——2024年1月15日在大慶市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李巖松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過(guò)去的一年，我們?nèi)媛鋵?shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察龍江期間重要講話重要指示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦“三個(gè)城市”建設(shè)，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生、保安全，中國(guó)式現(xiàn)代化大慶新實(shí)踐取得積極進(jìn)展。大慶因“老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作成效突出”，第五次榮獲國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)和政策支持。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%左右，地方規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)、增速較上年提高20個(gè)百分點(diǎn)左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，稅收收入增長(zhǎng)6.4%。油化央企貢獻(xiàn)突出。石化煉化企業(yè)克服檢修影響，加工原油1250.5萬(wàn)噸。古龍陸相頁(yè)巖油勘探開發(fā)取得重要進(jìn)展，大慶油田油氣當(dāng)量保持4000萬(wàn)噸以上，累計(jì)開采原油超過(guò)25億噸，能源安全“壓艙石”地位堅(jiān)實(shí)。地方工業(yè)企穩(wěn)回升。海鼎新材料、金鑼肉制品等118戶骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值740億元，增長(zhǎng)8.5%。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5戶、規(guī)上企業(yè)70戶。多維時(shí)空有限公司獲批“國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心”，填補(bǔ)了全省空白。消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇。推出“千企萬(wàn)店”等促銷活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券和購(gòu)車補(bǔ)貼9680萬(wàn)元、帶動(dòng)消費(fèi)20億元。培育新業(yè)態(tài)新模式，引進(jìn)總部企業(yè)40戶，九佰街電商公司位列全國(guó)地方團(tuán)購(gòu)企業(yè)第5位，大慶位居全國(guó)服務(wù)外包示范城市第13位、東北地區(qū)首位。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)提效。糧食總產(chǎn)92.2億斤、實(shí)現(xiàn)“25連豐”，大慶伊利等3戶企業(yè)入選中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，肇州老街基品牌入選中華老字號(hào)。高質(zhì)量承辦全省“冷水魚·冬捕季”系列活動(dòng)，大慶獲評(píng)“中國(guó)冷水魚之都”稱號(hào)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)實(shí)。明確以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的“1357”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目149個(gè)，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%、增速全省第一，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比80%，工業(yè)投資增長(zhǎng)11.9%、高技術(shù)投資增長(zhǎng)101.7%，大慶位列全省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”綜合成效首位。油頭化尾產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。龍江化工聚碳酸酯一期、漢光高分子助劑等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、橡塑三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。汽車裝備產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)能。吉利甲醇商用車、安道拓智能工廠等項(xiàng)目簽約落地，沃爾沃技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期等配套項(xiàng)目加速推進(jìn)，汽車全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破500億元。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。千萬(wàn)千瓦級(jí)“風(fēng)光氣儲(chǔ)氫一體化”示范基地啟動(dòng)建設(shè)，圣泉全球首個(gè)百萬(wàn)噸生物質(zhì)精煉一體化項(xiàng)目建成投用，明陽(yáng)全球陸上最大葉輪直徑風(fēng)機(jī)成功下線。思特科技等5戶企業(yè)完成數(shù)字化改造，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1100億元，大慶蟬聯(lián)“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”。
——科創(chuàng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。積極構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞“一區(qū)一圈”建設(shè)，創(chuàng)立大慶能源和新材料創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)，舉辦首屆創(chuàng)新論壇，簽約落地以北京化工大學(xué)、華東理工大學(xué)為技術(shù)支撐的高科技項(xiàng)目10個(gè)、簽約額140億元。加快建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)。獲批多資源協(xié)同陸相頁(yè)巖油綠色開采全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是國(guó)內(nèi)唯一依托央企直屬企業(yè)建設(shè)的“全重實(shí)驗(yàn)室”。首批布局市級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)43個(gè)，新增省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)12個(gè)、總量達(dá)到122個(gè)。不斷壯大創(chuàng)新主體。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)248戶，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)473戶、增長(zhǎng)57.7%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破30億元、增長(zhǎng)21.3%�？萍汲晒咝苻D(zhuǎn)化。與哈工大達(dá)成全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)省工業(yè)技術(shù)研究院大慶分院建設(shè)。落地轉(zhuǎn)化重大科技成果103項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到40億元。
——旅發(fā)效應(yīng)充分釋放。成功承辦第五屆黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。城鄉(xiāng)面貌得到改善。堅(jiān)持旅發(fā)惠民，改造老舊小區(qū)37個(gè)，新改建供水、供熱、排水管網(wǎng)229公里。升級(jí)公園廣場(chǎng)8個(gè)，實(shí)施彩化美化10萬(wàn)平方米，濱水綠道入圍中國(guó)海綿城市10年成就展典范項(xiàng)目。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施村屯綠化4300畝，新建農(nóng)村戶廁6400個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到31%。主題活動(dòng)成效明顯。舉辦華為智慧城市峰會(huì)、中國(guó)老年旅居康養(yǎng)論壇、金融文旅論壇等活動(dòng)，簽約康養(yǎng)服務(wù)、智慧旅游等項(xiàng)目29個(gè)、簽約額41億元。文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。實(shí)施避暑游、冰雪游“雙百”行動(dòng)，推出城市嘉年華、到大慶去露營(yíng)、猛犸象光影秀、中國(guó)汽摩運(yùn)動(dòng)大會(huì)、冰雪漁獵那達(dá)慕等特色活動(dòng)，接待游客4302萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入165億元，分別增長(zhǎng)120%和100%。
——改革開放煥發(fā)活力。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施高新區(qū)管理體制改革，全面剝離社會(huì)化職能。推進(jìn)市屬國(guó)企“六定一強(qiáng)化”改革，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額、年化凈資產(chǎn)收益率位居全省第一。教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革持續(xù)深化。開放合作取得成效。舉辦“開放龍江‘城’邀世界”全球推介活動(dòng)，全市新增出口企業(yè)28戶，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1440億元，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。與惠州簽訂新一輪對(duì)口合作框架協(xié)議。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)“振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50條”，召開首屆企業(yè)家發(fā)展大會(huì)，辦好“12345”政務(wù)熱線，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，積極幫助企業(yè)貸款融資、招才引智、依法維權(quán)。大慶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)獲評(píng)“全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)特色平臺(tái)”。
——人民生活持續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%和4.5%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。開展“直播帶崗”390場(chǎng)，建成“充分就業(yè)社區(qū)”207個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%、低于省控0.9個(gè)百分點(diǎn)，大慶入選中國(guó)最具人才吸引力城市百?gòu)?qiáng)榜。脫貧成果鞏固拓展。新改建農(nóng)村公路392公里、供水工程13處、危房653戶，3個(gè)村鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。實(shí)施“銜接資金”項(xiàng)目149個(gè)，脫貧人口人均純收入達(dá)到17850元、增長(zhǎng)12.6%。社會(huì)保障提檔升級(jí)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月751元和526元，企業(yè)職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“19連漲”。發(fā)放各類救助金3億元，惠及特殊困難群眾6萬(wàn)人次。公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。新改擴(kuò)建學(xué)校13所，引進(jìn)補(bǔ)充教師806人。高考文理科一批進(jìn)段5149人，創(chuàng)5年來(lái)新高。黑龍江商業(yè)職業(yè)學(xué)院遷入大慶。開展藥品耗材集中帶量采購(gòu)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得成效，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)結(jié)算全覆蓋。建成投用老年餐廳14個(gè)，增加?jì)胗變和形?894個(gè)，大慶入選全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)、建設(shè)國(guó)家兒童友好城市試點(diǎn)名單。
——社會(huì)大局安定和諧。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。細(xì)化責(zé)任單元，做實(shí)“三個(gè)清單”，用好專業(yè)力量，實(shí)施群防群控，提高隱患排查和問(wèn)題整改質(zhì)效。常態(tài)化開展“大排查、大檢查、大督查”和“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)事故下降20.6%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。安肇新河流域排污口實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，地表水質(zhì)量改善幅度位居全省前列。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用，光大綠色環(huán)保固廢處置中心如期完工，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全部完成。社會(huì)治安更加給力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，實(shí)施保油“利劍”行動(dòng)、收繳被盜原油4200噸，開展電信“誅雀”行動(dòng)、電詐案件下降18%，全市違法犯罪警情下降28%、創(chuàng)20年來(lái)最低。基層治理不斷加強(qiáng)。建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”社會(huì)治理信息平臺(tái)，網(wǎng)格員專職率達(dá)到100%。深化矛盾糾紛排查調(diào)處，“治重化積”專項(xiàng)任務(wù)全面完成。大慶獲評(píng)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
各位代表，一年來(lái)我們?cè)鷮?shí)開展政府系統(tǒng)主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，著力解決供熱能力提升、老舊小區(qū)改造等一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，確定的10件民生實(shí)事取得積極成效。我們深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，229件人大代表建議、216件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。我們深化能力作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施“六到一線”解決實(shí)際問(wèn)題，運(yùn)用“二八定律”調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推行“四抓舉措”服務(wù)投資項(xiàng)目，政府各方面工作持續(xù)改進(jìn)。我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)管招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們統(tǒng)籌推動(dòng)工作落實(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、殘疾人、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人等各項(xiàng)事業(yè)都取得了較好進(jìn)展。
各位代表，2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，我們頂住了國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)、石化煉化企業(yè)裝置檢修、重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收支矛盾突出等多重壓力，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大市政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員和全市人民，向所有關(guān)心大慶、支持大慶的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們要清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。全市“三偏四短”問(wèn)題依然突出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益任重道遠(yuǎn)；地方經(jīng)濟(jì)增量處在培育階段，業(yè)態(tài)恢復(fù)還不穩(wěn)固；資本、技術(shù)、人才等要素配置效率不高，服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目存在堵點(diǎn)痛點(diǎn)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，民生保障與群眾期盼存在差距；防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域存在漏點(diǎn)和短板；一些政府公職人員習(xí)慣于“看攤守業(yè)”，缺乏求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，缺乏拼搏進(jìn)取的精神，缺乏運(yùn)用市場(chǎng)思維、創(chuàng)新理念解決實(shí)際問(wèn)題的能力，工作狀態(tài)不投入、工作方法不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)。這些問(wèn)題，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)新時(shí)代大慶全面振興的攻堅(jiān)之年、奮進(jìn)之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)、市委十屆五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)照建好建強(qiáng)“三基地、一屏障、一高地”定位和建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，著力構(gòu)建以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的“1357”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)“三個(gè)城市”，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
上述目標(biāo)，是在認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)、充分考慮現(xiàn)實(shí)條件、深入研判機(jī)遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)研、反復(fù)論證確定的。完成這些任務(wù)，我們必須發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，付出更為艱辛的努力。要始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，牢記“推動(dòng)石油精深加工，推動(dòng)油城發(fā)展轉(zhuǎn)型”“當(dāng)好標(biāo)桿旗幟、建設(shè)百年油田”重大囑托，心懷“國(guó)之大者”，維護(hù)“五大安全”，以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠(chéng)，在建好建強(qiáng)“三基地、一屏障、一高地”中彰顯大慶擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，遵循“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)和“三個(gè)統(tǒng)籌”重要原則，把握穩(wěn)與進(jìn)、立與破、質(zhì)與效的辯證關(guān)系，緊盯企業(yè)、行業(yè)、平臺(tái)、保障“四個(gè)重點(diǎn)”，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量供給、激發(fā)有潛能消費(fèi)、擴(kuò)大有效益投資，以開放深化區(qū)域合作、集聚資源要素、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下大氣力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、央地結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，推動(dòng)大慶重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績(jī)。要始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，緊盯民生“七有”幸福愿景，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，抓好大家可感可及的身邊事、心頭事，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓大慶百姓看到變化、得到實(shí)惠、過(guò)上更好的日子。要始終團(tuán)結(jié)奮斗、廣泛凝聚各方面智慧力量，進(jìn)一步深化央地合作，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用貫通，拓寬政企政民互動(dòng)渠道，同心同德推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，齊心協(xié)力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，心往一處想、勁往一處使，凝聚起抓發(fā)展、守底線、惠民生的強(qiáng)大合力。要始終夙夜在公、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，傳承弘揚(yáng)大慶精神（鐵人精神），踐行“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”光榮傳統(tǒng)，保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展信心，積極爭(zhēng)取贏得機(jī)遇，自己爭(zhēng)氣拼出業(yè)績(jī)，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。
重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┚哿萍紕�(chuàng)新，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，拓展“一聯(lián)盟、一平臺(tái)、一園區(qū)、一套政策”各項(xiàng)工作。辦好大慶能源和新材料創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)。緊密對(duì)接國(guó)內(nèi)外大院大所、院士專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和頭部企業(yè)，舉辦第二屆創(chuàng)新論壇，在高端聚烯烴、壓裂技術(shù)、井下工具等方面轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上。打造“政產(chǎn)學(xué)研用”貫通的科創(chuàng)平臺(tái)。依托油化央企研發(fā)力量，加強(qiáng)與哈工大等高校合作，爭(zhēng)創(chuàng)東北石油大學(xué)能源與化工新材料省實(shí)驗(yàn)室，拓展與八一農(nóng)墾大學(xué)等駐慶高校深度合作。用好大慶化工研究中心等平臺(tái)，建設(shè)一批中試基地、綜合產(chǎn)品檢測(cè)中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對(duì)接，打造優(yōu)良科技創(chuàng)新生態(tài)。共建未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持央地合作、市校協(xié)同，圍繞深地空間、低碳能源、高端食品研發(fā)加工等領(lǐng)域，擴(kuò)大科技成果源頭供給，招引頭部企業(yè)和龍頭項(xiàng)目，打造省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。出臺(tái)系列配套政策。強(qiáng)化財(cái)稅支持、金融賦能、人才保障等政策支撐，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。采取雙層架構(gòu)，設(shè)立市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。實(shí)施慶雁支持計(jì)劃，用好人才編制“周轉(zhuǎn)池”，吸引集聚一批實(shí)用型、專業(yè)型人才。
�。ǘ┚哿I(yè)轉(zhuǎn)型，深耕細(xì)作優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向智能化、綠色化、融合化發(fā)展。力促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。突出“減油增化”“減油增特”，建設(shè)龍江化工聚碳酸酯二期、億鑫化工石腦油綜合利用、中藍(lán)石化壬烯等項(xiàng)目，壯大特色化工產(chǎn)業(yè)集群。接續(xù)引進(jìn)沃爾沃全新平臺(tái)電動(dòng)車型，加速吉利甲醇商用車量產(chǎn)下線，打造北方新能源汽車示范基地。建好華理生物產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，支持伊品生物等企業(yè)增資擴(kuò)容，打造生物基新材料產(chǎn)業(yè)基地。探索創(chuàng)建零碳產(chǎn)業(yè)園，建強(qiáng)國(guó)家可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)。推進(jìn)特變電工新材料產(chǎn)業(yè)園、圣泉硬碳負(fù)極材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造東北領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)。強(qiáng)化科技支撐、優(yōu)質(zhì)要素供給，支持骨干企業(yè)裂變升級(jí)、減停產(chǎn)企業(yè)扭虧增盈、僵尸企業(yè)重組盤活。深化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)50戶企業(yè)“上云賦能”，建成一批智能工廠、數(shù)字化車間，培育省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)30戶，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。精準(zhǔn)開展招商引資。用好產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和投資機(jī)會(huì)清單，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游謀項(xiàng)目，依托骨干企業(yè)供應(yīng)鏈上項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基金找項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化生成項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)外開放吸引項(xiàng)目，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境承載項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。
（三）聚力鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。提高糧食產(chǎn)能�？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝，開展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，有序推進(jìn)耕地后備資源開發(fā)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量超過(guò)92億斤。培育特色產(chǎn)業(yè)。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造龍江特色果蔬集散地。實(shí)施冷水漁業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)冷水魚核心生產(chǎn)加工基地。建好奶乳“一體化”萬(wàn)頭牧場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大乳品產(chǎn)業(yè)集群。依托中藥材種植規(guī)模，培育全國(guó)最大的板藍(lán)根生產(chǎn)加工銷售基地。加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷力度，叫響和牛、糯玉米、雜糧雜豆等“慶字號(hào)”品牌。促進(jìn)農(nóng)民增收。扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，讓更多農(nóng)民在“家門口”增收致富。落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。啟動(dòng)實(shí)施“5151”建設(shè)工程，圍繞環(huán)境治理、文化惠民等重點(diǎn)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，探索建立“五有”村莊環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，打造一批可復(fù)制、能推廣的村鎮(zhèn)樣板，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居的新農(nóng)村。
�。ㄋ模┚哿ρ氲厝诤�，攜手打造發(fā)展共同體。創(chuàng)新央地合作模式，實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展。全力服務(wù)大慶油田“一穩(wěn)三增兩提升”。完善央地常態(tài)化溝通、清單式推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評(píng)征地、涉油審批、保油護(hù)產(chǎn)、新能源項(xiàng)目等綜合服務(wù)，推動(dòng)原油開采量保持在3000萬(wàn)噸、天然氣突破60億立方米，開啟能源產(chǎn)量當(dāng)量增長(zhǎng)“第二曲線”。創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，積極申建陸相頁(yè)巖油開采技術(shù)國(guó)家工程研究中心，加快建設(shè)頁(yè)巖油國(guó)家級(jí)示范區(qū)。支持央企深化改革，探索市屬國(guó)企與央企合作，聯(lián)手頁(yè)巖油開發(fā)，促進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目落地，共同開拓境外市場(chǎng)。積極拓展合作場(chǎng)景。為重點(diǎn)招商項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)與油化央企合作搭建平臺(tái)，促進(jìn)央地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同對(duì)接。建好千萬(wàn)千瓦級(jí)“風(fēng)光氣儲(chǔ)氫一體化”示范基地，更好發(fā)揮央企支撐帶動(dòng)作用。
�。ㄎ澹┚哿μ厣穆�，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)能。持續(xù)開展“活力大慶”系列活動(dòng)，優(yōu)化“愿消費(fèi)”環(huán)境、激發(fā)“想消費(fèi)”活力。積極打造新引擎。堅(jiān)持規(guī)劃在先、謀劃在前，深化文旅融合，推動(dòng)“引客入慶”。實(shí)施“雙十雙百”計(jì)劃，深度開發(fā)紅色研學(xué)、民族風(fēng)情、“冷水魚·冬捕季”等特色品牌，辦好城市嘉年華、“慶優(yōu)選”品鑒會(huì)等主題活動(dòng)，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。努力培育新業(yè)態(tài)。支持九佰街、慶購(gòu)等社區(qū)團(tuán)購(gòu)做大做強(qiáng)，組織新渠道對(duì)接會(huì)、供應(yīng)商大會(huì)，助力企業(yè)拓展市場(chǎng)。壯大以思特科技為重點(diǎn)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，建好哈大齊創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)廊道節(jié)點(diǎn)城市。積極引進(jìn)杭州賣好車等總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)化工產(chǎn)品、道路運(yùn)輸?shù)绕脚_(tái)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大效益。做優(yōu)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展“南數(shù)北治”，建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)據(jù)資源集散地。不斷拓展新場(chǎng)景。支持萬(wàn)達(dá)、大商等商圈發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，打造美食、購(gòu)物、演藝、燈光秀一體化夜游消費(fèi)圈，培育限上企業(yè)50戶以上。發(fā)展即時(shí)零售、直播帶貨、社交電商等新型經(jīng)營(yíng)模式，為消費(fèi)者提供多樣化消費(fèi)體驗(yàn)。
（六）聚力改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化改革、擴(kuò)大開放，更好服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革提升行動(dòng)，完成水務(wù)集團(tuán)、熱力集團(tuán)、客運(yùn)集團(tuán)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)核心功能、提高競(jìng)爭(zhēng)力。探索高新區(qū)公司化改革，創(chuàng)新績(jī)效考核、薪酬分配機(jī)制，提高市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推動(dòng)財(cái)稅體制改革，激發(fā)更大效能和動(dòng)力。擴(kuò)大對(duì)外開放水平。主動(dòng)融入共建“一帶一路”，搶抓龍江向北開放戰(zhàn)略契機(jī)，謀劃中俄能源化工合作示范區(qū)，加快中飛石化烷烴綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，打造石化產(chǎn)品進(jìn)口基地和跨境產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取航空口岸臨時(shí)開放，加強(qiáng)與黑河、滿洲里、綏芬河等口岸合作，擴(kuò)大化工和機(jī)電產(chǎn)品出口。提升區(qū)域合作層次。推進(jìn)哈大齊綏一體化發(fā)展，謀劃共建石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色食品基地，合作開發(fā)“串聯(lián)式”特色文旅線路。深化慶惠新一輪對(duì)口合作，探索園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式，更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
（七）聚力服務(wù)提效，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從提高市場(chǎng)主體獲得感出發(fā)，涵養(yǎng)服務(wù)文化，塑造服務(wù)品牌。建立利企便民數(shù)字化服務(wù)體系。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，運(yùn)行好“12345”政務(wù)熱線和數(shù)字利企“碼上行”平臺(tái)。構(gòu)建“高效辦成一件事”常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自助辦理。深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，開展辦件流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)服務(wù)有溫度、數(shù)據(jù)有感知。暢通多元融資渠道。加強(qiáng)涉企信用信息歸集，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，提升“信易貸”授信規(guī)模。加大科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等支持力度，以金融活水激發(fā)企業(yè)活力。深化親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。辦好慶商慶友聯(lián)誼活動(dòng)，激發(fā)本土和外來(lái)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。建立服務(wù)企業(yè)定期會(huì)商機(jī)制，開展親商護(hù)商系列活動(dòng)，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)舉措，讓更多惠企政策“免申請(qǐng)、快兌現(xiàn)”。邀請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境顧問(wèn)開展政務(wù)服務(wù)“體檢”，以政企良性互動(dòng)，提振市場(chǎng)主體信心。
�。ò耍┚哿G色發(fā)展，不斷擦亮生態(tài)底色。統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)美麗龍江先行區(qū)。強(qiáng)化環(huán)境污染治理。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比達(dá)到92%以上。建立安肇新河“雙河長(zhǎng)制”網(wǎng)格化管理機(jī)制，鞏固穩(wěn)定消劣成效。積極推進(jìn)生活垃圾分類處置，支持大慶油田創(chuàng)建“無(wú)廢綠色油田”。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，建好烏雙泄洪渠道治理等項(xiàng)目。發(fā)揮林長(zhǎng)制引領(lǐng)作用，推動(dòng)“三北”六期工程，完成生態(tài)修復(fù)面積22.5萬(wàn)畝，努力建好“龍江塞罕壩”。強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持油化央企建設(shè)二氧化碳捕集、利用與封存項(xiàng)目，深度開發(fā)地?zé)豳Y源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。有序推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)降碳，加大再生資源回收利用，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)。
�。ň牛┚哿γ裆纳�，用心用情辦好暖心實(shí)事。努力補(bǔ)齊民生短板、破解民生難題。積極拓寬就業(yè)渠道。組織開展“10+N”專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等群體穩(wěn)定就業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。保障城市運(yùn)行安全。以道路橋梁、既有建筑、地下管網(wǎng)等為重點(diǎn)，有序開展城市體檢。統(tǒng)籌城市水系治理、內(nèi)澇防治、雨污分流、濕地修復(fù)，高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)。扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。健全分層分類社會(huì)救助體系，強(qiáng)化殘障弱勢(shì)等特殊群體幫扶，兜牢民生底線。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)清單任務(wù)。完善生育支持政策體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。抓好社保提標(biāo)、異地就醫(yī)直接結(jié)算擴(kuò)容，讓群眾得到更多實(shí)惠。提高公共服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，推進(jìn)縣域高中托管幫扶全覆蓋，深化高中課程教學(xué)改革，加快大慶醫(yī)專新校區(qū)建設(shè)，支持職業(yè)教育聯(lián)盟化發(fā)展，打造現(xiàn)代教育強(qiáng)市。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和分級(jí)診療，加大智慧醫(yī)院和醫(yī)共體建設(shè)力度，啟用省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，培育一批臨床重點(diǎn)�？�，讓群眾就醫(yī)更優(yōu)質(zhì)更便捷。
今年要集中力量辦好10件惠民實(shí)事。（1）改造老舊小區(qū)51個(gè)，建設(shè)保障性租賃住房394套。（2）打造10個(gè)一刻鐘便民生活圈，提升居民生活品質(zhì)。（3）新建污水處理廠，增加9萬(wàn)噸日處理能力。（4）升級(jí)農(nóng)村公路300公里，改造農(nóng)村危房621戶。（5）維修改造濕地大橋，實(shí)現(xiàn)慶虹橋全線貫通。（6）更新改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)19.7公里、供熱管網(wǎng)25公里、供水管網(wǎng)71公里。（7）改造雨水管網(wǎng)46.9公里，解決會(huì)戰(zhàn)大街、博學(xué)大街等29處城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。（8）改造蘭德公園等5處主題公園，完善城市綠地60公頃。（9）探索集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)老年餐廳20個(gè)。（10）推動(dòng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)和鐵人中學(xué)附屬學(xué)校、六十九中新校舍交付使用，新增學(xué)位5850個(gè)。
�。ㄊ┚哿ι鐣�(huì)治理，守住安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹牢極限思維，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。抓實(shí)安全生產(chǎn)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，細(xì)化責(zé)任單元和操作要點(diǎn)，完善“三個(gè)清單”，形成排查、整改、督查高效協(xié)同機(jī)制，確保安全責(zé)任落實(shí)到基層。充分發(fā)揮專業(yè)力量，健全完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、駐企督查、安全宣傳等制度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)群防群控。緊盯消防、�；�、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和“九小場(chǎng)所”，防范遏制重特大事故發(fā)生。提升治理體系效能。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字大慶、數(shù)字油田建設(shè)，深度開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在經(jīng)濟(jì)調(diào)度、防災(zāi)減災(zāi)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，探索拓展智慧場(chǎng)景。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化“調(diào)解+網(wǎng)格”融合聯(lián)動(dòng)，突出訴源治理，推進(jìn)“治重化積”，標(biāo)本兼治回應(yīng)社會(huì)輿情，努力把矛盾糾紛化解在基層。提高重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力，扎實(shí)防范地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、盜竊原油、電信詐騙等違法犯罪，深化公共安全治理，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，全市政府系統(tǒng)要持續(xù)鞏固深化主題教育成果，錘煉“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，肩負(fù)新使命、展現(xiàn)新氣象，奮進(jìn)擔(dān)當(dāng)把各項(xiàng)工作抓出成效。
要解放思想，奮力拼搏。完善“第一議題”制度，深學(xué)篤行“三個(gè)結(jié)合”等重要方法論，切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開展“學(xué)先進(jìn)、謀發(fā)展、促振興”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、前沿意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、創(chuàng)新生態(tài)生成、城市生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，落地一批示范項(xiàng)目，積累一批成型經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化底線思維、極限思維，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作，下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”，持續(xù)筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全基礎(chǔ)。
要善作善成，務(wù)求實(shí)效。牢固樹立正確政績(jī)觀，踐行“四下基層”，落實(shí)“五細(xì)”要求，深化“六到一線”，進(jìn)一步強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下包保項(xiàng)目、統(tǒng)帶專班、服務(wù)企業(yè)、做實(shí)民生實(shí)事，運(yùn)用“四個(gè)體系”層層督辦重點(diǎn)難點(diǎn)工作落地見效。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，少發(fā)文、開短會(huì)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓一線干部集中精力辦實(shí)事。
要依法行政，為民用權(quán)。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾，做好海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例等立法，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管閉環(huán)管控，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，充分尊重群眾意見建議。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在法治軌道運(yùn)行。
要厲行節(jié)約，過(guò)緊日子。政府系統(tǒng)要硬化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)財(cái)政管理、債務(wù)管理、收支管理。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，大幅壓縮政府舉辦、財(cái)政出資的論壇展會(huì)活動(dòng)，騰出更多財(cái)力鞏固“三穩(wěn)”舉措、兜牢“三保”底線。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)查揮霍浪費(fèi)行為，確保每一分錢都發(fā)揮最大效益。
要清正廉潔，干凈干事。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、政府投資工程、項(xiàng)目招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，用制度剛性防止權(quán)力任性。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)發(fā)展，以新風(fēng)正氣取信于民。
各位代表！全面振興重任在肩，征途漫漫惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，傳承弘揚(yáng)大慶精神（鐵人精神），奮楫爭(zhēng)先拼發(fā)展，久久為功促轉(zhuǎn)型，全力開創(chuàng)大慶高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面！
名詞解釋：
1、三個(gè)城市：世界著名的資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新城市、中國(guó)新興的數(shù)實(shí)深度融合城市、全省領(lǐng)先的高質(zhì)量發(fā)展城市。
2、“1357”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：“油氣采掘”1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，“綠色化工、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)、汽車及裝備制造”3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“數(shù)字智能、現(xiàn)代生物、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新能源、新材料”5個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，“特色文旅、商貿(mào)物流、冰雪經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、大健康、新型地產(chǎn)、油氣開采服務(wù)”7個(gè)擴(kuò)能產(chǎn)業(yè)。
3、三個(gè)一批：竣工投產(chǎn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
4、一區(qū)一圈：哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)大慶片區(qū)，環(huán)東北石油大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
5、六定一強(qiáng)化：定崗位、定用工、定職數(shù)、定機(jī)制、定考核、定薪酬，強(qiáng)化核心人才激勵(lì)。
6、銜接資金：中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的補(bǔ)助資金。
7、三個(gè)清單：風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、問(wèn)題整改清單、督辦檢查清單。
8、治重化積：治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。
9、六到一線：指標(biāo)調(diào)度到一線、項(xiàng)目推進(jìn)到一線、招商洽談到一線、企業(yè)包聯(lián)到一線、群眾工作到一線、應(yīng)急處置到一線。
10、二八定律：也稱“帕累托法則”或“關(guān)鍵少數(shù)法則”，具體含義是，一個(gè)系統(tǒng)中的大部分效果、產(chǎn)出或結(jié)果，約80%來(lái)自于少數(shù)關(guān)鍵的20%因素，而剩下的80%因素只貢獻(xiàn)了約20%的結(jié)果。
11、四抓舉措：抓手續(xù)快辦、抓要素必保、抓政策直達(dá)、抓節(jié)點(diǎn)貫通。
12、三偏四短：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少，體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板。
13、三基地、一屏障、一高地：重要商品糧生產(chǎn)基地、重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地，北方生態(tài)安全屏障，向北開放新高地。
14、六個(gè)龍江：質(zhì)量龍江、創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江。
15、八個(gè)振興：科教振興、農(nóng)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)振興、區(qū)域振興、生態(tài)振興、文化振興、民生振興、人才振興。
16、五大安全：國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。
17、五個(gè)必須：必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理、必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力、必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。
18、三個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
19、七有：幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
20、“5151”建設(shè)工程：50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，10%行政村達(dá)到精品村標(biāo)準(zhǔn)，50%行政村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建1萬(wàn)戶在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮帶頭作用的美麗家庭。
21、五有：有齊全設(shè)施設(shè)備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊(duì)伍、有完善監(jiān)管制度、有長(zhǎng)效資金保障。
22、一穩(wěn)三增兩提升：實(shí)現(xiàn)原油3000萬(wàn)噸高質(zhì)量穩(wěn)產(chǎn)，天然氣增、非常規(guī)增、新能源增，科技創(chuàng)新能力的提升、發(fā)展質(zhì)量效益的提升。
23、雙十雙百：10條精品線路，10個(gè)網(wǎng)紅打卡地，100場(chǎng)主題活動(dòng)，100項(xiàng)文體賽事。
24、“10+N”專項(xiàng)活動(dòng)：“10”指就業(yè)援助月活動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘月活動(dòng)、殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)活動(dòng)、全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)、就業(yè)幫扶行動(dòng)周活動(dòng)、金秋招聘月活動(dòng)、人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)，“N”指不同時(shí)間、面向不同就業(yè)群體，舉辦針對(duì)性的公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
25、九小場(chǎng)所：小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院、小商店、小餐館、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)。
26、三個(gè)結(jié)合：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合。
27、四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
28、五細(xì)：掌握情況要細(xì)、分析問(wèn)題要細(xì)、制定方案要細(xì)、配套措施要細(xì)、工作落實(shí)要細(xì)。
29、四個(gè)體系：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進(jìn)體系、督導(dǎo)檢查體系、考核評(píng)價(jià)體系。
30、雙隨機(jī)、一公開：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
