點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月12日在寧德市第四屆人民代表大會第六次會議上
寧德市人民政府市長 梁偉新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，是拼搏進(jìn)取、收獲滿滿的一年。這一年，是“弱鳥先飛、滴水穿石”30年、撤地設(shè)市20周年，我們秉承習(xí)近平總書記在寧德工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念、重大部署、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，盡最大努力完成好市四屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，成為全省唯一連續(xù)四個季度保持經(jīng)濟(jì)正增長的設(shè)區(qū)市。
省對市考核的12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，多項(xiàng)增幅居全省前列。全市生產(chǎn)總值2619億元、增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%;一般公共預(yù)算總收入233.55億元，地方一般公共預(yù)算收入137.79億元，分別增長5.3%、8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37121元、增長3.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入19050元、增長7%;進(jìn)出口增長17.9%，其中出口增長17.9%;實(shí)際利用外資增長5.1%;固定資產(chǎn)投資增長0.7%;金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2496.36億元、貸款余額2299.24億元，分別增長21.4%、14.6%;年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來的主要工作和成效是：
(一)眾志成城共克時艱，戰(zhàn)疫大考展現(xiàn)新?lián)?dāng)
爭分奪秒戰(zhàn)疫情。第一時間動員全市上下進(jìn)入應(yīng)急防控狀態(tài)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，守住了福建“北大門”。僅用25天有效遏制疫情蔓延，26例本地確診病例和1例境外輸入確診病例、1例無癥狀感染者全部治愈出院。出臺關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員措施辦法，4批58名馳援湖北醫(yī)護(hù)人員順利完成援助任務(wù)，為打贏湖北、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了寧德力量。強(qiáng)化保障促發(fā)展。64天本地口罩日產(chǎn)能從1.5萬只迅速增加到200萬只，市民和企業(yè)基本防疫需求得到保障。城市核酸檢測基地建成投用，日檢測量從1000份提高到4.9萬份，具備5日內(nèi)常住人口全員檢測能力，8類重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”。出臺支持中小微企業(yè)用工、融資、出口等一系列共渡難關(guān)政策措施，僅用2個月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就恢復(fù)到上年同期水平。常態(tài)防控穩(wěn)秩序。持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施落實(shí)，外籍輪船、修造船、漁船等三類船只嚴(yán)格管理，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称�、冷凍庫�?guī)范管理，“人”“物”同防措施有效落實(shí)，“由物輸入”風(fēng)險有效控制，至今無本土新增確診病例。
(二)暢通循環(huán)壯大實(shí)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚新動能
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.2%，對規(guī)上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率達(dá)137.1%。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值734億元、增長17.8%。鋰電池投產(chǎn)產(chǎn)能100GWh，綜合市場占有率穩(wěn)居全球第一。時代三期、新能源科技三期、時代一汽、國泰、阿李科技項(xiàng)目建成投產(chǎn)，時代四期車?yán)餅硵U(kuò)能、新能源科技四期、時代科士達(dá)項(xiàng)目開工建設(shè)，時代五期(福鼎)項(xiàng)目對接落地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元。上汽寧德基地入選中國標(biāo)桿智能工廠，新車型實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，月產(chǎn)量已達(dá)2萬輛，年產(chǎn)量達(dá)到6.6萬輛。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1217億元、增長7.7%。青拓不銹鋼無縫鋼管、奧展不銹鋼一期和周寧不銹鋼產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，青拓棒線材、宏泰不銹鋼產(chǎn)業(yè)科技園等項(xiàng)目加快建設(shè)。銅材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長28.5%。中銅東南銅業(yè)陰極銅產(chǎn)量達(dá)35萬噸以上。正威一期10萬噸精密銅線項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。福浦一期、正威三期項(xiàng)目開工建設(shè)，嘉元銅箔項(xiàng)目簽約落地，銅精深加工產(chǎn)業(yè)鏈加速延伸。
企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。寧德時代21C創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開工建設(shè)，新能源科技獲批建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。寧德時代、新能源科技各一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)榮獲省科技進(jìn)步一等獎。寧德時代儲能微網(wǎng)入選國家首批科技創(chuàng)新(儲能)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。青拓集團(tuán)筆尖鋼實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，青拓特鋼獲批建設(shè)省高性能氮合金化不銹鋼工程研究中心。第五屆動力電池應(yīng)用國際峰會暨首屆中國新能源新材料(寧德)峰會、中國·寧德不銹鋼新材料創(chuàng)新研討會在我市召開，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)持續(xù)增強(qiáng)。三祥液態(tài)金屬、納米氧化鋯項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鎂鋁合金項(xiàng)目開工建設(shè)。與省藥監(jiān)局簽訂閩東藥城高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄，廣生堂5個創(chuàng)新藥進(jìn)入臨床審批階段，一批仿制藥通過一致性評價。華龍化油器信息化系統(tǒng)獲評工信部企業(yè)上云典型案例。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢良好。實(shí)現(xiàn)增加值973.4億元、增長6.3%�？偛拷�(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)取得突破，正威總部、智享無限、寧德動游投入運(yùn)營，國網(wǎng)時代儲能、周寧大宗商品交易平臺、福安益卓商貿(mào)簽約落地。港口物流加快發(fā)展，貨物吞吐量近5000萬噸、增長17.5%，集裝箱吞吐量14.5萬標(biāo)箱、增長10.9%，增幅均居全省第一。安吉物流寧德基地一期、上汽鐵路專用線建成運(yùn)營，全年汽車整車公鐵水聯(lián)運(yùn)7萬多輛。文旅融合加速發(fā)展�！班l(xiāng)村+文創(chuàng)”“攝影+民宿”“白茶+文化”等模式有效推廣。壽寧“下鄉(xiāng)的味道”紅色之旅、古田生態(tài)休閑旅游列入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，新增省級以上旅游村鎮(zhèn)25個。成功舉辦第十屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，全市接待游客2615.64萬人次、旅游總收入291.47億元。發(fā)放消費(fèi)券、樂購券價值4166萬元，拉動消費(fèi)1.52億元。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額312.23億元、增長30.5%。周寧、霞浦入選國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(三)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成。全市最后兩個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣周寧、柘榮實(shí)現(xiàn)摘帽。651戶重點(diǎn)鞏固對象和363戶重點(diǎn)監(jiān)測對象“零返貧”。在全省率先出臺疫情期間強(qiáng)化幫扶“7條措施”、防止返貧精準(zhǔn)救助方案，設(shè)立返貧救助保障金。市本級投入1.17億元用于鞏固脫貧。發(fā)放扶貧小額信貸資金10.6億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.33萬個，1000多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社帶動1.5萬戶貧困戶發(fā)展。安排2393名貧困勞動力到公益性崗位就業(yè)。12258名不具備自主脫貧能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保“應(yīng)保盡�！保n立卡貧困人員醫(yī)療疊加保險報銷比例達(dá)94.4%。完成造福工程搬遷522人，超額提前完成省里下達(dá)任務(wù)。79個建檔立卡貧困村、7.3萬人實(shí)現(xiàn)飲水安全有保障。全國扶貧經(jīng)驗(yàn)交流示范基地加快建設(shè)。全國民族地區(qū)決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會在我市召開。29國駐華使節(jié)到我市考察并參加“擺脫貧困與政黨的責(zé)任”國際理論研討會“寧德扶貧故事”分享會。
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值584.14億元、增長3.1%，八大特色農(nóng)業(yè)占比94%以上。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.24萬畝，糧食總產(chǎn)量47.24萬噸。低產(chǎn)低質(zhì)茶園改造提升2萬畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量103.49萬噸、增長1.8%，漁業(yè)產(chǎn)值266.17億元、增長1.7%。新建省級水果、蔬菜、食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16個，創(chuàng)建市級“菜籃子”示范基地20個。出臺特色農(nóng)業(yè)保險實(shí)施方案�！�0593寧德號”區(qū)域公用品牌正式啟用。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品133個。壽寧入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，古田、福安入選全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。
鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極探索具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，388名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、303名科技特派員和25名金融助理員駐鄉(xiāng)聯(lián)村服務(wù)。投入鄉(xiāng)村振興資金44.31億元，110個省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村實(shí)施項(xiàng)目597個，306個市級產(chǎn)業(yè)薄弱村實(shí)施項(xiàng)目1139個，基本消除村級集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下相對薄弱村。完成鐵路沿線環(huán)境安全隱患整治，全面提升“兩高一線”沿線362個鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。培育鄉(xiāng)村文化振興示范村38個、文化隊(duì)伍653支、文化骨干4160名。
(四)開放創(chuàng)新激發(fā)活力，營商環(huán)境彰顯新優(yōu)勢
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。獲批建設(shè)中國(寧德)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成為全省第二家。新增國際專利申請4747件、增長3.75倍，居全省第一。卓高入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，思客琦等16家企業(yè)入選省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。三祥新材、安波電機(jī)、三禾電器被認(rèn)定為省“專精特新”中小企業(yè)，時代電機(jī)、廣生堂入選省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)29家、省級47家。新認(rèn)定省企業(yè)技術(shù)中心6家。新獲批博士后科研工作站2個。東僑獲批建設(shè)全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。
改革開放持續(xù)深化�！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，“不見面審批”“一事一次辦”改革加快推廣，跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)改革列入全省試點(diǎn)�！耙惶瞬挥门堋笔马�(xiàng)占比提升到72.8%。行政審批服務(wù)事項(xiàng)提前辦結(jié)率達(dá)96.7%。企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)�！癷寧德”匯聚150多項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。政府投資項(xiàng)目和社會投資項(xiàng)目審批時間分別縮減至90個和70個工作日內(nèi)。國企改革全面推進(jìn)，“一企一策”經(jīng)營業(yè)績考核實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市直經(jīng)營性事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制。漳灣作業(yè)區(qū)獲批延續(xù)臨時開放，正式開放列入國家審理計(jì)劃。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全面完成登記賦碼、股權(quán)證書發(fā)放。寧臺交流合作深入推進(jìn)，成功舉辦海峽兩岸臺胞青少年夏令營、第二十一屆寧德投洽會，首次以線上方式舉辦第十一屆海峽兩岸電博會、陳靖姑文化節(jié)。
項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加快。千億招商任務(wù)超額完成，簽約項(xiàng)目440個、總投資1141.39億元，履約率85.2%、開工率68.9%。獲批專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目70個、88.54億元。PPP項(xiàng)目年度入庫數(shù)、簽約落地數(shù)均居全省第一。新增“五個一批”項(xiàng)目1468個、總投資4117億元。福安、霞浦、柘榮、周寧進(jìn)入全省“五個一批”項(xiàng)目季度正向激勵綜合考評前十名。300個在建市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資677.14億元，占年度計(jì)劃102.4%。組織開展“雙百項(xiàng)目”百日攻堅(jiān)行動，破解494個前期報批、79個安征遷和225.39億元融資等問題。新開工重點(diǎn)項(xiàng)目128個、竣工137個，超額完成年度開竣工任務(wù)。衢寧鐵路開通運(yùn)營，結(jié)束了周寧、屏南不通鐵路的歷史。建成沙埕灣跨海通道工程，打通了對接長三角出省新通道。漳灣作業(yè)區(qū)7#泊位建成投用。霞浦核電2#機(jī)組開工建設(shè)。
企業(yè)成本持續(xù)降低。新增減稅降費(fèi)超過22億元，爭取紓困資金15.75億元。每季度召開一次政銀企對接會，普惠小微貸款增長38%，涉農(nóng)貸款增長10.1%。企業(yè)貸款平均利率下降0.8個百分點(diǎn)，普惠小微貸款利率下降1.4個百分點(diǎn)。普惠金融服務(wù)中心、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，全省首創(chuàng)“擔(dān)保云”融資服務(wù)平臺上線運(yùn)行，“見貸即保”實(shí)現(xiàn)批量業(yè)務(wù)，融資擔(dān)保倍數(shù)放大到2.81倍。兩次下調(diào)用氣最高指導(dǎo)價，降幅達(dá)10.8%。
(五)標(biāo)本兼治合力創(chuàng)建，宜居城市再添新名片
文明城市首創(chuàng)首成。經(jīng)過三年努力，獲評全國文明城市。19個集體新獲全國文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園稱號。獲評全國無障礙環(huán)境示范市，榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。整治超標(biāo)電動車4.63萬輛。加強(qiáng)煙花爆竹銷售和燃放管理。改造提升8個農(nóng)貿(mào)市場。完成168個老舊小區(qū)環(huán)境治理。背街小巷一級環(huán)衛(wèi)保潔、路面硬化、路燈建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“光盤行動”、禮讓斑馬線、志愿服務(wù)等文明行為蔚然成風(fēng)，市民文明素質(zhì)顯著提高。
城市功能不斷完善。中心城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目217個，完成投資68.3億元。四大館、工人文化宮建成投用。時代廣場、人民廣場、鏡臺山公園一期完成改造提升。連城路及周邊道路加快建設(shè)，三都澳新區(qū)路網(wǎng)基本形成，打通3條斷頭路，完成24個城市主干道交叉路口優(yōu)化改造，“白改黑”28.8公里。建成公廁14座。新增公共停車位(含臨時)1萬多個、充電樁1300個。首批無人駕駛鋰電新能源巴士在鋰電新能源小鎮(zhèn)上線運(yùn)營。新增92輛純電動公交車，公交路線增至30條，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。
污染防治深入推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)保督察第一輪整改任務(wù)全面完成，第二輪整改任務(wù)加快落實(shí)。海上養(yǎng)殖綜合整治取得決定性勝利，累計(jì)投入資金47.72億元，清退和升級改造漁排142.7萬口、貝藻類55萬畝，清海工作“寧德模式”成為全國生態(tài)環(huán)保督察整改典型經(jīng)驗(yàn)、生態(tài)審計(jì)典型案例，海漂垃圾加快陸海統(tǒng)籌治理。中心城區(qū)重點(diǎn)流域黑臭水體基本消除，新建改造雨污管網(wǎng)280公里，新改擴(kuò)建污水處理廠3個，污水日處理能力由5萬噸提高到16.5萬噸。全市109個大氣治理項(xiàng)目、1647個入河排污口排查、14個農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境整治全面完成。完成2622個自然村戶廁改造。
(六)持之以恒補(bǔ)齊短板，民生福祉得到新提升
民生保障力度加大。全市民生支出278.35億元，占一般公共預(yù)算支出78%。完成33件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.41億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.65萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。1101名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障，市兒童福利院投用。新納入低保、特困人員14572人，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到92.5%，在全省率先實(shí)行特困人員“先診療后付費(fèi)”。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位超過35張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營比例達(dá)到84.7%。保障性安居工程開工800套、建成1419套。市縣兩級城市公益性公墓建設(shè)全面啟動。
社會事業(yè)加快發(fā)展。全市竣工教育項(xiàng)目48個，新增學(xué)位2.36萬個。新增公辦幼兒園9所、普惠性民辦幼兒園87所，公辦幼兒園比例提高到50.3%，學(xué)前教育普惠率提高到92.4%。新增義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校56所、一級達(dá)標(biāo)高中3所。寧德一中新校區(qū)建成。職業(yè)院校對接四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招生比例提高到50%。市職教園前期工作加快推進(jìn)。寧德師范學(xué)院醫(yī)學(xué)院加快建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目122個，新增床位1710張。建成“雙達(dá)標(biāo)”基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)101個。入選全國醫(yī)保付費(fèi)改革試點(diǎn)城市，醫(yī)保刷卡結(jié)算實(shí)現(xiàn)“村村通”“就近通”。8件作品榮獲第九屆百花文藝獎。全國基層理論網(wǎng)宣基層經(jīng)驗(yàn)交流會在我市舉行。中央廣播電視總臺“心連心”慰問演出走進(jìn)寧德，向全國人民展示了閩東人民滴水穿石的奮斗精神和脫貧致富的時代風(fēng)貌。
平安建設(shè)深入推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利，各類違法犯罪活動有效打擊，群眾安全感率達(dá)99.27%、位居全省第一。信訪工作態(tài)勢總體平穩(wěn)向好。宗教事務(wù)管理依法加強(qiáng)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動全面啟動，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。沿海2.69萬艘12米以下“非標(biāo)”船舶全部納入規(guī)范化管理。基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。食品安全“一品一碼”主體注冊率100%。實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。軍民融合、國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建、海防、人防、反走私工作得到加強(qiáng)。工、青、婦、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、統(tǒng)計(jì)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺港澳、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
(七)擔(dān)當(dāng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政展示新形象。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督并報告工作，依法執(zhí)行人大及其常委會決定決議，辦理市人大代表建議347件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案1部，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件26件。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識職能，辦理市政協(xié)提案361件。在全省率先出臺重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實(shí)施辦法。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面實(shí)行。審計(jì)工作不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革全面完成。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15.6%左右。政府網(wǎng)站績效評估位列全國地市級第五位，機(jī)關(guān)效能不斷提升、作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效，為“十三五”規(guī)劃收官劃上圓滿句號�！笆濉睍r期，是寧德練就“弱鳥先飛”本領(lǐng)，展現(xiàn)鴻鵠之志、傳播閩東之光，發(fā)展影響力持續(xù)提升的五年，是寧德保持“滴水穿石”韌勁，念好“山海經(jīng)”、抱好“金娃娃”，發(fā)展競爭力持續(xù)增強(qiáng)的五年，閩東大地舊貌換新顏。
五年來，我們綜合實(shí)力大幅躍升，成為全省新增長極。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從15.2:53:31.8調(diào)整優(yōu)化為12.4:50.4:37.2。全市GDP接連邁上2000億元、2500億元臺階，年均增長7.2%，近兩年分別以高于全省1.6和2.7個百分點(diǎn)的增速領(lǐng)跑全省，提前一年超額完成省里下達(dá)的趕超任務(wù)。人均生產(chǎn)總值突破1萬美元。工業(yè)用電量連續(xù)兩年增幅居全省第一。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款凈增1200億元、貸款凈增898億元。一般公共預(yù)算總收入五年凈增86億元、年均增長9.2%，連續(xù)四年增幅居全省第一，總量躍升至全省第六。全體居民人均可支配收入28574元、年均增長8.3%，其中，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.4%、9%。福安入選全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，時隔六年重回全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。
五年來，我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大，立起工業(yè)四梁八柱。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.2%，增速連續(xù)3年居全省第一。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30.5%，占全市規(guī)上工業(yè)比重超六成，吸引集聚了上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近200家。擁有產(chǎn)值百億級企業(yè)10家、十億元以上企業(yè)24家、億元以上企業(yè)282家。中銅、上汽寧德基地持續(xù)刷新項(xiàng)目建設(shè)“寧德速度”，“四干精神”全面推廣。寧德時代、新能源科技成為世界級龍頭企業(yè)。寧德時代成為創(chuàng)業(yè)板史上首個市值突破8000億元的企業(yè)。青拓集團(tuán)成為全省首家年產(chǎn)值超千億元民營企業(yè)、位列民企制造業(yè)50強(qiáng)之首。
五年來，我們堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中破解發(fā)展難題。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)7.2萬建檔立卡貧困戶、453個建檔立卡貧困村和6個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。貧困人口年人均收入15537元、增長4.7倍，建檔立卡貧困村村均收入從5.34萬元提高到15.84萬元。金融生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不良貸款余額從107.97億元降至26.88億元，不良率從7.72%降至1.13%。全市政府債務(wù)率均在風(fēng)險提示范圍內(nèi)。污染防治攻堅(jiān)取得明顯成效，重點(diǎn)流域優(yōu)良水質(zhì)比例、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例均為100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.2%。在全國率先完成所有建制村改廁改水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、建制村生活垃圾收運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五年來，我們縱深推進(jìn)改革開放，激活趕超發(fā)展動力。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰地條鋼等落后產(chǎn)能。全市共調(diào)整清理市級審批服務(wù)事項(xiàng)217項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率98%。市場主體總量達(dá)35.74萬戶、增長2倍。市屬國企改革成效明顯，資產(chǎn)總額666.96億元、增長1.44倍。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度1.7%，從全省第八位躍升至第四位。擁有國家級創(chuàng)新平臺7家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范)企業(yè)25家，國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量雙雙破百。國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，評選普惠金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、村252個。引進(jìn)培養(yǎng)國家級重大人才計(jì)劃專家9名，入選省級高層次人才324人，認(rèn)定“天湖人才”3017人。加快口岸開放開發(fā)，進(jìn)出口總值502.5億元。新增萬噸級以上泊位5個、吞吐能力938萬噸。集裝箱吞吐量年均增長21%，增幅居全省第一。
五年來，我們城鄉(xiāng)面貌深刻變化，描繪美麗寧德畫卷。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入2400億元。新增鐵路營運(yùn)里程119公里、高速公路通車?yán)锍?67公里、普通國省道通車?yán)锍?76公里，“三縱四橫”高速公路網(wǎng)基本形成，縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車全面實(shí)現(xiàn)。公交車電動率100%。農(nóng)村公路總里程突破1萬公里。常住人口城鎮(zhèn)化率59%左右。歷史文化名鎮(zhèn)11個、名村42個、傳統(tǒng)村落232個，數(shù)量居全省第一。完成中小河流治理29條、安全生態(tài)水系建設(shè)585公里、水土流失治理112.02萬畝。榮獲“國家森林城市”，森林覆蓋率69.98%。中心城區(qū)人口和面積分別增加到60萬人、60平方公里規(guī)模。機(jī)動車保有量16.7萬輛、增長72.9%。道路340公里、增長77%。自來水日供水能力由5萬噸增加到18.7萬噸。城市綠化覆蓋率42.5%，環(huán)東湖生態(tài)景觀圈全面提升。
五年來，我們社會事業(yè)全面進(jìn)步，不斷滿足群眾需求。新增財力近八成用于民生事業(yè)，累計(jì)投入民生領(lǐng)域補(bǔ)短板1224.9億元，新增學(xué)位7.2萬個、醫(yī)療床位2985張、養(yǎng)老床位7029張。學(xué)前三年入園率98.3%，基本滿足學(xué)前教育就讀需求。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。閩東衛(wèi)校并入寧德師范學(xué)院成立二級醫(yī)學(xué)院。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“三保合一”。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。建設(shè)保障性住房1.28萬套，改造棚戶區(qū)3.02萬套，4.3萬戶居民住房條件得到改善。成功舉辦第十六屆省運(yùn)會、第十屆老健會�！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿�，縣級公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，法治寧德、平安寧德建設(shè)持續(xù)深化，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回顧2020年及“十三五”發(fā)展，雖然困難比預(yù)想的多，但是成績比預(yù)期的好，這些成績的取得是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記對寧德始終如一關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果，得益于省委、市委的科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于全市干部群眾不忘初心、拼搏奮斗，同時，也得益于歷任歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu)、人民解放軍和武警駐寧部隊(duì)、公安民警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持寧德發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還面臨不少問題，主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分，山區(qū)沿海差距還在拉大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級偏慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后;創(chuàng)新能力有待提升，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少能力弱，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展不足;鄉(xiāng)土特色人才挖掘培養(yǎng)不夠，中高端人才引進(jìn)留用機(jī)制有待完善;群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境還有不滿意的地方，基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重;少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、慢作為的現(xiàn)象仍然存在;疫情變化和外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不確定性。對此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
