——2024年1月12日在商丘市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　商丘市人民政府市長 擺向陽

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個確�！�，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，致力打造“七個強(qiáng)市”，大力實(shí)施“七大行動”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、頂壓前行穩(wěn)增長、鉚足干勁促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右，現(xiàn)代化商丘建設(shè)邁出新步伐。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。出臺經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量85條、助企紓困27條、恢復(fù)和提振消費(fèi)75條等政策措施，推動經(jīng)濟(jì)全面回歸常態(tài)化運(yùn)行。圍繞企業(yè)用能、用地、用工、用資等需求，提升生產(chǎn)要素供應(yīng)能力，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢。863個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3906.4億元，336個“三個一批”項(xiàng)目完成投資1803.6億元，集美數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、雄富光電產(chǎn)業(yè)園、瑞柏化工產(chǎn)業(yè)園等一批投資超50億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度周例會工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和研判調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)一季度全力開局、二季度承壓修復(fù)、三季度穩(wěn)步上行、四季度加快回升，全市經(jīng)濟(jì)突破重重困難，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、“進(jìn)”的力量持續(xù)積蓄。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。深入實(shí)施工業(yè)“發(fā)動機(jī)”計(jì)劃，完成工業(yè)投資801億元、技改投資75.8億元，食品加工、裝備制造、紡織服裝制鞋3個千億級產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入均突破1200億元，制冷、超硬材料等11個百億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，夏邑縣紡織服裝、寧陵縣復(fù)合肥加工等5個產(chǎn)業(yè)鏈入選河南省最具競爭力產(chǎn)業(yè)鏈30強(qiáng)，睢縣獲批全國消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“金土地”計(jì)劃，優(yōu)質(zhì)小麥、林果等八大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。有效應(yīng)對麥?zhǔn)掌陂g罕見“爛場雨”災(zāi)害，綜合施策以秋補(bǔ)夏，全年糧食總產(chǎn)143.5億斤，牢牢扛穩(wěn)了糧食安全政治責(zé)任，最大程度減少了農(nóng)民損失。柘城縣獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，永城市成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目380個，累計(jì)帶動41萬人穩(wěn)定增收，1.4萬戶3.6萬人消除返貧致貧風(fēng)險。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“金鑰匙”計(jì)劃，現(xiàn)代物流蓬勃發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量居全省第2位、全國第36位，獲評中國快遞示范城市、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市；文旅市場加快復(fù)蘇，基本恢復(fù)至疫情前水平；金融服務(wù)提質(zhì)增效，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額2949.2億元，增長12.7%；消費(fèi)市場穩(wěn)定向好，舉辦各類促消費(fèi)活動60余場次，有效激發(fā)了消費(fèi)活力，868文創(chuàng)園、唐虞文創(chuàng)市集、蝸牛小鎮(zhèn)等一批網(wǎng)紅打卡地成為城鄉(xiāng)消費(fèi)的亮麗風(fēng)景線。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新能力不斷提升。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提高至71%，新增國家科技型中小企業(yè)83家、高新技術(shù)企業(yè)105家、“瞪羚”企業(yè)14家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級創(chuàng)新平臺51家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長14%、10%。商丘市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院掛牌運(yùn)行，河南省培育鉆石產(chǎn)業(yè)研究院成功獲批，南華北盆地深部煤系氣和氦氣科學(xué)實(shí)驗(yàn)場一號井進(jìn)展順利，商丘智慧島通過省級驗(yàn)收。金振源電子榮獲省長質(zhì)量獎，我市省長質(zhì)量獎實(shí)現(xiàn)零的突破。實(shí)施“名醫(yī)入商”“名師入商”“招才引智”等工程，引進(jìn)各類人才2.4萬人。商丘市第一人民醫(yī)院獲批“中原學(xué)者工作站”。區(qū)域性創(chuàng)新高地、人才高地正逐步形成。

　�。ㄋ模└母镩_放深化拓展。營商環(huán)境綜合配套改革深入推進(jìn)，“碼上監(jiān)督、馬上服務(wù)”平臺建成投用，全市新登記各類市場主體16.4萬戶，總量達(dá)85.1萬戶、居全省第3位，商標(biāo)申請、注冊、累計(jì)有效注冊3項(xiàng)指標(biāo)均居全省第2位。土地利用改革持續(xù)深化，睢縣、民權(quán)縣獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效能全面提升，創(chuàng)新實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批“五個一”模式，審批時間壓縮至10個工作日以內(nèi)；“信用+綠色通道”審批服務(wù)入選全國優(yōu)秀信用承諾案例；民權(quán)縣商事制度改革獲國務(wù)院督查激勵；夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民培育模式入選中國改革2023地方全面深化改革案例。深化“萬人助萬企”，每月定期開展“企業(yè)服務(wù)日”活動，及時解決企業(yè)問題訴求。舉辦“企業(yè)家大講堂”12期，培訓(xùn)1.4萬人次。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資和工業(yè)利潤占全市比重均超過60%，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過90%。扎實(shí)推進(jìn)豫商經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金，萊爾新材料年產(chǎn)6萬噸新能源涂碳箔等重點(diǎn)項(xiàng)目先后開工建設(shè)，福田智藍(lán)新能源汽車有限公司獲批國家新能源整車生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級持續(xù)提升。成功舉辦第九屆中國·商丘國際華商節(jié)、國際華商投資大會。實(shí)際利用省外資金920億元，居全省第3位。外貿(mào)進(jìn)出口完成66.2億元，商丘保稅物流中心出口總額居全國第5位、全省第1位，內(nèi)陸開放高地優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。

　　（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實(shí)施中心城區(qū)崛起計(jì)劃，日月湖高端商務(wù)區(qū)、商丘古城高端生活服務(wù)區(qū)、商丘產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心區(qū)功能作用持續(xù)完善。大力實(shí)施“美好城市”工程，改造老舊小區(qū)104個，打通斷頭路14條，改造積水點(diǎn)23處，新增停車泊位6萬余個，更新改造水氣暖等老舊管網(wǎng)241.6公里。充分挖掘供熱潛力，新增供熱面積171萬平方米，供熱難題得到緩解；市垃圾焚燒發(fā)電二期工程、餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成投產(chǎn)，城市綜合承載力進(jìn)一步提升。國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)驗(yàn)，全國文明城市創(chuàng)建成果不斷鞏固。京港臺高鐵商丘段全線開工，動車存車場、沱澮河航運(yùn)等加快推進(jìn)，陽新高速寧陵至沈丘段建成通車，引江濟(jì)淮配套工程、黃河故道一期水生態(tài)治理工程進(jìn)展順利，新建農(nóng)村公路845公里，基礎(chǔ)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)永城市、睢縣縣域治理“三起來”示范縣建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)特色突出、競相發(fā)展的新格局。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)鞏固“六清”“六亂”整治成效，我市獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動先進(jìn)市。

　　（六）生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全市空氣優(yōu)良天數(shù)247天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第4位；15個出境斷面水質(zhì)全部持續(xù)達(dá)標(biāo)，河湖長制工作在省級考核中獲優(yōu)秀等次；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，群眾投訴問題實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。大力實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林、鄉(xiāng)村綠化美化等工程，完成新造林2.4萬畝、森林撫育2.8萬畝，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加靚麗。

　　（七）民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。始終把保障和改善民生放在重要位置，民生支出占財政支出比重75.8%，省定民生實(shí)事全部完成。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)29.9萬人次，新增技能人才19.6萬人，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校、公辦幼兒園61所，新增學(xué)位2.3萬個，商丘工學(xué)院虞城校區(qū)建成投用，商丘幼兒師范高等�？茖W(xué)校掛牌成立。商丘籍運(yùn)動員在杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會斬獲5金3銀，充分展現(xiàn)了新時代商丘人奮力拼搏的精神風(fēng)貌。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建17家緊密型縣域醫(yī)共體，商丘市中醫(yī)院獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心。新建城市書房17個，商丘非遺館正式開館，寧陵縣黃河故道古梨園入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。宋國故城發(fā)掘工作取得重要進(jìn)展，“城摞城”記載得到實(shí)證；永城王莊遺址的發(fā)掘，填補(bǔ)了豫東地區(qū)大汶口文化高級別聚落遺址的空白。持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等參保人數(shù)均超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。完成6400戶特殊困難老年人家庭適老化改造，累計(jì)建成10個縣級特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、31個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、327個社區(qū)日間照料中心，打造了具有商丘特色的“頤樂養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　（八）社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。食品安全工作連續(xù)4年獲省政府考核優(yōu)秀等次。194個省級問題樓盤臺賬項(xiàng)目全部化解；中央保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目交付1.8萬套，交付率居全省第3位；建成安置房2.8萬套，4.6萬名群眾喜遷新居。持續(xù)排查處置金融風(fēng)險隱患，全面完成省定地方銀行不良貸款清收任務(wù)。全面完成“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，保持對各類犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，公眾安全感持續(xù)提升。深化“三零”平安創(chuàng)建，壓實(shí)信訪首接首辦責(zé)任，扎實(shí)開展信訪積案化解，基本實(shí)現(xiàn)矛盾化解全覆蓋。

　　過去的一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示和黨中央決策部署，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面全過程。我們堅(jiān)持依法行政，不斷健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)府院聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。自覺接受人大監(jiān)督，全面執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表議案和建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。我們深刻汲取“虞城縣芒種橋鄉(xiāng)違法違規(guī)占地”事件教訓(xùn)，扎實(shí)開展違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)整治和以案促改，堅(jiān)決做到“寸查村改”，實(shí)現(xiàn)問題排查和整改“雙清零”。我們堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大興調(diào)查研究狠抓作風(fēng)建設(shè)，著力為基層減負(fù)，政府治理效能和公信力進(jìn)一步提升。

　　持續(xù)加強(qiáng)國防教育、國防動員和雙擁共建工作，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、氣象、國家調(diào)查、防震減災(zāi)等工作取得新成績。

　　各位代表！這些成績是在疫后恢復(fù)期修復(fù)期調(diào)整期的背景下實(shí)現(xiàn)的，是在有效應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻外部形勢和多重約束的背景下實(shí)現(xiàn)的，是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修正基期、做實(shí)當(dāng)期的背景下實(shí)現(xiàn)的，極為難得、實(shí)屬不易。根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，拼搏創(chuàng)新、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，各位人大代表、政協(xié)委員，駐商解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及關(guān)心支持商丘發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不夠牢固；創(chuàng)新能力相對較弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加快步伐；中心城區(qū)首位度不高，輻射帶動能力不強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板；一些干部擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、攻堅(jiān)勁頭和專業(yè)能力有待提高。對此，我們一定高度重視，努力加以解決。

　　　二、2024年工作安排

　　2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。

　　今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會、省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市第六次黨代會、市委六屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，聚焦建設(shè)對外開放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地，致力打造“七個強(qiáng)市”、大力實(shí)施“七大行動”、全面落實(shí)“十個堅(jiān)持”，深入開展能力作風(fēng)攻堅(jiān)年、項(xiàng)目建設(shè)提升年、基層治理深化年活動，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，致力產(chǎn)業(yè)倍增，全力推進(jìn)豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)商丘實(shí)踐，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上奮勇爭先、更加出彩。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以下，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，致力在新舊動能轉(zhuǎn)換上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動力，強(qiáng)化創(chuàng)新賦能，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)迭代升級，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　壯大創(chuàng)新主體。深入實(shí)施創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動，力爭2024年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到550家以上。鼓勵支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力、核心競爭力。

　　建強(qiáng)創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持永城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家經(jīng)開區(qū)。推進(jìn)商丘檢驗(yàn)檢測中心創(chuàng)建省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快商丘食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、豫檢集團(tuán)民權(quán)質(zhì)檢分院建設(shè)，推動燧皇種業(yè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行，新增省級創(chuàng)新平臺20家以上，技術(shù)交易合同登記額突破15億元。持續(xù)推進(jìn)南華北盆地深部煤系氣氦氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)實(shí)驗(yàn)場建設(shè)，加快建設(shè)河南省清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造具有全國影響力的清潔能源區(qū)域創(chuàng)新中心。

　　突出人才支撐。完善人才服務(wù)體系，擦亮人才引育品牌，推動建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新高地和人才集聚中心。加強(qiáng)與上海交通大學(xué)、中國農(nóng)科院等高校、科研院所合作，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。實(shí)施萬名大學(xué)生留商專項(xiàng)行動，積極開展入校送崗活動，吸引商丘師院、商丘學(xué)院、商丘工學(xué)院等在商高校畢業(yè)生落戶商丘、扎根商丘、建設(shè)商丘。不斷完善人才評價機(jī)制，落實(shí)人才補(bǔ)貼政策，持續(xù)開展中原英才申報和“商丘學(xué)者”、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評選活動，推進(jìn)科技特派員選派工作，以人才軟實(shí)力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力。

　�。ǘ�）持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，致力在建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，持續(xù)實(shí)施工業(yè)“發(fā)動機(jī)”計(jì)劃，不斷完善“3+4+N”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦“六新”突破、“五鏈”耦合，圍繞超硬材料、新能源汽車等24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大各縣（市、區(qū)）“一主一副”產(chǎn)業(yè)鏈，力爭產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5300億元。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)商丘食品工業(yè)園、阿斯貝拉制冷裝備產(chǎn)業(yè)園、江北鞋材、閩源鋼鐵產(chǎn)能置換等項(xiàng)目建設(shè)，推動食品加工、裝備制造、紡織服裝制鞋等產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中景光電產(chǎn)業(yè)園、鉆石珠寶產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)壯大新能源汽車、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)拓展前沿新材料、生命健康、氫能儲能等領(lǐng)域，推進(jìn)歐徠特納米光膜產(chǎn)業(yè)園、艾爾康生物醫(yī)藥等項(xiàng)目建設(shè)，積極開辟新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　強(qiáng)化數(shù)字賦能增效。深入實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”行動計(jì)劃，全面推進(jìn)5G場景規(guī)�；瘧�(yīng)用，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，堅(jiān)持企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域分類推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造，全市省級智能車間智能工廠總數(shù)達(dá)到68家、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)達(dá)到8家、綠色工廠（園區(qū)）達(dá)到12家。

　　梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快構(gòu)建以“鏈主”企業(yè)為核心、以規(guī)模以上企業(yè)為支撐、以專精特新企業(yè)為骨干、以上市企業(yè)為突破的企業(yè)梯隊(duì)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級“專精特新”中小企業(yè)30家、省級“頭雁”及頭雁培育企業(yè)5家、省級單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家，力爭產(chǎn)值超10億元的企業(yè)20家以上。持續(xù)實(shí)施上市清零計(jì)劃，力爭國容電子主板上市，新增省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)2家以上。大力實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，創(chuàng)建國家級消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，讓更多的商丘品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品走向市場。

　　（三）持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，致力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大有效投資，激發(fā)市場活力，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動，打造地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、流量首店，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開展“放心消費(fèi)行動”，扎實(shí)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)功能，打造一縣一特色消費(fèi)商圈，讓商丘元素、商丘味道成為消費(fèi)“旺點(diǎn)”。提振傳統(tǒng)消費(fèi)，突出重點(diǎn)品類、節(jié)慶時令等，常態(tài)化開展汽車、住房、家電等促銷活動，開展老字號嘉年華等專項(xiàng)促消費(fèi)活動100場以上。壯大文旅消費(fèi)，利用古城古街、商圈老店、文創(chuàng)市集等特色商業(yè)街區(qū)充分展示非遺文化、老字號品牌資源，培育沉浸式消費(fèi)場景，打造“行走河南·讀懂中國”文旅消費(fèi)商丘熱點(diǎn)。培育新型消費(fèi)，積極推動“名街名店名吃名品上線、網(wǎng)紅網(wǎng)店網(wǎng)商網(wǎng)城落地”，讓線下體驗(yàn)更溫馨、線上消費(fèi)更便捷。

　　強(qiáng)化投資關(guān)鍵作用。搶抓政策機(jī)遇和窗口期，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略方向、政策取向、資金投向，精準(zhǔn)謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券等政策性資金項(xiàng)目，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，提高項(xiàng)目成熟度，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省“盤子”。大力實(shí)施“百項(xiàng)千億”工程，完成年度投資1300億元以上。加快推進(jìn)中煤永城2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組、500千伏莊周—周口第三通道工程、100萬千瓦新能源等能源項(xiàng)目開工建設(shè)，探索“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)模式，提升電力綜合保障能力。全部完成28座中型病險水閘拆除重建，建成投用引江濟(jì)淮配套工程，加快推進(jìn)黃河故道一期水生態(tài)治理工程和南水北調(diào)商丘供水工程，形成“三江濟(jì)商”格局，構(gòu)建“六橫九縱貫通、五湖十庫聯(lián)調(diào)”的豫東現(xiàn)代水網(wǎng)體系，徹底保障我市水資源安全有效供給。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，致力在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“金土地”計(jì)劃，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　確保糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化“藏糧于地、藏糧于技”的物質(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)制保障，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬畝，改造提升規(guī)模化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)50萬畝。加快推進(jìn)種業(yè)振興，確保全市良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。加大農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)推廣力度，確保全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在97%以上。糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬畝以上、糧食產(chǎn)量在145億斤以上，堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任。

　　壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提效行動，探索“農(nóng)田基地化、秸稈資源化、產(chǎn)品品牌化”商丘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式。全市優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果面積分別穩(wěn)定在160萬畝、200萬畝、100萬畝以上。實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，做大生豬、牛羊、家禽和特色養(yǎng)殖業(yè)，打造牛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。實(shí)施綠色食品集群建設(shè)行動，做強(qiáng)糧食制品、肉類制品、油脂制品、果蔬制品，振興酒業(yè)、奶業(yè)和中醫(yī)藥業(yè)，培育壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到72%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提升行動，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，力爭國家認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到200個以上，持續(xù)做大做強(qiáng)“商丘農(nóng)優(yōu)”區(qū)域整體農(nóng)業(yè)品牌，叫響商丘富硒長壽、綠色健康農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多商丘出品成為國人餐桌上的首選。

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)好防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，鼓勵支持有條件的脫貧群眾大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)施防返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，確保脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在20萬人以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村各類資源、資產(chǎn)、資金，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，持續(xù)帶動農(nóng)民增收致富，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成村莊規(guī)劃編制，開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立健全農(nóng)村保潔長效機(jī)制，探索建立利用坑塘發(fā)展光伏能源與農(nóng)村污水治理結(jié)合新路徑，發(fā)展村居民宿、鄉(xiāng)村特色游，創(chuàng)成10個美麗小鎮(zhèn)、100個美麗鄉(xiāng)村、15萬戶“五美庭院”。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，留住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村讓生活更美好。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)實(shí)施中心城區(qū)崛起計(jì)劃，致力在新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、一體聯(lián)動，打造“四宜”“四化”城市品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　推進(jìn)豫商經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。按照“一二三五”發(fā)展目標(biāo)，編制實(shí)施起步區(qū)國土空間規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。按照“管委會+公司”模式，構(gòu)建組織運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)豫商經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，形成“經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌、示范區(qū)聯(lián)動、多層級呼應(yīng)”的工作格局。完善園區(qū)路網(wǎng)、市政管廊、通信網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施�？焖俨季纸ㄔO(shè)石油基材料、新能源汽車、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造商丘高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　做優(yōu)中心城區(qū)品質(zhì)。提升城市宜居度，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，扎實(shí)做好中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)，全面完成積水點(diǎn)和雨污分流管網(wǎng)改造。加強(qiáng)水氣暖設(shè)施建設(shè)，提升供應(yīng)保障能力。加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家“雙千兆”城市，新建充電場站30個。全面開展城市體檢，有序推進(jìn)城市更新，完成老舊小區(qū)改造48個。提高中水綜合利用率，最大程度實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。優(yōu)化房地產(chǎn)供給，滿足群眾剛性和改善性住房需求。實(shí)施城市道路暢通工程，打通斷頭路12條，改造道路擁堵點(diǎn)10個，實(shí)施涉鐵立交5個，打通城市環(huán)線斷點(diǎn)，完成神火大道南延工程。實(shí)施城市綠化提質(zhì)工程，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。加快城市生命線工程建設(shè)，以高強(qiáng)度精細(xì)化管理，提升城市生活質(zhì)量。

　　壯大中心城區(qū)工業(yè)。示范區(qū)聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，支持福田智藍(lán)、阿葉豪馳等整車生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模，支持新吉奧房車、清塵環(huán)保等車輛改裝企業(yè)增品種，加快長三角新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、恒源通鋁基汽車輪轂、藍(lán)星增程式發(fā)動機(jī)、億特森鋰電池、中比電池等關(guān)鍵零部件企業(yè)提能級，推動涂碳箔、神隆寶鼎電池箔等新能源材料成集群，構(gòu)建更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)國家火炬高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地。梁園區(qū)聚焦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展哈森、洋森原料藥，華源、中原協(xié)和生物醫(yī)藥，舒華、國健康復(fù)器械，維德、雅康醫(yī)藥耗材，國藥、上藥醫(yī)藥物流，打造百億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。睢陽區(qū)快速推進(jìn)力量鉆石科技中心建設(shè)，大力發(fā)展建筑玻璃，拓展光伏、汽車玻璃產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不斷增強(qiáng)中心城區(qū)工業(yè)支撐能力。

　　提升中心城區(qū)服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化城區(qū)首位度，日月湖高端商務(wù)區(qū)，加快植入金融資本、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、文旅文創(chuàng)、專業(yè)會展、綜合商務(wù)等業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。商丘古城高端生活服務(wù)區(qū)，以“古城風(fēng)、現(xiàn)代味、人間色、煙火氣”為統(tǒng)攬，做好歷史建筑、古城遺存的活化利用，加快修復(fù)歷史文化街區(qū)，完成應(yīng)天書院修繕展陳，建設(shè)系列展覽館、體驗(yàn)館、民俗館，推進(jìn)非遺、老字號等進(jìn)駐古城，打造沉浸式文旅新業(yè)態(tài)。以“一城閱盡五千年”為主題，持續(xù)推進(jìn)商丘古文化旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，打造區(qū)域旅游目的地。商丘產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心區(qū)，建成投用市政務(wù)服務(wù)中心，推動商丘智慧島實(shí)體化運(yùn)行，開工建設(shè)融北總部港、循環(huán)經(jīng)濟(jì)雙碳產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育教育、醫(yī)療、物流、金融、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快正弘?yún)R、丹尼斯大衛(wèi)城、愛琴海購物公園等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，重點(diǎn)推動中原車城、五洲萬匯、鋼材市場、農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等傳統(tǒng)市場新建改造提升、數(shù)字賦能，謀劃布局新興市場集群建設(shè)，形成商超、市場、連鎖店、餐飲等相互促進(jìn)、集群集聚發(fā)展的商貿(mào)體系，打造區(qū)域購物體驗(yàn)中心。

　　做強(qiáng)縣域承載力。堅(jiān)持把縣城作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，按照“一核引領(lǐng)，兩翼齊飛，四軸驅(qū)動，五星閃耀”的國土空間總體格局，完成縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制和審批。實(shí)施居住小區(qū)、街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動，統(tǒng)籌推動老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造，打造一批縣城商業(yè)街區(qū)，深入開展文明城、衛(wèi)生城、園林城等創(chuàng)建，建設(shè)獨(dú)具特色、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化美麗新縣城。不斷完善文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、托育養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)公共交通、供水、通信網(wǎng)絡(luò)等一體化發(fā)展，全面提升縣城輻射帶動支撐能力。支持永城打造商丘市副中心城市和中等城市，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)好排頭兵。實(shí)施建制鎮(zhèn)整體提升工程，培育2個省級、15個市級具有較強(qiáng)影響力的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，更多吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。讓縣域成為高質(zhì)量發(fā)展增長極。

　�。�六）持續(xù)提升內(nèi)外聯(lián)通輻射能級，致力在樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“構(gòu)建大樞紐、發(fā)展大物流、形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，加快交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)化交通樞紐地位。按照“航空打造節(jié)點(diǎn)、鐵路建強(qiáng)樞紐、公路織密網(wǎng)絡(luò)、水運(yùn)構(gòu)建規(guī)�！笨傮w思路，推動商丘機(jī)場開工建設(shè)，加快建設(shè)京港臺高鐵商丘段、動車存車場，開工建設(shè)商丘站南站房改擴(kuò)建工程、南廣場及市政配套工程，加快推進(jìn)陽新高速豫魯界至寧陵段、沿黃高速、民碭高速等項(xiàng)目，加快沱澮河航道和商丘港建設(shè)，致力打造“一帶一路”連接長江黃金水道的內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市，樞紐地位更加凸顯。

　　厚植物流樞紐優(yōu)勢。大力實(shí)施現(xiàn)代物流項(xiàng)目提質(zhì)行動，推動商丘市南外環(huán)物流通道、中原智慧冷鏈物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、電商物流產(chǎn)業(yè)園二期、商東交通物流倉儲中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)商丘鐵路物流基地前期工作。推動圓通智能物流河南分撥中心、京東智慧物流園、郵件處理中心等項(xiàng)目建設(shè)，探索“電商帶物流、物流帶產(chǎn)業(yè)”新模式，進(jìn)一步叫響中國物流樞紐承載城市國字號品牌。

　　完善樞紐平臺功能。布優(yōu)建強(qiáng)對外開放平臺，高效運(yùn)行商丘保稅物流中心、民權(quán)保稅物流中心，完成保稅貿(mào)易額突破100億元。加快商丘國際陸港二期項(xiàng)目建設(shè)，提升樞紐設(shè)施數(shù)字化、智能化水平，讓樞紐經(jīng)濟(jì)品牌越擦越亮。

　�。ㄆ撸┏掷m(xù)深化改革開放，致力在增強(qiáng)發(fā)展動能上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持改革、開放“雙輪驅(qū)動”，以更深層次改革激發(fā)動力，以更高水平開放拼搶發(fā)展機(jī)遇，讓發(fā)展活力競相迸發(fā)。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，深化投融資平臺公司重塑性改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。完成市縣機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，積極推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)工作，完善工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓體系。持續(xù)深化供銷社綜合改革和農(nóng)村信用社改革。讓改革為商丘高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)大動能。

　　提升對外開放水平。積極培育外貿(mào)主體，壯大出口產(chǎn)業(yè)集群，大力招引生產(chǎn)型企業(yè)、跨境電商企業(yè)、外綜服企業(yè)，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快拓展國際市場，助力企業(yè)“組團(tuán)出海”參展參會，多措并舉穩(wěn)訂單、穩(wěn)產(chǎn)能。優(yōu)化外商投資環(huán)境，開展“外商投資服務(wù)年”活動，鼓勵星林電子、永耀緣成等外資企業(yè)增資擴(kuò)股、本地企業(yè)境外上市返程投資，促進(jìn)利用外資擴(kuò)增量、提質(zhì)量。支持企業(yè)強(qiáng)化境外產(chǎn)業(yè)鏈合作，帶動設(shè)備出口和勞務(wù)輸出。讓開放成為商丘高質(zhì)量發(fā)展新的標(biāo)識。

　　提高招商引資質(zhì)效。實(shí)行“1+9”招商機(jī)制，完善招商圖譜，創(chuàng)新招商方式，聚焦長三角、珠三角、京津冀、閩東南等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等，持續(xù)推動整產(chǎn)業(yè)鏈、整產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整產(chǎn)業(yè)集群招商。大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)，力爭回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)30萬人、回流資金120億元以上。開展“百企聯(lián)千商”活動，全年引進(jìn)落地5億元以上項(xiàng)目40個，各縣（市、區(qū)）均引進(jìn)落地一個投資50億元以上大項(xiàng)目，力爭引進(jìn)一個100億元以上特大項(xiàng)目。讓招商引資成為高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。

　�。ò耍┏掷m(xù)提升服務(wù)效能，致力在營商環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“尋標(biāo)、對標(biāo)、競標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作要求，全面深化營商環(huán)境綜合配套改革，致力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)治理“一網(wǎng)智管”水平，構(gòu)建政務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”系統(tǒng)，全面拓展“一網(wǎng)一門一次”服務(wù)深度和廣度，實(shí)現(xiàn)清單之外無審批、大廳之外無審批、平臺之外無審批。健全政務(wù)服務(wù)獎懲制度，提升工作人員服務(wù)質(zhì)效，使群眾辦事更放心、更順心！

　　打造競爭有序的市場環(huán)境。全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民間資本享受平等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民間資本參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。常態(tài)化開展政銀企融資對接，推動金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　打造公平公正的法治環(huán)境。建設(shè)營商環(huán)境監(jiān)測服務(wù)平臺，暢通投訴舉報渠道，持續(xù)做好特邀監(jiān)督員和企業(yè)滿意度季評議等工作，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，建立營商環(huán)境違法違規(guī)案件督辦、通報、約談機(jī)制，堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境的典型案件，切實(shí)為各類市場主體保駕護(hù)航。

　　打造健康向上的人文環(huán)境。弘揚(yáng)重商、親商、安商、富商的優(yōu)良傳統(tǒng)，常態(tài)化開展“企業(yè)家大講堂”，開展功勛企業(yè)家評選活動。推進(jìn)“信用商丘”建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營，讓守信者“處處便利”、失信者“寸步難行”。深入開展“萬人助萬企”和“企業(yè)服務(wù)日”活動，當(dāng)好“金牌服務(wù)員”，致力構(gòu)建人人、事事、時時、處處都是營商環(huán)境的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

　�。ň牛┏掷m(xù)增進(jìn)民生福祉，致力在提高人民生活品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷保障和改善民生。

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”商丘新高地建設(shè)，完成技能培訓(xùn)23萬人次，新增技能人才16萬人。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人以上，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)面。

　　辦好人民滿意教育。全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)評選市長教育教學(xué)質(zhì)量獎。持續(xù)優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校28所、公辦幼兒園25所，新增學(xué)位1.3萬個。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。推動商丘醫(yī)專、商丘職院升本，支持商丘職院建設(shè)國家級“雙高”院校，支持商丘師院申報碩士學(xué)位授予單位，進(jìn)一步豐富高等教育資源。

　　推進(jìn)健康商丘建設(shè)。加快推進(jìn)河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院商丘醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市疾控中心P2實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)，推動三甲醫(yī)院創(chuàng)建，全市三級醫(yī)院達(dá)到14家以上。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提升重大傳染病防治能力。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。推動“兩場三館”建設(shè)，提質(zhì)升級“15分鐘健身圈”，進(jìn)一步滿足群眾健身需求。

　　增強(qiáng)社會保障能力。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保靈活就業(yè)人員、在校學(xué)生、低收入群眾等應(yīng)保盡保，全市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到563.6萬人、823.7萬人、44.4萬人、45.2萬人。繼續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)范圍，不斷提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助水平。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步叫響“頤樂養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　繁榮公共文化事業(yè)。牢記習(xí)近平總書記“殷商文化起源于商丘”的殷殷囑托，持續(xù)深化殷商文明探源工程，做好宋國故城出土文物整理、研究、闡釋、展示，推動永城王莊遺址申報全國考古十大新發(fā)現(xiàn)。統(tǒng)籌抓好商文化、火文化、先賢文化等文化資源的挖掘保護(hù)傳承利用，積極創(chuàng)建“二十四節(jié)氣之城”，探索傳統(tǒng)文化植入產(chǎn)業(yè)新模式。深入開展“中原文化大舞臺”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“農(nóng)村公益電影放映”等文化惠民活動。持續(xù)推進(jìn)“書香商丘”建設(shè)。深化文明衛(wèi)生城市常態(tài)化創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，持續(xù)擦亮“商丘好人”品牌，進(jìn)一步為城市前行積蓄磅礴力量。

　　（十）持續(xù)守牢安全發(fā)展底線，致力在提高社會治理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施和省政府五十條具體舉措，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“六查一打”專項(xiàng)行動和消防安全“百日攻堅(jiān)”行動，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、防汛抗旱、協(xié)調(diào)聯(lián)動、搶險救援機(jī)制，全面提升應(yīng)對處置重大突發(fā)公共事件的能力。

　　筑牢財金風(fēng)險防線。切實(shí)兜牢基層“三保”底線，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，全力防范化解財政運(yùn)行風(fēng)險。扎實(shí)推進(jìn)防范和處置非法集資案件工作，確保全市非法集資案件結(jié)案銷號率85%以上。加大地方金融監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，確保金融安全。扎實(shí)開展清理拖欠企業(yè)賬款和拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動，防止不同類別風(fēng)險傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化。加快安置房建設(shè)和問題樓盤處置，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

　　筑牢生態(tài)安全防線。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，積極推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)河湖長制、林長制，著力抓好地下水超采專項(xiàng)治理，不斷加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作力度，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　筑牢平安建設(shè)防線。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“三零”平安創(chuàng)建，強(qiáng)化“接訴即辦”模式，開展信訪問題源頭治理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題排查化解。持續(xù)深化“一村（格）一警”工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局安定有序。持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)治理，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

　　加強(qiáng)國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌抓好退役軍人事務(wù)工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面做好第五次經(jīng)濟(jì)普查、“八五”普法、殘疾人康復(fù)、慈善和紅十字等各方面工作。

　　三、建設(shè)人民滿意的政府

　　全面貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　對黨忠誠。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。對標(biāo)對表黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

　　實(shí)干擔(dān)當(dāng)。圍繞抓總、抓重、抓要，著力抓統(tǒng)籌、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作機(jī)制，項(xiàng)目化、方案化、清單化推動工作，進(jìn)一步提振精神、提升水平、提高效能，形成“不比基礎(chǔ)比發(fā)展、不比存量比增量”競相發(fā)展的良好局面。堅(jiān)定不移為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰，大力營造敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊�，推動“整體工作爭先進(jìn)、綜合實(shí)力晉位次、特色工作創(chuàng)品牌”。

　　依法履職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提升依法決策、依法行政、依法辦事能力。踐行全過程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，加大審計(jì)監(jiān)督力度，完善權(quán)責(zé)清單制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推動府院聯(lián)動機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　勤政為民。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行機(jī)制，暢通群眾問政渠道，著力解決群眾急難愁盼問題，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　廉潔奉公。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。習(xí)慣“過緊日子”，騰出更多資金用于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、勇毅前行，加快建設(shè)對外開放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)商丘實(shí)踐絢麗新篇章！