——2017年1月15日在湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
王曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，是我省站在新起點(diǎn)上克難奮進(jìn)的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗(yàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，化壓力為動(dòng)力，視大災(zāi)如大考，苦干實(shí)干，砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值3.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%。大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。
——新增長(zhǎng)動(dòng)能加快形成�；ヂ�(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，“雙創(chuàng)”活動(dòng)方興未艾，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.1%、13.9%；服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)22.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1479家；電子商務(wù)交易額1.39萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.4%。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展。
——抗洪救災(zāi)奪得重大勝利。全省人民以大無(wú)畏的氣概迎戰(zhàn)特大洪澇災(zāi)害，沉著應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)施策，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾172萬(wàn)人次，救助受災(zāi)困難群眾228萬(wàn)人次，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，大江大河大湖堤防無(wú)一決口，大災(zāi)之后無(wú)大疫。及時(shí)恢復(fù)重建了一批重要民生、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。7.4萬(wàn)戶(hù)倒損房屋群眾春節(jié)前可以全部搬入新居。在“災(zāi)情98+”情況下，創(chuàng)造了“損失98－”的奇跡，充分彰顯了湖北力量！
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)。壓減鋼鐵產(chǎn)能338萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能1011萬(wàn)噸，國(guó)家下達(dá)的三年任務(wù)，一年超額完成；淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能476萬(wàn)噸。商品房庫(kù)存面積減少25.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降1個(gè)百分點(diǎn)。降低企業(yè)綜合成本800億元�；A(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板步伐加快�！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得了主動(dòng)。
——人民生活持續(xù)改善。精準(zhǔn)脫貧成效明顯，147萬(wàn)人脫貧、1601個(gè)村出列，26.7萬(wàn)人易地扶貧搬遷。城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%、7.4%。全面小康加快推進(jìn)，更多群眾分享到發(fā)展成果。
成如容易卻艱辛。過(guò)去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,穩(wěn)增長(zhǎng)保平安考驗(yàn)之大前所未有。尤其是特大洪澇災(zāi)害覆蓋全省所有市縣，受災(zāi)人口2000多萬(wàn)，災(zāi)情歷史罕見(jiàn)。在巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全省上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)住了大局，交出了一份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合格答卷。實(shí)踐再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住荊楚人民堅(jiān)毅前行的步伐！
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
一是立足穩(wěn)增長(zhǎng)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢(shì)而謀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)國(guó)家重大決策、重大政策作為重大機(jī)遇，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目化、工程化。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，組織開(kāi)展重大項(xiàng)目“開(kāi)工周”“開(kāi)工月”活動(dòng)，成功舉辦中國(guó)中部國(guó)際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會(huì)、臺(tái)灣周等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，啟動(dòng)促進(jìn)民間投資五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。天河機(jī)場(chǎng)三期、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。著力優(yōu)化消費(fèi)供給，傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，新興消費(fèi)培育壯大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。堅(jiān)持強(qiáng)基固本，下大力搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)�！盃I(yíng)改增”政策性減稅120億元以上，落實(shí)稅收優(yōu)惠130億元以上；實(shí)現(xiàn)直接融資3698億元，增長(zhǎng)68.9%；省級(jí)財(cái)政安排300億元調(diào)度資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中力量打好“三大決戰(zhàn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好收官。
二是聚焦提質(zhì)效優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持一手抓新經(jīng)濟(jì)培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。出臺(tái)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等政策措施，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1080家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.35萬(wàn)億元。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融、信息軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速成長(zhǎng)，服務(wù)供給有效提升。全省旅游接待總?cè)藬?shù)超過(guò)5.7億人次，實(shí)現(xiàn)總收入4870億元，分別增長(zhǎng)12%和13%。
三是圍繞增活力深化改革開(kāi)放。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問(wèn)題。扎實(shí)抓好“放管服”改革，省級(jí)再取消、調(diào)整和下放行政審批194項(xiàng)；率先對(duì)接國(guó)家投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)審平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)縱向貫通；實(shí)施“五證合一、一照一碼”，率先實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革全面實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序開(kāi)展。國(guó)企、財(cái)稅、物價(jià)、投融資等改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。湖北自貿(mào)區(qū)獲批設(shè)立，開(kāi)啟我省改革開(kāi)放的新航程。實(shí)際使用外資首次突破100億美元，引進(jìn)省外資金近9000億元。來(lái)鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)新增13家，累計(jì)達(dá)254家。對(duì)外合作深入拓展，57個(gè)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)體系建設(shè)加快，襄陽(yáng)、宜昌三峽保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，武漢新港空港綜合保稅區(qū)、仙桃保稅物流中心獲批建設(shè)。
四是著眼優(yōu)生態(tài)推進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”重要指示精神，推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)治理，實(shí)施一批重大生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持用好綠色指揮棒，嚴(yán)格落實(shí)“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程。著力抓好中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改。對(duì)梁子湖實(shí)施永久性退垸還湖。六大高耗能行業(yè)增加值占比降至26.9%，主要河流水質(zhì)總體良好，全省17個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5均值下降16.9%。“綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)造林743萬(wàn)畝。神農(nóng)架獲得“世界自然遺產(chǎn)地”稱(chēng)號(hào)。成功舉辦首屆湖北�。S石）園林博覽會(huì)。
五是緊扣惠民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持民生優(yōu)先，財(cái)政用于民生的比例超過(guò)75%。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退伍軍人、去產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保就業(yè)穩(wěn)定。提升社會(huì)保障水平，退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%和19%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)起步。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造39.6萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造10萬(wàn)戶(hù)。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校1157所，招聘農(nóng)村義務(wù)教育教師6547名。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，咸寧、隨州納入首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。增強(qiáng)基層文化服務(wù)供給，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，事故總量下降。食品藥品安全群眾滿(mǎn)意率穩(wěn)步上升。平安湖北、法治湖北建設(shè)深入推進(jìn)。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，大力化解信訪(fǎng)積案。辦理法律援助案件4.3萬(wàn)件。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的良好局面不斷鞏固，援藏援疆工作取得積極成效。恩施榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”稱(chēng)號(hào)。
狠抓政府自身建設(shè)，注重保持連續(xù)性、增強(qiáng)創(chuàng)新性。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議704件、政協(xié)委員提案745件。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置、機(jī)構(gòu)編制等工作繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、文史、方志、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策咨詢(xún)、新聞出版廣電、社會(huì)科學(xué)事業(yè)、慈善、殘疾人事業(yè)、紅十字人道事業(yè)、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面的工作都取得新的成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。特別是在抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，全省廣大黨員干部與人民解放軍、武警官兵一道，沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線(xiàn)，發(fā)揮了中流砥柱作用。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心支持我省發(fā)展的中央各部門(mén)、兄弟省市和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們對(duì)新常態(tài)的趨勢(shì)性變化適應(yīng)把握不夠，發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)不少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；投資尤其是民間投資增速下滑過(guò)快；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，新經(jīng)濟(jì)力量偏弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；“脫實(shí)向虛”苗頭顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，特別是融資難、融資貴問(wèn)題依然突出；經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多；財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，財(cái)政收支平衡難度加大；農(nóng)民持續(xù)增收困難。社會(huì)民生方面，醫(yī)療、教育、扶貧、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾的期盼還有一定差距；城鎮(zhèn)、中小河流防洪排澇短板突出。政府自身建設(shè)方面，少數(shù)干部不想為、不會(huì)為、不敢為現(xiàn)象依然存在。我們一定正視發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
