點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月22日州八屆人大五次會議通過）
州人民政府州長 楊永英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，國家舉行隆重慶祝活動，充分激發(fā)了全國各族人民對以習近平同志為核心的黨中央的衷心擁戴、對中國特色社會主義制度的堅定自信、對偉大祖國的無比熱愛，匯聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，全州上下倍受鼓舞，倍感振奮！一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定不移貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在州委的堅強領導下，在州人大法律監(jiān)督、州政協(xié)民主監(jiān)督下，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)強大動力，艱苦奮斗，超常奮斗，砥礪前行，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、民生改善的發(fā)展態(tài)勢。全州預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長109.8%左右，增速連續(xù)五年保持全省前列；農(nóng)業(yè)增加值增長6%、規(guī)上工業(yè)增加值增長12.1%，分別排全省第一、第二位；固定資產(chǎn)投資增長5.8%，排全省第一位；社會消費品零售總額增長5.9%；金融機構(gòu)人民幣存貸款余額增長10.04%；預計城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長89.65%和911.6%，較好地完成了州八屆人大三次會議確定的目標任務。
（一）堅持精準發(fā)力，脫貧攻堅全勝在望。一年來，我們切實踐行“四逐四準”工作方法，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅，連戰(zhàn)連捷，減少貧困人口12.48萬人，貧困發(fā)生率下降至1.14%。一是新市民計劃碩果累累。開展易地扶貧搬遷“百日大會戰(zhàn)”，在全省率先完成33.85萬人易地扶貧搬遷任務。聚焦“五個體系”建設，配套174所新市民學校，5.54萬新市民子女實現(xiàn)就近入學；建立61個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)了新市民基本醫(yī)療保險全覆蓋，5.05萬新市民由“農(nóng)低�！鞭D(zhuǎn)為“城低保”；整合資金1.4億元，創(chuàng)新實施新市民“就業(yè)險”和“安居險”；辦理新市民居住證22.47萬張；基層黨建、文化服務、社區(qū)治理等體系不斷完善。二是“三保障”全面夯實。解決20.58萬農(nóng)村人口飲水安全問題；下達教育資助資金8.43億元，資助學生69.28萬人次，義務教育階段輟學學生全部清零；建檔立卡貧困人口參保74.5萬人，實現(xiàn)“應保盡�！保煌瓿赊r(nóng)村危房改造和“三改”2770戶、老舊住房透風漏雨整治3.29萬戶、人畜混居整治5875戶，農(nóng)村危房改造工作得到國務院通報表揚。三是“兩業(yè)”發(fā)展加快推進。蔬菜、食用菌、生態(tài)畜禽等十大扶貧產(chǎn)業(yè)帶動12.05萬貧困人口增收。實施“六大就業(yè)計劃”，培訓建檔立卡貧困人口5.56萬人次，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及脫貧3.7萬人，公益性崗位安置6279人次，組織輸出務工1.48萬人次。四是定點對口幫扶成效顯著。持續(xù)推進“星火計劃·科技扶貧”試驗區(qū)建設，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)等中央定點幫扶單位實施幫扶項目385個，到位資金6.4億元。東西部扶貧協(xié)作深入開展，寧波市直接幫扶財政資金4億元，實施幫扶項目153個，引進項目48個，到位資金33億元。省發(fā)改委、貴陽市等7家單位共投入幫扶資金3.45億元，實施幫扶項目80個，有力助推全州脫貧攻堅。
（二）堅持以穩(wěn)固本，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)強勁。一年來，我們堅持以干求進，嚴格落實“六穩(wěn)”要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。一是特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進，58個500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，“退一進十”工程新增種植茶葉、中藥材、精品水果等高效作物50.74萬畝，新增食用菌1.47億棒，“五個百萬畝”產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大到350萬畝，立體生態(tài)經(jīng)濟帶初見成效。堅持一手抓生豬生產(chǎn)、一手抓非洲豬瘟防控，全年出欄生豬181.41萬頭、年末存欄122.95萬頭，有效平抑了豬肉價格。省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)達到50個，實現(xiàn)產(chǎn)值220億元。深入推進農(nóng)產(chǎn)品“十進”工程，實現(xiàn)銷售額18.87億元。二是新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。深入推進“大電強網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，煤炭過站量達1553萬噸、電煤供應703萬噸，普安電廠建成發(fā)電、貞豐自備電廠試運行，全州電力裝機1267.77萬千瓦、發(fā)電量324.75億度；興仁登高二期、義龍振華二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。“雙千工程”深入推進，改造項目149個，完成投資181億元，天地藥業(yè)、聚鑫工貿(mào)等一批骨干企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；引進興仁鋁制造精深加工、義龍鋰離子負極材料等重大項目，引進江蘇綜藝集團對貴州醇酒業(yè)進行戰(zhàn)略重組�！叭f企融合”建成標桿項目20個、示范項目78個，帶動336戶實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展；指趣科技、中聯(lián)科創(chuàng)等一批企業(yè)產(chǎn)值突破億元，大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務實現(xiàn)319.21億元、增長81.8%，數(shù)字經(jīng)濟占比提高到30%。煙、酒、糖、茶、藥、水等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，其中“兩煙”實現(xiàn)產(chǎn)值47億元。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預計實現(xiàn)產(chǎn)值136億元。三是服務業(yè)持續(xù)增長。完成旅游投資128億元，成功創(chuàng)建2個4A級景區(qū)、6個3A級景區(qū)，成功舉辦2019國際山地旅游暨戶外運動大會、第七屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”、山地旅游運動裝備產(chǎn)業(yè)博覽會以及全國青年女子壘球錦標賽等28項國際國內(nèi)體育賽事，在全國率先發(fā)布山地旅游標準體系，預計全年接待游客6800萬人次、旅游總收入690億元，分別增長26%、35%，黔西南州榮獲“中國四季康養(yǎng)之都”稱號。黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心加快建設，完成投資86億元，建成興義泉涌配送中心、西南醫(yī)藥現(xiàn)代物流中心等項目，完成7個農(nóng)貿(mào)市場信息化改造，建成10個大型超市，物流服務體系更加完善。
�。ㄈ﹫猿滞顿Y拉動，發(fā)展基礎不斷夯實。一年來，我們堅持抓項目就是抓發(fā)展，550個州級重大工程和重點項目完成投資1272.6億元。其中，交通、水利、信息、能源、城鎮(zhèn)等基礎設施完成投資792.83億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強。一是交通條件不斷改善。紫云至望謨、望謨縣城至蔗香連接線高速公路建成通車，興義環(huán)城高速完成形象進度70％，全州高速公路通車里程達552公里，盤興高鐵建設有序推進；新（改）建縣鄉(xiāng)公路541公里，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程1261公里，30戶及以上村民組實現(xiàn)“組組通”硬化路，貞豐縣榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣。二是水利設施不斷完善。興義馬嶺水利樞紐工程下閘蓄水，普安五嘎沖等6座中小型水庫完成下閘蓄水驗收，新增年供水能力1.99億立方米；36個骨干水源工程加快建設，安龍官山等8個水庫工程開工建設。三是能源基礎不斷筑牢。普安新店、義龍新橋等19個光伏項目建成發(fā)電，新增新能源裝機107.25萬千瓦；建成500千伏金州變3號等輸變電工程；農(nóng)網(wǎng)改造完成投資9.11億元；中緬天然氣應急管道遷改工程全面完成。四是信息基礎不斷夯實。光纖覆蓋率達98%，613個30戶以上自然村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋，城域網(wǎng)寬帶不斷擴容，上鏈帶寬達780Gbps，光纜總長達6.76萬公里。五是城鎮(zhèn)基礎不斷加強。新增城市道路70.29公里、燃氣管網(wǎng)42.23公里、公共停車位3905個，建成海綿城市項目15個，新建、改造城鎮(zhèn)公廁53個，完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施投資7.07億元，城鎮(zhèn)承載能力不斷增強。
（四）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力顯著增強。一年來，我們狠抓各項改革措施落實，全面擴大對外開放，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強。一是重點改革深入推進。深入推進“放管服”改革，全面落實減稅降費政策，為企業(yè)降低成本49.8億元，新增市場主體6.1萬戶。州級企業(yè)加快實體化轉(zhuǎn)型，累計完成投資26億元；打造國資監(jiān)管“數(shù)據(jù)鐵籠”，對國有企業(yè)實行“企業(yè)云”監(jiān)管；金州電力公司并入貴州烏江能源集團；整合組建州文旅康養(yǎng)集團。全面完成農(nóng)村“三權分置”改革，農(nóng)民股東參與“三變”改革增加收益1.06億元。全面取消公立醫(yī)院藥品加成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。二是對外開放持續(xù)擴大。產(chǎn)業(yè)大招商成效明顯，引進重點產(chǎn)業(yè)項目355個、產(chǎn)業(yè)鏈項目281個，招商引資重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金433.77億元。開放型經(jīng)濟平臺加快建設，進出口貿(mào)易總額增長20%以上，增速排全省第三位。興義海關正式掛牌成立，興義萬峰林機場旅客吞吐量達138萬人次。三是創(chuàng)新發(fā)展動力增強。新增高新技術企業(yè)7家，國家科技型中小企業(yè)評價入庫36家，食用菌等產(chǎn)業(yè)獲省級科技重大專項立項，安龍鐵皮石斛等12個農(nóng)業(yè)園區(qū)通過省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)立項，高新技術產(chǎn)值實現(xiàn)122億元，科技進步指數(shù)提高到60%。
�。ㄎ澹﹫猿志珳适┎�，風險防控有力有效。一年來，我們堅持守土有責、守土盡責，全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，政府性債務、金融領域、社會矛盾等重大風險總體可控。一是政府性債務風險化解有方。強化債務風險預警，綜合采取盤活國有資產(chǎn)資源、市場化金融工具置換、規(guī)范政府中長期支出責任管理等措施，穩(wěn)妥化解政府性債務，政府綜合債務率連續(xù)三年保持在100%風險預警線以內(nèi)。二是金融領域風險防控有效。深入整治非法集資，切實防范地方中小法人銀行機構(gòu)風險，有序化解“特惠貸”集中到期風險，區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線更加筑牢。三是社會矛盾風險管控有力。嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪行為，有效保障群眾舌尖上的安全。開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，化解各類矛盾糾紛8227起。掃黑除惡專項斗爭偵破涉黑案件14起、惡勢力犯罪集團（團伙）案件44起。新中國成立70周年大慶期間，未發(fā)生重大有影響案件,社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
�。﹫猿忠婪ㄖ卫恚鷳B(tài)底線守得更牢。一年來，我們狠抓中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改，污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，省級生態(tài)文明建設目標評價考核連續(xù)兩年獲“優(yōu)秀”等次。一是青山保衛(wèi)戰(zhàn)成果顯著。完成營造林50萬畝、石漠化治理174.61平方公里、水土流失綜合治理322.69平方公里，規(guī)劃建設國家儲備林107.1萬畝，森林覆蓋率提高到60.18%。興義萬峰林街道獲生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。二是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。新建6個城鎮(zhèn)污水處理廠并試運行，污水處理率達93.8%。持續(xù)鞏固“兩江一河”治理成效，完成28個水源環(huán)境突出問題整治、100個農(nóng)村飲用水源規(guī)范化建設，16個地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。三是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。全面淘汰城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成18個城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，實時監(jiān)控十大行業(yè)重點企業(yè)污染物排放，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持99%以上。四是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。建成5個醫(yī)療廢物處置中心，城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物無害化處置實現(xiàn)全覆蓋。完成404個農(nóng)產(chǎn)品樣品、483個土壤樣品協(xié)同監(jiān)測�！按笈锓俊眴栴}得到全面徹底整治。五是鄉(xiāng)村環(huán)境治理戰(zhàn)初見成效。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站38座、農(nóng)村垃圾收集點3107個，建設改造農(nóng)村戶用廁所8.9萬戶、農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所434座，興義、冊亨整縣推進農(nóng)村生活垃圾試點通過省級評估，興仁市整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治初見成效。
（七）堅持以人為本，民生保障持續(xù)加強。一年來，我們堅持盡力而為保民生，全年民生支出255億元，農(nóng)村廁所革命等“十件民生實事”全面完成。一是教育事業(yè)加快發(fā)展。實施教育立州戰(zhàn)略，爭取項目專項資金8.38億元，建成2所義務教育學校、10所公益性幼兒園，改擴建10所寄宿制學校；高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，本科上線率達51.27%，其中“冊望班”本科上線率達100%；引進中央音樂學院遠程教育評測系統(tǒng)，在109所學校開展藝術素質(zhì)教育。二是醫(yī)療保障不斷增強。州中醫(yī)院、興義市人民醫(yī)院通過三甲復審，州婦幼保健院通過三級乙等評審。省、州、縣、鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療實現(xiàn)互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達293.88萬人，跨省跨州異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用實現(xiàn)即時結(jié)算。三是住房保障有效改善。完成城鎮(zhèn)保障性安居工程投資64.59億元，基本建成保障性安居工程10852套，加快推進39個老舊小區(qū)改造，發(fā)放城鎮(zhèn)保障家庭租賃補貼579.96萬元。四是民生網(wǎng)底持續(xù)織牢。農(nóng)村低保標準提高到每年4100元，城市低保標準提高到每月610元,發(fā)放社會救助資金8.99億元。完成30所城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構(gòu)提質(zhì)改造工程。五是社會事業(yè)加快發(fā)展。鞏固全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建成果，深入創(chuàng)建全國禁毒示范城市，興義、興仁、貞豐、普安成功創(chuàng)建全省“雙擁模范縣”，普安成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城。退役軍人服務保障工作有序推進。民族宗教、關心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、國安、國防、人防、僑務、氣象、史志等各項工作全面推進。
各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是黨中央、國務院、省委、省政府和州委堅強領導的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部職工表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體，向駐州人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央定點幫扶單位、東西部扶貧協(xié)作城市以及所有關心和支持黔西南州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
成績來之不易，務必倍加珍惜。在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，還存在不少困難和問題：一是按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務艱巨。全州還有3.59萬貧困人口未脫貧，剩下的都是難中之難、堅中之堅，攻克深度貧困堡壘任務艱巨。二是經(jīng)濟增長動力持續(xù)減弱。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，融資難、融資貴、成本高，基礎設施投資、產(chǎn)業(yè)投資增速大幅下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級難度大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，經(jīng)濟增長支撐不足，消費需求增長乏力。三是財政收支矛盾更加突出。財源培育后勁不足，加之受減稅降費、部分企業(yè)效益下滑等因素影響，一般公共預算收入和稅收增速持續(xù)回落，保障脫貧攻堅等重點領域支出壓力較大。四是重點領域風險形勢嚴峻。政府性債務規(guī)模較大，還款高峰期密集。煤炭基礎能源發(fā)展與安全生產(chǎn)矛盾突出。自然災害防控、社會治理、食品藥品安全監(jiān)管等領域存在薄弱環(huán)節(jié)，影響社會穩(wěn)定的各種風險隱患較多。五是政府治理能力還需提升。運用新思維、新理念、新方法解決發(fā)展問題的能力不足，抓具體、抓深入的作風需要進一步錘煉。這些困難和問題，我們必須引起高度重視，切實采取有效措施加以解決，決不辜負全州人民的重托。
