——2024年2月1日在邯鄲市第十六屆人民代表大會第五次會議上
邯鄲市人民政府市長 樊成華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。
牢記囑托 感恩奮進
2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效
過去的一年，極不平凡、極其難忘。習近平總書記兩次親臨河北視察指導，發(fā)表重要講話，帶給我們感恩奮進的無限溫暖、砥礪前行的無窮力量。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌災后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，解放思想、奮發(fā)進取，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務。
（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全市生產(chǎn)總值增長5.7%、居全省第4位，一般公共預算收入完成376億元、居全省第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%，固定資產(chǎn)投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長8.5%，全體居民人均可支配收入增長7.1%，穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。項目建設提速增效。全年實施各類項目3854個，武安市龍鳳山鐵基新材料品質(zhì)提升、成安縣正發(fā)高端特種緊固件等省市重點項目竣工投產(chǎn)。招商引資成效明顯。簽約億元以上項目527個，武安市華豐氫能產(chǎn)業(yè)園、邯山區(qū)慧與智慧綠能數(shù)字化平臺等一批大項目、好項目相繼落戶。基礎設施日趨完善。309國道邯鄲繞城段、107國道馬頭南至冀豫界段改建工程開工，躍峰渠水毀修復一期工程、太行山高速邯鄲段漳河大橋主體完工。消費潛力加速釋放。優(yōu)化提升“幸福邯鄲歡樂購”促消費平臺，開展千萬補貼優(yōu)惠購、汽車下鄉(xiāng)等活動，新能源汽車銷售增長快速，餐飲住宿、體育娛樂等消費加快恢復。
（二）調(diào)舊育新促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結構加快調(diào)整。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。武安市普陽鋼鐵二期、冀南鋼鐵二期項目開工建設，太行鋼鐵二期項目投產(chǎn)。實施省重點工業(yè)和技改投資項目453項，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家、省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)15家、上云企業(yè)1649家。我市兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到57.9、居全省第3位。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。吉利遠程、大運中威、三一凱司達、北奔重汽、中聯(lián)重科5家新能源汽車項目落戶我市，邯山區(qū)百度智算中心、叢臺區(qū)華錄數(shù)字經(jīng)濟園等項目加快推進。我市躋身“2023數(shù)字城市百強榜”�，F(xiàn)代服務業(yè)擴容增效。臨漳縣韻達快遞電商總部一期、魏縣阿里巴巴菜鳥物流園區(qū)等項目竣工投產(chǎn)，全市新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)63家。雞澤縣詩經(jīng)文化園、磁縣天保寨景區(qū)晉升國家4A級旅游景區(qū)，峰峰礦區(qū)磁州窯文化藝術街區(qū)入選國家工業(yè)旅游示范基地。曲周縣、雞澤縣、邱縣成功聯(lián)辦第六屆市旅發(fā)大會，全市旅游總收入首次突破1000億元。
�。ㄈ┨慵膊椒�(wěn)抓改革，動力活力持續(xù)增強。重點領域改革步伐堅實。承接的90項省改革任務和61項自主創(chuàng)制性改革事項落地見效。國企改革屬地移交、零星資產(chǎn)處置基本完成。招標投標“雙盲”評審改革全面推行，12345熱線更加便民利企。中船特氣成為全省首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，恒工精密在深交所上市。叢臺區(qū)、雞澤縣完成國家級二輪土地延包整縣試點任務。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境25條措施，為35.5萬家企業(yè)減稅降費及退稅緩費52.4億元。我市成為全省第二個市場主體破百萬的城市，7家企業(yè)躋身中國企業(yè)500強，13家企業(yè)躋身中國民營企業(yè)500強，武安市位列全國百強縣（市）第88位。開放水平明顯提高。40家央企子公司落戶我市，與京津雄開展教育合作項目130個，與域外42家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構開展交流合作。新增外貿(mào)實績企業(yè)176家，開行中歐班列4列。6家開發(fā)區(qū)完成調(diào)區(qū)擴區(qū)，預計全市開發(fā)區(qū)營業(yè)收入完成1.1萬億元、增長10%�？萍假x能創(chuàng)新發(fā)展。667家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除金額33.9億元。全市新增國家高新技術企業(yè)150家，國家科技型中小企業(yè)達到2814家，技術合同成交總額全省第一，新增創(chuàng)新能力A類縣5個、全省第一。
（四）注重統(tǒng)籌強基礎，融合發(fā)展加力提速。城市面貌持續(xù)改善。東湖新城華潤萬象匯、城發(fā)金融大廈等項目竣工，中央商務區(qū)初具規(guī)模�！八母乃奶崛罨毙袆釉鷮嶉_展，改造老舊小區(qū)518個，打通“斷頭路”10條，更新施劃停車位4.1萬余個，建成口袋公園206個。實施縣城建設項目536個，完成投資481億元。鄉(xiāng)村振興縱深推進。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)108.9億斤、全省第一。中國農(nóng)業(yè)大學在曲周縣首創(chuàng)的科技小院，得到習近平總書記回信肯定。新建省級和美鄉(xiāng)村示范村36個，集體經(jīng)濟收入超10萬元的村達到88.2%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)用力治污染，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。污染防治精準有效。邯鋼老區(qū)退城整合、邯電退城搬遷順利完成�？諝赓|(zhì)量“退后十”成果得到鞏固，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到87.5%，受污染耕地安全利用率和重點建設用地安全利用率穩(wěn)定達到100%。生態(tài)修復扎實開展。滏陽河全域生態(tài)修復持續(xù)鞏固，沁河（復興區(qū)段）入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。完成營造林63.4萬畝，涉縣連泉生態(tài)清潔小流域項目獲評“國家水土保持示范工程”。低碳發(fā)展穩(wěn)步推進。環(huán)�？冃級企業(yè)新增12家，復興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武安工業(yè)園區(qū)入選全國首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。新能源重型貨車保有量達到3030輛，新增可再生能源裝機60.6萬千瓦。
�。┯眯挠们檗k實事，民生福祉增進提升。救災重建有力有效。面對去年汛期特大暴雨洪災，我們及時啟動應急響應，提前擴面轉(zhuǎn)移安置群眾，實現(xiàn)了人員無傷亡、財產(chǎn)少損失。受災地區(qū)生產(chǎn)生活秩序迅速復常，災后恢復重建取得重要成果。民生工程圓滿完成。高標準完成20項民生工程和10件民生實事，為居民小區(qū)加蓋停車棚、配建智能充電樁等受到群眾普遍歡迎。社會事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.6萬人。養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標準繼續(xù)提高。市第二醫(yī)院市人民醫(yī)院聯(lián)合遷建等項目開工，我市被評為全國緊密型城市醫(yī)療集團建設試點城市，省級衛(wèi)生縣城實現(xiàn)全覆蓋。新改擴建中小學幼兒園236所，新增公辦學位9.6萬個。成功承辦省第十六屆運動會、省第十屆殘運會暨第六屆特奧會。平安邯鄲建設扎實推進。穩(wěn)妥化解地方債務、金融、房地產(chǎn)等領域風險，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。掃黑除惡常態(tài)化開展，信訪積案加快化解，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障能力持續(xù)增強。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、郵政通信、外事僑務、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進步。
過去一年，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動黨中央決策部署和省委、市委工作安排落地見效。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，糾“四風”樹新風，加強巡視整改，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，374件人大代表建議、853件政協(xié)提案全部辦復，法治政府建設邁出新步伐。
各位代表！過去一年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民眾志成城、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向各位老領導、老同志，向駐邯人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直、省直駐邯各單位，向所有關心支持邯鄲發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，科技創(chuàng)新能力不強，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，城市更新任務艱巨，生態(tài)環(huán)境治理仍需加力，民生領域還有不少短板，政府部門形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。我們一定直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
錨定目標 篤行實干
奮力開創(chuàng)邯鄲高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面
市委十屆七次全會擘畫了邯鄲高質(zhì)量發(fā)展的美好藍圖，鮮明提出書寫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越趕超發(fā)展、共同富裕“五張優(yōu)異成績單”，鼓舞人心、催人奮進，匯聚起全市上下一心、拼搏競進，推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆二次、三次、四次、五次全會及省委經(jīng)濟工作會議、市委十屆七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推進基礎設施補短板，著力推進體制機制創(chuàng)新和人才強市，著力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)邯鄲中國式現(xiàn)代化建設嶄新局面。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，進出口總值增長3%左右，出口總值增長3%左右，實際使用外資增長5%左右，全體居民人均可支配收入增長6%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。
落實總體要求，實現(xiàn)上述目標，必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，牢牢把握推進高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，堅持把加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型作為首要任務，堅持把培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重中之重，堅持把深化改革開放作為制勝關鍵，堅持把推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要抓手，堅持把實現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標。重點抓好以下八個方面工作：
�。ㄒ唬┮援a(chǎn)業(yè)重塑推動轉(zhuǎn)型升級，鍛造高質(zhì)量發(fā)展競爭優(yōu)勢。樹牢大抓工業(yè)鮮明導向，在動能轉(zhuǎn)換中搶抓先機、加速蝶變，積極構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施四大行業(yè)三年行動方案，著力提高產(chǎn)業(yè)含“綠”量、含“新”量、含“金”量。鋼鐵行業(yè)加快發(fā)展材料級產(chǎn)品。推進普陽鋼鐵二期、冀南鋼鐵二期等項目建設，力爭整合重組1家鋼鐵產(chǎn)能超1500萬噸的大型鋼鐵企業(yè)。完成1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級改造，力爭全面完成鋼鐵企業(yè)環(huán)�？冃�(chuàng)A，煉鐵、煉鋼工序能效標桿水平產(chǎn)能占比分別達到14%、19%以上。大力開發(fā)高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用鋼、核心基礎零部件用鋼和材料級產(chǎn)品，品種鋼占比達到43%以上。推進邯鋼邯寶產(chǎn)線智能工廠二期建設、太行鋼鐵工業(yè)化數(shù)字轉(zhuǎn)型升級，鋼鐵企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到85%以上，打造國內(nèi)一流的精品鋼材生產(chǎn)基地。煤炭行業(yè)推進智能清潔生產(chǎn)。實施2家大型煤礦和災害嚴重煤礦智能化改造，做好煤矸石無害化、資源化利用，原煤入選率保持在90%以上。焦化行業(yè)突出整合重組提升。支持優(yōu)勢焦化企業(yè)整合重組，推進涉縣鑫森焦化二期等項目建設，力爭完成鑫盛煤化等5家企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A。積極推進武安市華豐焦化制氫等項目建設，推動煤焦油、焦爐煤氣精深加工，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。建材行業(yè)實施減量升級改造。加快峰峰礦區(qū)金隅太行搬遷改造等項目建設，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。推動工業(yè)固廢資源化利用，大橋水泥完成環(huán)保績效創(chuàng)A，引導碳素企業(yè)升級改造、進區(qū)入園、規(guī)范管理。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。全力打造六大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈20條產(chǎn)業(yè)鏈，更高水平推進建圈強鏈、圈鏈協(xié)同。新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈要加速突破。依托運達股份、格力鈦新能源、派瑞氫能、華豐能源等鏈主企業(yè)，重點實施冀南新區(qū)運達能源股份2GWh儲能電池和華斯壯風電塔架、武安市格力鈦鈦酸鋰方形電池升級改造、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中國能源氫能系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、磁縣百萬噸綠色甲醇制備示范區(qū)等22個項目，著力打造風電光電、儲能、氫電、甲醇等4條產(chǎn)業(yè)鏈，打造無處不在、無所不及的新能源應用場景，加快建設全國新能源示范城市。新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈要加速升級。依托中船特氣、中建材光電材料、金力新能源、圣戈班西普磨介、龍鳳山鑄業(yè)等鏈主企業(yè)，重點實施肥鄉(xiāng)區(qū)中船718所新材料四期、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中建材碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃二期、永年區(qū)金力新能源鋰電池涂覆隔膜、曲周縣恒博勃姆石粉體生產(chǎn)線、武安市龍鳳山鐵基新材料品質(zhì)提升二期等20個項目，著力打造特種氣體、特種玻璃、鋰電池材料、新型功能陶瓷、鐵基新材料等5條產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設具有全國競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)聚集高地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈要加速擴容。依托博柯萊、美的制冷、中鴻閥門、喜力德五金制造、鎧特農(nóng)機等鏈主企業(yè)，重點實施大名縣北京鑫晟起智能機器人制造、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)白色家電配套產(chǎn)業(yè)園、涉縣弘通高端鑄造鍛壓、永年區(qū)世創(chuàng)高端緊固件陸港、臨漳縣昊瑞農(nóng)機二期等30個項目，著力打造智能機器人、新型家電、特種閥門、高端緊固件、農(nóng)機制造等5條產(chǎn)業(yè)鏈，推動裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、成套化發(fā)展，加快建設全國重要的先進制造業(yè)基地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈要加速提質(zhì)。依托吉利遠程、三一凱司達等鏈主企業(yè)，重點實施經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)吉利遠程新能源商用車、廣平縣大運新能源汽車、館陶縣中聯(lián)重科新能源車等18個項目，培育發(fā)展電、氫、甲醇等新能源商用車及關鍵零部件產(chǎn)業(yè)，力爭早日實現(xiàn)“整車造”，著力打造新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。建設5座加氫站、4000個公用充電樁，更換各類新能源汽車1.3萬輛，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈要加速拓展。依托晨光生物、邯鄲制藥、康貝爾食品等鏈主企業(yè)，重點實施曲周縣晨光生物營養(yǎng)藥用綜合提取、大名縣肽都生物多肽制品、邯山區(qū)邯鄲制藥現(xiàn)代中藥基地產(chǎn)業(yè)園三期、邱縣京峰昌盛營養(yǎng)粉及休閑食品等30個項目，著力打造生物提取、現(xiàn)代醫(yī)藥、健康食品等3條產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設世界級生物提取物科研中心和成果產(chǎn)業(yè)化基地、健康食品強市。數(shù)字文旅生態(tài)圈要加速增效。啟動建設市級公共文化云，重點實施磁縣鯤樂灣國際旅游度假區(qū)、涉縣青塔旅游度假區(qū)、太行武安城等15個項目，著力打造數(shù)字景區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等2條產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好“兩區(qū)”“兩帶”“兩城”，讓八千年文化“活”起來，讓三千年古都“熱”起來。
推動創(chuàng)新能力持續(xù)躍升。全面落實研發(fā)費用加計扣除等普惠政策，建立企業(yè)創(chuàng)新積分制，實施企業(yè)創(chuàng)新獎勵制度，讓崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新成為新風尚。新增國家高新技術企業(yè)80家，國家科技型中小企業(yè)達到800家。支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引進更多京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。實施“十萬學子進邯鄲”行動，力爭用3年時間，把10萬名大學生引進邯鄲。實施高層次人才分類支持政策，讓最優(yōu)秀的科技人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才在邯鄲享受最高的待遇，擁有最高的地位。實施“周末專家邯鄲行”計劃，邀請國內(nèi)外知名專家周末來邯鄲，開展交流合作、推進成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)辦好“周末大講堂”，大力度更新各級干部的思維理念、知識結構。
�。ǘ┮詳U大內(nèi)需穩(wěn)定經(jīng)濟增長，積蓄高質(zhì)量發(fā)展強勁勢能。著力激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，以更高質(zhì)量的“穩(wěn)”支撐更可持續(xù)的“進”。
全力抓投資上項目。實施省市重點項目320項，突出抓好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中普電磁材料電工鋼等150項新開工項目，魏縣新方向智能裝備制造等70項續(xù)建項目，磁縣格銳恩綠色鋼能循環(huán)利用等100項保投產(chǎn)項目，年內(nèi)省市重點項目完成投資330億元以上。建立項目建設、招商引資、“爭第一、創(chuàng)唯一”月調(diào)度推進機制，推行重大項目全流程服務管理，力促項目早日達產(chǎn)達效。
強力抓招商求實效。深入開展“招商質(zhì)效提升年”行動，強化市政府駐外機構招商職能，緊盯世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)招大引強，強化以商招商、國際化招商，探索“基金+”“鏈長制”招商新模式，著力引進億元以上項目500個以上。加快推進中瑞控股大宗商品供應鏈及農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地等項目落地，不斷提高項目落地率、資金到位率、投資完成率。
著力抓機遇強基礎。搶抓國家發(fā)行超長期特別國債等機遇，謀劃實施一批水利、交通、能源、防災減災等項目。加快推進309國道邯鄲繞城段、107國道馬頭南至冀豫界段改建等項目建設，力爭邯邱高速、邯館高速改擴建以及京港澳高速邯鄲南互通、永年北互通等項目開工建設，做好邯黃鐵路復線、長邯聊高鐵、石邢邯城際等交通項目前期工作。加快推進涉縣茅嶺底水庫、武安市南水北調(diào)“引江入武”、魏縣引黃調(diào)蓄水庫等項目建設，確保洺河婁里水庫、東洺陽緩洪和滏陽河牤牛河緩洪工程等國債資金支持項目上半年開工建設。力爭涉縣連泉抽水蓄能項目盡早核準開工。
加力抓消費提信心。釋放新能源汽車、家電家居、電子產(chǎn)品、餐飲等消費潛力，培育智能家居、文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點，積極申報全國“一刻鐘便民生活圈”試點，在城區(qū)重點打造20個便民生活圈，加快建設區(qū)域消費中心城市。開展第三批縣域商業(yè)建設行動，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)100家。
（三）以改革開放破解發(fā)展難題，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。堅持改革推動、開放帶動、環(huán)境促動，進一步釋放發(fā)展動能，打造競爭優(yōu)勢。
大力度推進重點領域改革。高質(zhì)量完成上級重點改革任務，推出一批叫得響、群眾認可的創(chuàng)制性改革事項。加快市屬投資集團重組整合，完成2家市屬企業(yè)集團AAA信用評級認定。持續(xù)深化供銷社綜合改革。加快行政審批制度改革，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，推進民生事項和涉企審批“一窗辦”“容缺辦”，積極推行幫辦代辦上門辦，推動全市政務服務網(wǎng)辦能力進入全國第一方陣，唱響“邯鄲辦事不用跑”改革品牌。
高水平擴大對外開放。精準承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，招引更多在京央企總部及二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等落地落戶。持續(xù)推進鐵礦石等大宗進口，提升緊固件、自行車等特色產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模，年內(nèi)新增外貿(mào)主體100家。支持邯鄲國際陸港、雞澤保稅功能區(qū)大力發(fā)展海鐵、公鐵等多式聯(lián)運，積極開行中歐中亞班列，加快建設國家級生產(chǎn)服務型物流樞紐。支持以武安保稅物流中心為依托爭創(chuàng)跨境電商綜合試驗區(qū)，加快邯山區(qū)盤古跨境電商產(chǎn)業(yè)園、復興區(qū)跨境電商園區(qū)建設。
全方位優(yōu)化營商環(huán)境。落實結構性減稅降費政策，制定更多原創(chuàng)性、差異化的政策措施。推廣“遠程異地+雙盲評審+分散評標”模式，打造公平競爭市場環(huán)境。設立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設數(shù)字化融資平臺，推進普惠金融業(yè)務進政務服務中心，設立農(nóng)村（社區(qū)）普惠金融聯(lián)絡員，營造全省最優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。深入開展營商環(huán)境排查整治行動，堅決查處一批庸懶散拖、暗箱操作、推諉扯皮、吃拿卡要等問題，打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”。
各位代表！企業(yè)是邯鄲經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石，企業(yè)家是最重要的創(chuàng)新主體。我們一定以最優(yōu)的營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)家在邯鄲有尊嚴、有地位、有信心、有干勁，全力擦亮“投資邯鄲、共贏未來”的城市“金字招牌”！
（四）以減污降碳促進綠色發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設天藍地綠水秀的美麗邯鄲。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展工業(yè)企業(yè)深度治理、全域控塵、移動源治理等攻堅行動，推動所有縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省后10位。加強城市黑臭水體、農(nóng)村生活污水、工業(yè)污水治理管控，狠抓河湖沿線污染源排查整治，完成304個村生活污水治理，地表水國省考斷面優(yōu)良比例達到省定任務目標。開展土壤污染源頭防控行動，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。
統(tǒng)籌實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，持續(xù)實施全域治水，鞏固提升滏陽河全域生態(tài)修復成果，持續(xù)推進幸福河湖建設。壓減地下水超采量2412萬立方米，生態(tài)補水1億立方米以上。完成營造林面積50萬畝以上。開展非法采礦、侵占生態(tài)紅線專項整治，全力維護生態(tài)安全。
縱深推進綠色低碳發(fā)展。加快綠色制造體系建設，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠10家。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，抓好排污權交易改革，健全降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。倡導綠色生產(chǎn)生活方式，在推進全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破。
�。ㄎ澹┮猿青l(xiāng)融合提升品質(zhì)能級，打造高質(zhì)量發(fā)展強大引擎。統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建城鄉(xiāng)聯(lián)動并進新格局。
擴容提質(zhì)城市建設。理順東湖新城管理機制，加快閩商大廈等項目建設，確保城發(fā)廣場等項目竣工，華潤萬象匯開業(yè)。持續(xù)深化城市更新行動，大力實施城市更新“出亮點、補短板、疏堵點”攻堅行動。主城區(qū)啟動實施33條斷頭路暢通工程，重點打造“四橫四縱一外環(huán)”高品質(zhì)路網(wǎng)和11個精品片區(qū)，整治提標100條小街巷，深度治理、全面提升368個改造不徹底老舊小區(qū)，新增城市供熱能力2000萬平方米，對各類廣告和標語統(tǒng)一規(guī)范管理，增設停車位2.5萬個，實施龍湖公園、滏陽河兩側(cè)照明設施改造提升，打造4個出入市口夜景新地標，建設高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)。
推進鄉(xiāng)村全面振興�？阜�(wěn)糧食安全責任，切實加強耕地保護，糧食總產(chǎn)達到107億斤以上，用3年時間將市域內(nèi)符合條件的350萬畝耕地全部建成高標準農(nóng)田。新建提升25個科技小院，實現(xiàn)縣域全覆蓋。發(fā)展壯大強筋小麥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造“冀南麥”品牌。推動南大堡蔬菜市場等提檔升級，持續(xù)推進凈菜進京，叫響“京津菜園”品牌。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，改造農(nóng)村戶廁12萬座，建設農(nóng)村公廁141座，建設改造農(nóng)村公路470公里，新建省級和美鄉(xiāng)村示范村20個左右。深入實施脫貧人口和監(jiān)測對象增收三年行動，拓寬脫貧群眾增收渠道。
（六）以互補互促加快區(qū)域協(xié)同，補齊高質(zhì)量發(fā)展突出短板。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）比較優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快構建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)。
加強區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。西部板塊突出引領帶動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點培育精品鋼材、高端裝備制造、新材料、新能源、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進太行山綠化、流域治理與水源地保護，協(xié)同發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游，加快建設國家紅色研學游示范區(qū)、國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)、太行山綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、京津冀健康旅游示范區(qū)。中部板塊突出新興業(yè)態(tài)、繁榮發(fā)展，著力培育總部經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟、城市夜經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，布局一批商貿(mào)物流、高新技術、金融服務等高端項目，打造全市生產(chǎn)要素聚集高地。東部板塊突出做大做強、跨越發(fā)展，著力打造食品加工、裝備制造、生物健康、紡織服裝、新型建材等產(chǎn)業(yè)集中片區(qū)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，全力做大經(jīng)濟總量。
突出縣域特色發(fā)展。各縣（市）謀劃培育2—3個特色產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入達到5100億元以上。深入實施縣域特色產(chǎn)業(yè)“領跑者”企業(yè)培育行動，省級“領跑者”企業(yè)達到40家以上。實施縣城建設提質(zhì)升級行動，各縣（市、區(qū)）劃定1—2個重點片區(qū)，深化提升人居環(huán)境、增強城市韌性、塑造特色風貌、完善市政設施、優(yōu)化公共服務五大行動，打造一批展現(xiàn)邯鄲風貌、彰顯地域特色的美麗城鎮(zhèn)。
強化開發(fā)區(qū)引領發(fā)展。實施開發(fā)區(qū)對標提升三年行動，支持武安工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建千億級、A等級開發(fā)區(qū)。支持社會資本、產(chǎn)業(yè)基金和相關市場主體參與開發(fā)區(qū)建設，大力度實施行政審批、財政體制、薪酬績效、干部人事等改革，充分釋放發(fā)展活力。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)土地出讓機制，大力整治低效用地，盤活存量建設用地，為優(yōu)質(zhì)項目騰出發(fā)展空間。
�。ㄆ撸┮悦裆纳圃鲞M人民福祉，推動高質(zhì)量發(fā)展成果共享。集中力量辦成一批群眾可感可及的民生實事，讓民生福祉更有質(zhì)感、更有溫度。
穩(wěn)定提高就業(yè)質(zhì)量。多渠道推進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，實施職業(yè)技能提升三年行動，加快建設市公共實訓中心，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人以上。
健全社會保障體系。實施社保擴面提質(zhì)行動，推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保。動態(tài)調(diào)整低保標準，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、殘疾人“兩項補貼”標準，上調(diào)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌報銷比例和支付限額。推進縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，落實三孩生育政策和配套措施，全面推行3歲以下嬰幼兒照護服務，解決好“一老一小”問題�；I集保障性租賃住房2677套，打造公租房智慧小區(qū)2個，緩解新市民、青年人等群體住房困難。
辦好人民滿意教育。新改擴建中小學幼兒園77所、校舍92.9萬平方米，新增學位12.1萬個，全力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。創(chuàng)建2所省級示范性高中和3所省級特色高中，提升縣域高中教育質(zhì)量。推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展，打造5個校企合作共同體。推進特殊教育普及普惠發(fā)展，新增30個特殊教育資源教室。支持河北工程大學爭創(chuàng)“雙一流”和申報博士學位授予單位，支持邯鄲學院申報碩士學位授予單位，提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
改善醫(yī)療服務條件。加快市中西醫(yī)結合醫(yī)院北湖院區(qū)等項目建設，確保市第一醫(yī)院東湖院區(qū)竣工，推動縣域緊密型醫(yī)共體全覆蓋。實施醫(yī)聯(lián)體提標擴能工程，與京津知名醫(yī)院密切合作，爭創(chuàng)1個國家級、3個省級臨床重點�？�，加快建設區(qū)域醫(yī)療中心。深化健康邯鄲行動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。開展省級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，提升基層中醫(yī)藥服務能力。
繁榮文化體育事業(yè)。實施文化惠民工程，舉辦文化演出3000場以上，全市鄉(xiāng)村綜合文化站（服務中心）全部達到國家建設標準。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，推進趙王城、鄴城國家考古遺址公園活化利用。舉辦市第十四屆運動會，加快全民健身設施建設，改造提升體育主題公園40個。
�。ò耍┮栽搭^治理筑牢平安根基，守住高質(zhì)量發(fā)展紅線底線。強化底線思維、極限思維，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
嚴防重點領域風險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，加強在建房地產(chǎn)項目預售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解政府債務風險，健全完善金融風險全鏈條處置化解工作機制，嚴厲打擊非法金融活動，平穩(wěn)有序處置金融風險。
守牢安全生產(chǎn)底線。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強消防、燃氣、礦山、�；⒔煌�、建筑施工等安全監(jiān)管，把“一般事故小概率、較大事故極小概率、重特大事故零概率”工作標準落到實處，嚴防和遏制各類事故發(fā)生。扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火等工作，提高防災減災救災和應急處置保障能力。
維護社會和諧穩(wěn)定。常態(tài)化推進掃黑除惡，健全完善社會治安防控體系，屯警于街、動中備勤，提高街面見警率、管事率。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾隱患大清倉、大起底，提升社會矛盾糾紛預防化解能力，切實營造良好的社會環(huán)境。
加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。多措并舉推進婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，推進青年友好型城市建設，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、關工委等人民團體橋梁紐帶作用。扎實開展經(jīng)濟普查工作。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版廣電、郵政通信、外事僑務、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、老齡、殘疾人、慈善等各項工作。
同頻共振 狠抓落實
確保市委十屆七次全會各項部署落地見效
各位代表！奮進新征程，建功新時代。我們一定提振精氣神，鍛造真本領，樹立新導向，營造好生態(tài)，全面敲響“落實落實再落實”的奮進鼓點。
（一）對標對表，不折不扣抓落實。旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署上態(tài)度堅決、行動有力，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。
�。ǘ┲粻幊�，雷厲風行抓落實。堅持馬上就辦、真抓實干，對重點任務繪制“施工圖”、打通“中梗阻”、堅持一線法，以釘釘子精神狠抓末端落實。全力以赴爭資金、爭試點、爭政策，推動各項工作爭第一、創(chuàng)唯一。
�。ㄈ┺D(zhuǎn)變作風，求真務實抓落實。弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入研究解決問題。保持勤廉作風，力戒形式主義、官僚主義，整治填表、建賬、報數(shù)過多等問題，為基層減負松綁。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，努力建設人民滿意政府。
�。ㄋ模┕钥穗y，敢作善為抓落實。全面提高把握政策能力、新知識學習能力、一線解決問題能力、工作創(chuàng)新能力，發(fā)揚斗爭精神，勇于直面問題，敢于化解矛盾，努力以實干實績詮釋使命擔當。
各位代表！新時代是奮斗者的時代，新征程是追夢人的征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強領導下，解放思想、奮發(fā)進取，埋頭苦干、勇毅前行，不斷開創(chuàng)邯鄲各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章作出新的更大貢獻！
