馬興瑞向大會作政府工作報(bào)告。
——2017年1月19日在廣東省第十二屆人民代表大會第五次會議上
馬興瑞作政府工作報(bào)告
各位代表：
我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革啟動之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，省政府在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委的部署，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)7.95萬億元，比上年增長7.5%；來源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)2.28萬億元、增長9%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.039萬億元、增長10.3%；居民人均可支配收入突破3萬元、增長8.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%。省十二屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。我們認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，立足穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，制定實(shí)施一系列穩(wěn)增長政策措施，精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌兼顧，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。多渠道擴(kuò)大有效投資，投資拉動關(guān)鍵作用得到充分發(fā)揮。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6018.8億元，帶動固定資產(chǎn)投資完成3.3萬億元、增長10%。新增高速公路通車?yán)锍?55公里、鐵路運(yùn)營里程134公里。港珠澳大橋主體橋梁工程全線貫通，新開工贛深客專、深中通道、中科煉化一體化、華星光電11代液晶面板等重點(diǎn)項(xiàng)目。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資增長13.5%、占比提高到62.1%，服務(wù)業(yè)投資增長10.5%。深入開展廣貨網(wǎng)上行、廣貨全國行，實(shí)施質(zhì)量提升行動，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)3.47萬億元、增長10.2%。汽車、信息、旅游消費(fèi)快速增長，網(wǎng)上商品零售額增長27.6%，快遞業(yè)務(wù)收入增長42.8%。采取拓市場、提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)等措施穩(wěn)定外貿(mào)出口，進(jìn)出口總額達(dá)6.3萬億元，其中出口3.95萬億元，占全國的28.5%、提高0.2個百分點(diǎn)。加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”方式出口占比達(dá)71%。一般貿(mào)易占比達(dá)43.4%，超過加工貿(mào)易比重。外貿(mào)綜合服務(wù)、旅游購物出口、跨境電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。服務(wù)進(jìn)出口增長15.4%，占對外貿(mào)易總額的13.8%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長14.4%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持領(lǐng)先優(yōu)勢，全年增長7.8%，占比達(dá)53.6%。組建廣東民營投資股份有限公司。完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，規(guī)模以上中小微工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速提高2.6個百分點(diǎn)。年主營業(yè)務(wù)收入超百億元、超千億元的大型骨干企業(yè)分別新增32家和2家，總數(shù)分別達(dá)243家和23家。促進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效，全省國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6.7萬億元、增長11%。
�。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。我們把“三去一降一補(bǔ)”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，率先出臺實(shí)施改革總體方案及五個行動計(jì)劃，推動各項(xiàng)工作有序開展。淘汰鋼鐵落后和過剩產(chǎn)能307萬噸、造紙落后產(chǎn)能9.658萬噸。國有關(guān)停類“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)市場出清2394戶、國有特困企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困427戶。認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，全省商品房去庫存2197萬平方米。推動建立購租并舉的住房制度，組建省屬國企專業(yè)化住房租賃平臺。金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，啟動省屬國企市場化債轉(zhuǎn)股等企業(yè)降杠桿工作，政府性債務(wù)保持較低水平。全面推開“營改增”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，下調(diào)社會保險(xiǎn)費(fèi)率，推進(jìn)電力等價(jià)格改革，為企業(yè)減負(fù)超過1940億元。啟動18項(xiàng)、總投資2.25萬億元的補(bǔ)短板重大工程，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
我們堅(jiān)持調(diào)整存量、引導(dǎo)增量、主動減量相結(jié)合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.7∶43.2∶52.1，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1.5個百分點(diǎn)。科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到61.7%。珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶新引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目219個、總投資1876.2億元，裝備制造業(yè)增加值增長12%。大力發(fā)展智能制造，培育年產(chǎn)值超億元的機(jī)器人骨干企業(yè)15家，新增應(yīng)用機(jī)器人2.2萬臺、總量超過6萬臺。先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到49.3%、27.6%。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，新能源汽車產(chǎn)量增長76.3%，生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低新一輪技術(shù)改造政策門檻，工業(yè)技改投資增長32.8%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3781億元、增長3.1%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田320萬畝。如期完成地方儲備糧增儲任務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范成效明顯。農(nóng)村普惠金融“村村通”試點(diǎn)擴(kuò)大，組建省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)品種達(dá)18個。海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.55萬億元、增長12.4%。堅(jiān)持信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，光纖接入用戶增長69%，超高速無線局域網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)在多領(lǐng)域展開。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動扎實(shí)推進(jìn)，啟動國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，智慧城市、智慧交通等應(yīng)用范圍不斷拓展，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長55.3%。
（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換。我們堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略和總抓手，圍繞建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，扎實(shí)推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高到2.58%，有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請受理量分別增長21%和55%，技術(shù)自給率達(dá)71%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過57%，基本達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平。高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)加快，參建高校有48個學(xué)科進(jìn)入全球ESI排名前1%。開放型創(chuàng)新體系日趨完善。實(shí)施國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室倍增計(jì)劃，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺達(dá)213家。國家在粵大科學(xué)裝置建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟204家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)180家、國家級質(zhì)檢中心75家。狠抓高新技術(shù)企業(yè)培育，新增8000家、總量超過1.9萬家。推動專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，新建專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新中心6家。新增院士7人，引進(jìn)一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。科技體制改革不斷深化。出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，推行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、創(chuàng)新券等普惠性科技政策，全省企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除減免金額超過100億元。61家省屬科研院所和高校開展經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點(diǎn)�？萍夹刨J、創(chuàng)投風(fēng)投等發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)投資管理規(guī)模超過1萬億元。啟動引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力迸發(fā)，國家和省“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)進(jìn)展順利，新增國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地6家�？萍计髽I(yè)孵化器達(dá)634家，提前實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃，在孵企業(yè)超過2.6萬家。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”、“四眾”平臺創(chuàng)新發(fā)展，眾創(chuàng)空間達(dá)500家。成功舉辦“雙創(chuàng)”活動周。
�。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)改革攻堅(jiān)和開放合作，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們把落實(shí)中央總體設(shè)計(jì)和從實(shí)際出發(fā)先行先試結(jié)合起來，牽牢行政體制改革“牛鼻子”，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，改革的深度力度進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推行省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單制度，新取消省級行政審批事項(xiàng)122項(xiàng)，清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)126項(xiàng)，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化加快實(shí)施，相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化商事制度改革，全面實(shí)行企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，新增各類市場主體161.58萬戶、注冊資本金7.19萬億元，分別增長16.5%和39.6%�！耙婚T式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革全面推開，全省行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)76.7%，省網(wǎng)上辦事大廳覆蓋至鎮(zhèn)街。率先出臺市場監(jiān)管條例，推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，事中事后監(jiān)管體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。司法體制、國稅地稅征管體制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理等改革有序推進(jìn)�；就瓿晒操Y源交易平臺整合。深化中期財(cái)政規(guī)劃編制改革，推進(jìn)零基預(yù)算，實(shí)行省級財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理改革，專項(xiàng)資金壓減到51項(xiàng)、基本實(shí)現(xiàn)“一部門一專項(xiàng)”，完善省以下財(cái)政體制相關(guān)配套政策。深化投融資體制改革，開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理和網(wǎng)上備案制度，鼓勵和擴(kuò)大社會投資。金融改革不斷深化，全年直接融資占社會融資規(guī)模的30%、提高7個百分點(diǎn)，本外幣貸款余額突破11萬億元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。以管資本為主加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)省屬國企50家二、三級企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，開展國有資本運(yùn)營和投資公司試點(diǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面鋪開，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)工作。
我們著力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，帶動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和對外開放布局創(chuàng)新。出臺廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，率先實(shí)施“證照分離”、綜合行政執(zhí)法體制等改革試點(diǎn)，形成第二批39項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)7.6萬家，合同利用外資520億美元、增長1.3倍。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通水平提升，境外合作園區(qū)建設(shè)加快，對沿線國家進(jìn)出口增長6.5%，實(shí)際投資增長65.3%，國際產(chǎn)能合作加強(qiáng)。吸收歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)際投資增長14.1%。駐外經(jīng)貿(mào)代表處全球網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步完善。新增國際友城7對�；就瓿苫浉�、粵澳合作框架協(xié)議中期目標(biāo)，粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化成效明顯，粵臺經(jīng)貿(mào)合作文化交流深入開展，以僑引資引智有效推進(jìn)。成功舉辦第十一屆中國國際航空航天博覽會。推動泛珠區(qū)域合作取得新成效，對口支援新疆、西藏及四川甘孜等工作扎實(shí)推進(jìn)。啟動實(shí)施與廣西、四川、云南、貴州四省區(qū)“十三五”對口扶貧協(xié)作，順利完成與湖南、湖北貧困人口勞務(wù)輸出對接試點(diǎn)任務(wù)。
�。ㄎ澹┘哟蠼y(tǒng)籌發(fā)展力度，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，深入實(shí)施珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)全面對口幫扶，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，全省區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)珠三角“九年大跨越”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，重大平臺建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，珠三角先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)54.9%和32.5%，產(chǎn)業(yè)競爭力和輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)�；洊|西北交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效，新增出省通道1條、連接珠三角通道4條。大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)共建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園規(guī)模以上工業(yè)增加值增長約15%，占粵東西北地區(qū)的比重達(dá)28%。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和新區(qū)起步區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。第一輪全面對口幫扶順利完成，珠三角六市累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金189億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2062個、總投資4204億元。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點(diǎn)省建設(shè)全面推進(jìn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平加快提升，地鐵、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)取得新進(jìn)展。戶籍制度改革不斷深化，新增155萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54.01%。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快，啟動特色�。ǔ牵╂�(zhèn)培育創(chuàng)建工作。省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，啟動全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、村村通自來水、農(nóng)村公路路面硬化等工程進(jìn)展順利，完成2903公里山區(qū)中小河流治理。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。
（六）大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。我們堅(jiān)持綠色發(fā)展永續(xù)戰(zhàn)略，深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)紅線剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，開展環(huán)保督察，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”行動，預(yù)計(jì)可超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。完成電機(jī)能效提升224.9萬千瓦，關(guān)停淘汰小火電機(jī)組38萬千瓦。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)發(fā)展加快。淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車35.4萬輛，新能源汽車推廣應(yīng)用約5萬輛。完成“三舊”改造5.2萬畝，節(jié)地率達(dá)35.7%。碳排放權(quán)交易和碳普惠制試點(diǎn)穩(wěn)步開展。東江流域上下游水權(quán)交易試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，PM2.5、PM10年均濃度均下降5.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率位居全國前列。嚴(yán)格落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃，廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江等重點(diǎn)流域污染綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，城市建成區(qū)黑臭水體整治全面展開，跨省河流污染防治協(xié)作機(jī)制初步建立。推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)推進(jìn)。深入開展新一輪綠化廣東大行動，完成造林301萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶1658公里，新建森林公園265個。推進(jìn)珠三角國家森林城市群、綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，國家森林城市達(dá)5個、濕地公園達(dá)90個。綠道功能更加完善。雷州半島生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
�。ㄆ撸┛椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化步伐加快。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事，各級財(cái)政實(shí)際投入2367億元，其中省級財(cái)政投入941億元，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人和孤兒生活保障等底線民生保障水平進(jìn)入全國前列。棚戶區(qū)住房改造新開工8.1萬多套（戶），貨幣化安置率達(dá)19.8%，農(nóng)村危房改造約12.08萬戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.1萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)12.3萬人。推動企業(yè)全員足額參保，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，完善靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、職工和居民醫(yī)保年度最高支付限額。啟動醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，大病保險(xiǎn)向困難群體傾斜，覆蓋范圍延伸至職工參保人群，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。啟動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成176.5萬名扶貧對象的精準(zhǔn)識別、建檔立卡，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)等幫扶工程，全年共投入扶貧資金112.08億元，50萬相對貧困人口順利脫貧。
我們加快發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會治理。教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基本完成，教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、縣建設(shè)步伐加快，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)獲批設(shè)立。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵升學(xué)考試工作穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)體系日趨完善。文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)取得新成果，舞劇《沙灣往事》榮獲國家文華大獎。文化遺產(chǎn)保護(hù)利用扎實(shí)有效。組建南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)，媒體融合發(fā)展取得新突破。新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等健康發(fā)展。啟動衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推行分級診療制度，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械審評審批制度改革，實(shí)施醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)及區(qū)域注冊制度，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平提高。中醫(yī)藥事業(yè)改革與發(fā)展步伐加快。實(shí)施“全面兩孩”政策，出生人口素質(zhì)不斷提高。群眾體育蓬勃開展，足球改革有序推進(jìn)，南粵古驛道定向大賽綜合效益顯著，我省運(yùn)動員在里約奧運(yùn)會、殘奧會上獲金牌總數(shù)分別居全國第二和第五。婦女兒童、孤兒保障、養(yǎng)老助殘等工作取得新成效。大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊毒品、“兩搶一盜”、制假售假、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，抓好治安重點(diǎn)地區(qū)集中整治。加強(qiáng)社會矛盾排查化解，“七五”普法工作全面啟動。勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，預(yù)防和處置突發(fā)事件能力不斷提高，氣象現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)工作有力有效。司法行政、海防打私、人防等工作得到加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)，雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
過去一年，我們堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持向省人大及其常委會報(bào)告工作，向省政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。實(shí)行建議提案辦理工作“一把手”責(zé)任制，共辦理省人大代表建議733件、省政協(xié)提案593件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案10項(xiàng)，制定、修訂政府規(guī)章12項(xiàng)，廢止政府規(guī)章6項(xiàng)。制定出臺我省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行政府法律顧問制度，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強(qiáng)。政風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，毫不松懈整治庸政懶政怠政。省直黨政機(jī)關(guān)及參公單位“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出零增長。全面落實(shí)省政府黨組主體責(zé)任，制定實(shí)施省政府黨組全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度。監(jiān)察工作得到加強(qiáng)，審計(jì)全覆蓋穩(wěn)步推進(jìn)，督查力度加大，法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表！在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國內(nèi)“三期疊加”的大環(huán)境下，我省取得這樣的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！
但我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾仍較突出，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡任務(wù)艱巨；區(qū)域行業(yè)分化走勢明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展仍然滯后；市場預(yù)期不穩(wěn)定，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，要素成本持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足；自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)難度加大，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換有待加強(qiáng)；財(cái)政收入增長放緩與剛性支出需求矛盾加�。宦氏热娼ǔ尚】瞪鐣貏e是民生社會事業(yè)仍存在一些短板，基本公共服務(wù)均等化有待加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，資源環(huán)境約束日益趨緊，污染治理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；政風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)任務(wù)繁重，政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，等等。我們將高度重視這些問題，采取更有力措施加快解決。
