——2019年1月15日在天水市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　天水市人民政府市長 王軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年政府工作回顧

　　2018年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)的總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長。認(rèn)真貫徹中央和省上穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，全面落實(shí)“三重”“三一”工作機(jī)制，強(qiáng)化分析調(diào)度、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化督促檢查，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值640億元，同比增長6.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值86億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值198億元，增長5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值356億元，增長8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%。固定資產(chǎn)投資增速降幅收窄，預(yù)計(jì)下降1.5%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額270億元，增長9%。一般公共預(yù)算收入46.6億元，同口徑增長8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26704元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入7700元，增長9%。存貸款余額分別為1337.1億元、957.83億元，增長7.66%和14.43%。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均在控制目標(biāo)以內(nèi)。

　　脫貧攻堅(jiān)成效明顯。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，聚焦深度貧困，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，落實(shí)“五個(gè)一批”脫貧舉措，預(yù)計(jì)全年減貧10.65萬人，425個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，甘谷、武山兩縣整縣“摘帽”。完善落實(shí)“一戶一策”，幫助11.67萬戶群眾制定“一戶一策”脫貧計(jì)劃。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，制定出臺“1+6+1+1”實(shí)施方案，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面增品提標(biāo)降費(fèi)”工程，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金9.14億元，貧困村新建果園11.35萬畝，種植蔬菜7.2萬畝、中藥材7.17萬畝，飼養(yǎng)畜禽24.8萬頭(只)；輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力5.1萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.96億元；貧困村新增龍頭企業(yè)68家，新建農(nóng)民專業(yè)合作社2157個(gè)，建成“扶貧車間”156個(gè)、果蔬保鮮庫87座。精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策，實(shí)施建檔立卡貧困戶易地搬遷1672戶8159人，完成危房改造8666戶，建成行政村幼兒園368所，貧困人口慢性病簽約管理5.96萬人、重病兜底3271人。推進(jìn)電商扶貧、構(gòu)樹扶貧、光伏扶貧，累計(jì)建立貧困村電商服務(wù)點(diǎn)1028個(gè)，種植構(gòu)樹8620畝，清水縣30兆瓦和武山縣23.7兆瓦光伏扶貧電站建成并網(wǎng)發(fā)電。探索創(chuàng)新扶貧模式，建立“千名縣級干部聯(lián)千村”聯(lián)絡(luò)員制度，設(shè)置村級“八大員”服務(wù)性崗位13292個(gè)，分兩年籌措6.02億元對全市農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行全面鞏固提升，全省“扶貧車間”建設(shè)暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開。加大脫貧攻堅(jiān)投入，爭取中央和省上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金13.31億元，天津市和5個(gè)中央定點(diǎn)幫扶單位分別落實(shí)幫扶資金1.87億元、2130萬元，中央定點(diǎn)單位協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金3.4億元；累計(jì)發(fā)放“雙助貸”15.75億元、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款20.5億元。

　　重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包抓等制度，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批管理流程，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批工作，兩次組織開展項(xiàng)目督查檢查活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。901個(gè)清單項(xiàng)目完成投資420.47億元，62個(gè)重大前期項(xiàng)目扎實(shí)有效推進(jìn)，75個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目完成投資145.74億元。天水火車站改擴(kuò)建、天水汽車西站、甘谷客運(yùn)中心全面建成，天水南站綜合交通樞紐及站前廣場正式啟用，城區(qū)引洮供水主體工程全線貫通，天平高速公路天水段、天定高速藉口出口、秦州大道、麥積山大道、國道310線秦州至武山升級改造工程、曲溪城鄉(xiāng)供水及麥積區(qū)潘集寨至街亭出口、甘泉至麥積山景區(qū)、武山縣洛門至水簾洞景區(qū)3條旅游公路加快建設(shè)。甘肅(天水)國際陸港項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，落實(shí)省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金5億元，詳規(guī)編制等工作進(jìn)展順利。岷山廠三陽川隧道開工建設(shè)。天水軍民合用機(jī)場遷建、天水南站新增動(dòng)車組存車線、靜寧至天水高速公路天水段、天水繞城高速等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴(kuò)總量、三產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的態(tài)勢。重視發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立“1+1+10”政策體系，實(shí)施綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目123個(gè)，完成投資98.05億元。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，果品總面積350萬畝，產(chǎn)值87.5億元；蔬菜種植面積135.1萬畝，產(chǎn)值88億元；新(改擴(kuò))建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場80個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量2675萬頭(只)，產(chǎn)值85.1億元；輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力69.28萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入145.6億元；種植中藥材40.23萬畝，產(chǎn)值20.31億元。糧食總產(chǎn)115.77萬噸，增長2.19%。建成鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)108個(gè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，五大新興產(chǎn)業(yè)開局良好。華天電子科技園、長城電工產(chǎn)業(yè)園一期全面建成，岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、電工產(chǎn)品綜合檢測實(shí)驗(yàn)研究基地、祁連山集團(tuán)武山水泥技改遷建等項(xiàng)目進(jìn)展順利。冀城產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制完成，長城果汁、海林軸承、岷山機(jī)械搬遷改造有序推進(jìn)，張家川縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，海林軸承、二一三電器、隴鼎建設(shè)工程、三和數(shù)碼測繪入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。加快發(fā)展文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，制定出臺《關(guān)于加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見》及系列配套政策，麥積山游客服務(wù)中心、天水大劇院、華昌歡樂城、百花小鎮(zhèn)加快建設(shè)，麥積山自駕游房車露營基地、南山云端休閑露營公園、中梁櫻花小鎮(zhèn)等項(xiàng)目積極推進(jìn)，麥積山景區(qū)與華僑城賦能管理服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施。創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、旅游專業(yè)村20個(gè)，清水縣被評為中國體育旅游目的地，秦州區(qū)李官灣村入圍中國美麗休閑鄉(xiāng)村。全年接待游客4219萬人次，旅游綜合收入253.3億元，分別增長35%和36%。加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，天水信合物流園、天水騰邦物流園建成，天水糧食倉儲物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、麥積華夏物流園、武山金鑫物流園、天水城市蔬菜倉儲分揀中心建設(shè)有序推進(jìn)。市縣區(qū)電商服務(wù)中心全面建成，麥積區(qū)、清水縣、張家川縣被列為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，全市電商交易額42.8億元，增長20%。

　　改革開放持續(xù)深化。以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，進(jìn)一步加大改革開放力度，政府系統(tǒng)完成重點(diǎn)改革事項(xiàng)135項(xiàng)。扎實(shí)開展“深化放管服改革突破年”活動(dòng)，積極推進(jìn)“四辦”改革和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，大力開展減證便民行動(dòng)，取消調(diào)整和下放行政許可項(xiàng)目28項(xiàng)，取消市級證明事項(xiàng)66項(xiàng)，公布市級“最多跑一次”事項(xiàng)647項(xiàng)。市政府政務(wù)大廳搬遷新址，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建成運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98.2%。規(guī)范運(yùn)行“多證合一”改革，全面推開“證照分離”改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，新增市場主體23983戶、注冊資金318.88億元，分別增長27.64%和42.72%。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書60.92萬份。全面推開農(nóng)村“三變”改革，5.41萬戶11.27萬農(nóng)民通過土地、技術(shù)、勞務(wù)、自有資金入股變?yōu)楣蓶|，村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除。深化國資國企改革，基本確立國有資產(chǎn)監(jiān)管政策體系，市屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)分類定位、統(tǒng)一監(jiān)管，市縣區(qū)鹽業(yè)體制改革全面完成。促進(jìn)金融改革創(chuàng)新，組建金額達(dá)8億元的甘肅金控天水融資擔(dān)保有限公司，設(shè)立天水市環(huán)保投資基金和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金，四零七醫(yī)院掛牌新三板，天水花牛蘋果集團(tuán)、秦安雪原果品公司被鄭商所指定為“蘋果期貨交割庫”。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件、甘肅省名牌產(chǎn)品15個(gè)。加強(qiáng)對外交流合作，制定完成《天水市關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，成功舉辦公祭伏羲大典暨第29屆伏羲文化旅游節(jié)、2018綠色及可持續(xù)發(fā)展麥積山論壇、李杜詩歌節(jié)及龍舟、自行車、射箭、徒步等重大體育賽事，“李廣杯”射箭等3項(xiàng)賽事被評為中國體育旅游精品賽事。組織華天科技等企業(yè)參加首屆上海進(jìn)博會(huì)，簽訂意向合同9.9億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到42.5億元，增長12%。組團(tuán)赴廣州、深圳、杭州、上海、西安、香港等地開展項(xiàng)目推介和招商引資，與廣州天適集團(tuán)、陜西白鹿倉集團(tuán)、省公航旅集團(tuán)等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，全年共簽約招商引資項(xiàng)目117項(xiàng)，實(shí)施99項(xiàng)，到位資金115.82億元。