——2024年1月31日在臨沂市第二十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
臨沂市市長 張寶亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，歷經(jīng)艱辛和挑戰(zhàn)，充滿奮斗和收獲。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中當(dāng)引領(lǐng)、作示范”，錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，與全市1200萬人民攜手同心、聚力前行，努力用發(fā)展的“確定性”對(duì)沖一切“不確定性”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升、鞏固向好，現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)步伐堅(jiān)定有力。
這一年，我們強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑成新位勢。地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，達(dá)到6105億元、增長6.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同增勢。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，是全省第4個(gè)千億市。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元，增長9.4%、居全省第1位。服務(wù)業(yè)增加值突破3000億元，占比達(dá)到52.4%。發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增長6.5%，其中民間投資增長11.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3000億元，增長10.6%。新增市場主體25萬戶、總量達(dá)到152.5萬戶，分別居全省第2位和第3位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到4700家，居全省第2位。存貸款新增“雙過千億”，余額“雙過萬億”，是全省第4個(gè)、全國地級(jí)市第19個(gè)、全國革命老區(qū)首個(gè)“雙過萬億”城市。收入水平穩(wěn)步提升。一般公共預(yù)算收入445.8億元、增長6.1%，稅收占比73.8%，增幅和占比均居全省第5位。居民人均可支配收入增長6.3%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.7%、7.9%。
這一年，我們堅(jiān)持大抓工業(yè)，臨沂制造實(shí)現(xiàn)新跨越。招商引資“實(shí)好多快”，首屆臨商大會(huì)、央企省企臨沂行、長三角（臨沂）招商引資推介會(huì)等活動(dòng)成功舉辦，全年簽約項(xiàng)目1753個(gè)、到位資金1254億元，分別增長77.8%、17.7%；當(dāng)年招引投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到613個(gè)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，光伏、新型儲(chǔ)能、新能源商用車相繼破題起勢，沂新精密電子玻璃、沂康藥用玻璃、歐達(dá)光伏、力誠光伏、雙林新能源投產(chǎn)達(dá)效，曜靈異質(zhì)結(jié)電池、緯景新型儲(chǔ)能產(chǎn)品下線，魏橋新能源商用車、國華金泰光伏新材料等重大項(xiàng)目加速建設(shè)；舉辦中國（臨沂）新能源高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，光儲(chǔ)氫一體化集群入選山東省未來產(chǎn)業(yè)集群。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.4%，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)達(dá)到3個(gè)、百億級(jí)企業(yè)達(dá)到10家，其中木業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。新增國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)74家，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)4個(gè)、晨星工廠105家、智能工廠16家。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，國家高新技術(shù)企業(yè)突破2000家，新認(rèn)定國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)19家。成立全省首家市級(jí)技術(shù)成果交易中心，魯南制藥全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功重組，應(yīng)用科學(xué)城國家科技企業(yè)孵化器順利獲批，高新區(qū)入選國家級(jí)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到129.6億元、增長14.9%，分別居全省第5位、第3位。出臺(tái)人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策10條，布局“人才飛地”6個(gè)。我市獲評(píng)全省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的市，沂水縣獲評(píng)全省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣。
這一年，我們發(fā)力現(xiàn)代物流，臨沂商城展現(xiàn)新氣象。牢記習(xí)近平總書記“向現(xiàn)代物流邁進(jìn)”的殷切囑托，錨定“一年成形成勢成城”目標(biāo)，啟動(dòng)現(xiàn)代物流城建設(shè)，拆遷騰出發(fā)展空間2.1萬畝，落地項(xiàng)目108個(gè)，完成投資141億元，倉儲(chǔ)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出決定性一步�！八膫�(gè)商城”齊頭并進(jìn)，市場交易額、物流總額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到6126億元、9334億元、610億元；郵政快遞19.4億件，居全省第1位、全國第18位。新明輝、深度數(shù)科被認(rèn)定為全省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)，培育年交易額過億元平臺(tái)企業(yè)15家。舉辦首屆商城國際采購商大會(huì)、“臨沂商城·中國大集”國際品牌推介會(huì)，新開設(shè)蘭華韓國商城、哈薩克斯坦海外倉。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，貨運(yùn)倉配體系加快綠色化升級(jí)。地產(chǎn)品園區(qū)達(dá)到25處、地產(chǎn)品率達(dá)41%，舉辦各類展會(huì)160場、交易額超300億元。以商城轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，成功舉辦第三屆RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)、第十二屆東亞地方政府會(huì)議、首屆中國（臨沂）跨境電商博覽會(huì)，中歐班列到發(fā)405列，進(jìn)出口總額完成1682.7億元、實(shí)際利用外資7.4億美元。
這一年，我們注重以人為本，城市能級(jí)躍上新高度。我市被確定為全省區(qū)域副中心，城市規(guī)劃建設(shè)、功能承載、管理服務(wù)全面提升。城市空間拉開大框架。千萬老區(qū)人民翹首以盼的京滬高鐵輔助通道濰宿段正式開工，臨沂將很快與京津冀、長三角實(shí)現(xiàn)快速“直通”。臨淄至臨沂、臨沂至滕州高速加快建設(shè)，董家口至梁山高速臨沂段正式開工；臨沂航空口岸正式開放。交通、城建、水利完成投資突破700億元，創(chuàng)歷年新高。城市品質(zhì)增添新內(nèi)涵。系統(tǒng)治堵添綠，中心城區(qū)通達(dá)路祊河橋、濱河?xùn)|路改造等工程建成通車，11處過街通道投入使用，新增公共停車位1萬個(gè)，新投入公交車440臺(tái)，通勤高峰期年度平均擁堵指數(shù)下降5.2%；全市新建綠地公園、社區(qū)公園、口袋公園560處，開放沿河綠地500多萬平方米。有序?qū)嵤┏鞘懈�，提升老舊小區(qū)366個(gè)、棚戶區(qū)1.2萬套，完成雨污管網(wǎng)分流改造288公里，新建供水、供氣、供熱管網(wǎng)384公里，入選國家海綿城市建設(shè)示范城市。在全國地級(jí)市中率先建成城市運(yùn)管服務(wù)平臺(tái)，全國加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場會(huì)在我市召開。城市文化提升軟實(shí)力�！凹t綠藍(lán)古今”全線開發(fā)，“燈火蘭山·新瑯琊”不夜街區(qū)、水上公交投入運(yùn)營，“夜畫瑯琊”行進(jìn)式游船演藝、《國秀·瑯琊》驚艷綻放。沂蒙彩虹文化休閑區(qū)入選國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，世界地質(zhì)公園年會(huì)在我市召開�？h級(jí)以上公共圖書館均獲評(píng)國家一級(jí)館，群眾性小戲小劇創(chuàng)演經(jīng)驗(yàn)全國推廣。全國排球超級(jí)聯(lián)賽、臨沂馬拉松引領(lǐng)全民運(yùn)動(dòng)新風(fēng)尚。
這一年，我們聚焦連片推進(jìn)，沂蒙鄉(xiāng)村打造新樣板。糧食總產(chǎn)426.5萬噸、實(shí)現(xiàn)5連增。全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開，央視《對(duì)話》走進(jìn)臨沂，五級(jí)書記共話鄉(xiāng)村振興�！鞍偾Чこ獭比驿侀_。100個(gè)示范村、1000個(gè)整治村集中推進(jìn)，124個(gè)片區(qū)加快建設(shè)，創(chuàng)建齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)4個(gè)、省級(jí)和美鄉(xiāng)村319個(gè)。農(nóng)村公路通車?yán)锍掏黄?萬公里、居全省第1位，費(fèi)縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。18個(gè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%，打造長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地305個(gè)，蒼山大蒜、蒙陰蜜桃、平邑金銀花入選全國“土特產(chǎn)”推介名錄，莒南縣獲評(píng)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)示范縣，蘭陵縣獲評(píng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。精深加工延鏈增值。17家企業(yè)上榜中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入全省“雙第一”，分別達(dá)到2161家和3239億元。沂南預(yù)制菜集群入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，沂水縣、平邑縣入選全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。“四雁工程”集聚成勢。新選配“頭雁”515名，吸引“歸雁”1120名、培養(yǎng)“鴻雁”人才3000名，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場達(dá)4.7萬家。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破。打造典型應(yīng)用場景128個(gè)，建設(shè)化肥減量增效“三新”示范區(qū)30.8萬畝，蒙陰縣獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。
這一年，我們攻堅(jiān)縣域經(jīng)濟(jì)，區(qū)域發(fā)展增添新動(dòng)能。強(qiáng)化工業(yè)立縣。莒南先進(jìn)鋼鐵新材料、費(fèi)縣綠色家居、羅莊新能源汽車零部件、郯城精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，臨工華星電動(dòng)車橋、高特威爾高端晶振、銳世全數(shù)字CT、安特百特芯片研磨液等一批好項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值過500億元的縣達(dá)到5個(gè)，費(fèi)縣獲評(píng)全省工業(yè)強(qiáng)縣。強(qiáng)化縣域承載。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，實(shí)施縣域城建項(xiàng)目229個(gè)、完成投資217億元。沂水縣獲批全省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，平邑縣入選全省全域旅游示范區(qū)，沂南縣入選全省文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。強(qiáng)化鎮(zhèn)域突破。按農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)文旅、工業(yè)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)融合4個(gè)類型推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展三年行動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)入選省級(jí)小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)試點(diǎn)、數(shù)量全省第1，探沂鎮(zhèn)、義堂鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)入選全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”。
這一年，我們突出尊商重企，營商環(huán)境激發(fā)新活力。頂格推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，激發(fā)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。堅(jiān)持法治護(hù)企。專項(xiàng)整治13個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，建立涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)，推行柔性執(zhí)法，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，努力做到“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”。堅(jiān)持政策惠企。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“28條”、資金融通惠企“10條”，深化落實(shí)省政府四批政策清單，累計(jì)減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)274.5億元。上線“沂i企”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，公布49項(xiàng)“免申即享”政策。堅(jiān)持服務(wù)暖企。40個(gè)高頻事項(xiàng)全城通辦、就近領(lǐng)證，信用監(jiān)管獲國務(wù)院商事制度改革督查激勵(lì)。設(shè)立“親清會(huì)客廳”，組織四輪“企業(yè)評(píng)部門”，選派387名助企服務(wù)員，扎實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。
這一年，我們直面群眾關(guān)切，民生保障取得新進(jìn)步。熱線首發(fā)成為為民辦事權(quán)威。群眾訴求“一號(hào)受理、一端通辦、一辦到底”，嚴(yán)格五級(jí)督辦，問題解決率、辦理滿意率均達(dá)到90%以上�！督裹c(diǎn)訪談》專題報(bào)道，榮獲“數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，全省政務(wù)服務(wù)便民熱線工作現(xiàn)場會(huì)在我市召開。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬人，城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模全省第1。新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園50處，27萬名小學(xué)適齡兒童實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。國家區(qū)域醫(yī)療中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心落戶我市，臨沭縣獲評(píng)全省深化醫(yī)改成效明顯縣。新增護(hù)理型床位3600張，完成適老化改造9200戶。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、7%。發(fā)放慈善款物總額3.2億元，榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，信訪問題源頭治理成效明顯，食品藥品安全水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會(huì)治安防控體系全面加強(qiáng)，文明城市建設(shè)取得新成效。
過去一年，國防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、政務(wù)公開、檔案史志、地震氣象水文、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳、廣播電視等工作扎實(shí)推進(jìn)，老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)成效明顯。
一年來，我們?cè)鷮?shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通一體，法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)全面加強(qiáng)。我們自覺接受各方面監(jiān)督，辦理市人大代表建議313件、政協(xié)委員提案468件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件。召開新聞發(fā)布會(huì)226場，政府工作更加透明。
事非經(jīng)過不知難。這些成績的取得，絕不是輕輕松松實(shí)現(xiàn)的。一年來的發(fā)展，我們更加深刻體會(huì)到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察臨沂重要指示精神，將感恩之心轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)之力；必須進(jìn)一步弘揚(yáng)沂蒙精神，推進(jìn)“黨群同心”新實(shí)踐，樹牢造福人民的政績觀，努力讓老區(qū)人民過上好日子；必須把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，突出主題主線，聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、“四個(gè)商城”、鄉(xiāng)村振興等全局工作，集中發(fā)力、持續(xù)攻堅(jiān)；必須一切工作到企業(yè)，真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)，真金白銀支持企業(yè)，努力營造一流營商環(huán)境；必須以過硬作風(fēng)大干快上，雷厲風(fēng)行、馬上就辦，鼓足干事創(chuàng)業(yè)、事爭一流的精氣神。
各位代表，過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和廣大干部群眾艱苦奮斗、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央、省駐臨沂單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持臨沂發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”，在魯南蘇北區(qū)域發(fā)展中的位勢不夠凸顯；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)剛剛“嶄露頭角”，產(chǎn)業(yè)集中度、辨識(shí)度不高；開放合作還有差距，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡問題仍然較為突出；民生保障還有薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；部分干部創(chuàng)新思維、專業(yè)能力、民生情懷不夠，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們要主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變，認(rèn)真加以解決。
二、2024年政府重點(diǎn)工作
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。面對(duì)更趨復(fù)雜的外部環(huán)境，中央和省一系列跨周期、逆周期調(diào)節(jié)政策，為經(jīng)濟(jì)回升向好創(chuàng)造了有利條件；特別是，臨沂高質(zhì)量發(fā)展積蓄了產(chǎn)業(yè)振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、能級(jí)躍升、風(fēng)清氣正的強(qiáng)勁勢能，只要我們堅(jiān)定信心、勇挑大梁，干而論道、一往無前，就一定能夠抓住新一輪加速發(fā)展的“黃金期”，就一定能夠?qū)懞矛F(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的新答卷！
按照市委十四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”，深入實(shí)施現(xiàn)代化強(qiáng)市“八大戰(zhàn)略”，著力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，打好科技創(chuàng)新組合拳、主動(dòng)仗，突破商城國際化、數(shù)字化，加快城市能級(jí)提升、鄉(xiāng)村連片振興，著力構(gòu)建具有鮮明辨識(shí)度的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%、力爭6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%、力爭6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%、力爭9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%、力爭10%以上，居民人均可支配收入增長6%、力爭7%以上，外資外貿(mào)提質(zhì)增效，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。
工作中，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面。
�。ㄒ唬┤_刺“工業(yè)萬億”，加快打造“臨沂版”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)工業(yè)是一張決定臨沂發(fā)展，考驗(yàn)我們定力和智慧的“必答卷”。必須鎖定“量質(zhì)齊升、兩年萬億”目標(biāo)，精力向產(chǎn)業(yè)集中、政策向產(chǎn)業(yè)集成、資源向產(chǎn)業(yè)集聚。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、集群化，“一業(yè)一策”改造提升。特色產(chǎn)業(yè)向高而攀。食品產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持向規(guī)模、鏈條、研發(fā)、品牌發(fā)力，重點(diǎn)推動(dòng)百事食品、凱佳食品、沂南寵物食品、新銀麥啤酒智能化改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭產(chǎn)值突破2000億元。木業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好費(fèi)縣家居產(chǎn)業(yè)園、郯城萬華產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，落地實(shí)施義晟高分子材料、千年舟全屋定制等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭產(chǎn)值達(dá)到1300億元。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向鏈布局。冶金產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)特鋼、不銹鋼、“鋼焦化氫”、高端鑄造4個(gè)鏈條，加快永鋒二期、山鋼永鋒鋼焦一體、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、太鋼鑫海熱軋冷軋等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)3000億級(jí)“鋼鐵新城”強(qiáng)勢崛起。化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)恒通、舜天、金沂蒙等龍頭企業(yè)，加速與新能源、新材料、新制造等產(chǎn)業(yè)深度耦合。機(jī)械產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)工程機(jī)械提檔升級(jí)、智能家電補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、激光產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，抓好臨工智慧農(nóng)機(jī)、格力智能制造、福光激光等項(xiàng)目建設(shè)，加快向高端裝備制造邁進(jìn)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊生物制藥短板，鍛造化學(xué)制劑、現(xiàn)代中藥、醫(yī)藥商貿(mào)物流長板，延伸發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)甘李藥業(yè)、魯南貝特原料藥、精進(jìn)藥業(yè)、修正藥業(yè)、力諾制藥等項(xiàng)目建設(shè)。建材和紡織產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提質(zhì)增效。數(shù)實(shí)融合向深推進(jìn)。大抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“工賦臨沂·益企行動(dòng)”，分行業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)4個(gè)、數(shù)字園區(qū)2家；新增晨星工廠、智能工廠和數(shù)字化車間200家，“上云”工業(yè)企業(yè)達(dá)到3000家，新培育省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家以上。
戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)全面起勢。搶抓光儲(chǔ)氫產(chǎn)業(yè)“新風(fēng)口”，聚力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引頭部企業(yè)，做大做強(qiáng)蘭山、河?xùn)|、蘭陵3個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“中國光伏新城”；氫能產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)抓好氫冶金、氫交通、氫化工、氫裝備制造，開展綠電制氫試點(diǎn)，建設(shè)“北方氫能之都”。借勢破局新能源商用車“新賽道”，推動(dòng)魏橋新能源商用車項(xiàng)目建設(shè)，力爭國慶節(jié)前“臨沂版”DeepWay新能源重卡下線；做大做強(qiáng)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的新能源商用車基地。搶灘低空經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)�！�，加快通用機(jī)場建設(shè)，以應(yīng)用為牽引，突破無人機(jī)制造，發(fā)展無人機(jī)物流，帶動(dòng)航空旅游等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)趨勢，大力發(fā)展新材料、新制造，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
未來產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定入局。前瞻布局人工智能、合成生物、人形機(jī)器人、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)用場景構(gòu)建、人才引育、產(chǎn)融合作等方面積極探索，打造企業(yè)、高校、科研院所多方參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，搶占未來競爭制高點(diǎn)。未來產(chǎn)業(yè)并非高不可攀，敢想就有機(jī)會(huì)，敢干才能入局。新質(zhì)生產(chǎn)力的賽道上，臨沂不能缺席、更不會(huì)缺席！
（二）全力突破產(chǎn)業(yè)科技，增創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。為臨沂經(jīng)濟(jì)插上科技“翅膀”，是一項(xiàng)不能再等的歷史性任務(wù)。必須樹牢“科技即產(chǎn)業(yè)”理念，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
布局高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。用好43個(gè)國家級(jí)平臺(tái)、215個(gè)省級(jí)平臺(tái)，發(fā)揮魯南制藥、金正大2家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，加大與高校院所合作力度，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，布局各類創(chuàng)新平臺(tái)100家以上，臨沂應(yīng)用科學(xué)城二期建成使用。全力推進(jìn)沂蒙山實(shí)驗(yàn)室、曜靈時(shí)代省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快構(gòu)建“1213”實(shí)驗(yàn)室體系。
推動(dòng)多渠道成果轉(zhuǎn)化。建立常態(tài)化科技成果捕捉機(jī)制，對(duì)可轉(zhuǎn)化科技成果分類評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)支持。對(duì)在臨沂研發(fā)首創(chuàng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，常態(tài)化開展“雙需”對(duì)接活動(dòng)，為產(chǎn)品找場景，為場景找市場。全年對(duì)接高校院所100家以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果300項(xiàng)以上，服務(wù)企業(yè)1000家以上。國企領(lǐng)辦沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園，承接優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化，積極探索合作園區(qū)、飛地園區(qū)模式，努力建成科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)孵化器、創(chuàng)新企業(yè)集聚區(qū)。
培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。加大科技研發(fā)投入力度，入庫科技型中小企業(yè)3000家左右，新增國家高新技術(shù)企業(yè)200家以上，新認(rèn)定省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)150家以上，力爭有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到48%以上。
構(gòu)建多層次人才體系。突破抓好校企融合、產(chǎn)教融合，加快本科高校、職教院校建設(shè)進(jìn)度。青島理工大學(xué)臨沂校區(qū)秋季搬遷招生，臨沂技師學(xué)院新校區(qū)一期完成主體工程，加快建設(shè)臨沂職業(yè)學(xué)院新校區(qū)，擴(kuò)建魯南技師學(xué)院、臨沂科技職業(yè)學(xué)院，開工臨沂城市職業(yè)學(xué)院、臨沂科技學(xué)院，啟動(dòng)臨沂大學(xué)醫(yī)學(xué)院建設(shè)，試點(diǎn)五年一貫制中職學(xué)校達(dá)到9家，力爭中高職貫通培養(yǎng)規(guī)模達(dá)到1萬人，建立與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。進(jìn)一步修訂完善引才用才政策，在上海、深圳等地布局“人才飛地”10個(gè)，讓更多人才從“搶過來”到“搶著來”。
（三）全力擴(kuò)大有效需求，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以打樁論英雄，努力以重大項(xiàng)目之“進(jìn)”，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目推進(jìn)專班作用，每月開展“奪旗打榜”、評(píng)價(jià)“十快十慢”，全力推動(dòng)927個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目早開快投、快建多投，確保完成投資1800億元以上。搶抓新增中央預(yù)算內(nèi)投資、發(fā)行特別國債、擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券、政策性銀行貸款機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批成熟度高的項(xiàng)目，千方百計(jì)納入國家和省支持盤子。辦好第三屆全國革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，爭取更多革命老區(qū)支持政策，推動(dòng)我市在全國革命老區(qū)發(fā)展中繼續(xù)“走在前”。
著力激發(fā)消費(fèi)市場。搶抓國家支持“三大工程”機(jī)遇，用足用好城中村改造試點(diǎn)，積極推行“房票”政策，改造老舊小區(qū)391個(gè)、4萬戶，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)，新能源汽車保有量達(dá)到20萬輛，其中農(nóng)村達(dá)到10.5萬輛。開展“惠享瑯琊·樂購臨沂”國潮消費(fèi)節(jié)系列活動(dòng)，舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)100場次以上。積極培育解放路等十大商圈，打造品質(zhì)型一刻鐘便民生活圈10個(gè)，建設(shè)一批特色街區(qū)和放心消費(fèi)示范街區(qū)，新引進(jìn)一批知名首店、品牌店，引領(lǐng)和滿足群眾更高品質(zhì)的消費(fèi)需求。
著力提升文旅活力。精心籌辦山東省旅游發(fā)展大會(huì)，辦好一次會(huì)、搞活一座城。提升“點(diǎn)靚沂河”，開工建設(shè)“柳青花溪”，持續(xù)打造“水韻瑯琊”，做好觀光、餐飲、體驗(yàn)文章。加快激活蒙山，全力實(shí)施“水潤蒙山”，推進(jìn)蒙山·鶴鳴灣、天宇博物館新館群項(xiàng)目建設(shè)。高水平舉辦書圣文化節(jié)、諸葛亮文化節(jié)，支持舉辦大型演唱會(huì)、音樂節(jié)，打造“時(shí)尚臨沂·演藝之城”品牌。深化推進(jìn)全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)，打造提升紅色研學(xué)品牌。開發(fā)用好河?xùn)|、沂南溫泉資源，打造“中國地?zé)岢恰逼放�。新建、提升精品民�?0家以上，創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)旅游民宿集聚區(qū)，打造“沂蒙鄉(xiāng)愁”農(nóng)文旅融合品牌。以商城為重點(diǎn)，升級(jí)休閑購物、商貿(mào)會(huì)展等業(yè)態(tài)，打造旅游購物目的地。
�。ㄋ模┤μ嵘鞘心芗�(jí)，塑強(qiáng)區(qū)域中心城市影響力。省里將臨沂布局為區(qū)域副中心，要求我們“在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中當(dāng)引領(lǐng)、作示范”，這體現(xiàn)的不僅是對(duì)臨沂的關(guān)心支持、重視認(rèn)可，更飽含著對(duì)臨沂在更大區(qū)域發(fā)展中“走在前、進(jìn)位次、提水平”的滿滿期待。今天，臨沂的發(fā)展已經(jīng)站在了新的更高起點(diǎn)上，肩負(fù)著更大的使命和責(zé)任，這就要求我們必須跳出“地級(jí)市思維”，開拓“區(qū)域性視野”，以更大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚，努力打造名副其實(shí)的魯南蘇北區(qū)域中心城市。
北接南融做大空間。今年魯南高鐵將西接鄭州，打開聯(lián)通中原的大通道；加快京滬高鐵輔助通道濰宿段建設(shè)，力爭開建萊臨高鐵，“米”字型高鐵樞紐呼之欲出。構(gòu)建“五縱五橫”高速公路網(wǎng)，力爭開工臨沂至徐州、臨沂至東海、日蘭高速改擴(kuò)建、蒙陰至邳州高速，建成臨淄至臨沂高速，加快建設(shè)董家口至梁山高速臨沂段、臨沂至滕州高速，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到750公里。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)空港片區(qū)，啟陽國際機(jī)場航站樓建成投用，開通日韓、香港航線。系統(tǒng)謀劃內(nèi)河航運(yùn)體系，積極論證、推進(jìn)繡針河通航，力爭西泇河通航工程開工。今天的臨沂，北接南融、貫通中原、通江達(dá)海、聯(lián)通世界的發(fā)展空間全面打開，我們必須順勢而為、借勢而進(jìn)，將臨沂打造成為連接京津冀、長三角兩大城市群的戰(zhàn)略樞紐，面向全球開放的國際貿(mào)易新門戶！
產(chǎn)城融合做強(qiáng)城區(qū)。聚焦“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”，現(xiàn)代物流城提速建設(shè)，全面完成39處物流園區(qū)、1800家物流企業(yè)搬遷，打造具有世界影響力的國際商城；沂河新區(qū)加快進(jìn)位，全力招引牽引性、標(biāo)志性大項(xiàng)目；高鐵新城加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，打造城市發(fā)展新門戶；突破高新、振興羅莊，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。老城區(qū)加快更新，重點(diǎn)推進(jìn)羲之文化園區(qū)等片區(qū)漸進(jìn)式更新，保留老風(fēng)貌、老味道，賦予新功能、新活力。全面推進(jìn)G518臨港至臨沂段快速化改造、解放路西段拓寬改造、長春路東段快速化改造、溫泉路快速化改造、雄安大道、沭河北路等骨干道路建設(shè)。深化以綠化為載體的公共空間建設(shè)，積極推行“綠地+停車”“綠地+應(yīng)急避難場所”等模式。用繡花功夫抓好城市管理，切實(shí)提升城市治理能力和水平，統(tǒng)籌抓實(shí)公交、停車、路網(wǎng)、慢行、智慧等治堵措施，擁堵指數(shù)再下降5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)、鄰里中心和青年社區(qū)，爭創(chuàng)全國城市社區(qū)嵌入式服務(wù)試點(diǎn)，打造青年發(fā)展友好型城市、兒童友好城市。
擴(kuò)能提質(zhì)做活縣城。堅(jiān)持“等高對(duì)接”，完善縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，力爭縣域常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。全力提升縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)縣領(lǐng)跑、弱縣跨越，重視鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各縣重點(diǎn)培育打造1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、1-2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。加快推動(dòng)沂水縣、平邑縣、臨港區(qū)市域副中心建設(shè)，莒南縣、沂水縣工業(yè)產(chǎn)值力爭“過千億”。
�。ㄎ澹┤ν苿�(dòng)開放合作，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。商城是臨沂人民的偉大創(chuàng)舉，是全國商貿(mào)物流的一面旗幟。必須堅(jiān)持以商城國際化為引領(lǐng)，帶動(dòng)“四個(gè)商城”全面提升，讓“南義烏、北臨沂”的品牌進(jìn)一步叫響全國、走向世界！
放大開放平臺(tái)集成效應(yīng)。深化國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，用好國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)政策，推動(dòng)綜合保稅區(qū)與臨沂商城深度融合，新增有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)500家以上。加快“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，緊盯中亞、中東、非洲、俄羅斯等新興市場，舉辦中東（阿曼）·臨沂出口商品展，助力企業(yè)出海搶單。全面建成臨沂國際會(huì)展中心3號(hào)館，啟動(dòng)屠蘇島大型會(huì)展中心建設(shè)，高水平舉辦第四屆RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)等國際性展會(huì)10場以上、各類展會(huì)150場以上。
放大招商引資增量效應(yīng)。堅(jiān)持“實(shí)好多快”，面向京津冀、長三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，謀劃開展“投資臨沂”系列活動(dòng)，緊盯頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)，力爭新引進(jìn)500強(qiáng)項(xiàng)目50個(gè)以上，投資過10億元項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)際到位資金1300億元以上。高質(zhì)量招引外資，舉辦首屆跨國公司項(xiàng)目合作推介會(huì)，爭取重大標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地。
放大現(xiàn)代物流樞紐效應(yīng)。全力推進(jìn)數(shù)字商城建設(shè)，建好物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)“商倉流園展”貫通提效，物流總額突破萬億。加快建設(shè)國際陸港樞紐、空港綜合貨運(yùn)樞紐，提升陸海聯(lián)運(yùn)能力，打造魯南集裝箱調(diào)運(yùn)中心。拓展國際空鐵物流，中歐班列全年到發(fā)450列以上。開拓更多國際公路運(yùn)輸線路，打通國際物流“第四通道”。統(tǒng)籌布局境外營銷渠道，新建3處海外商城、海外倉。
（六）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就沂蒙鄉(xiāng)村富美畫卷。堅(jiān)定不移走好片區(qū)化推進(jìn)之路，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“沂蒙好例”。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，守緊守牢耕地保護(hù)紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定在970萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在85億斤以上。
深化實(shí)施“四雁工程”。推廣郯城“四雁孵化器”、沂南“雁陣型村居”、費(fèi)縣“國企助力”等經(jīng)驗(yàn)做法，評(píng)選百優(yōu)“沂蒙四雁”、50名“王傳喜式好支書”。發(fā)揮好第一書記“尖兵”作用，做強(qiáng)沂蒙兵支書品牌，吸引歸雁1000名，分類培訓(xùn)鴻雁3000名，發(fā)放“四雁振興類”貸款300億元以上。
做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮大花生、白羽雞國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)作用，培大育強(qiáng)蘭陵蔬菜、沂南肉鴨等18個(gè)“土特產(chǎn)”，力爭特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。支持沂水食品產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)安宜美、正新等130個(gè)食品全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，培育2家國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。創(chuàng)新辦好臨沂食博會(huì)、蘭陵菜博會(huì)，積極參加國內(nèi)知名展會(huì)宣傳推介，不斷提升“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”影響力。
接續(xù)推進(jìn)“百千工程”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓實(shí)124個(gè)市級(jí)示范片區(qū)，加快建設(shè)臨沭朱村“好日子”等8個(gè)鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范片區(qū)。持續(xù)開展“綠滿沂蒙花滿村”“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效行動(dòng)，提標(biāo)擴(kuò)面城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全域提升人居環(huán)境，新增綠化覆蓋面積4000畝，新改建“四好農(nóng)村路”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路各1000公里，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推廣費(fèi)縣、沂水、蘭陵經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用，每個(gè)縣區(qū)打造3個(gè)以上應(yīng)用場景，示范帶動(dòng)全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，畜禽糞污利用率穩(wěn)定在90%以上。
高質(zhì)量發(fā)展合作社。積極培育新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，打造“沂蒙強(qiáng)社”品牌。新培育100個(gè)“雙社聯(lián)合村”，新建縣級(jí)以上示范社350家、聯(lián)合社30家、合作社辦公司30家，力爭村集體收入過20萬元的行政村超過75%，過50萬元的超過45%。
�。ㄆ撸┤涌炀G色低碳轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。抓好降碳減污擴(kuò)綠，扎實(shí)推進(jìn)美麗臨沂建設(shè)。
全領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”，推動(dòng)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。實(shí)施國能費(fèi)縣電廠煤電機(jī)組改造升級(jí)，新增市級(jí)以上綠色制造企業(yè)35家，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)2家以上。
全方位污染防治攻堅(jiān)。實(shí)施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，全面完成建陶行業(yè)整治提升，主城區(qū)600家重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能管控。加強(qiáng)河流斷面全時(shí)段、全過程監(jiān)測，完成150個(gè)農(nóng)村生活污水治理、191個(gè)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化土壤污染管理和固體廢物治理，創(chuàng)建綠色工廠40個(gè)、綠色園區(qū)3個(gè)。
全過程生態(tài)修復(fù)治理。深入推進(jìn)黃河國家戰(zhàn)略，全面落實(shí)“河長制”“湖長制”“林長制”，沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)施沂河防洪提升，加快蒙河雙堠水庫建設(shè)，力爭黃山水利樞紐開工，推動(dòng)莒南縣省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展國土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)提升造林1.6萬畝。加快推進(jìn)蒙陰、費(fèi)縣省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
�。ò耍┤ι罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，傾力打造一流營商環(huán)境。項(xiàng)目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。優(yōu)化營商環(huán)境都是分內(nèi)事、沒有局外人，必須政企同心、攜手并進(jìn)。
尊商重企氛圍更濃。民營經(jīng)濟(jì)是臨沂發(fā)展的最大底氣，民營企業(yè)是臨沂發(fā)展的最大潛力，企業(yè)家是臨沂最寶貴的財(cái)富。對(duì)國企和民企、本地企業(yè)和外地企業(yè)必須一視同仁，像善待親人一樣善待企業(yè)家。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家典型，讓企業(yè)家政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有成就、社會(huì)上有地位。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn)，用心辦好“親清會(huì)客廳”，創(chuàng)新開展“企業(yè)家日”活動(dòng)，暢通政企溝通渠道。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)和助企服務(wù)員制度，只要企業(yè)有想法，我們就去想辦法。
政務(wù)服務(wù)效能更優(yōu)。深入落實(shí)營商環(huán)境“28條”，新推出一批營商環(huán)境政策，打通惠企政策通道，真正讓政策直達(dá)快享。完善“接訴即辦”受理、轉(zhuǎn)辦、回訪、督辦閉環(huán)工作機(jī)制，持續(xù)提升企業(yè)訴求響應(yīng)率、滿意率。換位企業(yè)視角，深化“高效辦成一件事”改革，讓企業(yè)辦事體驗(yàn)越來越好。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，全力清償和化解拖欠中小企業(yè)賬款。
要素配置能力更強(qiáng)。深入開展普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)兩年提升行動(dòng)，形成更多可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。深化國有企業(yè)改革，精干主業(yè)、強(qiáng)化管理，推動(dòng)“城投”變“產(chǎn)投”，全面提升綜合效益。加快國有資產(chǎn)證券化率，新創(chuàng)設(shè)種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金。突破企業(yè)上市，篩選100家“種子”企業(yè)、50家“幼苗”企業(yè)入庫培育、幫包推進(jìn)，力爭新增上市公司或“新三板”掛牌企業(yè)3家以上。強(qiáng)化用地保障，落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)2.8萬畝，盤活工業(yè)低效用地1萬畝。
行政執(zhí)法質(zhì)量更高。繼續(xù)實(shí)施“企業(yè)評(píng)部門”，深化行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治行動(dòng)，從嚴(yán)規(guī)范涉企檢查行為，強(qiáng)化不同領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范整治第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，真正解決標(biāo)準(zhǔn)“打架”、多頭執(zhí)法等企業(yè)痛點(diǎn)問題。
�。ň牛┤Χ道蚊裆拙�，集中力量抓好辦成一批為民實(shí)事。一個(gè)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量的高低，既要看項(xiàng)目看數(shù)據(jù)，更要看千家萬戶的喜怒哀樂。必須始終堅(jiān)持以百姓心為心，充分發(fā)揮“12345·臨沂首發(fā)”作用，每年辦好20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，既量力而行更盡力而為，千方百計(jì)解決好群眾牽腸掛肚的操心事、煩心事、揪心事。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人以上。實(shí)施“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，積極推廣以工代賑，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1萬個(gè)以上。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，開展職業(yè)培訓(xùn)10萬人次以上，新增高技能人才1萬人以上。
提升優(yōu)質(zhì)教育供給。教育是千家萬戶最關(guān)心的大事。開展“教育突破年”行動(dòng)，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，新建改擴(kuò)建中小學(xué)23處、新增學(xué)位2.3萬個(gè)，其中高中4處、學(xué)位1萬個(gè)。加強(qiáng)名師名校長隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓更多的孩子贏在人生起跑線上。
深化健康臨沂建設(shè)。開展“衛(wèi)生提質(zhì)增效年”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)15家二級(jí)以上公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)，改造提升1000個(gè)村衛(wèi)生室，用三年時(shí)間將鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍。全面推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，爭創(chuàng)2個(gè)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深化醫(yī)保制度改革，異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算率不低于85%。
完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)特殊群體社會(huì)救助，救助城鄉(xiāng)困難群眾不低于20萬人。全力提升“一老一小”服務(wù)，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，培育市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)15家。實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升三年專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)供水一體化率、規(guī)�；┧史謩e達(dá)到92%、96%，讓群眾喝上干凈水、放心水。集中攻堅(jiān)回遷安置，千方百計(jì)籌措資金，解決歷史遺留問題，確保群眾盡快回遷、安居樂業(yè)。
豐富群眾文體生活。持續(xù)打造“沂蒙四季、活力臨沂”群眾文化品牌，開展“戲聚沂蒙、樂享沂蒙”等九大類活動(dòng)3萬場次以上。舉辦“臨沂·全國雕塑作品展”，建設(shè)城市書房20處，評(píng)選優(yōu)秀群眾性小戲小劇20部，組織開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民演出4500場以上。舉辦第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、臨沂馬拉松等賽事活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)籌備第26屆省運(yùn)會(huì)、第12屆省殘運(yùn)會(huì)。
�。ㄊ┤y(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平“平安臨沂”。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)城投公司舉債融資提級(jí)管理制度。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)完成“保交樓”年度任務(wù)。
提高本質(zhì)安全水平。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全方位開展隱患排查整治。加強(qiáng)化工、礦山、交通、燃?xì)�、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、極端天氣等防范應(yīng)對(duì)。提升應(yīng)急指揮、救援、物資保障能力，做好食品藥品、疫病防控等各領(lǐng)域安全工作。
創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理。攻堅(jiān)化解信訪突出問題，強(qiáng)化信訪源頭治理。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)全民志愿服務(wù)和關(guān)心下一代工作，深化移風(fēng)易俗，提高社會(huì)文明程度。開展“法治公安建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，常態(tài)化掃黑除惡、打霸治痞，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！重任在肩，時(shí)不我待。我們將堅(jiān)定不移把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大政治，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，以“執(zhí)行者”的堅(jiān)決、“行動(dòng)派”的擔(dān)當(dāng)、“實(shí)干家”的作為，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。
鍛造絕對(duì)忠誠的政治品格。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，做到想事有政治站位、謀事有政治立場、干事有政治考量、成事有政治效果。
厚植黨群同心的為民情懷。始終牢記政府前面“人民”二字，大力傳承弘揚(yáng)沂蒙精神，把“12345·臨沂首發(fā)”作為民生的“溫度計(jì)”，落實(shí)好“四下基層”制度，感知群眾安危冷暖、解決群眾急難愁盼，多做紓困解難、雪中送炭的事，多做春風(fēng)化雨、釋疑解惑的事，多做理順情緒、化解矛盾的事，盡最大努力把群眾的呼聲變成群眾的掌聲。
拿出敢為人先的膽略氣魄。跳出臨沂看臨沂，解放思想、自我加壓，唯旗是奪、爭先領(lǐng)跑，在區(qū)域競爭中贏得勝勢。站在現(xiàn)在看未來，堅(jiān)定入局、搶位發(fā)展，一切思路變政策、一切工作變項(xiàng)目、一切工作抓具體、一切工作抓徹底，為未來發(fā)展贏得主動(dòng)。眼睛向內(nèi)看差距，打破“思維定勢”、突破“路徑依賴”，圍繞產(chǎn)業(yè)、科技、金融等進(jìn)行“點(diǎn)題式”培訓(xùn)、“歷練式”學(xué)習(xí)，讓“專業(yè)、精深、時(shí)尚”成為政府干部的鮮明標(biāo)識(shí)。
強(qiáng)化依法行政的法治思維。充分發(fā)揮法治護(hù)航發(fā)展、保障改革、滋潤民心作用，自覺用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，定期開展府院聯(lián)動(dòng)，提高依法決策和依法辦事能力，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓法治成為臨沂新時(shí)代的城市特質(zhì)。
塑造清廉務(wù)實(shí)的良好形象。打鐵必須自身硬。從嚴(yán)抓黨建，用嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄的決心實(shí)效，努力讓“打鐵的人”成為“鐵打的人”。從嚴(yán)抓作風(fēng)，帶頭過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)防面子工程、形象工程，深化精文簡會(huì)，整治數(shù)字留痕，真正把基層干部從材料報(bào)表、督查檢查中解放出來，把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展上。從嚴(yán)抓紀(jì)律，加固不敢腐的后墻，扎緊不能腐的籠子，形成不想腐的自覺，真正以政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起。
各位代表，強(qiáng)市之道，惟在實(shí)干！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以歸零的心態(tài)、趕考的狀態(tài)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，實(shí)干勇爭先、奮力開新局，全力推動(dòng)臨沂“走在前、進(jìn)位次、提水平”，不斷譜寫現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新篇章！
