——在唐山市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　唐山市人民政府市長(zhǎng) 丁繡峰

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表唐山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面落實(shí)黨的十九大精神、奮力譜寫新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記視察唐山重要指示，創(chuàng)新突破，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以穩(wěn)中求進(jìn)應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變，以破立并舉提速轉(zhuǎn)型升級(jí)，“三個(gè)努力建成”和“兩個(gè)率先”邁出新步伐。

　　一年來(lái)，我們以不負(fù)囑托的使命責(zé)任接續(xù)奮斗，開(kāi)新局、譜新篇。全市上下把實(shí)施“四項(xiàng)戰(zhàn)略”、打好“五場(chǎng)硬仗”、狠抓“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”作為踐行對(duì)黨忠誠(chéng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為推動(dòng)唐山再創(chuàng)輝煌的具體舉措，聚焦聚力，實(shí)干實(shí)效，活躍帶動(dòng)了唐山創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展全局。省委、省政府于“7·28”“8·7”“8·17”連續(xù)三次在我市召開(kāi)全省去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推動(dòng)曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)等會(huì)議，肯定唐山做法，推廣唐山經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái)，我們以知難而進(jìn)的魄力擔(dān)當(dāng)破舊立新，治污染、促轉(zhuǎn)型。把建設(shè)生態(tài)唐山作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的突破口，以環(huán)保剛性約束倒逼產(chǎn)業(yè)蝶變、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以“五位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”構(gòu)建“一港雙城”發(fā)展新格局，強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)了工業(yè)企業(yè)退城搬遷、城中村拆遷改造、河道治理生態(tài)修復(fù)、城市低效空間清理整治等一批多年想辦的大事難事，實(shí)現(xiàn)了由治標(biāo)向治本、由“要我治”向“我要治”的重大轉(zhuǎn)變，主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)、闖新業(yè)成為全市上下的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。一年來(lái)，我們以不忘初心的為民情懷提升福祉，增民利、暖民心。把回應(yīng)群眾所需所盼作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)，以“三改一通”加快城市更新，以建設(shè)游園綠地方便市民就近健身休閑，以文旅融合增活力、提品質(zhì)，特別是以最好地段、最好設(shè)計(jì)、最好配套、最好質(zhì)量?jī)?yōu)先建設(shè)回遷房，讓城市顏值更高、市民生活更舒適，努力讓唐山成為外地人向往、唐山人自豪的現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市。一年來(lái)，我們以干則必成的決心韌勁一抓到底，重實(shí)效、創(chuàng)一流。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，以實(shí)干在先的表率培樹謀實(shí)抓深、精準(zhǔn)發(fā)力的工作作風(fēng)，以事不隔夜的干勁推動(dòng)重點(diǎn)工作提速提效，以“保三爭(zhēng)二沖一”的標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成了上下齊心、善作善成的強(qiáng)大力量。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.7%，百年工業(yè)城市在新時(shí)代全面彰顯轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)輝煌的良好預(yù)期。

　　一是優(yōu)質(zhì)新增量調(diào)優(yōu)新舊占比。按季度組織項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀摩測(cè)評(píng)，217個(gè)轉(zhuǎn)型支撐重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1466億元，中冶瑞木新材料等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)238家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)180家，占全省新增總量的17.6%和29.7%，分列全省第1位和第2位。工業(yè)技改投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)25%和26%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)23%。京唐城際、水曹鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè)，唐廊高速建成，京秦高速二期通車，5條“公轉(zhuǎn)鐵”專用線改造完成。唐曹鐵路客貨運(yùn)通車運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了曹妃甸沒(méi)有通達(dá)旅客列車的歷史。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1.5萬(wàn)億元，稅收占全市比重提高到85.5%，成為增比進(jìn)位突破的發(fā)展高地。

　　二是創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。主動(dòng)化解環(huán)境容量過(guò)剩產(chǎn)能，全年壓減煉鋼產(chǎn)能500.25萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能298萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能185萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能201萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，新增科技型中小企業(yè)1423家、總數(shù)達(dá)到6654家，新增高新技術(shù)企業(yè)232家、超過(guò)近5年增量總和。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%。成功舉辦首屆中國(guó)（唐山）工業(yè)設(shè)計(jì)展、全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新競(jìng)賽等活動(dòng)，中車唐車公司榮獲中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。全年培訓(xùn)各類企業(yè)管理人才8000多人次，特別是組織4批次83名企業(yè)家赴德國(guó)、美國(guó)、日本學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)闊眼界、啟智創(chuàng)新、促成合作的多贏。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高到65.6%。

　　三是開(kāi)掘優(yōu)勢(shì)潛能加速港產(chǎn)城融合。唐山港貨物吞吐量6.37億噸、躍升全國(guó)沿海港口第3位，集裝箱吞吐量295.8萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)16.9％。曹妃甸國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃獲批。站西、東湖、國(guó)豐北區(qū)、城南等重點(diǎn)片區(qū)強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，中國(guó)鐵路源頭博物館、金達(dá)紀(jì)念館、漢斯·昆德故居、唐山飲食文化博物館（唐山宴）、中國(guó)（唐山）皮影主題樂(lè)園建成運(yùn)營(yíng)，南湖燈光秀驚艷全國(guó)，唐山國(guó)際旅游島獲批全省首家省級(jí)旅游度假區(qū)，“唐山周末”成為城市新名片。成功舉辦唐山開(kāi)埠140周年嘉年華、第二屆中國(guó)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會(huì)、第三屆中拉沙足錦標(biāo)賽、第三屆中國(guó)國(guó)際房車旅游大會(huì)、中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)、全國(guó)首屆地震科普大會(huì)等80余項(xiàng)賽事展會(huì)，旅游、會(huì)展業(yè)收入分別增長(zhǎng)26%和28%。新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提速，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到63.1%。

　　四是破除堵點(diǎn)釋放改革開(kāi)放新活力。全面打造“四最”唐山品牌，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由229項(xiàng)精簡(jiǎn)到90項(xiàng)，行政性事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目由38項(xiàng)降為26項(xiàng)，推廣實(shí)施聯(lián)合審批、“多評(píng)合一”“打包審批”等制度，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限20%以上。新增市場(chǎng)主體12.75萬(wàn)戶、中小微企業(yè)2.36萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)27.3%和10.2%。創(chuàng)新推行“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、連片成方、綜合開(kāi)發(fā)”經(jīng)營(yíng)城市新模式，有效破解以往棚改因一二級(jí)土地市場(chǎng)不分導(dǎo)致的拆遷成本難量化、群眾回遷難等問(wèn)題。盤活工業(yè)用地遺留問(wèn)題7168畝，47個(gè)項(xiàng)目打通融資與上市的瓶頸制約。成功獲批全國(guó)第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，網(wǎng)易友品總部落戶運(yùn)營(yíng)。遷安市化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。新設(shè)山西大同、甘肅嘉峪關(guān)等內(nèi)陸港12個(gè)，新開(kāi)通日本東京等2條外貿(mào)集裝箱班輪航線，開(kāi)行曹妃甸港區(qū)—蒙古烏蘭巴托、京唐港區(qū)—比利時(shí)安特衛(wèi)普國(guó)際班列。唐山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量57.4萬(wàn)人次、增長(zhǎng)10.6%，貨郵行吞吐量4372噸、增長(zhǎng)12.8%。

　　五是治本攻堅(jiān)消除污染頑疾。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的統(tǒng)籌觀念，強(qiáng)力推進(jìn)污染退城、清水潤(rùn)城、城市增綠，以“清準(zhǔn)高快狠”的務(wù)實(shí)舉措狠抓工業(yè)企業(yè)治理、揚(yáng)塵治理、散亂污出清等“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)“點(diǎn)上治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“全面治本”。全年P(guān)M2.5平均濃度達(dá)到60微克/立方米、同比下降9.1%，達(dá)優(yōu)天數(shù)增加11天，重度污染以上天數(shù)減少17天，優(yōu)增劣減、藍(lán)天“含金量”提高。堅(jiān)持決心一次下足，措施一步到位，啟動(dòng)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)整合搬遷和280家陶瓷企業(yè)退城進(jìn)園，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展無(wú)名場(chǎng)院、違規(guī)建筑清理整治，排查散亂污企業(yè)5923家、取締拆除4498家。河道治理生態(tài)修復(fù)由遷西長(zhǎng)河拓展到唐山全域，主城區(qū)和入海河流斷面消除劣五類水。鐵路疏港礦石1500萬(wàn)噸，是2017年的2.5倍。完成462公里“一環(huán)四線”通道綠化和92公里城市綠廊建設(shè)，森林覆蓋率提高到37.9%。

　　六是成果共享增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。2565戶、6663名建檔立卡貧困人口高質(zhì)量脫貧，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%。4.1萬(wàn)套棚改安置住房全部開(kāi)工，197個(gè)老舊小區(qū)、242條背街小巷完成改造，城市二環(huán)線全線貫通，13條斷頭路、8條擁堵路打通暢行。新建改擴(kuò)建中小學(xué)108所、幼兒園71所，婦幼保健院新院區(qū)、南湖醫(yī)院開(kāi)診運(yùn)營(yíng)，京唐烏拉圭國(guó)際足球?qū)W校、南湖足球公園和足球主題酒店正式投用。新改建農(nóng)村公路435公里，40.2萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程改造提標(biāo)。灤縣撤縣設(shè)立灤州市。村、居“兩委”換屆圓滿完成。平安唐山建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，“治亂、治電、治污、治車、治賭”等攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻勢(shì)凌厲，線索核查、打處總量全省領(lǐng)先，打擊質(zhì)量連續(xù)兩年全省第一，有效排查化解安全生產(chǎn)、食品藥品、金融、非法集資、房地產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。電視連續(xù)劇《那座城 這家人》生動(dòng)再現(xiàn)了英雄的唐山人民自強(qiáng)不息、感人肺腑的奮斗樂(lè)章，社會(huì)各界感同身受、紛紛點(diǎn)贊。

　　七是從嚴(yán)治政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨規(guī)定要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不折不扣抓好中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制,市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革基本完成。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，360件人大代表建議、557件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.1%，創(chuàng)新、一流、務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)成為政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)代新風(fēng)。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、老區(qū)建設(shè)、氣象地理、史志檔案、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。

　　各位代表！2018年是唐山發(fā)展極不平凡的一年，全市上下聚焦高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉，在改革創(chuàng)新中積蓄動(dòng)能，在實(shí)干爭(zhēng)先中攻堅(jiān)突破，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這根本得益于黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察唐山重要指示的航向指引，得益于省委、省政府對(duì)唐山的關(guān)心厚愛(ài)和指導(dǎo)支持，得益于在市委領(lǐng)導(dǎo)下廣大干部群眾夜以繼日的辛勤付出。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐唐部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持唐山發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們要清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，唐山長(zhǎng)期存在的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還沒(méi)有成為轉(zhuǎn)型升級(jí)主動(dòng)力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨較多困難，城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平還存在短板差距，生態(tài)治理形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給距離群眾需求仍顯不足，少數(shù)政府部門和工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念和工作作風(fēng)有待提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定采取堅(jiān)決有力措施加以解決。