點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告

　　——2020年4月28日在玉林市第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　代理市長　白松濤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，面對中美貿(mào)易摩擦、非洲豬瘟疫情、環(huán)境治理壓力等系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在自治區(qū)黨委、政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)總要求，全面落實(shí)“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，全力打好“三大會(huì)戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)“六大突破”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。GDP同比增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，財(cái)政收入增長4.1%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15.3%，居民人均可支配收入增長7.7%。

　　脫貧攻堅(jiān)成效顯著。實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧12.58萬、貧困村出列96個(gè)、博白縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至0.37%，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)�！八拇髴�(zhàn)役”、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧資金、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧和綜合性保障等方面綜合評(píng)價(jià)排全區(qū)前列。

　　系列活動(dòng)成果豐碩。成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)，激發(fā)愛國熱情，凝聚奮斗力量。成功舉辦第13屆玉博會(huì)、第11屆藥博會(huì)，簽約投資合作項(xiàng)目41個(gè)，總投資337.2億元，雙雙榮獲第十六屆中國會(huì)展之星大獎(jiǎng)。

　　各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。獲批為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市及民營和小微企業(yè)服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市、全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市。北流市、容縣獲評(píng)為廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，北流市再次入選全國投資潛力、中國西部百強(qiáng)縣（市），容州鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)上榜全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　一年來，我們堅(jiān)持狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。重點(diǎn)打造機(jī)械制造、新材料、大健康、服裝皮革四大千億產(chǎn)業(yè)。廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）加快建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房51.4萬平方米，玉柴國六發(fā)動(dòng)機(jī)、長源東谷、埃貝赫、金特安等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；大力支持玉柴“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)動(dòng)機(jī)銷量穩(wěn)居行業(yè)榜首。新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總投資1300億元的70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地落戶玉林，這是迄今為止我市投資額最大的項(xiàng)目；總投資300億元的柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地項(xiàng)目落地建設(shè)；總投資150億元的正威廣西玉林新材料產(chǎn)業(yè)城實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年部分投產(chǎn),創(chuàng)造了重大項(xiàng)目建設(shè)的“玉林速度”；1000萬噸碳酸鈣項(xiàng)目加快推進(jìn)。玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，康臣玉藥、柳州醫(yī)藥等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，大參林現(xiàn)代中藥飲片等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)178家，投產(chǎn)124家；玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)68家，開工建設(shè)7家;恒和紡織等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)74家。新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)23家。金融機(jī)構(gòu)貸款增長17.4%，政府融資擔(dān)保走在全區(qū)前列。總部經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)，中交一航局廣西總部落戶玉林。

　　一年來，我們堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)3000萬元以上重大項(xiàng)目962個(gè)，完成投資668億元。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目113個(gè)，數(shù)量和投資均居全區(qū)前列。列入自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目17個(gè)。通過財(cái)政部PPP中心審核累計(jì)入庫項(xiàng)目31個(gè)，總投資962億元，占全區(qū)的31.7%，排全區(qū)第1位�！敖ǜ哞F、修機(jī)場、造碼頭”三件大事取得重大突破，南寧至玉林高速鐵路全線開工建設(shè)，陸川縣順利通行動(dòng)車；玉林福綿機(jī)場完成主體建設(shè)；鐵山港東岸2個(gè)10萬噸級(jí)碼頭泊位建設(shè)順利推進(jìn)。玉林至湛江高速公路（廣西段）完成主體建設(shè),荔浦至玉林、浦北至北流（清灣）、松旺至鐵山港高速公路加快建設(shè)，新規(guī)劃9條高速公路。簽約招商引資項(xiàng)目135個(gè),到位資金766.7億元。引進(jìn)臺(tái)灣達(dá)鑫科技產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）表面處理產(chǎn)業(yè)園、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園3個(gè)投資超100億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立外商投資企業(yè)11家，實(shí)際利用外資增長67%。

　　一年來，我們堅(jiān)持狠抓改革開放，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。6項(xiàng)農(nóng)村改革國家試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，北流市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革經(jīng)驗(yàn)獲國家修法采納。市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利完成。開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，審批用時(shí)最多減少82%。率先在全區(qū)召開創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)先行示范市推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于打造最優(yōu)營商環(huán)境創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)先行示范市的意見》“1+6”政策文件；新增各類市場主體5.6萬戶，增長21%，總量和增速均排全區(qū)前列；10家企業(yè)上榜2019年廣西民營企業(yè)100強(qiáng)，排全區(qū)第2位；北流市、玉州區(qū)、廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園，以及8個(gè)鎮(zhèn)（街道）列入自治區(qū)民營經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建單位。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅約17億元，減免行政事業(yè)性收費(fèi)及社保繳費(fèi)等9.86億元。降低企業(yè)用電成本3.2億元。政府經(jīng)營性公司資產(chǎn)重組和市場化轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，新組建市水務(wù)集團(tuán)、公交集團(tuán)。創(chuàng)新智慧公積金“八位一體”綜合服務(wù)平臺(tái)玉林新模式，以優(yōu)秀等次通過住建部檢查驗(yàn)收。貫徹落實(shí)自治區(qū)開放發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“東融”，主動(dòng)對接融入粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃建設(shè)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。積極推進(jìn)“南向”發(fā)展，加快龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園和“一港一路一航道”建設(shè)，打通玉林出�？�，加快培育臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)。

　　一年來，我們堅(jiān)持狠抓城市建設(shè)管理，城市面貌不斷改善。深入開展“城市管理提升年”活動(dòng)，獲推薦創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市提名。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃。高鐵新城規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開。城市框架不斷拓展，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到76.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)50.1%。穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，石牛路等一批“斷頭路”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，二環(huán)西路基本建成，二環(huán)南路、民主南路、金城人行天橋建設(shè)加快推進(jìn)。加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)98.8%；完善城區(qū)供水管網(wǎng)，城市用水普及率達(dá)100%。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房6178套，基本建成6460套，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的100%和216%，有效緩解城鄉(xiāng)居民住房困難問題。持續(xù)開展城市揚(yáng)塵綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹禁燃限放等專項(xiàng)行動(dòng)，城區(qū)空氣質(zhì)量不斷改善。

　　一年來，我們堅(jiān)持狠抓鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，新增廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)10個(gè)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社13家、示范性家庭農(nóng)場27家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)。糧食單產(chǎn)排全區(qū)第1位。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路“四建一通”項(xiàng)目295個(gè)，開工建設(shè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路項(xiàng)目9個(gè)，岑溪南渡至陸川二級(jí)公路建成通車；開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，5個(gè)特色小鎮(zhèn)列入自治區(qū)培育名單，廣西三環(huán)陶瓷小鎮(zhèn)獲評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)，六萬大山森林康養(yǎng)示范基地榮獲“森林養(yǎng)生國家重點(diǎn)建設(shè)基地”和“首批國家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位”。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，創(chuàng)新開展領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)美化家園大行動(dòng)等特色工作，建成一批鄉(xiāng)土特色試點(diǎn)村和“三清三拆”示范村。29個(gè)村獲評(píng)為國家森林鄉(xiāng)村、3個(gè)村入選全國治理示范村。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成畜禽養(yǎng)殖場（戶）生態(tài)化改造3000家，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目94個(gè)；推進(jìn)重點(diǎn)流域桉樹純林改造，南流江、九洲江流域完成改造1.39萬畝；九洲江跨省區(qū)考核斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，完成考核目標(biāo)；南流江水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水，實(shí)現(xiàn)“兩年明顯見效”目標(biāo)；抓好中央環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)督察反饋問題整改，縣級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)133個(gè)環(huán)境問題全部整改完成。

　　一年來，我們堅(jiān)持狠抓民生改善，發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。完成民生支出340.7億元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%，增長13.8%。建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年100%入學(xué)，“198”醫(yī)療保障政策全面落實(shí)，超額完成建檔立卡貧困戶危改任務(wù)，飲水安全保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度排全區(qū)第1位，基本解決“兩不愁、三保障”突出問題。順利完成自治區(qū)十大類惠民項(xiàng)目和我市十件實(shí)事，群眾得到更多實(shí)惠。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.25萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.98萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%。新建成各類學(xué)校42所，提前一年完成學(xué)校建設(shè)提升工程目標(biāo)任務(wù)，完成率122%，興業(yè)縣、玉州區(qū)、北流市超額完成建設(shè)任務(wù)。廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)實(shí)現(xiàn)本科招生。

　　玉林市圖書館新館、王力博物館等公共文化項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。萬達(dá)廣場、紅星美凱龍、玉林文化旅游美食城等一批便民商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開業(yè)。成功承辦第二屆北部灣城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣西第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)玉林代表團(tuán)獲64枚金牌，總數(shù)創(chuàng)歷史新高。深入開展關(guān)愛“三留守”人員活動(dòng)，退役軍人、婦女兒童、老年人、未成年人和殘疾人權(quán)益保障工作不斷加強(qiáng)。社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善。

　　一年來，我們堅(jiān)持狠抓政府自身建設(shè)，政府治理能力顯著提升。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以實(shí)實(shí)在在的工作成效檢驗(yàn)主題教育成果。在全市開展“解放思想再出發(fā)激勵(lì)干部敢為先勇?lián)��?dāng)善作為”活動(dòng)，全面推進(jìn)“六破六立”在我市落實(shí)見效。堅(jiān)持向市委、市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，深入落實(shí)“三重一大”集體決策制度，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公平競爭的市場體系加快形成。政府績效和督查考核工作進(jìn)一步規(guī)范，正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制逐步健全，政府效能不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”活動(dòng)，持之以恒抓好“四風(fēng)”整治，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)把中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，財(cái)政資金、公共資源交易、公共工程建設(shè)等監(jiān)管有效加強(qiáng)。大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把資金用在推動(dòng)發(fā)展上、花在民生“刀刃”上。深入推進(jìn)非洲豬瘟疫情防控工作，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。有效處置“10·15”陸川縣蘭科新材料有限公司爆炸事故，安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。扎實(shí)開展火災(zāi)防控工作，連續(xù)三年未發(fā)生較大以上火災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提升，科學(xué)高效處置“10·12”北流市5.2級(jí)地震，為全國相同水平地震造成災(zāi)害最輕的典型震例。深入抓好信訪工作，圓滿完成各時(shí)期維穩(wěn)安保任務(wù)。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感穩(wěn)步提升，北流市、容縣被評(píng)為建設(shè)平安廣西全國先進(jìn)縣（市）。

　　此外，宗教、外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)、供銷、水庫移民、水文、二輕、無線電、方志、檔案、科普、駐外機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作均取得較好進(jìn)展。開展北流市石窩鎮(zhèn)愛國擁軍實(shí)踐探索，雙擁共建、軍民融合工作取得新成效，成功創(chuàng)建“自治區(qū)雙擁模范城”。

　　各位代表！一年來，全市上下齊心協(xié)力，社會(huì)各界鼎力支持，凝聚了攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，書寫了玉林高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央及自治區(qū)直屬駐玉單位、駐玉部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向支持玉林發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前全球新冠肺炎疫情蔓延，我市“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力較大；受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到較大沖擊；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢，結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，質(zhì)量還不夠高，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠全；項(xiàng)目建設(shè)的要素制約如土地、資金、人才等問題還比較突出；各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠平衡；生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)還比較繁重；教育、醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展還存在短板；政府自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。針對這些問題，我們必須高度重視，以更大力度、更實(shí)舉措切實(shí)加以解決。