——2024年2月20日在三門(mén)峽市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
三門(mén)峽市人民政府市長(zhǎng) 徐相鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，錨定“兩個(gè)確�！保�(shí)“十大戰(zhàn)略”，聚焦“13561”工作布局，突出做好“新河文山農(nóng)”五篇大文章，全力以赴抓“十拼”，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)三門(mén)峽實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.2%、7.4%，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)與全國(guó)、全省基本保持一致，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進(jìn)的向好態(tài)勢(shì)。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。加快“8+6”產(chǎn)業(yè)集群、12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，中國(guó)黃金、寶武鋁業(yè)、仰韶酒業(yè)等躋身全省28個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；駿通車(chē)輛、中車(chē)重裝等成為全省高端裝備制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，618個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1778.1億元，開(kāi)祥化工年產(chǎn)10萬(wàn)噸PBT等232個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)�？v深推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)10.5億元，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)18.7%，增幅全省第一。扎實(shí)推進(jìn)“三大改造”，新實(shí)施項(xiàng)目260個(gè)，完成投資171億元，744家企業(yè)通過(guò)改造實(shí)現(xiàn)質(zhì)效升級(jí)，32家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，帶動(dòng)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)75.7%，增幅全省第一。健全企業(yè)梯次培育機(jī)制，新入庫(kù)“四上”企業(yè)442家，入選省制造業(yè)頭雁企業(yè)2家、首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家、“瞪羚”企業(yè)8家，入圍省100強(qiáng)企業(yè)4家、制造業(yè)100強(qiáng)企業(yè)6家，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新成效。
�。ǘ┛萍紕�(chuàng)新集聚新動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，持續(xù)貫通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新鏈條，中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)銅箔谷“一院五中心”等創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，帶動(dòng)NPR新材料等一批中試和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目落戶(hù)；超純礦物材料產(chǎn)業(yè)園半年時(shí)間建成投用，創(chuàng)造了“三門(mén)峽速度”。市級(jí)“智慧島”、縣級(jí)“雙創(chuàng)”基地順利推進(jìn)，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到739個(gè)。持續(xù)完善“1+8”人才政策體系，成立三門(mén)峽人才集團(tuán)，三門(mén)峽駐北京人才工作站揭牌，中科院過(guò)程所化工冶金產(chǎn)品工程課題組等3個(gè)“人才飛地”授牌，累計(jì)實(shí)施人才項(xiàng)目142個(gè)，引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）四批251個(gè)。企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)達(dá)到10家、高新技術(shù)企業(yè)164家、科技型中小企業(yè)289家，省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)86家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋率83.2%，“四有”企業(yè)覆蓋率77.2%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)到2.4%，穩(wěn)居全省第一方陣。
（三）城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建新格局。堅(jiān)持城市建設(shè)、城市生活“內(nèi)外兼修”，“五區(qū)融合”“十大片區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，青龍澗河特色文化商業(yè)街二期、九孔玉帶橋、經(jīng)一路等完成改造提升，運(yùn)三高速、欒盧高速、國(guó)道310連接線(xiàn)建成通車(chē)，盧洛、濟(jì)新高速加快建設(shè)，城市路網(wǎng)更加順暢，現(xiàn)代交通體系日趨完善。城市更新有序?qū)嵤�，新開(kāi)工老舊小區(qū)改造1.23萬(wàn)戶(hù)，建成棚戶(hù)區(qū)改造安置住房10857套；新增城市“口袋公園”“街頭游園”9個(gè)，拆除違規(guī)停車(chē)場(chǎng)109個(gè)，釋放免費(fèi)停車(chē)泊位6400余個(gè)；財(cái)政補(bǔ)貼資金1億元，新建換熱站20座、新增供熱面積200萬(wàn)平米、8000余戶(hù)，城市供暖更有溫度。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，糧食總產(chǎn)14.8億斤。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)比重超過(guò)87%，全省中藥材“十強(qiáng)縣”我市獨(dú)占四席，靈寶蘋(píng)果獲批國(guó)家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；澠池縣陳村鄉(xiāng)、靈寶市寺河鄉(xiāng)、盧氏縣朱陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。義馬市入選全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，陜州區(qū)人馬寨村等16個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村圖景初顯。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境厚植新優(yōu)勢(shì)。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市優(yōu)良天數(shù)267天，同比增加22天，PM2.5、PM10指標(biāo)排名分別居全省第3、第4位，獲省空氣質(zhì)量生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3321萬(wàn)元，居全省第1位。全市河流水質(zhì)斷面月累計(jì)達(dá)標(biāo)率95.6%，優(yōu)良水體比例100%，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。天鵝湖、洛河（盧氏段）成功創(chuàng)建首批省級(jí)美麗河湖。深入開(kāi)展礦山綜合治理攻堅(jiān)暨“秋風(fēng)行動(dòng)”，秦嶺東段洛河流域生態(tài)修復(fù)工程加快實(shí)施，完成礦山生態(tài)修復(fù)3.02萬(wàn)畝�！盁o(wú)廢城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施廢舊物資循環(huán)利用項(xiàng)目144個(gè)，新增新能源裝機(jī)20.88萬(wàn)千瓦，4個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)類(lèi)示范基地獲批，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。
（五）改革開(kāi)放增添新活力。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，終期評(píng)估居全省第2位，金渠集團(tuán)入圍國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百企業(yè)”名單。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地，“管委會(huì)+公司”模式推廣運(yùn)行。我市助力“三大改造”、創(chuàng)新性做好“三�！惫ぷ鞯鹊湫妥龇ㄊ艿绞≌讲橥▓�(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，進(jìn)口銅精礦屬地檢落地，自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)獲批，首開(kāi)三門(mén)峽至青島鄉(xiāng)村振興班列，出口企業(yè)物流成本降低40%。全年簽約招商項(xiàng)目71個(gè)，總投資805.4億元；實(shí)際到位省外資金505.9億元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市“容缺受理”事項(xiàng)達(dá)到918項(xiàng)，“一證通辦”事項(xiàng)達(dá)到310項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”落地實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)零的突破，公共資源交易服務(wù)獲批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
�。┟裆Ｕ显偕闲屡_(tái)階。年度實(shí)施的10大類(lèi)22項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事如期完成。易地搬遷后續(xù)扶持工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，脫貧人口小額信貸工作蟬聯(lián)全省第一。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.09億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.02萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.15萬(wàn)人，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。市中醫(yī)院與天津中醫(yī)大學(xué)一附院聯(lián)合辦院揭牌運(yùn)行，中醫(yī)院遷建、康恒園醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成社區(qū)日間照料中心167個(gè)，完成家庭適老化改造1370戶(hù)，社區(qū)、街道、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)10所，新增公辦學(xué)位8430個(gè)；職教園區(qū)入駐師生5萬(wàn)余人，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善。仰韶村國(guó)家考古遺址公園開(kāi)園，成功舉辦第二十八屆三門(mén)峽黃河文化旅游節(jié)、第九屆中國(guó)特色商品博覽交易會(huì)、第十四屆中國(guó)攝影藝術(shù)節(jié)等品牌活動(dòng)，全年接待游客總數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)96.2%、69.6%，城市知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升，駐峽解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、殘疾人、慈善、老齡等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、援疆、史志、地震、氣象、黃河河務(wù)等工作取得新成績(jī)。
各位代表！去年是本屆政府開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作總體上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市上下、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向?yàn)槿T(mén)峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤努力的廣大干部群眾、駐峽解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央、省駐峽單位，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和關(guān)心支持三門(mén)峽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
努力和成績(jī)值得肯定，困難和問(wèn)題更需正視。我們清醒認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體仍處于恢復(fù)階段，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才支撐不夠等深層次矛盾仍然突出；民生領(lǐng)域還有短板，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)仍不牢固；一些干部思想觀(guān)念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)持靶向發(fā)力、綿綿用力、久久為功，切實(shí)加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排
2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神承上啟下之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年。根據(jù)市委八屆六次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確�！�，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，圍繞現(xiàn)代化三門(mén)峽建設(shè)“13561”工作布局、“新河文山農(nóng)”五篇大文章，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)三門(mén)峽實(shí)踐新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人以上，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好9個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌消費(fèi)投資，更大力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
促進(jìn)消費(fèi)回暖。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，開(kāi)展“放心消費(fèi)行動(dòng)”，穩(wěn)定和擴(kuò)大家居、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，提振住房、新能源汽車(chē)等大宗消費(fèi)，培育文旅文創(chuàng)、體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好釋放消費(fèi)潛能。優(yōu)化中心城區(qū)商圈布局，豐富青龍澗河特色文化商業(yè)街功能業(yè)態(tài)，大力發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)等，以新場(chǎng)景催生消費(fèi)新熱點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，培育一批功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步拓寬消費(fèi)渠道。
擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，加快實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生保障項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)義馬市高端精細(xì)化工可降解新材料基地等3個(gè)百億元以上項(xiàng)目，新凌鉛業(yè)鋅基材料等19個(gè)50—100億元項(xiàng)目，湖濱區(qū)醫(yī)養(yǎng)綜合體等92個(gè)10—50億元項(xiàng)目，確保年度完成投資1500億元以上，以項(xiàng)目投資“壓艙石”穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)。聚焦地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新增國(guó)債等資金政策和投向，扎實(shí)做好1167個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債、521個(gè)新增國(guó)債項(xiàng)目的前期工作，提升項(xiàng)目成熟度、申報(bào)成功率。用足用好省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金，以及1億元“三大改造”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加快實(shí)施184個(gè)“三大改造”項(xiàng)目，分別打造10家以上“三大改造”示范項(xiàng)目和對(duì)標(biāo)提升標(biāo)桿企業(yè)。積極開(kāi)展“數(shù)字領(lǐng)航”標(biāo)桿打造等十大行動(dòng)，加快72個(gè)5G項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上云350家，新建5G基站700個(gè)以上，以“數(shù)智”賦能帶動(dòng)企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
壯大市場(chǎng)主體。健全大中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，積極培育“總部型、品牌型、上市型”行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超100億元引領(lǐng)型龍頭企業(yè)達(dá)到10家，10—100億元龍頭企業(yè)達(dá)到40家；省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達(dá)到100家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到15家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家以上。建立和完善中小企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制，確保市場(chǎng)主體超過(guò)26.5萬(wàn)戶(hù)，加快形成產(chǎn)業(yè)上下游、企業(yè)大中小協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展新格局。
強(qiáng)化要素保障。持續(xù)深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，推動(dòng)更多惠企政策“免申即享”、精準(zhǔn)直達(dá)。用好市金融服務(wù)中心等各類(lèi)平臺(tái)，擴(kuò)大推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、“專(zhuān)精特新貸”等業(yè)務(wù)，更好服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，確保全年新增融資200億元以上。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目量體制定用地保障辦法，持續(xù)整治批而未供、閑置低效用地，推動(dòng)存量土地盤(pán)活利用。積極推進(jìn)大唐第二臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組前期工作，加快寶武清能綠色供電園區(qū)建設(shè)，探索開(kāi)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)和新能源電力直供試點(diǎn)，支持盧氏縣申建增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，降低企業(yè)用電成本。
�。ǘ⿵�(qiáng)化科技創(chuàng)新，更高質(zhì)量匯聚發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓主體、強(qiáng)支撐、引人才、建平臺(tái)、雙倍增、全覆蓋、優(yōu)生態(tài)”創(chuàng)新發(fā)展路徑，加快建設(shè)科教強(qiáng)市，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室、寶武鋁基新材料研發(fā)中心等頭部研發(fā)平臺(tái)高效運(yùn)行，促進(jìn)更多省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)“提檔進(jìn)位”；加快籌建河南省超純礦物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、義馬能源精細(xì)化工中試基地，全年新增省級(jí)以上平臺(tái)10個(gè)、市級(jí)平臺(tái)50個(gè)以上，打造以國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為龍頭、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為支撐、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新支撐體系，帶動(dòng)城市創(chuàng)新能級(jí)躍上新臺(tái)階。深入推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“PI制”等攻關(guān)機(jī)制，聯(lián)合高等院校、科研院所，圍繞關(guān)鍵金屬材料、高端合金材料、高端芯片材料等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。健全“高精尖缺”人才譜系，發(fā)揮人才集團(tuán)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，加大柔性引才、項(xiàng)目引才、平臺(tái)引才力度，加快推動(dòng)34個(gè)人才項(xiàng)目落地。常態(tài)化抓好“人才飛地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“飛地孵化器+異地研發(fā)中心+專(zhuān)家工作站”體系化運(yùn)轉(zhuǎn)。精準(zhǔn)引進(jìn)高端人才，用好“一事一議”“一人一方案”，完善科研配套、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、安居住房等服務(wù)保障，使各類(lèi)人才創(chuàng)新有平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)造有回報(bào)。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)科技與金融深度融合，擴(kuò)大“科技貸”合作銀行范圍，著力解決科技型企業(yè)融資難題。加快智慧島、雙創(chuàng)基地建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)，再培育1家國(guó)家級(jí)、2家省級(jí)雙創(chuàng)孵化載體。健全完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、“三大改造”全覆蓋、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，確保規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)到100%，“四有”覆蓋率達(dá)到80%，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6%以上。
�。ㄈ┘涌旒杭郏鼉�(yōu)路徑構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“8+6”產(chǎn)業(yè)集群、12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，沿著“原料變材料、材料變器件、器件變裝備”的發(fā)展路徑，加快打造在全國(guó)具有重要影響力的材料新城和高端制造之城。
以8大集群為引領(lǐng)，加快打造材料新城。半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)東方希望高純金屬鎵、承明光電新材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)重要的金屬鎵生產(chǎn)基地。加快高純砷制備技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高純砷中試生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)中金高潔凈銅技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、寶鑫電子高性能電解銅箔、金源朝輝壓延銅箔二期等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)NPR新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，打造國(guó)內(nèi)有重要影響力的“中國(guó)銅箔谷”和特種鋼生產(chǎn)基地。新型化工材料產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)祥化工結(jié)構(gòu)調(diào)整、億群高分子絮凝劑、遂成生物醫(yī)藥中間體二期等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)煤制合成氣、二甲醚等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展橡塑助劑、金屬萃取劑等產(chǎn)品，推動(dòng)我市化工產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、差異化發(fā)展。超硬新材料產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)中金培育鉆石、三泰新型剛玉、星源板狀剛玉等項(xiàng)目，布局發(fā)展高性能耐火材料、隔熱微孔材料、納米隔熱材料，加快實(shí)現(xiàn)剛玉產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。鍍金材料產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)支持朝陽(yáng)科技等強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，發(fā)展以電子用金、氰化亞金鉀等為核心的新型鍍金材料，加快黃金新材料產(chǎn)業(yè)化步伐。電池正負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)集群方面，推動(dòng)開(kāi)曼鋁業(yè)電池級(jí)碳酸鋰項(xiàng)目加快投產(chǎn)，依托河南光宇礦業(yè)招引鋰電池正極材料生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展人造石墨、鋰電、超薄電解銅箔等負(fù)極材料及產(chǎn)品，擴(kuò)大電池正負(fù)極材料產(chǎn)能和規(guī)模。3D打印材料產(chǎn)業(yè)集群方面，依托金渠集團(tuán)、宏鑫科技等企業(yè)，持續(xù)提升3D打印高溫合金研發(fā)水平，積極布局多金屬粉末、銅合金粉末、球形鋁合金粉末等項(xiàng)目，拓展3D打印材料應(yīng)用領(lǐng)域。高端鋁基材料產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)寶武鋁業(yè)二期、東方希望多品種氧化鋁等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展航空航天、高鐵、新能源車(chē)用高端鋁型材，加快布局交通運(yùn)輸鋁材、包裝鋁材、新興建筑鋁材等項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)鋁工業(yè)向高端延伸。
以6大集群為支撐，加快打造高端制造之城。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)駿通公司智能生產(chǎn)線(xiàn)、中車(chē)重工多種軌道產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。發(fā)揮精密量?jī)x產(chǎn)業(yè)科技園聚合作用，推動(dòng)量?jī)x骨干企業(yè)整合重組，打造合作共贏(yíng)、全面發(fā)展的量?jī)x產(chǎn)業(yè)聚集高地。新能源電池產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)普德新能源鋰電池極片、德道新能源低溫鋰離子電池等項(xiàng)目建設(shè)，支持天工膜材開(kāi)展涂覆隔膜技術(shù)攻關(guān)，打造布局合理、鏈條暢通的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)中科芯高可靠集成電路、寶一訊電子連接器、金渠銀通電子級(jí)銀粉等項(xiàng)目建設(shè)，支持鴻宇電子擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打造以集成電路、5G產(chǎn)業(yè)、電子元器件等為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)銀河新能源風(fēng)電基樁設(shè)備制造、湖濱區(qū)新型儲(chǔ)能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)儲(chǔ)能智能設(shè)備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)士藥業(yè)、哈三聯(lián)、百草園等項(xiàng)目建設(shè)，助推樂(lè)氏同仁三門(mén)峽制藥全面達(dá)產(chǎn)增效，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完善、特色優(yōu)勢(shì)突出的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。綠色食品產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)推進(jìn)仰韶酒莊產(chǎn)業(yè)園、金海生物香菇精選加工等項(xiàng)目，依托華陽(yáng)食品、牡仙牡丹、壟潤(rùn)農(nóng)業(yè)等企業(yè)，發(fā)展核桃油、牡丹籽油、干制菌類(lèi)等深加工產(chǎn)品，構(gòu)建綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈。
以12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)力推進(jìn)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育三年行動(dòng)，著力打造一批引領(lǐng)三門(mén)峽發(fā)展、走在全省前列、在國(guó)內(nèi)有重要影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全年每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育1—3家龍頭企業(yè)、5—10家重點(diǎn)配套企業(yè)，力爭(zhēng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破900億元、銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破700億元、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破400億元，加快形成新材料產(chǎn)業(yè)集群壯大引領(lǐng)、高端制造產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以高品質(zhì)生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
全面落實(shí)黃河戰(zhàn)略。堅(jiān)持“重在保護(hù)，要在治理”，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)深化“十百千萬(wàn)億”工程，扎實(shí)推進(jìn)“兩大庫(kù)區(qū)、三千溝壑”治理，加快青龍澗河、蒼龍澗河等水生態(tài)綜合治理，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”“五水綜改”，重點(diǎn)抓好黃河河道治理、三門(mén)峽水庫(kù)泥沙清淤綜合利用等工程，系統(tǒng)構(gòu)建安全可靠的防洪減災(zāi)體系，確保黃河安瀾。
扎實(shí)推進(jìn)污染防治。深入踐行“兩山”理念，大力實(shí)施礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)年行動(dòng)，嚴(yán)控露天礦山總數(shù)，嚴(yán)懲違法違規(guī)開(kāi)采和盜采行為，歷史遺留礦山和政策性關(guān)閉礦山全部治理到位，13座“頭頂庫(kù)”按期退出。全面推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建，持續(xù)加強(qiáng)南水北調(diào)水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，守護(hù)“一泓清水永續(xù)北上”。高質(zhì)量做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改等工作，穩(wěn)步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)等三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省第一方陣。
加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“無(wú)廢城市”建設(shè)引領(lǐng)工程，加快希格騰華再生鋁等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)固體廢物源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處理。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)能、光能、水能、化學(xué)儲(chǔ)能、可再生能源開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)靈寶抽水蓄能電站，穩(wěn)步推進(jìn)三門(mén)峽—新安—伊川天然氣輸氣管道工程，加快大唐磁鐘風(fēng)電場(chǎng)等11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、獨(dú)立共享儲(chǔ)能一期等3個(gè)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)多能互補(bǔ)一體化示范基地。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)城鄉(xiāng)融合，更高水平促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞品質(zhì)提升，推動(dòng)城市有機(jī)更新。優(yōu)化城市發(fā)展格局。高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，圍繞“一核三組團(tuán)”總體布局，統(tǒng)籌功能定位和空間形態(tài)，構(gòu)筑科學(xué)的市域城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持中心城區(qū)首位戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“五區(qū)融合”，加快建設(shè)“十大片區(qū)”，增強(qiáng)中心城區(qū)集聚、輻射和帶動(dòng)能力。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展義澠、靈寶、盧氏三大城市組團(tuán)，與中心城區(qū)連點(diǎn)成線(xiàn)，形成各具特色、功能互補(bǔ)的縣域支撐體系。重點(diǎn)建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造一批美麗宜居村莊，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。加強(qiáng)城市內(nèi)外聯(lián)通。加快推進(jìn)隴海鐵路取直、三洋鐵路、運(yùn)三鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)鞏固區(qū)域交通樞紐地位；積極推進(jìn)209國(guó)道王官黃河大橋及連接線(xiàn)項(xiàng)目、三門(mén)峽至洛寧高速盡快開(kāi)工，扎實(shí)做好沈丘至盧氏、永城至靈寶高速前期工作；加快推進(jìn)大嶺路、經(jīng)二路、金渠路等城市道路提質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市“大動(dòng)脈”“微循環(huán)”高效暢通。完善提升城市功能。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全面開(kāi)展城市體檢，尤其是對(duì)城市短板弱項(xiàng)先體檢后更新，針對(duì)性實(shí)施市容市貌、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)等提升行動(dòng)；以保障房建設(shè)、平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造“三大工程”為牽引，扎實(shí)推動(dòng)“三區(qū)一村”改造和城市生命線(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造212個(gè)1.74萬(wàn)戶(hù)，加快推進(jìn)市污水處理廠(chǎng)提標(biāo)擴(kuò)建，努力打造宜居、韌性、智慧城市。
聚焦強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在245萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上。促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以“果、菌、藥、煙、酒、菜”六大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，做足做活“土特產(chǎn)”文章，全力打造500億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入中原農(nóng)谷體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)融合發(fā)展，持續(xù)完善“五園八線(xiàn)路九基地”布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多種功能開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村多元價(jià)值挖掘。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)“治理六亂、開(kāi)展六清”，高標(biāo)準(zhǔn)打造50個(gè)和美鄉(xiāng)村、70個(gè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升首批4個(gè)沿黃示范村建設(shè)成效，繼續(xù)打造20個(gè)示范村，探索符合山區(qū)丘陵地區(qū)特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興新模式。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，支持易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，用好就業(yè)幫扶車(chē)間、公益崗位等渠道，加大技能培訓(xùn)、消費(fèi)扶貧、金融支持等幫扶力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，力爭(zhēng)農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元。
�。┥罨母镩_(kāi)放，更大程度激發(fā)動(dòng)力活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿�，向開(kāi)放要活力，持續(xù)破解發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快國(guó)有企業(yè)重組提質(zhì)，推動(dòng)資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批旗艦勁旅。加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革從“三化三制”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新財(cái)政管理體制，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有投融資平臺(tái)改革，突出主營(yíng)主業(yè)方向，推動(dòng)分級(jí)分類(lèi)授權(quán)放權(quán)，完善“選育任用留”制度，打造現(xiàn)代化融資平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，因村施策創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。全面深化地方金融監(jiān)管體制改革，有序推進(jìn)農(nóng)商行統(tǒng)一法人工作，打造地方金融主力軍。
推進(jìn)更高水平開(kāi)放。加快三門(mén)峽鐵路綜合樞紐物流園、義馬豫西煤炭?jī)?chǔ)備基地等骨干型項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)模式由運(yùn)輸中心向組織中心轉(zhuǎn)變。積極申報(bào)三門(mén)峽保稅物流中心，扎實(shí)開(kāi)展自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)三門(mén)峽至青島鄉(xiāng)村振興班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，支持國(guó)家級(jí)銅加工貿(mào)易平臺(tái)做大規(guī)模，加快陜州區(qū)果汁及鮮果、靈寶銅箔、盧氏食用菌等3個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，著力打造帶動(dòng)區(qū)域、輻射全國(guó)的開(kāi)放高地。強(qiáng)化圖譜招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、股權(quán)招商、以商招商等模式，跟蹤落實(shí)好豫粵合作、豫港經(jīng)貿(mào)合作等成果，深入對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)深化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，打造中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，落實(shí)好28項(xiàng)重大改革任務(wù)，加快推進(jìn)市民服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，全面推行政務(wù)服務(wù)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”審批模式，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上一個(gè)平臺(tái)、線(xiàn)下一個(gè)窗口”一體化政務(wù)服務(wù)全覆蓋，全力打造“便利三門(mén)峽”。
（七）挖掘文化優(yōu)勢(shì)，更深層次推進(jìn)文旅融合。深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賀信重要精神，以文旅融合“1+3+4”工程為引領(lǐng)，以擦亮3張名片為抓手，加快文化強(qiáng)市建設(shè)和文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
持續(xù)擦亮“圣地仰韶·花開(kāi)中國(guó)”名片。積極融入中華文明探源工程、黃河國(guó)家文化公園等重點(diǎn)工程，深入對(duì)接全省“三門(mén)峽—洛陽(yáng)—鄭州—開(kāi)封—安陽(yáng)世界級(jí)大遺址走廊”建設(shè)，加快推進(jìn)仰韶考古圣地“七個(gè)一”工程，全力做好仰韶文化遺址群申遺工作，繼續(xù)辦好仰韶論壇，加強(qiáng)仰韶文化的研究、闡釋和宣傳，把“圣地仰韶·花開(kāi)中國(guó)”打造為國(guó)家級(jí)、世界性文化標(biāo)識(shí)。
持續(xù)擦亮“行走河南·讀懂中國(guó)”三門(mén)峽名片。加快天鵝湖旅游度假區(qū)、中流砥柱景區(qū)景觀(guān)提升等工程建設(shè)，實(shí)施文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“三年倍增”計(jì)劃，推動(dòng)文化創(chuàng)意、文物研學(xué)、康養(yǎng)、民宿等文旅新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，打造全域旅游示范區(qū)。加強(qiáng)與鄭洛西等城市旅游聯(lián)盟、文旅公司、旅行社的深度合作，提升主流旅游線(xiàn)路的“三門(mén)峽含量”，力爭(zhēng)全年游客接待量突破4400萬(wàn)人次、旅游綜合收入突破350億元。
持續(xù)擦亮“黃河三門(mén)峽、美麗天鵝城”名片。辦好黃河文化旅游節(jié)、中國(guó)攝影藝術(shù)節(jié)、白天鵝旅游季等品牌活動(dòng)，做好天鵝湖周邊配套設(shè)施升級(jí)，圍繞天鵝元素，利用VR、模擬飛行等技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)精品演藝項(xiàng)目，塑造沿黃精品體育賽事，重點(diǎn)打造問(wèn)道函谷關(guān)等沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式展示項(xiàng)目，以文化IP帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
�。ò耍﹫�(jiān)持人民至上，更實(shí)舉措保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)民心期盼，辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。加快完善公共就業(yè)服務(wù)體系，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.13億元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)4萬(wàn)人次、新增技能人才3萬(wàn)人。扎實(shí)開(kāi)展“根治欠薪”行動(dòng)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
辦好人民滿(mǎn)意教育。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)提標(biāo)、職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高等教育規(guī)劃建設(shè)“三大工程”，新改擴(kuò)建4所公辦幼兒園，改善10所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，爭(zhēng)創(chuàng)河南省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校和特色校。加快推進(jìn)市外高博文樓、職業(yè)技術(shù)學(xué)院智能工廠(chǎng)實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，完成河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院本科分立轉(zhuǎn)設(shè)工作，統(tǒng)籌義馬、澠池中職教育資源，再組建1所高職院校，加快構(gòu)建學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育名優(yōu)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。
提升醫(yī)療保障水平。持續(xù)深化“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，著力打造心血管、癌癥、兒童3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心；加快推進(jìn)市中醫(yī)院遷建和市眼科醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施縣域醫(yī)療中心綜合能力提升工程，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級(jí)、薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)和公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)市級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新增居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)10個(gè)、養(yǎng)老床位500張、適老化改造450戶(hù)，有序推進(jìn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，促進(jìn)基本養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好三門(mén)峽市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
健全社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，持續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、職工基本醫(yī)保和大額醫(yī)保年度支付限額，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)最低生活保障水平，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。支持剛性和改善性住房需求，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)模式，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，全力做好特困人員、殘疾人、困境兒童等特殊群體福利保障和救助工作，堅(jiān)決兜牢民生底線(xiàn)。
（九）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，更加有效提升本質(zhì)安全。常態(tài)化開(kāi)展安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查化解，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“七查一打”專(zhuān)項(xiàng)整治、消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零；加強(qiáng)氣象、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提升極端天氣應(yīng)對(duì)能力，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。加大力度防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，做好非法集資案件化解工作，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
提高公共安全治理水平。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三零”創(chuàng)建、“四治融合”，常態(tài)化排查化解信訪(fǎng)積案，及時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)和矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁等工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用。加強(qiáng)民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、援疆、人防、史志、檔案、慈善、老齡等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
三、提升政府治理效能和服務(wù)水平
面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，我們將始終牢記“國(guó)之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”，全面提升創(chuàng)造性執(zhí)行能力，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，確保各項(xiàng)工作超前布局、高效開(kāi)展、全面落地，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化三門(mén)峽建設(shè)新局面。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，以及黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署在三門(mén)峽落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持依法行政、依法用權(quán)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范市創(chuàng)建，持續(xù)強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。
提升行政效能。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線(xiàn)”，深入開(kāi)展“五比五看”，深化落實(shí)“13710”制度，聚焦“十拼”要求，全面推進(jìn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，營(yíng)造一線(xiàn)干、前線(xiàn)比、火線(xiàn)評(píng)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，做到既能“釘釘子”推動(dòng)落實(shí)，也能“拔釘子”解決問(wèn)題，用政府的“拼搏實(shí)干”換取群眾的“歲月靜好”。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)壓減非剛性項(xiàng)目支出，把過(guò)“緊日子”作為習(xí)慣，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需時(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑疾，堅(jiān)決整治群眾身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以�?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新，接續(xù)奮斗、勇毅前行，努力在譜寫(xiě)新時(shí)代新征程中原更加出彩絢麗篇章中貢獻(xiàn)強(qiáng)勁三門(mén)峽力量！
