點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　——2021年1月26日在江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　省長(zhǎng) 吳政隆

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、“十三五”時(shí)期工作回顧

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，勝利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)取得重大成果，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺(tái)階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階，由7.13萬(wàn)億元躍升至10.27萬(wàn)億元，人均達(dá)12.5萬(wàn)元，居各省、自治區(qū)之首。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入9059億元，稅收占比達(dá)81.8%。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展取得明顯成效，有9個(gè)集群入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽、占全國(guó)1/5，制造業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)52.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別超過(guò)17萬(wàn)億元和15萬(wàn)億元，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。

　�。ǘ�）新發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.82%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)3.2萬(wàn)家，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量36.1件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量居全國(guó)前列。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，首批實(shí)施人民銀行數(shù)字人民幣試點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到37.8%和46.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2070萬(wàn)畝，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到80%，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村金融等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合，深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中心城市能級(jí)顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)72%。交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。建成5G基站7.1萬(wàn)座，基本實(shí)現(xiàn)全省各市縣主城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全覆蓋。電力、天然氣等能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，海上風(fēng)電、分布式光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模居全國(guó)前列。南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建工程投入運(yùn)營(yíng)，通州灣新出�？诘戎卮箜�(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋、五峰山長(zhǎng)江大橋、南京江心洲長(zhǎng)江大橋建成通車(chē)，徐宿淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、滬蘇通、鹽通高鐵建成運(yùn)營(yíng)，連徐高鐵開(kāi)通在即，南沿江、寧淮高鐵建設(shè)有力推進(jìn)，滬蘇湖高鐵開(kāi)工建設(shè)。全省高鐵運(yùn)營(yíng)里程新增1356公里、累計(jì)達(dá)2215公里，從全國(guó)第十四位躍升至第三位，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。

　　（四）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、科技等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，政府隱性債務(wù)大幅減少，全口徑債務(wù)率穩(wěn)步下降，非法集資高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力持續(xù)加強(qiáng)，安全發(fā)展水平明顯提升，2020年全省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)比上年分別下降66%和63%。認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略要求，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。累計(jì)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)57275家，處置“僵尸企業(yè)”876家，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成去產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放分別下降約28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放強(qiáng)度降低24%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，均超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、全國(guó)人大常委會(huì)《水污染防治法》執(zhí)法檢查交辦問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2020年，全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81%，水環(huán)境國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達(dá)86.5%，主要入江支流和入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi)，創(chuàng)“十三五”以來(lái)最好水平。深入推進(jìn)土壤保護(hù)和污染治理修復(fù)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有力管控。全省林木覆蓋率由22.5%提高到24%。太湖治理連續(xù)十三年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！�。生態(tài)文明建設(shè)示范市縣數(shù)量居全國(guó)前列。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，深入推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，全省254.9萬(wàn)建檔立卡低收入人口、821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）全部摘帽。扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援工作，助力幫扶受援地區(qū)102個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、近400萬(wàn)人摘帽脫貧。

　�。ㄎ澹└母镩_(kāi)放深入推進(jìn)。以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“五大計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。累計(jì)實(shí)際使用外資1298億美元，規(guī)模保持全國(guó)首位。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，2020年達(dá)4.45萬(wàn)億元，居全國(guó)前列。一般貿(mào)易占比由43.8%提高到53.4%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)出口占比由22.9%提高到26.9%。國(guó)際產(chǎn)能合作不斷深化，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中哈（連云港）物流合作基地、上合組織連云港國(guó)際物流園、淮海國(guó)際陸港建設(shè)成效顯著。中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京、蘇州、連云港三大片區(qū)成功獲批。開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快，南京江北新區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新的成效。國(guó)資國(guó)企、科技、價(jià)格、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)8000億元。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.8萬(wàn)億元，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)1238萬(wàn)戶(hù)。全省機(jī)構(gòu)改革工作全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，省政府取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)525項(xiàng)，我省營(yíng)商環(huán)境總體水平位居全國(guó)前列。