。強化統(tǒng)籌意識，推動工作系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，深入實施年度重點任務(wù)、市政府重點工作、交辦重點任務(wù)三張清單，嚴格督查考核，著力把規(guī)劃圖變成施工圖、把時間表變成進度表，確保工作抓實抓細抓到位。聚焦“高效辦成一件事”，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能。強化數(shù)字賦能，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，不斷升級政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)優(yōu)化“湘易辦”長沙旗艦店，提質(zhì)升級“我的長沙”，加快打造數(shù)字政府。

　　堅持廉潔奉公。以自我革命精神加強政府自身建設(shè)，以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當作為，更好發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用。切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，各級政府機關(guān)做到帶頭過緊日子。嚴肅財經(jīng)紀律，做好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。緊盯重點領(lǐng)域，強化工程項目、國資國企、征地拆遷、公共資源交易等監(jiān)督管理，織密扎牢權(quán)力制度籠子，讓勤政廉政成為每一名政府工作人員的自覺遵循，擦亮清廉長沙名片。厚植為民情懷，時刻心系人民群眾冷暖，深入基層傾聽群眾呼聲，用心用情解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。始終保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)，積極投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、攻堅克難最前沿、服務(wù)群眾第一線，看準了就抓緊干、能多干就多干一些，在全力以赴履職盡責(zé)中體現(xiàn)價值、展現(xiàn)擔(dān)當，交出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的長沙答卷。

　　各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，拼搏者勝！讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇毅前行、銳意進取，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、推動高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化長沙新篇章而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　1.三高四新：即打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)�當，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

　　2.八個“走在前、作示范”要求：即在提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上走在前、作示范；在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前、作示范；在推進高水平科技自立自強上走在前、作示范；在全面深化改革開放上走在前、作示范；在推進長株潭一體化和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上走在前、作示范；在建設(shè)宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大風(fēng)險、筑牢安全發(fā)展底線上走在前、作示范；在加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨上走在前、作示范。

　　3.發(fā)展六仗：即打好經(jīng)濟增長主動仗、打好科技創(chuàng)新攻堅仗、打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、打好防范化解風(fēng)險阻擊仗、打好安全生產(chǎn)翻身仗、打好重點民生保障仗。

　　4.一江一湖六河：即湘江長沙段，團頭湖，瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河。

　　5.兩清單、兩增量：即在建投產(chǎn)項目清單和對接擴能項目清單；產(chǎn)值稅收增量和規(guī)專企業(yè)增量。

　　6.智賦萬企：即推動以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。

　　7.上云上平臺：即企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營管理、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計算、存儲、行業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)等服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，進一步降本增效。

　　8.專精特新：即中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。

　　9.一城一區(qū)三基地：即湘江科學(xué)城，自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)，馬欄山基地、科大金霞基地、大澤湖基地。

　　10.省“4+4科創(chuàng)工程”在長項目：即四大實驗室，包括岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室；四大重大科學(xué)裝置，包括國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學(xué)試驗平臺、力能實驗裝置、航空發(fā)動機冰風(fēng)洞裝置。其中在長項目是指：岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室，國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學(xué)試驗平臺。

　　11.四大實驗室：即岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室。

　　12.十大技術(shù)攻關(guān)項目：即算力網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)、8英寸SiC外延裝備關(guān)鍵技術(shù)、深遠海超大功率直驅(qū)永磁海上風(fēng)電機組關(guān)鍵技術(shù)、北斗時空安全裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、氫燃料動力工程機械整車工程化關(guān)鍵技術(shù)、水稻低鎘耐鹽堿抗逆種質(zhì)創(chuàng)制與耐極端高/低溫重大新品種培育、金屬反射鏡超精密加工裝備關(guān)鍵技術(shù)、丘陵山地適用高效智能農(nóng)機裝備研發(fā)、動力電池高值循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)、高純稀土金屬靶材制備關(guān)鍵技術(shù)。

　　13.“三技”合同：即技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)許可合同。

　　14.南部融城片區(qū)“四大起步區(qū)”：即解放垸-大托、國家醫(yī)學(xué)中心、奧體公園、花卉園藝博覽園。

　　15.兩品一標：即綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

　　16.萬企興萬村：即組織全市廣大民營企業(yè)、商協(xié)會大力開展村企對接，投身鄉(xiāng)村振興工作，力爭在“十四五”期間，打造100個“萬企興萬村”行動示范項目和100個示范基地（村），組織500家以上商協(xié)會和民營企業(yè)參與行動，加快促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　17.三類500強：即世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。

　　18.兩個健康：即非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

　　19.殘疾人兩項補貼：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

　　20.“五清五強”管理：即房屋清理規(guī)范、燃氣清理規(guī)范、用電清理規(guī)范、廣告牌清理規(guī)范、經(jīng)營戶清理規(guī)范；強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化消防保障、強化治安力量、強化應(yīng)急管理、強化市場監(jiān)管。

　　21.五個不發(fā)生：即不發(fā)生有重大影響的政治類敏感案件、不發(fā)生暴恐案事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生個人極端暴力犯罪案件、不發(fā)生重特大安全事故。

　　22.“五型”示范社區(qū)（村）：即美麗宜居型、智慧便民型、文明共建型、和諧善治型、幸福共享型示范社區(qū)（村）。

　　23.“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：即無進京非訪登記和進京越級訪，無到省來市規(guī)模集體訪，無因信訪問題引發(fā)極端惡性事件和輿論負面炒作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　24.三個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

　　25.七個“堅定不移”要求：即堅定不移強化省會城市的擔(dān)當作為，堅定不移建設(shè)以先進制造業(yè)為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移打造全球研發(fā)中心城市，堅定不移推進全面深化改革和擴大高水平對外開放，堅定不移建設(shè)高品質(zhì)幸福宜居城市，堅定不移守好安全發(fā)展底線，堅定不移推進全面從嚴治黨。

　　26.實施“八大行動”：即實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；實施創(chuàng)新提升行動，加快打造五大標志性工程；實施激發(fā)需求行動，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能；實施改革攻堅行動，持續(xù)推動重點領(lǐng)域改革；實施主體強身行動，持續(xù)增強市場發(fā)展活力；實施區(qū)域共進行動，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局；實施安全守底行動，持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定；實施民生可感行動，持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　27.產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增：即實施百億項目百億企業(yè)、規(guī)工企業(yè)、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技研發(fā)機構(gòu)增量“六個倍增”計劃。

　　28.現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：湖南省明確構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即改造提升現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸工程機械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康、空天海洋4大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未來產(chǎn)業(yè)。長沙市明確構(gòu)建“4433”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即推動工程機械、新材料、汽車、現(xiàn)代金融4個支柱產(chǎn)業(yè)提能發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康4個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，推動都市農(nóng)業(yè)、食品加工、文化旅游3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，推動人工智能、量子科技、基因技術(shù)3個未來產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

　　29.兩芯一生態(tài)：即鯤鵬CPU、飛騰CPU以及麒麟系統(tǒng)生態(tài)。

　　30.全球研發(fā)中心城市“七大工程”：即研發(fā)企業(yè)（中心）集聚工程、戰(zhàn)略平臺支撐工程、創(chuàng)新能級提升工程、產(chǎn)業(yè)集群賦能工程、成果轉(zhuǎn)化增效工程、科技人才強基工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。

　　31.“兩單兩庫一平臺”體系：即科創(chuàng)資源清單、責(zé)任清單，科技項目庫、科技人才庫，長沙市科技創(chuàng)新綜合信息平臺。

　　32.RCEP：即區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership），由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　33.“1+10”商圈體系：即1個核心商圈：五一商圈，10個重點商圈：桐梓坡商圈、北辰濱江商圈、松雅湖商圈、紅星商圈、梅溪湖商圈、湘府消費中心商圈、長沙高鐵會展新城商圈、萬家麗商圈、東塘商圈、洋湖-大王山商圈。

　　34.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　35.三個沒有變：即非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。

　　36.“一照通”改革：即將企業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。同時，通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可信息，減少審批發(fā)證，推進電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)“一照通行”“一照通辦”。

　　37.“雙五”工程：即“五區(qū)建設(shè)”和“五個十大”，其中“五區(qū)建設(shè)”指做大城區(qū)、做強園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實縣區(qū)、做靚社區(qū)（村）；“五個十大”指“十大重點產(chǎn)業(yè)項目”“十大科技創(chuàng)新項目”“十大基礎(chǔ)設(shè)施項目”“十大片區(qū)任務(wù)清單”“市級十大重點民生實事”。

　　38.“三級三類”國土空間規(guī)劃體系：即市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級的規(guī)劃，總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃三種類型的規(guī)劃。

　　39.“四高”技術(shù)模式：即在長沙糧食生產(chǎn)“高標準、高技術(shù)、高產(chǎn)量、高品質(zhì)”試驗示范中探索形成的以“培地擴容、激光平田，因地選種、依茬搭配，機械密植、變量施肥，生防優(yōu)先、梯級控害”為核心的水稻豐產(chǎn)增效栽培技術(shù)模式。

　　40.“六好”特色村： 即具有若干“好看、好吃、好玩、好摘、好帶、好住”特色資源的村莊。

　　41.一核兩副三帶四區(qū)：“一核”，即大力推進長株潭區(qū)域一體化，打造中部地區(qū)崛起核心增長極，帶動“3+5”城市群發(fā)展；“兩副”，即建設(shè)岳陽、衡陽兩個省域副中心城市，支持岳陽建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，支持衡陽建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市；“三帶”，即建設(shè)沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經(jīng)濟發(fā)展帶；“四區(qū)”，即推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

　　42.新型電力系統(tǒng)“三區(qū)三廳”：即建設(shè)具有湖南特色的新型電力系統(tǒng)，其中“三區(qū)”，即長沙橘子洲示范區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)、湘江科學(xué)城示范區(qū)；“三廳”，即湖南新型電力系統(tǒng)展示廳、長沙橘子洲零碳能源體驗廳、湘江科學(xué)城展示廳。

　　43.長沙生態(tài)動物園“一中心三基地”：即湖南省陸生野生動物疫源疫病檢測中心、湖南省華南虎種源繁育基地、湖南省珍稀雉類繁育基地、湖南省陸生野生動物救護基地。

　　44.“三安”使命：即捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧。

　　45.四下基層：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

　　46.政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”：即借助政務(wù)服務(wù)一體化平臺（即“一網(wǎng)通辦”平臺），群眾在網(wǎng)上即可實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、無證明事項辦理。

　　47.城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”：即借助城市運行管理服務(wù)平臺，將城市管理和治理類的系統(tǒng)、事項、數(shù)據(jù)接入，實現(xiàn)城市管理一屏統(tǒng)覽及相關(guān)事項的預(yù)警、指揮、處置、反饋、統(tǒng)計、考核等全生命周期管理。