——2024年1月9日在莆田市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
莆田市人民政府市長(zhǎng) 林旭陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是莆田建市40周年。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展主題教育，深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效，做實(shí)“一個(gè)總抓手、五篇文章、兩大支撐、三大戰(zhàn)略、四城輝映”，建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值3200億元、增長(zhǎng)4%左右，一般公共預(yù)算總收入252.4億元、增長(zhǎng)15.3%，地方一般公共預(yù)算收入162.8億元、增長(zhǎng)7.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，出口下降10.9%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.4%、6.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，居民消費(fèi)價(jià)格基本持平。
這一年，讓我們倍加感恩和感念的是，習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念熠熠生輝、實(shí)踐偉力歷久彌新，木蘭溪治理實(shí)踐走進(jìn)中央黨校、浦東干部學(xué)院課堂，入選國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革成果案例，木蘭溪防洪工程華林段獲水利工程最高獎(jiǎng)“大禹獎(jiǎng)”，木蘭溪經(jīng)受住強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”“海葵”帶來的史上最大降雨考驗(yàn)，經(jīng)歷過“9914”臺(tái)風(fēng)的沿岸群眾深情說道“我們?cè)僖膊挥眠^提心吊膽的日子了”。
這一年，讓我們倍受振奮和鼓舞的是，媽祖文化、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)寫入《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，在服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的作用更加凸顯。
這一年，讓我們倍增自信和自豪的是，榮膺國(guó)家歷史文化名城、為我省時(shí)隔30年再添此殊榮，榮獲中國(guó)鞋都、國(guó)家食品安全示范城市、中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)名城，上榜新時(shí)代中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展指數(shù)百強(qiáng)、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)、全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮度百強(qiáng)、人才吸引力百強(qiáng)、全國(guó)生態(tài)文明與環(huán)境治理百強(qiáng)、中國(guó)投資熱點(diǎn)城市，一張張“國(guó)字號(hào)”城市新名片，有力彰顯莆田實(shí)力、莆田活力、莆田魅力。
這一年，讓我們倍感喜悅和幸福的是，“全市一張圖、全域數(shù)字化”的莆田模式得到國(guó)辦推廣，“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”的莆田經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)地方全面深化改革典型案例，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理在全國(guó)抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，民生三個(gè)“十大工程”圓滿收官，市民翹首以盼的福廈高鐵開通運(yùn)營(yíng)、北京大學(xué)附屬中學(xué)莆田學(xué)校揭牌落地，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)，水上巴士全線啟航，莆陽福道串珠成鏈，百姓收獲滿滿、幸福多多。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全力拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步向好。主要工作和成效是：
（一）精準(zhǔn)施策、全力拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)大盤總體穩(wěn)定。堅(jiān)持政策幫扶跑在前，疊加出臺(tái)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭31條、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市36條、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行20條、穩(wěn)外貿(mào)17條等措施，設(shè)立“莆田企業(yè)家日”，上線親清惠企平臺(tái)，開展“企業(yè)家接待日”活動(dòng)，“白名單”企業(yè)政策性融資擔(dān)保24.6億元，市場(chǎng)主體凈增數(shù)全省第二、規(guī)模突破80萬戶。堅(jiān)持項(xiàng)目投資不松勁，加大要素保障，新增用地指標(biāo)3600畝，服務(wù)省重點(diǎn)項(xiàng)目用地增幅全省第一，推動(dòng)212個(gè)項(xiàng)目開工、153個(gè)項(xiàng)目竣工，省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，項(xiàng)目投資增長(zhǎng)3%；舉辦東南亞經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)、京津冀招商推介會(huì)、上海專場(chǎng)推介會(huì)，新增簽約項(xiàng)目195個(gè)、總投資1131億元。堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)促回暖，開展“全閩樂購·惠聚莆陽”系列活動(dòng)超百場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼超3000萬元，直接帶動(dòng)消費(fèi)超8億元，新增知名首店60家，限上批發(fā)業(yè)商品銷售額增長(zhǎng)11%。
�。ǘ┛平膛d市、人才引領(lǐng)，發(fā)展動(dòng)能蓄勢(shì)聚力。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)落實(shí)，新增幼兒園學(xué)位2250個(gè)、中小學(xué)學(xué)位2.6萬個(gè)，仙游縣、城廂區(qū)列入省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，福師大仙游附屬學(xué)校實(shí)現(xiàn)招生，莆田八中新校區(qū)、中山中學(xué)玉湖校區(qū)等建成投用，莆田四中、十中入選省示范性高中，高考實(shí)現(xiàn)“三超越、兩突破”，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，莆田學(xué)院新增3門國(guó)家級(jí)一流本科課程�？萍紕�(chuàng)新支撐持續(xù)增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度1.51%，新設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地5家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)201家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)14家。人才工作力度持續(xù)加大，實(shí)施人才支撐行動(dòng)，出臺(tái)服務(wù)人才暖心十大舉措，建立企業(yè)人才檔案，創(chuàng)新選派省內(nèi)首批企業(yè)“科技副總”18名，引進(jìn)各類人才2000多人，新增高技能人才2200人。
�。ㄈ⿺�(shù)智賦能、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。俯下身子抓產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施鏈長(zhǎng)制，成立全省首家市級(jí)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)核提質(zhì)、上拓下展、合縱連橫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，莆田鞋進(jìn)高校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，亮相世界級(jí)品牌大會(huì)，上線省級(jí)鞋服產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，設(shè)立品牌體驗(yàn)中心，舉辦“媽祖杯”全國(guó)鞋類設(shè)計(jì)大賽，莆田鞋“跑”上新賽道；城廂區(qū)、涵江區(qū)入圍全國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強(qiáng)，國(guó)圣建成全國(guó)最大即食海帶生產(chǎn)加工基地，百威雪津上榜國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者企業(yè)，“莆田”餐廳香飄海內(nèi)外；莆田木雕亮相“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，仙作紅木家具產(chǎn)業(yè)集群列入省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，華峰賽纖綠色再生纖維一期、中電科創(chuàng)城核心區(qū)、國(guó)城鋰電科技新材料、聯(lián)東U谷·數(shù)智健康產(chǎn)業(yè)港開工建設(shè)，永榮CPL二期、中錦PA6擴(kuò)建、三利譜偏光片等建成投產(chǎn)，云度新能源汽車首次出口歐洲，三棵樹連續(xù)四年蟬聯(lián)中國(guó)民族涂料品牌第一�！八拇蠼�(jīng)濟(jì)”加速培育，14家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)入選省“獨(dú)角獸”“未來獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，物泊科技位居全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)榜單第2名；全球首個(gè)漂浮式風(fēng)漁融合示范項(xiàng)目落地莆田，漁業(yè)碳匯交易走在全國(guó)前列；莆陽開春、爽夏、賞秋等文旅IP火爆出圈，“福往福來”湄洲島至南日島海上游實(shí)現(xiàn)首航，全市接待旅游總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)48%、旅游總收入增長(zhǎng)56%；莆田高新區(qū)和湄洲灣國(guó)投經(jīng)開區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠5家、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)1個(gè)，產(chǎn)業(yè)綠色更濃、成色更足。
�。ㄋ模┮�(guī)劃引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)。全面劃定國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，編制完成生態(tài)綠心保護(hù)利用等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃12項(xiàng)，啟動(dòng)國(guó)道G228線濱海風(fēng)景道建設(shè)，市域布局更加優(yōu)化。全面推進(jìn)城市有機(jī)更新，新開工棚改1.9萬套、全省第一，完成老舊小區(qū)改造24個(gè)，新建改造城鄉(xiāng)道路101公里，八二一街南伸提速建設(shè)，玉田大道等4條“斷頭路”順利打通，學(xué)園南街等城區(qū)道路得到提升，新增公共停車泊位3000個(gè)、生活垃圾分類屋150座，新改建公園綠地51公頃、口袋公園30個(gè)、福道50公里、雨污管網(wǎng)131公里，完成路燈節(jié)能改造5073盞，城市配套更加完善。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，獲國(guó)家農(nóng)作物新品種登記5個(gè)，新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品21個(gè)，打造“五個(gè)美麗”建設(shè)點(diǎn)3372個(gè)，鐘山鎮(zhèn)獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，西天尾鎮(zhèn)獲評(píng)中國(guó)鄉(xiāng)村振興典范鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村建設(shè)更加和美。
�。ㄎ澹┥罨母�、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力加速釋放。河湖長(zhǎng)制改革持續(xù)深化，經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。“放管服”改革縱深推進(jìn)，完成項(xiàng)目審批全流程無紙化改革試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)全省推廣，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目“五證同發(fā)”服務(wù)模式，全省首推企業(yè)注冊(cè)登記“數(shù)字化全域通辦”改革、住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦。新一輪國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，形成“4+2”市屬國(guó)企架構(gòu)，國(guó)企主責(zé)主業(yè)更加清晰，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)7.7%。工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革創(chuàng)新實(shí)施，盤活閑置土地1500畝、閑置廠房16.8萬平方米，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬平方米。大港效應(yīng)持續(xù)放大，打造羅嶼產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，港口吞吐量增長(zhǎng)35%、集裝箱吞吐量增長(zhǎng)38.4%，增幅全省第一，羅嶼港口鐵礦石首次轉(zhuǎn)口東南亞，對(duì)臺(tái)鐵礦石中轉(zhuǎn)量連續(xù)五年全國(guó)第一，莆臺(tái)集裝箱班輪跨境電商出口順利首航。會(huì)展效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，世界媽祖文化論壇、海峽工藝品博覽會(huì)暨香文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)出新出彩。
�。┥鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)決推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，開展城市揚(yáng)塵“點(diǎn)題整治”，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率96.4%；實(shí)施木蘭溪流域治理、城鄉(xiāng)污水基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)，木蘭溪流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)100%，涵江區(qū)、湄洲島獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣區(qū)；深化入海排污口排查整治、海漂垃圾綜合治理，國(guó)省控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)96.2%、全省第一，湄洲島、南日島獲評(píng)全國(guó)“和美海島”；加快“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)固體廢物源頭減量化、分類資源化。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成植樹造林3萬畝、森林撫育7.5萬畝、封山育林3.4萬畝，木蘭溪防洪工程獲評(píng)國(guó)家水土保持示范工程，木蘭溪全流域國(guó)土綠化項(xiàng)目入選全國(guó)試點(diǎn)。
�。ㄆ撸┺k好實(shí)事、兜牢底線，民生福祉穩(wěn)步提升。就業(yè)工作提質(zhì)加力，出臺(tái)穩(wěn)崗穩(wěn)工8條措施，開展職業(yè)技能培訓(xùn)“十大計(jì)劃”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)2.1萬人次，“仙作勞務(wù)”亮相全國(guó)勞務(wù)協(xié)作暨品牌發(fā)展大會(huì)、全省唯一。社會(huì)保障持續(xù)強(qiáng)化，居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例提高10%，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、退休人員基本養(yǎng)老金分別增長(zhǎng)6.5%、3.8%，創(chuàng)成全國(guó)老年友好型社區(qū)2個(gè)，建成省級(jí)長(zhǎng)者食堂10個(gè)，新改建農(nóng)村幸福院80個(gè)，新增普惠性托位1178個(gè)。健康莆田縱深推進(jìn)，國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專科實(shí)現(xiàn)零的突破，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)�？�7個(gè)，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，與北大腫瘤醫(yī)院、口腔醫(yī)院合作，獲評(píng)全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，兩岸同胞攜手開展媽祖巡安莆田活動(dòng)，興化府歷史文化街區(qū)打造全省首個(gè)“非遺一條街”、入選中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例，市圖書館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館，市博物館入圍全國(guó)最具創(chuàng)新力博物館，央視《非遺里的中國(guó)》《山水間的家》《三餐四季》熱播、滿屏“莆田元素”，《一代匠師》央視同時(shí)段收視率全國(guó)第一；開展“莆田元宵”“爬龍船”等群眾性活動(dòng)，舉辦南日島全國(guó)海釣邀請(qǐng)賽等大型賽事，我市運(yùn)動(dòng)健兒在第19屆亞運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。社會(huì)大局安定穩(wěn)定，開展矛盾糾紛大排查大化解大察訪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，初信初訪量下降38.7%；開展重大事故隱患排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”；涉詐重點(diǎn)人員管控和宣防工作經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣。國(guó)防動(dòng)員體制改革深化落地，后備力量建設(shè)質(zhì)效不斷提升。民族宗教、僑務(wù)、檔案、工青婦和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來，我們堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)，扎實(shí)開展主題教育，從習(xí)近平總書記當(dāng)年從政的軌跡、工作的事跡、走過的足跡中，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們堅(jiān)持真抓實(shí)干，建立綠色高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，辦好54項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心獲全國(guó)“服務(wù)優(yōu)化典范”“品質(zhì)爭(zhēng)先典范”獎(jiǎng)。我們堅(jiān)持厲行法治，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3件，制定市政府規(guī)章1件，辦理市人大代表建議155件、市政協(xié)提案226件，辦復(fù)率均為100%。我們堅(jiān)持廉潔自律，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來莆田發(fā)展取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。此時(shí)此刻，我們回眸過去，四十年艱辛求進(jìn)、四十年精益求精、四十年創(chuàng)新求變，今天的書香莆田、氣質(zhì)莆田、靈秀莆田、實(shí)力莆田無限美好、未來可期！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐莆人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向長(zhǎng)期關(guān)心支持莆田發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，如，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等仍有短板，重大項(xiàng)目接續(xù)仍需發(fā)力，部分民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，與群眾需求還有差距；基層矛盾糾紛排查化解仍需加力，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在；少數(shù)干部思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新時(shí)代綠色高質(zhì)量發(fā)展要求。對(duì)此，我們要直面問題，全力解決。
二、2024年工作安排
各位代表！今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是習(xí)近平總書記親自擘畫木蘭溪治理25周年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣新福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖和“四個(gè)更大”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，做深做實(shí)“一五二三四”工作，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，厚植綠色底色，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力答好譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章的莆田答卷。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，出口份額保持基本穩(wěn)定，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在18.75萬噸，按序時(shí)進(jìn)度完成省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)。
做好今年工作，必須牢記囑托、奮起再進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)新型工業(yè)化上勇闖新路，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是莆田發(fā)展的支柱，必須旗幟鮮明堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境支撐行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)更好“挑大梁”“扛大旗”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為莆田最大的優(yōu)勢(shì)和驕傲。傾心傾力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，堅(jiān)決破除隱性投資壁壘，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，民間投資增長(zhǎng)8%。用心用情解難題、辦實(shí)事，常態(tài)化開展“企業(yè)家接待日”活動(dòng)，提升親清惠企平臺(tái)功能，持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，做到企業(yè)有所困、政府必有幫，企業(yè)有所難、政府必有為，讓民營(yíng)企業(yè)“紅火火”“焰燦燦”。
增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，必須秉承匠心制造、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞋服產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的“莆田鞋”區(qū)域品牌運(yùn)營(yíng)體系，培育自主品牌10個(gè)以上；新增企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷100家，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿3個(gè)；加快建設(shè)荔城鞋材加工集中區(qū)、城廂鞋服科技產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，嫁接高端，盤活資源，高質(zhì)量辦好海峽工藝品博覽會(huì)等大型展會(huì)，推進(jìn)工藝美術(shù)城、博覽城、珠寶城功能完善、業(yè)態(tài)升級(jí)。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，開工建設(shè)麥芽加工項(xiàng)目，建成亞明預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，舉辦百威國(guó)際啤酒節(jié)、中國(guó)海帶節(jié)等活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)啤酒制造之城。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)12%。
增強(qiáng)“四大經(jīng)濟(jì)”驅(qū)動(dòng)力。“四大經(jīng)濟(jì)”是綠色高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極，必須做優(yōu)做強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，開發(fā)市一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，投用豆訊云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，新建5G基站1130個(gè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大工程，做強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，平臺(tái)交易額增長(zhǎng)15%；培育北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)北斗衛(wèi)星智能設(shè)備制造項(xiàng)目5個(gè)，建成北斗衛(wèi)星導(dǎo)航區(qū)域檢測(cè)中心。實(shí)施工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，打造創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景20個(gè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%。海洋經(jīng)濟(jì)，加快中國(guó)海洋大學(xué)南方水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，投產(chǎn)海水提鉀一期等項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)“閩投秀嶼1號(hào)”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備平臺(tái)，創(chuàng)建南日島“四大經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展先行區(qū)。海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。綠色經(jīng)濟(jì)，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，新增國(guó)家級(jí)綠色品牌3個(gè)，推動(dòng)興化灣700兆瓦漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，新建城鎮(zhèn)綠色建筑占比達(dá)100%。綠色經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%。文旅經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)湄洲島、仙游縣創(chuàng)建國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，興化府、蘿苜田歷史文化街區(qū)分別創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)，新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，建設(shè)研學(xué)旅游基地、工業(yè)旅游示范基地、紅色旅游教育基地6個(gè)，豐富旅游新業(yè)態(tài)，接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)20%。
增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集聚力。新興產(chǎn)業(yè)是贏得未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須搶抓新機(jī)遇、搶占新賽道，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新型功能材料產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)永榮己二腈一體化、華峰賽纖綠色再生纖維二期、華源工貿(mào)二期等項(xiàng)目，投產(chǎn)紫京科技、和拓新材料等項(xiàng)目。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。電子信息產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)仙港電子信息產(chǎn)業(yè)園、中電科創(chuàng)城、聯(lián)東U谷·海峽智造產(chǎn)業(yè)谷，投產(chǎn)瑞聲數(shù)碼、杰訊光電。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。新能源產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)平海灣DE區(qū)海上風(fēng)電、木蘭抽蓄項(xiàng)目主體工程，延伸LNG冷能利用產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。高端裝備產(chǎn)業(yè)，開展新一輪“電動(dòng)莆田”三年行動(dòng)，建成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)模具產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)海安橡膠主板上市、云度全新車型量產(chǎn)。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。生命健康產(chǎn)業(yè)，加快海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)招商入駐，建成核醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園一期，建設(shè)仙游生物科技健康產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。
增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力。大力發(fā)展金融業(yè)，做好“金融五篇大文章”，申創(chuàng)國(guó)家級(jí)金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款200億元，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)仙游縣域商業(yè)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，開工赤港冷鏈物流園，籌建物流分撥中心，新增3A級(jí)物流企業(yè)5家，郵政及快遞業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)15%。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)業(yè)，推廣定制化服務(wù)、共享制造等新模式，壯大電商產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
（二）深化協(xié)同融合，在一體推進(jìn)教育科技人才上下足功夫，塑造綠色高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。教育承載著莆田的希望和未來，必須為教育多辦實(shí)事、多辦好事。擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)基礎(chǔ)教育，新組建學(xué)前教育“總園+”集團(tuán)5個(gè)，高起點(diǎn)辦好北京大學(xué)附屬中學(xué)莆田學(xué)校、福師大仙游附屬學(xué)校，搬遷莆田一中高中部，投用中山中學(xué)綬溪校區(qū)，新增中小學(xué)學(xué)位5000個(gè)；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模，推動(dòng)仙游二中、莆田三中等達(dá)標(biāo)晉級(jí)，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個(gè)孩子。內(nèi)涵提升高教職教，支持莆田學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，為更名大學(xué)創(chuàng)造條件；推動(dòng)湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“雙高�！保_設(shè)“訂單班”8個(gè)。全面深化教育改革，健全名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)管理體系，加大交流輪崗力度，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，鞏固“雙減”成果，規(guī)范清理各類“進(jìn)校園”活動(dòng)。大力發(fā)展終身教育，開展多形式繼續(xù)教育，以馥郁書香涵養(yǎng)莆陽氣質(zhì)。
推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新。加大創(chuàng)新主體培育力度，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)80家、國(guó)家科技型中小企業(yè)200家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)30家，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)18%。加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院賦能“莆田智造”水平，新增省級(jí)以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間4家，新認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，轉(zhuǎn)化落地院省合作項(xiàng)目10個(gè)以上，技術(shù)合同認(rèn)定登記成交額5億元以上，推動(dòng)“科技之花”結(jié)出更多“產(chǎn)業(yè)之果”。
打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才是城市發(fā)展最深厚的底蘊(yùn)，我們從不吝于表白對(duì)人才的深情，從不吝于表達(dá)對(duì)人才的渴求。我們將傾心引才，開展“才聚莆田、聚才興莆”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席科技官，引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)、各領(lǐng)域人才1000人。悉心育才，開展人才培養(yǎng)鍛造計(jì)劃，新增高技能人才1500人，新選派企業(yè)“科技副總”20名。精心用才，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與人才政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，向用人主體充分授權(quán)，以人才“出彩”成就莆田“精彩”。真心留才，提升“莆田人才月”活動(dòng)，健全人才安居、子女教育、金融支持等全方位服務(wù)保障體系，讓更多人才向往莆田、扎根莆田、圓夢(mèng)莆田。
�。ㄈ┌盐沾缶执髣�(shì)，在探索莆臺(tái)融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，打造兩岸融合示范樣板
以情促融畫好“同心圓”。開展“天下媽祖回娘家”活動(dòng)，加快建設(shè)世界媽祖文化交流公共信息平臺(tái)，健全兩岸媽祖宮廟交流機(jī)制，辦好第九屆世界媽祖文化論壇、第十六屆海峽論壇·媽祖文化活動(dòng)周。開展“我在娘家有間房”活動(dòng)，建設(shè)臺(tái)灣風(fēng)情街區(qū)2個(gè)、特色村10個(gè)，打造省級(jí)閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)樣板村3個(gè)。實(shí)施媽祖文化內(nèi)涵提升工程，攜手臺(tái)灣媽祖宮廟開展“媽祖信俗”保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)媽祖文化史跡申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，啟動(dòng)《印象媽祖》常態(tài)化演出，讓媽祖文化煥發(fā)獨(dú)特風(fēng)采。實(shí)施莆臺(tái)歷史展示溯源工程，深化兩岸同胞中秋賞月品牌活動(dòng)，開展族譜對(duì)接、尋根謁祖，讓兩岸同胞心更近、情更濃。
以通促融擰緊“合作鏈”。持續(xù)擴(kuò)大海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)影響力，運(yùn)營(yíng)福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院媽祖院區(qū)，引進(jìn)落地臺(tái)灣知名醫(yī)院、醫(yī)械制造等企業(yè)10家。持續(xù)深化莆臺(tái)文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)合作，招引莆臺(tái)文創(chuàng)旅游合作項(xiàng)目10個(gè)，做強(qiáng)仙游臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建閩臺(tái)漁業(yè)合作區(qū)。持續(xù)拓寬對(duì)臺(tái)運(yùn)輸綜合通道，建設(shè)湄洲島海峽客運(yùn)中心，做大對(duì)臺(tái)鐵礦石保稅中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，全力推進(jìn)對(duì)臺(tái)客運(yùn)常態(tài)化直航，進(jìn)一步暢通臺(tái)胞往來通道。
以惠促融拉近“生活圈”。完善臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)閩臺(tái)融合放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，新增臺(tái)企30家。完善莆臺(tái)青年團(tuán)體常態(tài)化交流機(jī)制，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校招聘臺(tái)灣教師，支持臺(tái)灣青年參與社區(qū)建設(shè)、基層治理、鄉(xiāng)村振興，引入臺(tái)灣鄉(xiāng)創(chuàng)鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)5個(gè)，新增在莆就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)青30人。完善臺(tái)胞在莆就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、子女就學(xué)等保障體系，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞在莆定居落戶“愿落盡落”，推動(dòng)北京大學(xué)附屬中學(xué)莆田學(xué)校招收更多臺(tái)胞子女，讓臺(tái)胞來莆有信心、有實(shí)惠、有發(fā)展。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持以人為本，在優(yōu)化城市功能品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)城市更安全、更智慧、更美麗、更清潔、更便捷、更人性
傳承文化煥發(fā)名城風(fēng)采。深入貫徹習(xí)近平文化思想，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好莆田故事。注重嚴(yán)格保護(hù)，編制文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，制定“先考古、后出讓”配套政策，加強(qiáng)不可移動(dòng)文物和歷史建筑修繕，推進(jìn)興化府歷史文化街區(qū)二期等保護(hù)利用，保持歷史文化名城的傳統(tǒng)肌理和歷史風(fēng)貌。注重活態(tài)傳承，弘揚(yáng)莆仙戲曲、方言、民俗等文化，豐富非遺一條街業(yè)態(tài)，打造中國(guó)地方戲曲劇種傳承發(fā)展基地，讓城市更有文化、更具內(nèi)涵。注重共建共享，打造一批百姓大舞臺(tái)、非遺傳習(xí)所，申報(bào)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，創(chuàng)建手工藝與民間藝術(shù)之都，讓群眾文化生活“有滋有味、有聲有色”。
完善設(shè)施提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和老城更新，有序開發(fā)高鐵新城、濱海新城、綬溪片區(qū)，加快建設(shè)城市更新核心示范區(qū)，完成龍德井、黃石沙坂等項(xiàng)目，新開工改造老舊小區(qū)43個(gè)、城市危舊房1000套，以“新”換“心”為百姓幸福置業(yè)。統(tǒng)籌生態(tài)廊道和景觀視廊，建成環(huán)城綠道、泗華郊野公園，推進(jìn)水上巴士沿線生態(tài)修復(fù)和景觀提升，新改建口袋公園10個(gè)、公園綠地50公頃，以“綠”為“筆”為百姓幸福添彩。統(tǒng)籌交通設(shè)施和路網(wǎng)建設(shè)，加快八二一街、湖濱南路等建設(shè)，建成聯(lián)十一線、紫霄大道二期，開工赤港服務(wù)區(qū)雙開放等“兩通工程”，打通一批“斷頭路”，新改建城市道路60公里，新增公共停車泊位3000個(gè)，以“通”暢“行”為百姓幸福開路。
貼心呵護(hù)推進(jìn)城市治理。優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，實(shí)施應(yīng)急管理數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用“165”工程，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力。優(yōu)化交通組織，集成提升交通流量采集、信號(hào)控制、信息服務(wù)、違法管控等功能水平。優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)，提高社區(qū)物業(yè)管理的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，搭建社區(qū)議事協(xié)商平臺(tái)，提升社區(qū)居民議事協(xié)商能力。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開展城市內(nèi)澇治理，深化南北洋河道聯(lián)排聯(lián)調(diào)和易澇點(diǎn)整治，新改建雨污管網(wǎng)95公里，綜合治理窨井蓋，把精致“繡”進(jìn)城市每個(gè)角落。
�。ㄎ澹⿺U(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，在推進(jìn)高水平改革開放上勇當(dāng)先鋒，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局
深入挖掘內(nèi)需潛力。擴(kuò)大有效益的投資，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策投向，安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目330個(gè)、年度投資930億元；堅(jiān)定不移大招商、招大商，優(yōu)化招商機(jī)制，招引億元以上項(xiàng)目100個(gè)、30億元以上項(xiàng)目10個(gè)；強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)100個(gè)項(xiàng)目開工、100個(gè)項(xiàng)目竣工。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，深化“全閩樂購·惠聚莆陽”活動(dòng),加大莆田優(yōu)品推廣力度，提升“百家餐飲名店”品牌效應(yīng)，穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，壯大文旅、數(shù)字、健康等新型消費(fèi)；實(shí)施“168星夜工程”，提升夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)10個(gè)，新增首店、旗艦店60家，改造“微商圈”80個(gè)，讓城市“煙火氣”更旺、生活味更濃。
不斷擴(kuò)大改革開放。堅(jiān)持改革不停頓，深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)電子證照共享應(yīng)用，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦、全域通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.1%；深化園區(qū)改革，創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開展“畝均論英雄”，完善公共服務(wù)平臺(tái)、科技育成中心和生活配套設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，建成小微產(chǎn)業(yè)園6個(gè)，新改建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，盤活閑置低效用地2000畝以上；深化國(guó)資國(guó)企改革，全面提升國(guó)資監(jiān)管效能，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)10%；深化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，落實(shí)“兩平衡一凍結(jié)”制度，推動(dòng)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)5萬畝，讓綠水長(zhǎng)流、青山常在、良田常豐。堅(jiān)持開放不止步，爭(zhēng)取落地中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)莆田片區(qū)，建設(shè)富力智造百億增資擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，發(fā)展跨境電商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，跨境電商交易額增長(zhǎng)15%，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；籌建天下莆商莆僑博物館，上線“天下莆人”平臺(tái)，更好引僑資匯僑智聚僑力。
持續(xù)提升港口能級(jí)。加快建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)羅嶼8號(hào)、11—12號(hào)泊位，石門澳6號(hào)、9號(hào)泊位，建成石門澳11號(hào)泊位、涵江3號(hào)泊位，持續(xù)放大深水良港綜合效應(yīng)。加快完善港口集疏運(yùn)體系，推動(dòng)國(guó)道G228等疏港通道建設(shè)，開展湄洲灣航道四期、湄洲灣港口支線擴(kuò)容前期工作。加快港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開工建設(shè)湄洲灣火電廠三期，推動(dòng)選礦項(xiàng)目落地，提速哈納斯LNG接收站建設(shè)，壯大莆頭木材港口源頭市場(chǎng)，申報(bào)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)“煤礦氣木”鏈?zhǔn)桨l(fā)展。加快融入國(guó)家重大布局，爭(zhēng)取獲批國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地、國(guó)家煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，推動(dòng)中轉(zhuǎn)基地轉(zhuǎn)型為產(chǎn)品基地、通道經(jīng)濟(jì)升級(jí)為港口經(jīng)濟(jì)。
�。┩怀錾鷳B(tài)優(yōu)先，在推進(jìn)木蘭溪綜合治理和湄洲島保護(hù)上久久為功，持續(xù)厚植綠色高質(zhì)量發(fā)展底色
堅(jiān)定踐行木蘭溪治理重要理念。以習(xí)近平總書記親自擘畫木蘭溪治理25周年為契機(jī)，持續(xù)開展木蘭溪治理成就展、學(xué)術(shù)研討、主流媒體木蘭行等系列活動(dòng)，深入挖掘木蘭溪治理理念的豐富內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值，讓生態(tài)文明的“木蘭溪樣本”更鮮活、更靚麗。以木蘭溪下游水生態(tài)治理與修復(fù)工程為龍頭，建設(shè)水生態(tài)安全保障、南北洋河網(wǎng)整治等項(xiàng)目，創(chuàng)建木蘭溪源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、木蘭溪口省級(jí)濕地公園，流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持100%。以統(tǒng)籌木蘭溪兩岸連片發(fā)展為抓手，全面開展木蘭溪南岸全域土地綜合整治及生態(tài)修復(fù)全國(guó)試點(diǎn)，實(shí)施綠心保護(hù)利用工程，建設(shè)省水博物館，推動(dòng)木蘭溪流域?yàn)I海水利文化景觀列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，把木蘭溪流域打造成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的全流域展示帶、全要素展示館、全景式展示軸。
持續(xù)保護(hù)好湄洲島。實(shí)施湄洲島生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)治理沙灘13處，補(bǔ)植增植紅樹林1500畝，建成海洋防災(zāi)減災(zāi)信息化系統(tǒng)。鞏固全國(guó)“和美海島”創(chuàng)建成果，推進(jìn)生態(tài)博物館群落及項(xiàng)目建設(shè)，健全污水全方位治理體系，深化再生水利用配置試點(diǎn)，全島綠化覆蓋率提升1個(gè)百分點(diǎn)。探索推行“碳票”交易制度，建設(shè)生態(tài)零碳島，為保護(hù)好湄洲島加把“凈”。
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決落實(shí)中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察整改。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比例達(dá)96%以上，主要流域、小流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，近岸海域一、二類水質(zhì)比例達(dá)90%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。堅(jiān)決保障供水安全，開展閩江口城市群莆田段水資源配置引調(diào)水工程，加快推進(jìn)西音水庫、市第二水廠遷建、仙游第二水廠擴(kuò)建等工程，新改建供水管網(wǎng)35公里。堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全，深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)松材線蟲等外來入侵物種防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
�。ㄆ撸┚o抓鄉(xiāng)村振興，在“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
共護(hù)鄉(xiāng)村美麗生態(tài)。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，在園莊鎮(zhèn)、山亭鎮(zhèn)打造省級(jí)集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板，農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例超60%，農(nóng)村生活污水治理率超65%，“綠盈鄉(xiāng)村”比例超92%。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村道路20公里，改造危橋10座。持續(xù)加大傳統(tǒng)村落保護(hù)，盤活用好自然風(fēng)光、人文歷史等優(yōu)勢(shì)資源，留住悠悠鄉(xiāng)愁。持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村樣板，以度尾“柚相鄰”等7個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)片區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌不同類型、不同梯次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上創(chuàng)精品、線上有特色、片上出經(jīng)驗(yàn)。
共興鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施耕地地力提升工程，糧食播種面積穩(wěn)定在45.8萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，建立省級(jí)農(nóng)作物新品種示范片6個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程，壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，籌建“四大名果”展示館，培育“一村一品”專業(yè)村10個(gè)，新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品20個(gè)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，選認(rèn)省市科技特派員300名，讓更多“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”在田間地頭大顯身手、大有作為。
共創(chuàng)鄉(xiāng)村美好生活。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)幫扶措施，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收、生活年年好。實(shí)施農(nóng)村居民創(chuàng)收增長(zhǎng)計(jì)劃，拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)，推動(dòng)地流轉(zhuǎn)、錢進(jìn)村、人下鄉(xiāng)，讓農(nóng)村資產(chǎn)活起來、農(nóng)民腰包鼓起來。完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站100個(gè)，打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，新建一批家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館、農(nóng)家書屋，開展百場(chǎng)“爬龍船”“村晚”“村BA”，以文明浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)土，以文體滋養(yǎng)鄉(xiāng)情。
�。ò耍┷`行為民宗旨，在發(fā)展民生事業(yè)上用心用情，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民
積極促進(jìn)就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，拓展市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能，高校畢業(yè)生就業(yè)落實(shí)率保持在90%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。更加注重終身職業(yè)技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次。更加重視增加城鄉(xiāng)居民收入，落實(shí)“四大群體”增收計(jì)劃，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，讓居民生活年年有改善。
健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)困難群體補(bǔ)助參保政策，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。緊盯“一老一小”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)長(zhǎng)者食堂50個(gè)，實(shí)施適老化改造1000戶，每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)9.6張；落實(shí)積極生育支持措施，構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，保障婦女兒童合法權(quán)益，開展社會(huì)救助，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，以幸福陽光溫暖每個(gè)心靈。
提速健康莆田建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，竣工投用仙游縣總醫(yī)院新院區(qū)、涵江中醫(yī)院遷建項(xiàng)目，新增醫(yī)療床位500張以上。實(shí)施基層醫(yī)療網(wǎng)底提升工程，做深“醫(yī)師下基層”活動(dòng)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，改造基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4個(gè)，新建基層精品中醫(yī)館5個(gè)。實(shí)施公共衛(wèi)生體系提升工程，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，建成涵江疾控中心遷建項(xiàng)目，有效遏制重大傳染性疾病傳播。實(shí)施全民健身計(jì)劃，辦好全國(guó)射擊系列比賽、湄洲島女子半程馬拉松賽、省自行車聯(lián)賽等賽事，新建一批多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社區(qū)智慧“運(yùn)動(dòng)角”等全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
�。ň牛淅蔚拙�思維，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患上務(wù)求實(shí)效，全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定
守牢公共安全底線。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)政治安全擺在首位，守牢意識(shí)形態(tài)主陣地。全面深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化燃?xì)�、�；�、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。全面鞏固國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，健全“一品一碼”追溯體系，穩(wěn)穩(wěn)守護(hù)“舌尖上的幸�！�。
守牢金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格地方金融監(jiān)管，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)防房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，著力滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，確保9個(gè)保交樓項(xiàng)目全面交付使用。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極妥善化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升基層治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)信訪工作法治化、信訪治理源頭化，有效化解矛盾糾紛�？v深推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用，建設(shè)青年發(fā)展型城市、兒童友好城市，做好關(guān)心下一代、老體協(xié)等工作。抓緊抓實(shí)新時(shí)代國(guó)防動(dòng)員工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。
三、全力打造人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表！形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，越需要我們把心思集中在想干事上，把膽識(shí)體現(xiàn)在敢干事上，把能力展示在會(huì)干事上，把硬核彰顯在干成事上，奮力走好新時(shí)代趕考路。
以絕對(duì)忠誠(chéng)筑信念之堅(jiān)。懷著特殊感情，帶著特殊責(zé)任，持續(xù)深挖和用好理論“富礦”，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上聚力用勁，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺在全局中謀劃工作、在大局中推動(dòng)工作，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署。
以赤子之心盡為民之本。堅(jiān)持把民生改善緊緊抓在手上，把百姓冷暖時(shí)時(shí)記在心上，盡力而為、量力而行，辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。堅(jiān)持弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，一線解難題、辦實(shí)事，以敬民之心謀民生之利、解民生之憂、增民生之福。堅(jiān)持做好12345熱線辦理，用心回應(yīng)訴求，用情換位思考，用力把事辦好。
以務(wù)實(shí)篤行履擔(dān)當(dāng)之責(zé)。樹立和踐行正確政績(jī)觀，一切以解決問題、群眾有獲得感為要，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于在思維觀念上“破冰”、體制機(jī)制上“破題”、堵點(diǎn)難點(diǎn)上“破局”，爭(zhēng)當(dāng)敢拼會(huì)贏的“先行者”。傳承弘揚(yáng)“滴水穿石”“久久為功”等優(yōu)良作風(fēng)，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，積小勝為大勝、以量變求質(zhì)變。
以尊法崇法塑法治之魂。堅(jiān)持依法行政，厚植法治精神，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域。加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、民生服務(wù)保障、莆仙文化保護(hù)等領(lǐng)域立法。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，組織好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，加大政務(wù)公開力度。恪守契約精神，以善政之舉謀善治之效，讓政府成為誠(chéng)信守約的典范。
以清正廉潔養(yǎng)浩然之氣�？咐稳鎻膰�(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，做到一心為公、一身正氣、一塵不染。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控一般性支出，習(xí)慣過緊日子，把有限的財(cái)力用在刀刃上、緊要處，兜牢基層“三�！钡拙�。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，嚴(yán)防各類“微腐敗”，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表！道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅(jiān)為必成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，腳踏實(shí)地、砥礪前行，加快建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市，奮力答好譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章的莆田答卷！
