——2019年1月9日在鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　市長 張葉飛

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

　　2018年工作回顧

　　過去的一年，面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)受的考驗(yàn)非同尋常。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落地見效，較好完成了市八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4050億元，增長3%；一般公共預(yù)算收入301.5億元，增長6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1360億元，增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)49020元、24660元，分別增長8%、8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%；完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

　　回顧過去一年，困難比預(yù)想的多、挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。全市上下砥礪奮進(jìn)、扎實(shí)奮斗，取得了來之不易的成績。

　　一、面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)得到提升

　　重大項(xiàng)目取得突破。175個(gè)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，其中制造業(yè)投資占比達(dá)68.6%。新簽約億元以上項(xiàng)目167個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)76.6%，北汽麥格納高端智能純電動(dòng)汽車、長城汽車零部件生產(chǎn)基地、孚能科技制造基地、協(xié)鑫電動(dòng)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、蝙蝠飛機(jī)制造廠等一批投資量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地。恒大童世界、康緣中華養(yǎng)生谷入選省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，好未來鎮(zhèn)江教育基地項(xiàng)目簽約落戶。5家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)成為省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，新增8家國家“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng)成6家省級(jí)示范智能車間�！按髑f經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.7萬畝、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)35%。

　　園區(qū)承載能力提升。鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園，簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)位居全省前列，國家大學(xué)科技園創(chuàng)成省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)位列全國第22位，較上年提升20位。賦予鎮(zhèn)江高新區(qū)直接審批、執(zhí)法事項(xiàng)265項(xiàng)，中集智能物流裝備產(chǎn)業(yè)園、美的智能裝配產(chǎn)業(yè)園、金牛山片區(qū)合作開發(fā)等項(xiàng)目落戶，入選國家“雙創(chuàng)升級(jí)特色載體”，并創(chuàng)成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。丹陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)位居省級(jí)開發(fā)區(qū)榜首，省級(jí)高新區(qū)正式獲批設(shè)立，創(chuàng)成省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。句容綠色新能源小鎮(zhèn)考核居全省首批特色小鎮(zhèn)第3位，創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。揚(yáng)中省級(jí)高新區(qū)正式獲批，創(chuàng)成國家智慧電氣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。丹徒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收。揚(yáng)中智慧電氣小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江新區(qū)再生醫(yī)學(xué)小鎮(zhèn)入選第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

　　改革開放不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成去產(chǎn)能項(xiàng)目60個(gè)，化解水泥產(chǎn)能180萬噸；開展化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停化工企業(yè)38家，化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)率達(dá)54%。推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，83%的村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，287個(gè)村完成會(huì)計(jì)服務(wù)中心委托代理。潤州成為全省新一輪服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)區(qū)域。深化“放管服”改革，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，“3550”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，企業(yè)開辦用時(shí)壓縮45%，市級(jí)全程不見面審批率達(dá)99.6%。進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)歷史新高，對(duì)“一帶一路”沿線市場出口達(dá)25.9億美元，增長23%；與法國貝爾熱拉克城市聚合體、澳大利亞洛克漢普頓市建立友城關(guān)系，舉辦鎮(zhèn)江市與韓國益山市締結(jié)友城關(guān)系20周年、“第四屆東盟文化之旅”等系列活動(dòng)。

　　創(chuàng)新動(dòng)能明顯增強(qiáng)。市技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投入運(yùn)營，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)122家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)49.5%，位居福布斯中國最具創(chuàng)新力城市第18位；2家企業(yè)入選“獨(dú)角獸”企業(yè)榜，新增省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)6家、上市掛牌企業(yè)117家，1家企業(yè)獲得中國專利金獎(jiǎng)，4家企業(yè)獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，京口獲評(píng)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家、省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心10家、省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)5家和孵化器5家。培育引進(jìn)“國家杰出青年”等人才21人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”等人才98人、市“金山英才”計(jì)劃118人。成功承辦第四屆江蘇技能狀元大賽，7人榮獲“技能狀元”稱號(hào)，取得歷史性突破。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。定期召開企業(yè)家座談、政銀企對(duì)接等交流活動(dòng)，創(chuàng)成企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)國家級(jí)示范平臺(tái)。完善外商“一卡通”優(yōu)惠服務(wù)。打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為，深化全省“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年減免各項(xiàng)稅費(fèi)106億元；推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，率先公示收費(fèi)清單，整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3。在全省率先實(shí)現(xiàn)綜合金融服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，幫助1187家企業(yè)獲得授信105.3億元、貸款76.5億元。

　　二、面對(duì)環(huán)境治理的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)整改不懈怠，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善

　　開展專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)開展“263”“116”專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)水氣土治理，中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦信訪件全部辦結(jié)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展建筑工地、揚(yáng)塵尾氣、餐飲油煙、燃煤電廠、“散亂污”企業(yè)等專項(xiàng)整治，實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目375項(xiàng)，全市PM2.5平均濃度51微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率70.1%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河（湖）長制，開展河湖“三亂”、長江岸線保護(hù)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治入河排口215個(gè)，關(guān)閉違規(guī)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場149家，長江鎮(zhèn)江水域非法采砂全面禁絕，完成江心洲水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，長江豚類自然保護(hù)區(qū)問題整改到位，完成四明河、一夜河、虹橋港、御橋港、西團(tuán)結(jié)河5條黑臭水體治理任務(wù)，預(yù)計(jì)國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例分別為87.5%、80%，重點(diǎn)江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，出臺(tái)《鎮(zhèn)江市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)方案（試行）》，完成全國污染源普查工作。

　　強(qiáng)化片區(qū)整治。西南片區(qū)突出粉塵治理，2家重點(diǎn)企業(yè)完成環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，非法采礦全面禁絕，廢棄宕口、關(guān)閉企業(yè)復(fù)墾復(fù)綠有序推進(jìn)。東部片區(qū)突出綜合整治，完成15家工業(yè)企業(yè)污染治理，關(guān)�！吧�亂污”企業(yè)148家，解決長江沿岸雨污管網(wǎng)混接、固廢傾倒等問題28個(gè)；穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)江新區(qū)化工園區(qū)、索普化工基地周邊居民搬遷工作。高資片區(qū)突出環(huán)境提升，關(guān)停焦化生產(chǎn)線，關(guān)停各類“散亂污”企業(yè)58家。

　　厚植生態(tài)本底。啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)及“三線一單”劃定編制工作，完成生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整。加大土地復(fù)墾力度，新增耕地1.7萬畝，完成成片造林1.5萬畝，撫育森林6萬畝，林木覆蓋率達(dá)25%，自然濕地保護(hù)率達(dá)54%。全市12個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)村創(chuàng)成首批省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（村），丹徒區(qū)通過省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核驗(yàn)收。應(yīng)邀參加第24屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，成功舉辦“2018國際低碳（鎮(zhèn)江）大會(huì)暨江蘇省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量主題論壇”。提升生態(tài)安全防護(hù)能力，危險(xiǎn)廢物設(shè)施投運(yùn)率90%以上。

　　三、面對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的疊加，堅(jiān)決守住底線不畏難，社會(huì)穩(wěn)定大局得到鞏固

　　堅(jiān)決化解重大風(fēng)險(xiǎn)。綜合采取嚴(yán)控政府投資、盤活閑置資產(chǎn)、加強(qiáng)省市國企合作、壓縮一般性支出等措施，降低債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，地方政府隱性債務(wù)得到有效控制。推進(jìn)“破圈解鏈”工作，簽署政銀企聯(lián)合公約，協(xié)調(diào)化解骨干企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)地區(qū)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)總體可控；開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債，重點(diǎn)法人銀行風(fēng)險(xiǎn)處置取得明顯成效，金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

　　堅(jiān)決解決積存問題。盤活“四集團(tuán)一中心”閑置房產(chǎn)230萬平方米，盤活率達(dá)88%。實(shí)施市區(qū)“集中拆違行動(dòng)”，拆除違法建設(shè)45.2萬平方米。推進(jìn)集約節(jié)約用地，建成“慧眼守土”動(dòng)態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)，整改存量違法用地1.8萬畝，處置各類閑置土地4290畝。研究處置市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、“退城進(jìn)區(qū)”政策廢止等歷史遺留問題，依法依規(guī)完成韋崗鐵礦、勝華船廠、聯(lián)合水泥等資產(chǎn)處置，妥善處置7家國有煤礦企業(yè)安全環(huán)保、綜合利用等問題，化解37個(gè)小區(qū)3.4萬戶產(chǎn)權(quán)證辦理難題，消除逾期安置4540套，完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議簽訂。

　　堅(jiān)決維護(hù)和諧穩(wěn)定。開展社會(huì)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，依法分類處理信訪問題，攻堅(jiān)化解信訪積案，實(shí)施信訪秩序“百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”，圓滿完成重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期信訪維穩(wěn)任務(wù)，成功處置專項(xiàng)維穩(wěn)事件。開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。成立全國首個(gè)“安全守護(hù)聯(lián)盟”，形成多方參與的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。開展“掃黑除惡”“三打擊一整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，深化完善基層網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，公眾安全感保持全省前列。

　　四、面對(duì)美好生活的期待，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策不停步，惠民發(fā)展實(shí)效得到增強(qiáng)

　　在城鄉(xiāng)建設(shè)上，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，市區(qū)1088平方公里規(guī)劃全覆蓋，“多規(guī)合一”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中心城區(qū)380平方公里、33個(gè)單元控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成。安排財(cái)政資金3億元，運(yùn)用“共同締造”理念，推進(jìn)中營、大市口北等五個(gè)老舊小區(qū)改造，完成危房和空斗墻房屋改造2.37萬平方米，解危搬遷八擺渡、江小圩受淹片區(qū)群眾；建立征收拆遷“市統(tǒng)籌、區(qū)實(shí)施”工作機(jī)制，市區(qū)完成棚戶區(qū)改造170萬平方米。海綿城市建設(shè)完成試點(diǎn)任務(wù)。高校園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，江蘇大學(xué)京江學(xué)院新校區(qū)交付使用。鎮(zhèn)丹高速、句容西部干線建成通車，南沿江高鐵、寧句城際軌道交通、鎮(zhèn)江高鐵南站優(yōu)化提升工程正式開工，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路鎮(zhèn)江段、五峰山過江通道及其接線高速公路加快推進(jìn)，江濱路交叉口、西府街等斷頭路、瓶頸路完成改造；長江南京以下12.5米深水航道工程鎮(zhèn)江段全面完成，揚(yáng)中長江崩岸段干堤復(fù)建和岸線應(yīng)急治理、九曲河整治工程基本完成；智慧城市綜合運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)基本建成，工業(yè)云平臺(tái)、智慧信用上線運(yùn)行。市區(qū)建設(shè)市政燃?xì)夤艿?9公里，改造老舊燃?xì)夤艿?3公里，完成上黨液化天然氣儲(chǔ)配站二期擴(kuò)建工程；新建改造供水管網(wǎng)40.4公里、污水管網(wǎng)30.3公里；建成世界最大規(guī)模電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站群。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，提檔升級(jí)農(nóng)村公路200公里，改造農(nóng)橋20座，新增80個(gè)美麗宜居村，3個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村基本建成。

　　在城市管理上，深化更高水平文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)，開展露天燒烤、電動(dòng)車違法行為等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)交通堵點(diǎn)治理，對(duì)擁堵路段過境貨車有序分流疏導(dǎo)。全市257個(gè)居民小區(qū)、424個(gè)黨政機(jī)關(guān)開展垃圾分類試點(diǎn)，主次干道垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)80%。新增優(yōu)化公交線路61條，市區(qū)實(shí)現(xiàn)公交掃碼乘車移動(dòng)支付全覆蓋，完成鎮(zhèn)村公交智能化改造。推行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車位對(duì)外開放，新增停車泊位1萬個(gè)，道路臨停泊位“互聯(lián)網(wǎng)+地磁”系統(tǒng)上線運(yùn)行。

　　在基本保障上，深化產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、健康扶貧等行動(dòng)，全市54個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)，3300余戶建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，達(dá)標(biāo)率超過80%。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，城鄉(xiāng)困難人群納入保障體系，社保覆蓋率98%以上，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月710元，退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十四連增”。優(yōu)化職工醫(yī)保統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)，改善群眾醫(yī)保待遇；完善“醫(yī)療保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”與慈善助醫(yī)銜接機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療救助31.6萬人次；開通“電子醫(yī)�？ā焙歪t(yī)保移動(dòng)支付平臺(tái)。在全省率先構(gòu)建社會(huì)救助云平臺(tái)。新建老年人日間照料中心5個(gè)、助餐點(diǎn)100個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心15個(gè)。

　　在公共服務(wù)上，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.4萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.33萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6.04萬人。出臺(tái)市區(qū)義務(wù)教育布局規(guī)劃，實(shí)施“八校聯(lián)動(dòng)、三大工程”，南師附小鎮(zhèn)江小學(xué)、鎮(zhèn)江心湖高級(jí)中學(xué)投入運(yùn)營，蘇州外國語學(xué)校官塘校區(qū)項(xiàng)目簽約落戶，學(xué)前教育體制改革獲“全國教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎(jiǎng)”，率先實(shí)現(xiàn)全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）全覆蓋。建立642支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開設(shè)103個(gè)全-專聯(lián)合門診，建成20家康復(fù)聯(lián)合病房，重大疾病分級(jí)診療體系不斷健全。5個(gè)菜市場（建成開業(yè)。創(chuàng)成市級(jí)“放心肉菜示范超市”8家，全市學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“明廚亮灶”覆蓋率分別達(dá)90.1%和98.5%。建成省級(jí)村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心277個(gè)、農(nóng)村文化禮堂236個(gè)，鎮(zhèn)江民間文化藝術(shù)館新館對(duì)外開放，江蘇電力歷史博物館建成開館，延陵村農(nóng)家書屋獲評(píng)“全國示范農(nóng)家書屋”。省級(jí)雙擁模范城市再創(chuàng)“滿堂紅”。成功舉辦2018砂板乒乓球世界杯、江蘇省第十屆殘運(yùn)會(huì)等重大賽事，鎮(zhèn)江籍運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)、全國擊劍錦標(biāo)賽上勇創(chuàng)佳績。政府法制、僑務(wù)、行政學(xué)院、人口計(jì)生、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績，檔案、地方志、防震、氣象、供銷、科普、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代、見義勇為、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展，國家安全、國防教育、人民武裝、人民防空、援藏援疆援陜等工作取得新成效。

　　這些成績的取得，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)及各位代表、各位委員的監(jiān)督支持，得益于全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心鎮(zhèn)江發(fā)展的垂直部門、駐鎮(zhèn)單位、駐鎮(zhèn)部隊(duì)和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！向在基層一線辛勤工作的同志，向在各自崗位辛勤勞動(dòng)的全市人民，致以崇高的敬意！

　　一年來的實(shí)踐，我們既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)，更有深切的體會(huì)：

　　艱難困苦，玉汝于成。越是爬坡過坎的關(guān)鍵期，越是需要我們艱苦奮斗。只要負(fù)重前行、滾石上山，就一定能踏平坎坷、開拓前進(jìn)。

　　鍥而不舍，金石可鏤。越是轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期，越是需要我們長期奮斗。只要保持定力、久久為功，就一定能破繭而出、鳳凰涅槃。

　　上下一心，其利斷金。越是化解矛盾的攻堅(jiān)期，越是需要我們團(tuán)結(jié)奮斗。只要凝心聚力、持續(xù)發(fā)力，就一定能突出重圍、共創(chuàng)未來。

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些深層次矛盾和問題：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、消化過高基數(shù)等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)指標(biāo)未能完成人代會(huì)確定的目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展還不充分，生態(tài)環(huán)境仍存在許多短板和問題。三是影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患依然較多，地方政府隱性債務(wù)、非法民間金融活動(dòng)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)效能還不夠高，形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在，營商環(huán)境需進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。