——2017年1月16日在黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
黑龍江省省長 陸昊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見。
過去的一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)我省兩次重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的決策部署，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“龍江絲路帶”。面對(duì)油煤糧木集中負(fù)向拉動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，注重發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，注重新增長領(lǐng)域培育，新的增長因素和力量正進(jìn)一步匯集，全省經(jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行，民生持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)“十三五”平穩(wěn)開局。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，公共財(cái)政收入下降1.1%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.9萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%、6.6%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.5%以上。
�。ㄒ唬┟嫦蚴袌�(chǎng)，拓展農(nóng)民增收路徑，大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記完成實(shí)測(cè)1.39億畝。綜合經(jīng)營型合作社新增129個(gè)。推行土地承包經(jīng)營權(quán)和活體畜禽抵押貸款。生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增665.4萬畝；實(shí)施“三減”行動(dòng)；綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)7400萬畝；新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚6.2萬棟。積極落實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格和玉米收儲(chǔ)制度改革，玉米種植調(diào)減1922萬畝，經(jīng)濟(jì)作物新增177.7萬畝。把“賣得好”擺到突出位置，進(jìn)而靠“賣得好”帶動(dòng)倒逼“種得更好”，既通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又通過強(qiáng)化營銷使農(nóng)民在價(jià)值鏈上獲得更多收入�；谛枨笤鲩L判斷，持續(xù)大力推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，在已建成182個(gè)單體存欄1200頭奶牛場(chǎng)基礎(chǔ)上，又投入43億元，拉動(dòng)社會(huì)投資201億元，建設(shè)300頭以上規(guī)模奶牛場(chǎng)146個(gè)、300頭以上規(guī)模肉牛場(chǎng)210個(gè)、3000頭以上規(guī)模生豬場(chǎng)197個(gè)。舉辦第二屆國際奶業(yè)展覽會(huì)暨乳業(yè)合作大會(huì)。在國內(nèi)舉辦14場(chǎng)大型綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介活動(dòng)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)綠色有機(jī)種植示范基地1170個(gè)。各類農(nóng)村電商主體達(dá)到2.7萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額135億元，分別增長92.8%、123%。水稻、大豆、雜糧眾籌營銷突破30億元。舉辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作大會(huì)，設(shè)立100億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。
（二）持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全省開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7399個(gè)，增長23.9%，其中億元以上1031個(gè)，10億元以上110個(gè)。7噸級(jí)直15直升機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，富錦象嶼350萬噸玉米倉儲(chǔ)和60萬噸玉米深加工、大慶沃爾沃SPA平臺(tái)、哈爾濱長安福特生產(chǎn)線、哈爾濱奧瑞德藍(lán)寶石基地、中船重工中小燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園、航天海鷹鈦產(chǎn)業(yè)園一期、中盟食品紅松籽全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工、華潤雪花尚志30萬噸啤酒遷建等項(xiàng)目建成。投入19億元繼續(xù)實(shí)施三年地質(zhì)勘查專項(xiàng)行動(dòng)，12個(gè)項(xiàng)目取得重大找礦成果，1:50000礦調(diào)覆蓋面積比率由2013年的13%提高到35.7%。舉辦央企合作交流會(huì)，簽約項(xiàng)目60個(gè)，簽約額1342億元。舉辦首屆龍商大會(huì)、亞布力中國企業(yè)家論壇“龍江之夜”，承辦中國企業(yè)家年會(huì)，形成一批引資合作意向。
�。ㄈ┐罅ε嘤扔袊鴥�(nèi)總需求增長空間、又有龍江供給優(yōu)勢(shì)的新增長領(lǐng)域，多角度促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是通過強(qiáng)化營銷引入外部需求，促進(jìn)旅游、養(yǎng)老、健康、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在省內(nèi)外舉辦40多場(chǎng)大型營銷推介活動(dòng)，多輪次專業(yè)化推介龍江潛力和優(yōu)勢(shì)。舉辦黑龍江國際馬拉松系列賽、松花江賽艇比賽、哈爾濱F1摩托艇賽、山地自行車公開賽、森林穿越、世界單板滑雪錦標(biāo)賽、速滑世界杯等高水準(zhǔn)體育賽事。通過引進(jìn)圣彼得堡音樂學(xué)院優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦哈爾濱音樂學(xué)院，哈爾濱大劇院、哈爾濱音樂廳舉辦上百場(chǎng)文藝演出，舉辦“哈夏”系列藝術(shù)活動(dòng)等，多層次營造哈爾濱“音樂之城”濃厚氛圍。旅游景區(qū)舉辦貫穿旅游季的駐場(chǎng)演出，舉辦各類文化藝術(shù)展覽。夏季來我省休閑度假的外地老年人達(dá)124萬人，增長90%。全省機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1894.9萬人次，在2015年增長14.3%的基礎(chǔ)上，又增長12.7%，哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量躍居?xùn)|北之首；省外手機(jī)漫游入省用戶達(dá)8211.3萬戶，在2015年增長31.2%的基礎(chǔ)上，又增長14.2%；省外銀行卡在我省刷卡交易額達(dá)2302億元，在2015年增長50.1%的基礎(chǔ)上，又增長39.4%。二是新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式出現(xiàn)良好勢(shì)頭。推動(dòng)各領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)并動(dòng)態(tài)調(diào)整年度版本。建成各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園32個(gè)，入駐電子商務(wù)及配套企業(yè)1368家。全省電子商務(wù)交易額達(dá)1945.8億元，增長13.7%。全省快遞業(yè)務(wù)量（售出部分）達(dá)2.2億件，在2015年增長80.2%的基礎(chǔ)上，又增長72.3%。投資118.3億元新建基站3萬余座，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣鄉(xiāng)。三是推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)69個(gè)，新建快遞中心24個(gè)、冷鏈物流項(xiàng)目21個(gè)。哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入運(yùn)行。四是加快金融業(yè)發(fā)展。新引入1家全國性股份制商業(yè)銀行、2家保險(xiǎn)分公司、3家證券分公司，全省首家地方資產(chǎn)管理公司掛牌運(yùn)營，18家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。金融機(jī)構(gòu)貸款余額1.8萬億元，增長8.7%；小微企業(yè)貸款余額增長14.8%。主板上市公司新增融資195億元；新三板掛牌企業(yè)新增39家，累計(jì)達(dá)90家。企業(yè)發(fā)行債券融資517.5億元，增長23.9%。省、市政府發(fā)起設(shè)立投資引導(dǎo)基金14支，總目標(biāo)規(guī)模1680億元。省政府投入5億元對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入資本金。
�。ㄋ模┐罅ν苿�(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。積極推動(dòng)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工四支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，連續(xù)兩年舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會(huì)等對(duì)接活動(dòng)165次，330個(gè)項(xiàng)目簽約56.8億元；新注冊(cè)科技型企業(yè)3120家，兩年累計(jì)達(dá)5236家，形成主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的科技型企業(yè)1076家，其中省政府引導(dǎo)支持哈工大新成立衛(wèi)星技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、利劍集團(tuán)、環(huán)境集團(tuán)等科技企業(yè)，哈工程新成立哈船特裝、航士科技、哈船新材料等科技企業(yè)，兩校兩年共成立158家。樂業(yè)眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間、中航愛創(chuàng)客等專業(yè)孵化器建成運(yùn)行，新增科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間50家，累計(jì)達(dá)161家。高校在校生及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)11614人，注冊(cè)企業(yè)939個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)9358人。全省以各種方式創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民達(dá)103.5萬人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)收入227.6億元，分別增長37.1%、39.8%。四煤城轉(zhuǎn)移就業(yè)職工中涌現(xiàn)出一大批進(jìn)入新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式自主創(chuàng)業(yè)的典型。全省新注冊(cè)市場(chǎng)主體38.6萬戶，增長8.6%，其中企業(yè)7.3萬戶，增長22.9%。實(shí)有市場(chǎng)主體193.5萬戶，是2012年的2.2倍。 （下轉(zhuǎn)第三版）
�。ㄎ澹┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能1010萬噸，封存煉鋼產(chǎn)能610萬噸。商品住宅庫存比2015年末減少1123萬平方米。企業(yè)直接交易電量39.1億千瓦時(shí)，減少用電成本2.1億元。營改增減稅51.8億元。失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。組建285個(gè)企業(yè)債權(quán)人委員會(huì)，發(fā)放助保金貸款18.8億元，為491戶企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金37.9億元，幫助企業(yè)維持正常運(yùn)行�？傄�(guī)模101億元的工業(yè)投資基金運(yùn)營。組建總規(guī)模1340億元的PPP融資支持基金，儲(chǔ)備項(xiàng)目595個(gè)。8家省屬國企完成股權(quán)多元化改革。民間固定資產(chǎn)投資增長7.9%。近年來，投入大量精力、采取一系列措施，推動(dòng)幫助龍煤集團(tuán)脫困，通過建立保底和再就業(yè)機(jī)制，兩批組織化分流富余人員4萬余人，又通過分離企業(yè)辦社會(huì)職能、清理不規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系以及自然減員等，在冊(cè)職工由2015年8月的22.4萬人下降到2016年底的15.4萬人，關(guān)閉安全無充分保障、資源枯竭礦井10座，在極其困難的情況下，保住了企業(yè)生存和基本運(yùn)行，同比減虧23.7億元。農(nóng)墾在綏化、哈爾濱管理局開展改革試點(diǎn)，將21個(gè)農(nóng)（牧）場(chǎng)整合重組為15個(gè)北大荒集團(tuán)子公司。森工在五營、柴河等4個(gè)林業(yè)局開展改革試點(diǎn)。啟動(dòng)哈爾濱新區(qū)建設(shè)。
�。┓e極對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的對(duì)外開放。謀劃多年的黑河公路大橋開工，同江鐵路大橋俄方一側(cè)開工，中俄東線天然氣管道、中俄原油管道二線工程開工。哈歐、哈俄班列常態(tài)化運(yùn)營。持續(xù)推動(dòng)對(duì)俄人文交流合作，與圣彼得堡大學(xué)合作建成5個(gè)聯(lián)合研究中心，哈師大與蘇里科夫美院合辦的中俄美術(shù)學(xué)院揭牌，在俄濱海邊區(qū)舉辦“黑龍江日”交流活動(dòng)。梳理對(duì)俄工業(yè)與技術(shù)項(xiàng)目合作線索，首次集中組織我省企業(yè)赴葉卡捷琳堡、莫斯科與227家俄方企業(yè)開展洽談，取得明顯成效。對(duì)俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，旅游貿(mào)易、互市貿(mào)易分別增長26.6%、85.9%。哈爾濱銀行與俄金融機(jī)構(gòu)合作成立科技產(chǎn)業(yè)投資基金。在葉卡捷琳堡合辦第三屆中俄博覽會(huì)。舉辦第27屆哈洽會(huì)。在有關(guān)國家和地區(qū)舉辦近10場(chǎng)大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額165.4億美元，下降21%，降幅收窄26個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)立外資企業(yè)116家，增長45%。實(shí)際利用外資58.2億美元，增長6.8%。
（七）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。水利項(xiàng)目完成投資
201.5億元，下達(dá)年度中央水利投資150.9億元，連續(xù)兩年居全國第一。鐵路完成投資308.3億元，哈牡客專、哈佳快速鐵路、哈爾濱火車站改造工程進(jìn)展順利，連接四煤城的牡佳客專開工。完成投資185.4億元，建成干線公路329公里、農(nóng)村公路4818公里。哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、五大連池和建三江機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。哈爾濱地鐵完成投資48.1億元。完成電網(wǎng)投資70.2億元�！叭┤巍表�(xiàng)目開復(fù)工296個(gè)，完成投資114.8億元。雞西、七臺(tái)河城市供水工程順利推進(jìn)。
�。ò耍┡ΡＵ虾透纳泼裆３兄Z的33件民生實(shí)事全部完成。全省財(cái)政用于民生支出2742.8億元，占公共財(cái)政支出64.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，建檔立卡，因戶施策，40萬農(nóng)村貧困人口脫貧。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員集中及分散救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化挖潛征收和對(duì)上爭(zhēng)取，確保退休人員養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到570元。組建醫(yī)聯(lián)體364個(gè)。強(qiáng)化藥品集中招標(biāo)采購。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘954名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，完成三年3000人派遣計(jì)劃。薄弱學(xué)校校舍建設(shè)開工面積319.4萬平方米。33個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃受益學(xué)生由16.5萬人擴(kuò)大到40萬人。改擴(kuò)建公辦幼兒園104所。全省棚改開工20.8萬套，建成19.9萬套，貨幣化安置9萬余套。改造農(nóng)村泥草（危）房12.4萬戶。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改開工7.6萬套，建成4.1萬套。實(shí)施大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制低質(zhì)燃煤使用，淘汰燃煤小鍋爐2210臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車6.3萬輛、老舊車7.9萬輛，完成工業(yè)污染治理項(xiàng)目148個(gè)，秋季秸稈火點(diǎn)數(shù)同期減少46%，全省空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為91.5%，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。新建、改擴(kuò)建圖書館、文化館、博物館17個(gè)，建設(shè)貧困村綜合文化服務(wù)中心317個(gè)，為340個(gè)城市社區(qū)文化中心和314個(gè)貧困村配置文化設(shè)備。新建全民健身場(chǎng)地設(shè)施3418個(gè)。推進(jìn)電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，IPTV用戶新增99.2萬戶。生產(chǎn)安全事故下降7.5%，死亡人數(shù)下降7.1%。八類重要刑事案件發(fā)案下降16.5%。
（九）嚴(yán)格政府內(nèi)部管理，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。取消省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)192項(xiàng)，累計(jì)816項(xiàng)；行政許可事項(xiàng)減少到407項(xiàng)。省級(jí)權(quán)力清單調(diào)整到3030項(xiàng)，精簡69.9%。統(tǒng)一規(guī)范省市縣區(qū)各級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單。非行政許可審批全部取消。梳理行政權(quán)力中介服務(wù)346項(xiàng)，清理規(guī)范254項(xiàng)。取消規(guī)范83項(xiàng)證明事項(xiàng)。全面實(shí)施“五證合一”，繼續(xù)提高工商登記便利化。努力解決大量歷史遺留問題，堅(jiān)決控制新問題，各級(jí)黨委政府大力度查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。在油價(jià)下降、財(cái)政減收的情況下，省本級(jí)年初預(yù)算壓減專項(xiàng)資金87.6億元。全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少4.8億元。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)核減政府投資8.8億元。嚴(yán)控政府舉債規(guī)模。嚴(yán)控事業(yè)單位編制使用。組建省公共資源交易中心。省政府系統(tǒng)清理出非辦公類房產(chǎn)666處、面積131.5萬平方米，直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
法制建設(shè)、行政監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、國防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、文史檔案等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。
全省一年來取得的成績來之不易，這得益于習(xí)近平總書記對(duì)龍江振興發(fā)展的方向指引，得益于黨中央、國務(wù)院對(duì)東北振興的一系列重大決策部署，得益于在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下全省廣大干部群眾爬坡過坎、奮力拼搏。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向國家各部委及中央直屬單位、駐省部隊(duì)、武警官兵和公安干警，致以崇高敬意!向關(guān)心、支持龍江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!
各位代表，目前全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中負(fù)向拉動(dòng)與培育新動(dòng)能、新增長領(lǐng)域相互交織、相互賽跑的關(guān)鍵時(shí)期。與前兩年相同，預(yù)計(jì)一產(chǎn)、三產(chǎn)增速高于全國平均水平，二產(chǎn)低于全國平均水平。全省能源工業(yè)2012年占經(jīng)濟(jì)總量的20%，2016年下降到不足10%。預(yù)計(jì)2016年經(jīng)濟(jì)總量比2012年增加1400多億元，但能源工業(yè)已比2012年減少1600億元左右，這一增一減，意味著我們?cè)谀茉垂I(yè)之外創(chuàng)造了3000多億元的經(jīng)濟(jì)總量。近年來，全省經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，一產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動(dòng)能、新增長領(lǐng)域培育見到成效，鐵路、水利、棚改取得重大進(jìn)展，對(duì)俄合作取得重要突破，在經(jīng)濟(jì)下行壓力中保持民生持續(xù)改善。這些積極變化更加堅(jiān)定了我們推動(dòng)龍江振興發(fā)展的信心。在看到成績的同時(shí)，也要清醒看到挑戰(zhàn)和差距。大慶油田還將持續(xù)減產(chǎn)；龍煤集團(tuán)改革生存攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；農(nóng)民增收壓力加大；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雖有好的勢(shì)頭，但還未形成蓬勃發(fā)展局面；雖然優(yōu)化發(fā)展環(huán)境力度不斷加大，但全社會(huì)法治、制度、規(guī)則、信用意識(shí)還沒有完全形成，影響甚至破壞發(fā)展環(huán)境的問題仍時(shí)有發(fā)生；整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面需要整治和改進(jìn)的任務(wù)很重；部分縣市超財(cái)力支出，保運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難；民生領(lǐng)域還有不少歷史欠賬。
我們既要看到積極變化，堅(jiān)定信心，也要看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的長期性、艱巨性以及區(qū)域間、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的激烈和殘酷始終保持清醒，決不可有絲毫的自我滿足和精神懈怠，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，奮力攻堅(jiān)克難！
