——二〇二四年二月三日在鄭州市第十六屆人民代表大會第二次會議上
鄭州市人民政府市長 何雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南及鄭州重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞省委“當(dāng)好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總要求，奮力拼搏、奮發(fā)有為、奮勇爭先，推動經(jīng)濟發(fā)展全面向好、核心競爭力顯著增強、“龍頭”帶動作用充分彰顯、人民福祉持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，交出了“跑出加速度，確保高質(zhì)量”的精彩答卷，較好完成了十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)邁上了新臺階。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%、總量超過1.36萬億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.8%，增速居9個國家中心城市首位；社會消費品零售總額增長7.7%；固定資產(chǎn)投資增長6.8%；一般公共預(yù)算收入增長3.1%；居民人均可支配收入增長6.7%；居民消費價格下降0.6%；全社會研發(fā)投入強度達到2.67%，連續(xù)兩年超全國平均水平；吸引留鄭大學(xué)生22.7萬人，兩年累計40萬人以上；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個城市首次退出“后30”，年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來，我們重點抓了以下工作：
�。ㄒ唬┲U大需求，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速
項目建設(shè)支撐有力。實行市級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目機制，搭建項目調(diào)度“四庫平臺”，開展重點項目集中攻堅行動，每季度組織重大項目觀摩，接續(xù)開展4期“三個一批”活動，選報項目455個、總投資5549.8億元；省市重點項目1560項聯(lián)審聯(lián)批事項4月底前全部完成，完成投資5025.3億元；528個專項債券項目、949個新增中央投資項目通過國家審核；面向民間投資，三個批次推介181個項目、總投資3094億元，民間投資增長4.3%。新簽約項目總額7797億元，新開工項目投資總額5728億元，華潤中原超級總部基地、中電裝區(qū)域總部和研發(fā)中心等一批重大項目落地建設(shè)。
消費市場提質(zhì)擴容。以創(chuàng)建國際消費中心城市為抓手，大力開展“醉美·夜鄭州”等系列促消費活動，投入財政資金5.6億元，直接帶動消費204.8億元；出臺促進批零住餐業(yè)加快發(fā)展措施，新增入庫企業(yè)1369家；21條特色商業(yè)街區(qū)日均客流量74萬人次，創(chuàng)建國家特色商業(yè)街區(qū)3條、國家旅游休閑街區(qū)1條；入選國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市，入選2023福布斯中國消費活力城市20強。實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略行動，大力培育文旅消費新場景，銀基旅游度假區(qū)獲評第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，成功舉辦國際旅游城市市長論壇、中國詩歌節(jié)等活動，泰國皇雀、越捷航空實現(xiàn)首航鄭州，接待國內(nèi)外游客1.5億人次、旅游收入1800億元，均超過2019年水平。商品房銷售面積2028.6萬平方米、增長11.1%。
惠企政策全面落實�！坝H清在線”推送政策2.2萬余次、兌付企業(yè)資金22.6億元。舉辦“四項對接”活動302場。創(chuàng)新實施“不見面開標(biāo)”，為近萬家企業(yè)減免投標(biāo)保證金5.9億元。各項貸款余額3.7萬億元、全省占比44.8%；“鄭好融”平臺注冊用戶達85.5萬家，227款產(chǎn)品對接率達66.3%，授信金額311億元，帶動全市普惠小微企業(yè)貸款余額達到3350.3億元、全省占比32.5%。市場主體新增42.47萬戶、總量突破200萬戶。
�。ǘ┕躁P(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點產(chǎn)業(yè)聚鏈成群
先進制造業(yè)高地加快建設(shè)。制定20條重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動方案，形成“一鏈一專班一研發(fā)機構(gòu)一圖八清單”推進機制；新簽約億元以上工業(yè)項目238個，簽約額2918.1億元、新興產(chǎn)業(yè)項目占比78.2%。比亞迪新材料等328個項目開工建設(shè)，比亞迪新能源汽車、上汽乘用車二期等291個項目建成投產(chǎn)；工業(yè)投資完成1058.8億元、增長31.1%。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.1%、占規(guī)上工業(yè)比重達84.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長13.8%、13.6%。專精特新企業(yè)達到3554家，其中“小巨人”企業(yè)122家。汽車產(chǎn)量83萬輛、增長61.7%，其中新能源汽車31.6萬輛、增長3.5倍。智能傳感器、汽車、現(xiàn)代食品與加工3個產(chǎn)業(yè)集群入選全國百強，入圍全國公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。成功舉辦國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽、世界傳感器大會、世界5G大會等重大活動。
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛。印發(fā)實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案，107個新基建項目完成投資232億元。5G基站總數(shù)近5萬座，5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全國第一方陣；國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點擴容總帶寬達2620G，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間平均時延分別居全國第一位、第三位；啟動建設(shè)鄭慶哈城市算力網(wǎng)實驗場，鄭州聯(lián)通、華潤數(shù)科等人工智能計算中心落地建設(shè)。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新增“上云上平臺”企業(yè)1萬家、累計超7萬家，部署工業(yè)APP超1200個、服務(wù)企業(yè)3.5萬家、連接設(shè)備650萬臺，新增國家級工業(yè)設(shè)計中心3家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3家、智能工廠（車間）28個，入圍國家首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，智能制造發(fā)展指數(shù)晉級全國20強。國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，落地知名企業(yè)42家。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到6500億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。金融業(yè)增加值達到1493.2億元，新增上市掛牌企業(yè)7家，資本市場融資突破1200億元，鄭商所新增上市品種、持倉量、成交量居全國商品期貨交易所首位。物流業(yè)增加值突破1100億元、增長7.8%，中集集團、中外運等5家頭部企業(yè)簽約落地，入選第二批全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市、全國現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。
都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。積極應(yīng)對“爛場雨”和“華西秋雨”，糧食產(chǎn)量29.43億斤。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個、一村一品示范村鎮(zhèn)4個。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個，獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“育繁推一體化”認證種子企業(yè)7家、重點實驗室2個。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客1427萬人次，營業(yè)收入11億元以上。
產(chǎn)業(yè)空間加速釋放。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由863平方公里擴展至1072平方公里，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)擴區(qū)共建取得階段性成效，17個開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值全市占比超過80%，開發(fā)區(qū)“主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎”作用日益凸顯。
�。ㄈ┚哿Α傲鶄�一流”，創(chuàng)新動能積厚成勢
中原科技城“三合一”加速融合。助力省科學(xué)院組建15家研究院所，研發(fā)實體總數(shù)居全國省級科學(xué)院首位；揭牌打造全國首個量子谷，長江量子、金融信創(chuàng)生態(tài)實驗室等項目落地；簽約上海交大等6所一流大學(xué)研究院，華蘭生物研究院建成投用，鯤鵬軟件小鎮(zhèn)一期基本建成，環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈加快構(gòu)建，中原科技城在全國同類科技城中躍居第19位。重建省醫(yī)學(xué)科學(xué)院揭牌，中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城建設(shè)全面啟動，“一院一城一產(chǎn)業(yè)集群”創(chuàng)新發(fā)展格局快速形成。
創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破。新組建全國重點實驗室4家，國家級重點實驗室達到14家；新增省實驗室5家、總數(shù)達到12家。全省首個大科學(xué)裝置超短超強激光實驗裝置加快推進，國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點項目開工建設(shè)。大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺入網(wǎng)突破4500臺（套）。
創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。新認定高企1980家，新增科技型企業(yè)1547家。支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)研究院13個，凝練一流課題8個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率突破70%。中國電科二十七所的高精度測速設(shè)備為神舟十七號載人飛船入軌保駕護航，聯(lián)合精密實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)制定歷史性突破。
人才引育成效顯著。發(fā)布“鄭聚英才計劃”，引進培育頂尖人才94名、各類高層次人才1566名，在鄭院士達到84人，支持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目512個，簽約重點人才項目113個、資金935.6億元，成功獲批國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。“雙拎”服務(wù)體系持續(xù)完善，建設(shè)人才公寓17.2萬套（間），完成配租3.5萬套（間）。
科技成果加速轉(zhuǎn)化。技術(shù)合同成交額突破650億元。高新區(qū)、金水科教園區(qū)獲批全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。經(jīng)開“智慧島”入選全省第二批“智慧島”建設(shè)名單。孵化器面積達到900萬平方米，在孵企業(yè)（團隊）1.4萬余家，國家級孵化器考核優(yōu)秀率全國第一。入選第二批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)名單，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達9.8件。
�。ㄋ模┥罨母镩_放，動力活力不斷釋放
國企改革持續(xù)深化�！�1+1+N”國資監(jiān)管體系加快完善，國有企業(yè)集團“9+1”框架搭建完成，中層管理人員“四制”改革全面完成，總審計師制度落地見效。
數(shù)據(jù)要素市場化配置改革走在全國前列�！�1+1+1+N”鄭州模式加快打造，成立中電（鄭州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司，數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心揭牌；舉辦首屆中國“數(shù)據(jù)要素×”生態(tài)大會，百家核心生態(tài)企業(yè)簽約合作，首批20家企業(yè)落地鄭州。
營商環(huán)境綜合配套改革全面展開�！耙痪W(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革實踐入選全國智慧城市運營典型案例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進，建成政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約平臺，新增50個“一件事”一次辦、200個事項“免證可辦”、111個事項“跨省通辦”。12345便民熱線轉(zhuǎn)辦群眾各類訴求75.4萬件，辦結(jié)率、落實率、群眾滿意率分別達到99.3%、97.5%、96.3%�！半p隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分級分類深度融合，差異化監(jiān)管應(yīng)用率達83.02%；成功舉辦第五屆城市信用建設(shè)高峰論壇，“信易+”應(yīng)用場景惠及群眾88萬人次。
高水平開放持續(xù)推進。成功舉辦全球豫商大會、中國僑商投資（河南）大會、中國（鄭州）國際期貨論壇、中國糧食交易大會、全球跨境電商大會等重大活動。自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)12項制度創(chuàng)新成果全國復(fù)制推廣，注冊企業(yè)突破9萬家，航空港區(qū)等獲批河南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。新鄭綜保區(qū)進出口規(guī)模居全國第一。聯(lián)合國工發(fā)組織國際合作中心、東盟中心、柬埔寨國際客廳落地揭幕；國際友好城市增至13個，國際友好交流城市增至34個；在鄭世界500強企業(yè)達到113家。上街機場整體資產(chǎn)劃入中豫航空集團，成為全省通航機場網(wǎng)絡(luò)主樞紐。鄭州—柬埔寨—東盟“空中絲綢之路”全面搭建，國際陸港航空港片區(qū)啟動建設(shè)，新開通客運航線15條、全貨機航線9條，完成旅客吞吐量2535.8萬人次、增長175%，貨郵吞吐量60.8萬噸。中歐班列集結(jié)調(diào)度指揮中心試運行，超額完成2800班任務(wù)，成功開行越南、泰國進口水果冷鏈專列和農(nóng)產(chǎn)品出口冷鏈專列。跨境電商交易額達1253億元、增長10%。海鐵聯(lián)運突破4萬標(biāo)箱、增長151%。焦平、沁伊等7條高速加快建設(shè)；鄭濟高鐵開通運行，在全國率先建成米字形高鐵網(wǎng)。
�。ㄎ澹┩怀鲛D(zhuǎn)型發(fā)展，城市品質(zhì)全面提升
組團布局集約發(fā)展。落實中央加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式?jīng)Q策部署，堅持由外延式擴展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，鄭州南站樞紐產(chǎn)業(yè)新城、金岱科創(chuàng)城等重點片區(qū)加快建設(shè)，一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城加快打造。
基礎(chǔ)短板加速補齊。龍湖水廠、鄭州新區(qū)污水處理廠二期建成投運。南部片區(qū)、高新區(qū)南水北調(diào)水源通水，新增受益人口130萬人。新建改造供水管網(wǎng)167.9公里、燃氣管網(wǎng)234.6公里、供熱管網(wǎng)44.5公里，新增日供水能力20萬立方米、集中供熱入網(wǎng)面積499.2萬平方米，新發(fā)展燃氣用戶14萬戶，燃氣用戶安全裝置加裝基本實現(xiàn)全覆蓋。下穿二七廣場隧道、彩虹橋、中州大道立交改造等建成通車，環(huán)城貨運通道全線貫通；軌道交通3號線二期、10號線一期、12號線一期開通運營，新增通車里程111.8公里。金水河綜合整治工程主體完工，常莊水庫擴容加固提升、金水河調(diào)洪及分洪工程基本建成，賈魯河流域防洪能力提升工程快速推進，“一庫一案”整治中小水庫70座，防洪“五預(yù)”系統(tǒng)建成投用。
城市更新加快推進。謀劃儲備項目527個，在庫項目176個，全年完成投資1019.5億元，成功舉辦中國城市更新論壇。中原區(qū)“一路四街”首開區(qū)、二七區(qū)碧波園等投入運營，管城區(qū)阜民里—北慶里、高新區(qū)產(chǎn)城更新等初見成效。
精細化管理水平不斷提升。開展“鄭點亮”“鄭路平”“鄭好�！睂ｍ椥袆�，點亮路段196條、128.8公里，機場高速亮化工程實現(xiàn)全線亮燈。盤活新增共享機動車停車泊位59.4萬個。完成道路中小修50.2萬平方米，治理窨井蓋5.69萬座，拆除違法建設(shè)161.3萬平方米，整治施工圍擋166.7萬平方米。生活垃圾分類覆蓋率達到99.2%。
鄭州都市圈加快推進。鄭州都市圈成為全國第10個獲批的都市圈，正式晉級“國家隊”。鄭許市域鐵路開通運營，鄭開（蘭）交通優(yōu)化、鄭開同城東部供水工程等項目扎實推進。
（六）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展取得突破
黃河國家戰(zhàn)略縱深推進。積極開展黃河濕地生態(tài)保護修復(fù)，沿黃生態(tài)廊道持續(xù)提升，黃河（鄭州段）數(shù)字化生態(tài)保護監(jiān)測平臺（一期）建成投用。創(chuàng)建市級幸福河湖10個，黃河干流水質(zhì)斷面穩(wěn)定達到地表水II類。創(chuàng)建國家級水土保持示范縣1個。
污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)等主要指標(biāo)完成省定目標(biāo)。8個國、省控斷面穩(wěn)定達標(biāo)，7個城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，深層地下水位三年累計回升36米、居全國前列，地下水污染防治“精準(zhǔn)管控”鄭州模式全國推廣，農(nóng)村黑臭水體實現(xiàn)源頭“動態(tài)清零”，南水北調(diào)“一渠清水永續(xù)北送”。受污染耕地安全利用率保持100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，國家“無廢城市”中原樣板初具規(guī)模，建成“無廢細胞”260余個。中國城市宜居指數(shù)全國排名第16位。
“雙碳”行動穩(wěn)妥推進�！�1+11+7”碳達峰政策體系加快構(gòu)建，新培育省級以上綠色工廠22家、綠色園區(qū)1個，完成12家重點企業(yè)節(jié)能改造，高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重降至25.8%。后寺河抽水蓄能電站先導(dǎo)工程開工建設(shè)，可再生能源發(fā)電裝機累計231萬千瓦，新增屋頂分布式光伏發(fā)電裝機86.8萬千瓦，實現(xiàn)外電入鄭248.2億千瓦時。
國土綠化科學(xué)開展。完成營造林5.09萬畝，新建森林特色小鎮(zhèn)9個、森林鄉(xiāng)村100個；新建綠地480萬平方米，建成公園游園57個，完成道路綠化建設(shè)73條。
�。ㄆ撸﹫猿只菝窭�，民生福祉持續(xù)增進
44件省市重點民生實事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出達71.7%。
就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略全面落實。開展“10+N”公共就業(yè)專項服務(wù)活動，打造“鄭聚英才·職等你來”及夏季招聘夜市等特色品牌。減征失業(yè)、工傷保險費11.07億元，階段性減征職工醫(yī)療保險費近10億元、惠及企業(yè)17萬家，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼4.2億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.96萬人；推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，累計培訓(xùn)46萬人次。
美好教育成效顯著。新建投用公辦園24所，遴選領(lǐng)航幼兒園28所，普惠率達89.28%；市區(qū)新建、擴建中小學(xué)校15所，投入使用16所，新增學(xué)位2.3萬個，義務(wù)教育階段適齡兒童實現(xiàn)“應(yīng)收盡收”；創(chuàng)新實施“新優(yōu)質(zhì)初中”培育工程，198所通過評估認定；12所高中加快建設(shè)，投入使用2所，新增學(xué)位6600個。47所中職學(xué)校完成職業(yè)技能等級認證機構(gòu)備案。鄭州美術(shù)學(xué)院成立。
社會保障體系不斷完善。發(fā)放退休人員增資養(yǎng)老金7.73億元。養(yǎng)老床位達到6萬張，成功舉辦全國養(yǎng)老服務(wù)工作表彰暨養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)推進會，入選全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市。大力推進300米普惠托育圈建設(shè)，千人口托位數(shù)達到4個，榮獲首批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項救助行動，向5.4萬名低保、特困人員發(fā)放“愛心消費券”1600余萬元。建成“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，形成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。
公共服務(wù)水平大幅提升。國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心落地，獲批國家臨床重點�？平ㄔO(shè)項目1個，8家緊密型縣域醫(yī)共體全部實體化運行，獲批全國緊密型城市醫(yī)療集團國家試點城市；推行“便民就醫(yī)少跑腿”七項舉措，門診患者院內(nèi)停留時間縮短1小時以上。組織“舞臺藝術(shù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”活動1200場、“精品劇目演出”活動30場。實施健身設(shè)施補短板行動，建成三級健身中心200處。建成20家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、300家“微菜場”。商城國家考古遺址公園正式掛牌，建成生態(tài)保遺項目54個，博物館達到113家，成功舉辦世界大河文明論壇和第三屆“中國考古·鄭州論壇”。退役軍人公共交通、文化和旅游優(yōu)待政策全面落地，“雙擁”模范城實現(xiàn)九連冠。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全鏈條糧食應(yīng)急保障體系初步建立，在全省率先實現(xiàn)糧食儲備信息化監(jiān)管全覆蓋，主城區(qū)“1小時糧食應(yīng)急保障圈”基本形成。
和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。農(nóng)村生活污水處理率達到65%，無害化衛(wèi)生廁所基本普及，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村4個，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村51個，20個和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)穩(wěn)步推進，脫貧人口人均純收入增長13.48%。
平安穩(wěn)定基礎(chǔ)持續(xù)夯實。291個保交樓項目累計交付19.49萬套，142個專項借款項目交付10.76萬套、交付率84.1%，新增安置房建成面積1444萬平方米，新增回遷群眾28萬人，申報第一批城中村改造專項借款項目58個；獲批央行租賃住房貸款支持計劃試點城市，爭取貸款額度200億元，居8個試點城市首位。安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”，未發(fā)生較大及以上事故。把黨的組織優(yōu)勢與數(shù)字優(yōu)勢疊加融合，扎實推進黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，建成三級新型智慧城市運行中心體系和四級網(wǎng)格治理體系，構(gòu)建起了“鍵對鍵”提供常態(tài)化管理服務(wù)、“面對面”解決疑難雜癥的互補、協(xié)同、高效治理新機制，信訪總量全省占比、國家信訪局登記總量實現(xiàn)“雙下降”。全面落實“一格（村）一警一長”網(wǎng)格化責(zé)任制，嚴厲打擊各類違法犯罪，鐵腕整治社會治安亂象，掃黑除惡斗爭有力推進，平安建設(shè)成效明顯，社會大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們認真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實把主題教育成果落實到推動高質(zhì)量發(fā)展之中，狠抓政府自身建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴格依法行政，認真履職盡責(zé)，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，自覺執(zhí)行市人大決議決定，辦理市人大代表建議330件、市政協(xié)提案588件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件，制定、修改和廢止政府規(guī)章21件。加快推動軍民融合深度發(fā)展，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、仲裁、史志、氣象、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績。
各位代表！鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展重新加速向好態(tài)勢來之不易。我們深深感到，鄭州發(fā)生的每一點新變化，國家中心城市建設(shè)取得的每一個新進步，最根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央、省駐鄭單位共同參與的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下萬眾一心、拼搏進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向過去一年給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安民警，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及各界人士，向參與鄭州建設(shè)的勞動者，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還有不少困難和問題。經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，居民消費和企業(yè)投資意愿不夠強，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)風(fēng)險問題交織，穩(wěn)增長壓力依然較大；創(chuàng)新能力亟須增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足；污染治理和生態(tài)建設(shè)任重道遠；城市綜合承載力有待提升；民生保障還有不少短板弱項；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化提升；政府治理體系和治理能力與國際化現(xiàn)代化大都市要求還有一定差距。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實改進解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的突破之年。做好今年各項工作，意義重大。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視鄭州發(fā)展，多重國家戰(zhàn)略、全省重大戰(zhàn)略疊加賦能，我市人力資源優(yōu)勢、市場輻射優(yōu)勢、區(qū)位樞紐優(yōu)勢、雙循環(huán)通道優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢等都在不斷積累厚植。經(jīng)過近幾年接續(xù)奮斗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、進出口結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動力日益強勁，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃興起，新舊動能轉(zhuǎn)換駛?cè)肴婕铀俚摹翱燔嚨馈�，技術(shù)、人才、資本和社會各界對鄭州的預(yù)期更加看好，日益呈現(xiàn)出萬物勃發(fā)、大有可為的強勁態(tài)勢。只要我們聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，搶抓國家政策機遇，有效放大自身優(yōu)勢，心往一處想、勁往一處使，我們完全有信心、有條件、有能力抵御各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，在新一輪競相發(fā)展中走在前、當(dāng)先鋒、作表率。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“當(dāng)好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總目標(biāo)，全面深化“三標(biāo)”活動、深入推進“十大戰(zhàn)略”行動和“十大建設(shè)”工程，聚焦“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、提升高效能治理，確保整體工作上臺階、重點工作創(chuàng)一流，加快國家中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)鄭州實踐邁出更大步伐，為全國全省大局作出新的更大貢獻。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，全社會研發(fā)投入強度達到2.8%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，進出口總值平穩(wěn)增長，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能減排降碳完成國家和省定目標(biāo)。
確定經(jīng)濟增長7%左右的預(yù)期目標(biāo)，符合中央精神和省委、省政府要求，符合鄭州發(fā)展實際。這一目標(biāo)不僅基于國家重大政策的多重利好，基于引導(dǎo)市場預(yù)期、提振發(fā)展信心的現(xiàn)實需要，更是基于鄭州“當(dāng)好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是全面落實省委對鄭州“五個更”新要求的必然選擇。實際工作中，我們將篤定信心、奮發(fā)有為，以最大努力爭取最好的結(jié)果。
三、2024年重點工作安排
圍繞目標(biāo)任務(wù)，重點抓好十個方面工作：
�。ㄒ唬┩怀鰟�(chuàng)新核心地位，扎實推進創(chuàng)新高地建設(shè)。聚焦創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新人才，全面發(fā)力、擴大成效，爭創(chuàng)國家區(qū)域科創(chuàng)中心，加快鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。
持續(xù)深化中原科技城“三合一”融合發(fā)展。健全融合發(fā)展體制機制，聯(lián)合實施物理空間保障等“五大工程”，實現(xiàn)物理融合向產(chǎn)業(yè)融合遞進。加快推進中原量子谷建設(shè)，啟動省科學(xué)院北龍湖創(chuàng)新基地建設(shè)，支持黃河、墨子等4家實驗室建成投用，推動嵩山、龍子湖新能源等省實驗室進入全國重點實驗室行列。推動中電科國家空間信息技術(shù)創(chuàng)新中心落地，加快北科生物等重大項目建設(shè)，力爭引進重大項目50個、總投資2500億元以上。組建中原科技城博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，優(yōu)化“雙拎”服務(wù)，新引進優(yōu)秀人才2500名以上，累計引進院士25名以上，新培養(yǎng)數(shù)字人才1萬名。
著力打造醫(yī)學(xué)科學(xué)創(chuàng)新高地。以省醫(yī)學(xué)科學(xué)院為“龍頭”、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城為“載體”，加速打通“科研—臨床—產(chǎn)業(yè)”通道，形成“公共平臺+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”模式，打造醫(yī)、教、研、產(chǎn)、資于一體的共享新型研發(fā)機構(gòu)和公共平臺。
加快推進大科學(xué)裝置建設(shè)。全力保障超短超強激光實驗裝置建設(shè)，爭取中科院“十五五”儲備項目落地，組建中科院高能物理研究中心河南中心；加快國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點項目、鄭州聯(lián)通人工智能計算中心、華潤數(shù)科人工智能計算中心、智能傳感器中試平臺項目等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中科曙光超算互聯(lián)網(wǎng)軟件研發(fā)與運營總部、中原智能計算軟件研發(fā)中心落地，逐步構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
大力培育高水平創(chuàng)新主體。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育倍增計劃，深化科技型企業(yè)梯次培育機制，新認定高企1000家，入庫國家科技型企業(yè)8000家以上。推進已簽約一流大學(xué)研究院建設(shè)運營，力爭引進落地一流大學(xué)、科研機構(gòu)鄭州研究院10家。搶抓國家重點實驗室優(yōu)化重組機遇，爭取新建重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等省級以上創(chuàng)新平臺100家。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭萬人高價值發(fā)明專利擁有量突破11件。
持續(xù)營造一流創(chuàng)新生態(tài)。加速構(gòu)建中原科技城、自創(chuàng)區(qū)鄭州片區(qū)、金水科教園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機制，推進環(huán)龍子湖大學(xué)城孵化載體建設(shè)，著力打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—大學(xué)科技園—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”全鏈條孵化培育體系。支持企業(yè)與高校、科研院所合作開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動科研成果就地就快轉(zhuǎn)化。爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，力爭技術(shù)合同成交額突破800億元。優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)基金管理運營機制，積極構(gòu)建財政投入為主、多方注資的資金籌集機制，撬動社會資本，打造不低于1000億元的產(chǎn)業(yè)基金群。深入推進龍湖金融島和龍子湖智慧島“雙島聯(lián)動”，加快建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)基金群和基金小鎮(zhèn)。
積極引育創(chuàng)新人才。突出抓好“專業(yè)技術(shù)人才”和“技能人才”兩支隊伍，持續(xù)開展“百企百站引博行動”，實施“空中絲路”人才計劃，力爭引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個，支持優(yōu)秀青年人才項目60個，引進博士及以上優(yōu)秀青年人才1000名。落實“鄭聚英才計劃”，持續(xù)推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型標(biāo)桿城市，塑造“青春之城、活力之都”城市形象，力爭20萬名大學(xué)生來鄭留鄭。
�。ǘ┤婧粚崒嶓w經(jīng)濟根基，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以爭創(chuàng)國家首批新型工業(yè)化示范區(qū)為帶動，堅持龍頭引領(lǐng)、鏈群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套、智改數(shù)轉(zhuǎn)，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力煥發(fā)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)率先突破的良好局面。
持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。加快培育壯大電子信息、新能源汽車及電池、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大規(guī)模、做優(yōu)布局、做高能級、做強競爭力。突出打造電子信息“1號”產(chǎn)業(yè)，加快推進紫光超級智能工廠、惠科顯示、智能傳感谷、東微電子等重點項目建設(shè)，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%以上、集群規(guī)模達到7000億元。聚焦打造“新能源汽車之城”，加快推進上汽、比亞迪、宇通、東風(fēng)、一汽等重點企業(yè)新能源整車項目和“4+N”新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快華域、中電科汽車電子等汽車配件龍頭項目建設(shè)，著力構(gòu)建以整車生產(chǎn)企業(yè)為引領(lǐng)、以核心零部件自主配套為支撐、以基礎(chǔ)設(shè)施高效供給為保障的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，打造國際領(lǐng)先的新能源汽車生產(chǎn)基地，力爭新能源汽車產(chǎn)量超70萬輛，帶動汽車產(chǎn)量突破140萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長60%以上、集群規(guī)模達到4000億元；聚焦打造千億級動力電池產(chǎn)業(yè)，推進比亞迪40GWh動力電池和20GWh儲能電池、比克10GWh電池、協(xié)鑫新能源等項目建設(shè)，確保動力電池產(chǎn)能超100GWh。依托中電裝、中鐵裝備、鄭煤機、衛(wèi)華等龍頭企業(yè)，做大做強裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持中電裝區(qū)域總部和研發(fā)中心、海爾家電產(chǎn)業(yè)園、鄭煤機裝備產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，新增國家級智能制造項目5個以上。聚焦打造超硬材料產(chǎn)業(yè)新高地，按照“一核心三基地”布局，推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滎陽市和航空港區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)超硬材料產(chǎn)業(yè)園、國際鉆石城，爭創(chuàng)國家超硬材料先進制造業(yè)集群。推進華潤醫(yī)藥、國藥控股三期等項目建設(shè)，加快建設(shè)河南體外診斷創(chuàng)新生態(tài)園、安圖生物體外診斷產(chǎn)業(yè)園三期，打造全國最大的體外診斷產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鞏固生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聚焦合成生物技術(shù)在生物醫(yī)藥、先進材料、消費品等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快生物制造產(chǎn)業(yè)謀劃布局。按照“一帶多園”空間布局，謀劃建設(shè)鄭州軟件新城，支持圖靈小鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)、863中部軟件園創(chuàng)建中國軟件名園，推動華為昇騰芯片生態(tài)中心項目建設(shè)，支持發(fā)展機器人軟件、安全軟件，搶抓算力中心建設(shè)和各行業(yè)大模型適配機遇，帶動軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破800億元，爭創(chuàng)中國軟件名城。
全力競逐未來產(chǎn)業(yè)新賽道。聚焦元宇宙、人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、氫能等前沿產(chǎn)業(yè)，加快推進新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群、中國智能傳感谷建設(shè)。持續(xù)推進元宇宙產(chǎn)業(yè)園及“元上鄭州”元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用體驗中心建設(shè)，全力打造“中國元谷”。瞄準(zhǔn)“全國區(qū)塊鏈百強”企業(yè)，招引落地項目20個以上，申辦首屆國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會。聚焦打造“量子之城”，力爭3年內(nèi)引進孵化超40家量子及上下游企業(yè)，建成百億級量子產(chǎn)業(yè)集群。實施“北斗+”系列融合示范工程，加快推進河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園、人民星云衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，搶抓商業(yè)航天、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，謀劃推進在上街區(qū)建設(shè)無人機產(chǎn)業(yè)園，加快形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)，打造全國領(lǐng)先的“衛(wèi)星+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿城市。加快推進鄭汴洛濮氫走廊鄭州節(jié)點建設(shè)，開展燃料電池汽車全域示范應(yīng)用，力爭推廣車輛800輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座，實現(xiàn)市域全覆蓋。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造。實施“一轉(zhuǎn)帶三化”專項行動，加快推動現(xiàn)代食品、鋁精深加工、新型耐材、服裝家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快蜜雪冰城全球總部、鍋圈供應(yīng)鏈制造超級工廠等項目建設(shè)，支持惠濟區(qū)打造“一園一港”現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托鞏義市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)世界級鋁及鋁精深加工和終端制品基地。以創(chuàng)成“中國耐火材料之都”為契機，努力打造千億級耐火材料產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進中原區(qū)紡織服裝片區(qū)升級再造，加快新密市錦榮產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，重塑“中國女褲看鄭州”城市品牌。
深入開展延鏈補鏈強鏈固鏈行動。深化“鏈長制”工作，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈“首席服務(wù)官”，做強鏈主、做長鏈條、做優(yōu)鏈環(huán)。聚焦20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)招引細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，力爭簽約億元以上工業(yè)項目180個以上、簽約額2500億元以上，新增“獨角獸”工業(yè)企業(yè)2家、“鏈主”企業(yè)50家以上、省級“專精特新”企業(yè)300家以上，培育3個省級以上產(chǎn)業(yè)集群。
全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動力。聚焦打造“算力之城”，搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機遇，優(yōu)化算力算法和大數(shù)據(jù)中心布局，加快推進新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、鄭州人工智能計算中心等項目建設(shè)，力爭鄭高新全域算力網(wǎng)一期項目建成投用。新建5G基站4000個以上，國家級5G工廠實現(xiàn)零突破。深化數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合，持續(xù)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，爭創(chuàng)國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點，實施智能化改造項目100個以上、綠色化改造項目500個以上，完成1000家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，新增省級以上智能工廠（車間）20個、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個。全面推進智能建造試點工作，新增產(chǎn)業(yè)基地1家、示范項目10項、骨干企業(yè)15家。
著力推動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化地方金融生態(tài)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟支持力度，加快國家區(qū)域性金融中心建設(shè)；落實“五個一”培育機制，新增上市掛牌企業(yè)10家以上，支持“鄭好融”申請征信牌照，支持鄭商所品種工具創(chuàng)新，支持鞏義建設(shè)銅期貨交割倉。以工業(yè)設(shè)計、文旅設(shè)計等為關(guān)鍵支撐，建設(shè)“設(shè)計河南”先行區(qū)，爭創(chuàng)具有國際影響力的設(shè)計之都。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，加快國際文化交流中心、中原國際會展中心等展館建設(shè)，謀劃建設(shè)國際會展中心二期，扶持壯大自主品牌展會，引進一批國際性展會。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新培育A級物流企業(yè)10家以上，新增物流豫軍企業(yè)10家、星級冷鏈物流企業(yè)1家。
不斷強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間支撐。實施產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，力爭1/3左右開發(fā)區(qū)進入全省先進行列，新增營收超5000億元開發(fā)區(qū)1個、超500億元開發(fā)區(qū)1個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000家，推動開發(fā)區(qū)整體實力提升。聚焦小微企業(yè)園和都市新型工業(yè)園，加快推動建設(shè)鞏義市化工產(chǎn)業(yè)園、滎陽市高端鑄造產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)高新區(qū)電子板卡產(chǎn)業(yè)園和鄭東新區(qū)、高新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)園，貫通鄭東新區(qū)、金水區(qū)、高新區(qū)“軟件產(chǎn)業(yè)帶”，打造有技術(shù)含量、就業(yè)容量、經(jīng)濟效益的現(xiàn)代都市型工業(yè)園、科創(chuàng)園、文創(chuàng)園，加速推進產(chǎn)城融合。
�。ㄈ﹫猿止┬鑳啥藚f(xié)同發(fā)力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。激發(fā)有潛能的消費，擴大有效的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
以項目為帶動擴投資增后勁。樹牢“項目為王”理念，壓茬推進、接續(xù)發(fā)力“三個一批”項目建設(shè)，確保簽約率、開工率、達效率居全省前列。抓好已謀劃的3800個項目建設(shè)，力爭完成投資5200億元。加快推進上汽集團新能源電池工廠、紫光智慧終端產(chǎn)業(yè)園等1000個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭工業(yè)投資增長20%以上、完成1300億元；統(tǒng)籌推進實施500個工業(yè)技改項目，確保工業(yè)技改投資增長20%以上。加快推進隴海路東延等361個交通項目、下游七里河防洪提升治理等119個水利項目、鄭開同城東部供水等601個城建項目建設(shè)，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1200億元。全力推進惠濟區(qū)老鴉陳安置房等140個保障性安居工程、中原區(qū)大李—西崗等94個棚戶區(qū)改造、花園口鎮(zhèn)等129個城中村改造、富田城等266個商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)，力爭房地產(chǎn)投資完成1500億元。全面落實重大項目調(diào)度機制，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、新增國債、地方政府專項債券、REITs基金等資金，推動部門協(xié)同破解用工、用能、土地等要素制約。建立民間投資重點項目庫，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道。
促進消費提質(zhì)擴容。以創(chuàng)建國際消費中心城市為牽引，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。推動平臺經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟集聚發(fā)展，支持中國（鄭州）直播產(chǎn)業(yè)基地、河南信息消費產(chǎn)業(yè)園、鄭州新消費產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進正弘坊、銀泰商業(yè)中心、金馬凱旋第四代萬達廣場等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，落地一批高端商業(yè)品牌；新評定5條市級特色商業(yè)街，改造提升21條特色商業(yè)街區(qū)，力爭實現(xiàn)總客流量3億人次、營收超過100億元。深度挖掘歷史底蘊、城市故事，打造20個獨具特色的文旅夜消費場景，爭創(chuàng)國家文旅消費示范城市、夜間文旅消費集聚區(qū)。打響“天地之中、華夏之源、功夫鄭州”品牌，全力打造大嵩山世界級旅游景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好2024全省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會、中國鄭州少林功夫節(jié)；加快推進以二砂文創(chuàng)園、芝麻街雙創(chuàng)園、上汽為代表的工業(yè)主題旅游示范項目建設(shè)；加快建設(shè)伏羲山神仙洞康養(yǎng)旅游度假區(qū)等休閑康養(yǎng)基地，打造特色鮮明、具有國際水準(zhǔn)的旅游度假康養(yǎng)目的地；以只有河南·戲劇幻城、電影小鎮(zhèn)、方特、海昌等主題公園為載體，加快打造中國幻樂之城，支持中牟縣國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育一批知名度高、影響力大的網(wǎng)紅旅游打卡地，力爭接待游客達到1.7億人次、境外游客突破75萬人次、旅游總收入突破2000億元。
持續(xù)壯大市場主體。堅持精準(zhǔn)滴灌，優(yōu)化“親清在線”財政資金支付平臺，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、財稅政策精準(zhǔn)直達。扎實推進“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展“四項對接”，持續(xù)舉辦“鄭州企業(yè)家日”系列活動，新增“四上”企業(yè)1600家，市場主體穩(wěn)定在200萬戶以上。
�。ㄋ模┥罨母镩_放不動搖，著力破解瓶頸難題。跳出鄭州看鄭州，在全國發(fā)展大局中找定位，推動更深層次改革，實行更高水平開放，加快打造具有重要影響力的改革開放新高地。
重點領(lǐng)域改革方面。全面抓好機構(gòu)改革。按照中央、省委要求，做好市級涉改部門機構(gòu)改革工作。全力做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇”文章。圍繞“三化三制”“管委會+公司”等重點，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，強化專業(yè)人才和團隊招引，提升市場化運營水平。突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，圍繞規(guī)模總量、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色集約等核心指標(biāo)，開展年度考核評價。持續(xù)推進高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)擴區(qū)共建，加快起步區(qū)、拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進重大項目落地，推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)提效發(fā)展。持續(xù)深化國企改革。以增強核心功能、提高核心競爭力為重點，實施新一輪國企改革深化提升行動。組建產(chǎn)業(yè)投資集團，推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；組建科創(chuàng)集團，加強基礎(chǔ)研究，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體；發(fā)揮新組建建設(shè)集團在建筑工程領(lǐng)域的牽頭帶動作用，探索推進基礎(chǔ)設(shè)施集中代建；依托糧食集團，整合涉農(nóng)資源，籌備農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團，推動現(xiàn)代種業(yè)、高端種植、食品研發(fā)等取得新突破。動態(tài)調(diào)整投資負面清單，聚焦主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建“一業(yè)一企一強”格局。深化分類監(jiān)管、分類考核、分類核算，構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，增強監(jiān)管效能。持續(xù)推進營商環(huán)境綜合配套改革。大力推進優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市建設(shè)，持續(xù)提升市場化、法治化、國際化、數(shù)字化水平。嚴格落實國家不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題清單，堅決破除不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙。落實“兩個毫不動搖”，研究制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大具體措施，切實解決市場準(zhǔn)入、要素獲取等制約因素，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)增強預(yù)期、提振信心。著力提升行政審批效能，拓展審批綠色通道，在并聯(lián)審批、集中審批上加大力度、加密頻次。鞏固提升“15分鐘便民服務(wù)圈”成效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，新增“一件事”30項、“免證可辦”事項100個、“跨省通辦”事項100個，實現(xiàn)“都市圈通辦”高頻事項20個、“同城通辦”事項200個。加快完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)群眾辦事提供“兜底”“暖心”服務(wù)。強力推進創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。探索主管部門“一攬子授權(quán)”管理制度，擴大高校和科研院所自主權(quán)，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革，全面激發(fā)科研機構(gòu)活力。完善“需求方出題、科學(xué)界答題”機制，推行“揭榜掛帥”項目遴選制，突出科技創(chuàng)新評價導(dǎo)向，構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。深入推進金融改革。強化資金配置能力，拓展直接融資渠道，打造功能互補、內(nèi)外聯(lián)通的多層次資本市場，力爭本外幣存貸款余額達到7萬億元。健全科技金融協(xié)同機制，用好“鄭好融”“鄭科貸”平臺，落實科創(chuàng)貸貼息政策，力爭高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款余額突破1400億元，爭創(chuàng)鄭州科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。持續(xù)推進市域7家農(nóng)商行統(tǒng)一法人改革，支持鄭州銀行改革化險及高質(zhì)量發(fā)展。加快推進要素市場化配置改革。加快出臺促進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，構(gòu)建基本完善的數(shù)據(jù)要素制度體系，積極開展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園遴選，在金融、交通物流、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域形成一批數(shù)據(jù)應(yīng)用示范性場景和標(biāo)志性產(chǎn)品，建成投用中電（鄭州）數(shù)據(jù)金庫，數(shù)據(jù)交易額突破3億元。深入推進公共停車泊位、充電樁等特許經(jīng)營權(quán)改革，推進資源向資產(chǎn)、資本有效轉(zhuǎn)化。深化“五水綜改”，開展水權(quán)交易，提升水資源承載能力。
擴大開放方面。強化自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)作用。聚焦打造“絲路自貿(mào)區(qū)”，加快實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略行動，構(gòu)建“全域自貿(mào)”創(chuàng)新發(fā)展體系，形成高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果30項以上，新入駐企業(yè)1.5萬家。對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)推進RCEP示范區(qū)建設(shè)，推動RCEP企業(yè)服務(wù)中心、移民事務(wù)服務(wù)中心完善功能。高標(biāo)準(zhǔn)組織國家自貿(mào)試驗區(qū)考核迎評，推動申建空港新片區(qū)，深化首批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。完善仲裁制度，提高仲裁公信力，努力打造國際一流仲裁機構(gòu)。持續(xù)鞏固樞紐地位。推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，加快推進機場三期擴建，研究謀劃第二機場建設(shè)。積極引進卡塔爾航空、漢莎航空等國際知名航司和UPS、東航物流等大型物流集成商，推動DHL在鄭設(shè)立口岸作業(yè)區(qū)，加快推進聯(lián)邦快遞布局區(qū)域性分撥中心，加快建設(shè)鄭州航空郵件處理中心。培育壯大中原龍浩等本土貨運航司，擴大貨代企業(yè)營運規(guī)模。加快高鐵南站和南站樞紐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)隴海外繞線，啟動高鐵東站西廣場和貴賓區(qū)提升改造，爭取鄭州西站提級改造。拓展延伸開放通道。加快推進鄭州-柬埔寨、鄭州-迪拜、鄭州-吉隆坡等東盟多組“雙樞紐”建設(shè)，新開國際客貨運航線5條，完成旅客吞吐量2600萬人次、貨郵吞吐量65萬噸。提速中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，建成鄭州國際陸港新港；進一步完善國際線路網(wǎng)絡(luò)，“穩(wěn)西、強北、拓南”一體推進，重點推進鄭州至德國、俄羅斯、越南、老撾“樞紐對樞紐”建設(shè)；實施“班列+產(chǎn)業(yè)”行動，加快建設(shè)進口木材、糧食、水果等大宗物資交易分撥中心，推動運貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，力爭開行中歐班列標(biāo)準(zhǔn)列3000班以上。依托跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)具有國際影響力、全國輻射力的“全球匯”綜合平臺，爭取“絲路電商”合作先行區(qū)落地，實現(xiàn)跨境電商交易額1300億元以上。加強與山東港、連云港等合作，建設(shè)鄭州無水港，打造東向鐵海聯(lián)運大通道，完成到發(fā)集裝箱4萬標(biāo)箱以上。謀劃推進賈魯河通航和鄭州港建設(shè)。加快培育外貿(mào)新動能。持續(xù)優(yōu)化“外貿(mào)貸”和出口退稅資金池管理辦法，支持企業(yè)在重點國家、重點地區(qū)和“一帶一路”共建國家建設(shè)海外倉。以“兩國雙園”為載體深化國際合作，爭取中泰、中德等產(chǎn)業(yè)園落地。提升招商引資質(zhì)效。做好大型央企跟蹤對接，力爭落地2～3家央企子公司或頭部企業(yè)項目。大力開展全球招商，加強與在鄭國際組織機構(gòu)合作，推進中國-匈牙利（鄭州）國際合作與產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范中心落地。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進3～5家重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)投資項目。辦好中國河南國際投洽會、金剛石產(chǎn)業(yè)大會等重大活動，利用進博會、東盟博覽會等知名展會，洽談落地一批高質(zhì)量項目，力爭新簽約項目總額8000億元、新開工項目投資總額5800億元、實際利用外資增長6%。
�。ㄎ澹┳鹬匾�(guī)律精細治理，加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅定走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市發(fā)展路子，推動城市品質(zhì)新躍升，著力打造充滿活力、有人文魅力的現(xiàn)代化國際化國家中心城市。
完善城市空間結(jié)構(gòu)。以國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報批，編制完成《鄭州市超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展行動綱要》等規(guī)劃，引導(dǎo)形成多中心、網(wǎng)格化、組團式、生態(tài)型城市空間結(jié)構(gòu)。落實國家《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動方案》，以區(qū)為單位，試點先行，打造樣板，爭取進入全國城市標(biāo)準(zhǔn)化試點。認真落實《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，突出抓好重大項目，加快推進隴海路東延等25個鄭港融城項目建設(shè)，抓好平安大道、鄭開大道智能化改造等鄭開同城項目建設(shè)，推動鄭開同城化提速提質(zhì)提效，謀劃建設(shè)中牟新區(qū)，打造鄭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展強引擎。
有序推進城市更新。以“三區(qū)十片、兩軸多帶”為重點，改空間、補短板、升產(chǎn)業(yè)、留文化、保民生、美環(huán)境。全年新入庫項目50個、新開工項目50個，完成投資1500億元，力爭米房文化時尚創(chuàng)意園、國棉三廠特色歷史文化街體驗區(qū)等開街運營。扎實開展城市體檢評估，聚焦問題短板，有針對性地開展城市更新。更加注重賡續(xù)歷史文脈，把“微改造”“微更新”貫穿全過程，圍繞鄭州南站樞紐片區(qū)、鄭東新區(qū)中原超級總部基地、河南音樂學(xué)院、中央文化區(qū)等重點區(qū)域，融入鄭州特色文化元素，建造地標(biāo)性經(jīng)典建筑群，提升城市文化具象化水平。
持續(xù)抓好“三大工程”�；I集保障性租賃住房1.5萬套（間）、人才公寓2萬套（間），分配人才公寓2萬套（間），建設(shè)配售型保障性住房3700套。多渠道爭取政策資金支持，實現(xiàn)安置房建設(shè)任務(wù)大頭落地，列入省臺賬的403個房屋征收安置問題項目9月底前全部整改銷號。堅持“先謀后動、動則必快、動則必成”，嚴格新增項目審核準(zhǔn)入，穩(wěn)步推進尚未啟動的城中村改造。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、城郊大倉基地等199個平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
完善城市配套設(shè)施。強力推進高速公路“13445工程”項目。編制軌道交通四期規(guī)劃，建成通車6號線一期東北段、7號線一期、8號線一期，新增通車里程106.9公里；加快推進S2線、T1線、T3線、鄭州南站地下空間預(yù)留工程等項目前期工作。建成通車渠南路（航海路以北段），加快推進農(nóng)業(yè)路西延快速化，開工建設(shè)中州大道南段（宇通立交—京廣南路）、迎賓東路等。完善安置房及學(xué)校周邊配套，建成宇通路等道路10條以上，開工建設(shè)站北路等道路10條以上。加快供水供熱“一體化一張網(wǎng)”建設(shè)，建成投用石佛水廠改造、西部生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，新建改造供水管網(wǎng)85公里、燃氣管網(wǎng)102公里、供熱管網(wǎng)31.5公里，新增集中供熱面積400萬平方米。大力開展中心城區(qū)自備井用戶水源置換，力爭三年內(nèi)全部完成。
不斷提升治理水平。優(yōu)化城市公交線網(wǎng)，積極推進軌道交通與地面公交“兩網(wǎng)融合”，打通群眾出行“最后一公里”。完成道路中小修50萬平方米，主干道亮燈率98%以上，新增公共停車泊位10萬個以上。深入推進生活垃圾分類、施工圍擋整治、違法建設(shè)治理，確保市容環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、秩序井然。
做大做強縣域經(jīng)濟。深化縣域“三項改革”，推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)提標(biāo)擴面，加快推動中心城區(qū)和周邊縣域一體發(fā)展，支持新鄭、鞏義、滎陽發(fā)展成為中等城市。
�。┚劢咕G色低碳循環(huán)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。深入踐行“兩山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，著力建設(shè)美麗鄭州。
全面推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)實施核心示范區(qū)生態(tài)環(huán)境治理三年行動計劃，強化黃河支流沿線排污監(jiān)管，確�；▓@口斷面水質(zhì)提升，打造1條省級、4條市縣級美麗幸福黃河示范河段。全面開展黃河流域突出環(huán)境問題排查整治，發(fā)揮黃河數(shù)字化生態(tài)保護監(jiān)測平臺一期作用，實現(xiàn)灘區(qū)范圍黃河生態(tài)環(huán)境在線遠程監(jiān)測。做好黃河中游國土綠化試點示范項目前期工作，加強灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，打造黃河流域國土綠化樣板。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三場攻堅戰(zhàn)，鞏固退出全國168個城市“后30”成效。全面貫徹“四水四定”原則，統(tǒng)籌配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水；落實河湖長制，常態(tài)化開展“四亂”問題整治，創(chuàng)建1個省級、10個市級幸福河湖，確保國省市控斷面穩(wěn)定達標(biāo)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%、南水北調(diào)總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類、農(nóng)村生活污水處理率達到70%以上、農(nóng)村黑臭水體持續(xù)動態(tài)清零。全面提升土壤環(huán)境管理水平，受污染耕地安全利用率保持100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。全面推進“無廢城市”建設(shè)，積極培育無廢產(chǎn)業(yè)，完成400個以上“無廢細胞”創(chuàng)建。抓實抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
穩(wěn)妥推進“雙碳”行動。完善碳達峰政策體系，探索建立能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變機制。認真落實“兩高”項目分級分類管控要求，促進“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重穩(wěn)定在28%以下。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加快公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點建設(shè)，鼓勵市民綠色出行。大力發(fā)展礦山光伏、屋頂光伏、地?zé)岬染G色能源，加快鞏義后寺河抽水蓄能項目建設(shè)，爭取登封大熊山和滎陽環(huán)翠峪抽水蓄能項目開工建設(shè)，新增光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模50萬千瓦，力爭納入省開發(fā)方案風(fēng)電項目20萬千瓦。以傳統(tǒng)行業(yè)集中區(qū)縣（市）為重點，建設(shè)綜合智慧能源零碳電廠和工業(yè)微電網(wǎng)，推進新型電力系統(tǒng)和能源體系建設(shè)。加快推動光儲充一體化布局，鼓勵企業(yè)多元儲能，力爭新型儲能裝機規(guī)模達到180萬千瓦、新能源項目配套儲能規(guī)模達到55萬千瓦。加強老舊充電樁更新?lián)Q代，規(guī)范運行維護管理，新建充電樁7.5萬個。加快建新變等4座500千伏變電站建設(shè)，爭取引入外電250億千瓦時。積極拓展山西煤層氣等外氣入鄭通道。
持續(xù)推進國土空間增綠擴綠。實施大嵩山森林質(zhì)量提升工程，完成營造林3.28萬畝，創(chuàng)建省級森林城市1個、森林鄉(xiāng)村50個；啟動花博園主體工程和配套項目建設(shè)。踐行公園城市理念，促進公園形態(tài)與城市空間有機融合，市區(qū)新增綠地300萬平方米，新建公園游園30個，完成道路綠化50條，推進中原西路等生態(tài)廊道建設(shè)提升，通過國家生態(tài)園林城市復(fù)查。
�。ㄆ撸┤嫱七M鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推動鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。
扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴格落實耕地保護和糧食安全“黨政同責(zé)”，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，堅決防止耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化，確保糧食播種面積穩(wěn)定在446萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在29億斤以上。嚴格落實“菜籃子”市長負責(zé)制，蔬菜播種面積穩(wěn)定在80萬畝以上。完善糧油儲備體系，建立糧食應(yīng)急保障中心，確保糧食儲備滿足全市6個月以上、成品糧油儲備滿足15天以上。抓好種業(yè)提升工程，謀劃打造一批種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持金苑種業(yè)、金博士種業(yè)上市，打造種業(yè)企業(yè)雁陣。
大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力培育休閑旅游、健康養(yǎng)老、電商流通等新業(yè)態(tài)，嵌入式發(fā)展智慧農(nóng)場、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)旅研學(xué)、農(nóng)耕教育等新場景，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展向科技型、生態(tài)型、效益型轉(zhuǎn)變。加快推進中原現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項目建設(shè)。
深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范，實施一批村莊道路、供水安全、電網(wǎng)升級改造等項目，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)區(qū)域中心。加強傳統(tǒng)村落保護，建立完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機制，深化“四治融合”，分層分類推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)各類鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)定居、技術(shù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動力。
推動農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，把更多收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)增收。加大惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)益，持續(xù)增加財產(chǎn)性收入、工資性收入。
深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村“三塊地”、供銷社、農(nóng)業(yè)水價等改革，完善金融支農(nóng)惠農(nóng)體制機制，籌建市級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建“1+N”集體產(chǎn)權(quán)交易體系，穩(wěn)步推進村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，做好閑置宅基地盤活利用。
�。ò耍┏掷m(xù)改善民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加大民生保障力度，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動，完善“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.65萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.68萬人。高標(biāo)準(zhǔn)籌辦第三屆全國職業(yè)技能大賽，提升“人人持證、技能河南”建設(shè)質(zhì)效，完成培訓(xùn)25萬人次，新增技能人才22萬人。
推進教育高質(zhì)量發(fā)展。實施學(xué)前教育普惠保障行動，加快推進100所領(lǐng)航幼兒園、78對幼小銜接實驗區(qū)（校）工作試點。深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，市區(qū)新建中小學(xué)校10所，投入使用中小學(xué)校15所，新增學(xué)位2.7萬個，積極推進全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)、基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)和青少年校園足球改革示范試點創(chuàng)建。持續(xù)推進13所高中階段學(xué)校建設(shè)，加快國家級“雙新”示范區(qū)、示范校內(nèi)涵建設(shè)，著力形成高中學(xué)校特色化發(fā)展新格局。整合中職教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，主動對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持社會力量舉辦高水平職業(yè)教育。引導(dǎo)鄭州工程技術(shù)學(xué)院等市屬高校強化產(chǎn)教融合，打造高水平應(yīng)用型本科院校；支持鄭州師范學(xué)院碩士點創(chuàng)建。繼續(xù)支持鄭大、河大“雙一流”建設(shè)，支持中原工學(xué)院等高�；I建河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)；河南音樂學(xué)院6月底前開工建設(shè)。
加快健康鄭州建設(shè)。持續(xù)推進縣域醫(yī)共體36個市縣共建專科、15個網(wǎng)格化布局的城市醫(yī)療集團建設(shè)，構(gòu)建以基層醫(yī)療機構(gòu)為主體，城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體為業(yè)務(wù)支撐的兩級服務(wù)體系。加快國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，新增省級臨床重點�？�5個、縣級特色�？�10個；推進中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心協(xié)同申建、全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新示范試點項目。探索推行急救患者“上車即分診，上車即入院”院前急救模式，全面提升院前急救能力。持續(xù)推進公共衛(wèi)生應(yīng)急救治、應(yīng)急處置和檢驗檢測項目建設(shè)。國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。
健全社會保障體系。落實低保“單人保”政策，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制。推行“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，滿足困難群眾類別化、差異化救助需求。積極引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、大中專學(xué)生等重點群體參保繳費，擴大社會保障覆蓋面；持續(xù)做好“鄭州醫(yī)惠�！被菝窆こ�，健全完善DIP付費配套政策體系。建立城市社區(qū)“銀發(fā)顧問”制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率提升至60%，全市養(yǎng)老托老床位數(shù)達到6.6萬張，80%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)，積極探索“為老助餐”模式。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快推進兒童友好城市建設(shè)，實施普惠托育服務(wù)專項行動，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.8個。積極推動老舊市場更新，對全市80家農(nóng)貿(mào)市場、30家專業(yè)市場優(yōu)化升級。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進“中華文明探源工程”“考古中國”等重大項目，深化文化基因解碼工程，做好雙槐樹遺址、書院街商代貴族墓地等考古研究，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中華文明主題樂園，加快構(gòu)建“博物館群+大遺址公園”全景式中華文明展示體系，辦好黃帝故里拜祖大典、國際商都文化節(jié)等重大活動，讓文物“活”起來，惠及更多群眾。完成400塊體育場地建設(shè)，新建智能健身驛站20個，辦好第十二屆市運會、黃河馬拉松等賽事，打造“動起來 鄭精彩”群眾體育賽事品牌，爭創(chuàng)全民運動健康模范市。
�。ň牛┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，扎實推進平安鄭州建設(shè)。
防范化解重大風(fēng)險。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，消存量、控增量、保穩(wěn)定。市場化、法治化化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險；妥善處置政府存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。強化支出預(yù)算執(zhí)行，堅決兜牢基層“三保”底線。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，加快實施現(xiàn)房銷售、城中村產(chǎn)業(yè)用地供給、支持改善性住房需求等政策措施，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。抓好保交樓、穩(wěn)民生工作，剩余1.9萬套專項借款項目全部交付，非專項借款項目交付4.2萬套以上。
全力維護公共安全。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善食品藥品安全治理體系，持續(xù)打造食品藥品安全監(jiān)管鄭州模式。加快災(zāi)后重建項目建設(shè)，確保省、市規(guī)劃項目全部完工。加快建設(shè)黃河剛性護岸（試點）工程、南水北調(diào)防洪影響處理工程，大力推進七里河分洪等一批防洪能力提升和46座水庫“一庫一案”工程，打造防洪標(biāo)桿城市；力爭南水北調(diào)觀音寺調(diào)蓄工程開工，筑牢戰(zhàn)略后備水源支撐。
完善社會治理體系。持續(xù)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，加快建設(shè)智能體城市和政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推進AI智能全場景應(yīng)用，提高政府決策效率和社會治理效能。推動市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法監(jiān)督委員會辦公室實體化運作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推進信訪工作法治化。完善“一格（村）一警一長”制度，落實“市縣主戰(zhàn)，派出所主防”定位。深化“雷霆”系列專項行動，防范打擊各類違法犯罪，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，深入開展“雙擁”共建，推進軍民融合深度發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務(wù)、港澳臺及參事、仲裁、史志、社科、檔案、氣象、地震、援疆等工作。扎實做好全國第五次經(jīng)濟普查。
�。ㄊ┘訌娬陨斫ㄔO(shè)，打造人民滿意政府。始終站穩(wěn)人民立場，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
筑牢忠誠之基。鞏固拓展主題教育成果，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。深入開展“八五”普法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強統(tǒng)計監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，堅決讓權(quán)力在陽光下運行。
強化擔(dān)當(dāng)作為。嚴格落實“13710”工作制度，項目化、方案化、清單化推動工作。對重大事項開展“嵌入式督查”，強化責(zé)任單位和督查部門“同卷答題”，以周保月、以月保季、以季保年，推動政府工作高質(zhì)高效。
嚴守廉潔底線。深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，勇于自我革命，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒糾治“四風(fēng)”。健全正向激勵和容錯糾錯機制，讓能干事、肯干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑形枧_、有發(fā)展、有未來。堅持政府帶頭過緊日子，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！實干成就事業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，實干實干再實干，走在前列、勇立潮頭，矢志當(dāng)好國家隊，加快創(chuàng)新起高峰，在現(xiàn)代化河南建設(shè)中勇挑大梁、爭先出彩，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻！
