——2024年2月27日在晉中市第五屆人民代表大會第四次會議上
晉中市人民政府市長 劉星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，錨定“156”戰(zhàn)略舉措，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民群眾頂壓奮進、克難前行，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟運行回升向好，各項指標穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化晉中實踐邁出堅實步伐。一年來，我們主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.6：53.5：38.9，一產(chǎn)和三產(chǎn)占經(jīng)濟總量比重分別提升0.2和2個百分點，制造業(yè)增加值占工業(yè)比重提升2.2個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化�！疤亍薄皟�(yōu)”農(nóng)業(yè)擴量增質(zhì)。全市糧食總產(chǎn)超過30億斤，平均畝產(chǎn)810斤，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，壽陽景尚示范區(qū)玉米單產(chǎn)達2540斤、全省最高。突出晉中國家農(nóng)高區(qū)引領(lǐng)，實施“22510”行動，山西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺揭牌運行，8大類9個品種種子隨神舟16號飛船完成太空誘變搭載實驗。打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工八大產(chǎn)業(yè)集群，獲批“全國名特優(yōu)新”品牌6個，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)營收204億元，增長33%、排全省第3位。150余種晉中特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在北京新發(fā)地成功推介。繼太谷之后，壽陽又獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，數(shù)量全省最多。新型工業(yè)化加速推進。制造業(yè)增加值增長8.3%，對工業(yè)增長貢獻率達到39.1%。8個新興產(chǎn)業(yè)鏈成為工業(yè)經(jīng)濟增長的主動力，牽引非煤工業(yè)產(chǎn)值突破1600億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.3%，安泰、尚太成為全省第二批重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。晉中產(chǎn)甲醇重卡在市內(nèi)形成千輛應(yīng)用規(guī)模，建成完備的甲醇加注體系，“醇車一體化”應(yīng)用場景示范引領(lǐng)，“醇、車、站、運、捕”全鏈條生態(tài)加速構(gòu)建。甲醇經(jīng)濟示范區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃重磅發(fā)布，甲醇汽車成為晉中先進制造業(yè)鮮明標識。梯次培育省、市、縣三級專業(yè)鎮(zhèn)，榆次紡機液壓入選第二批省級專業(yè)鎮(zhèn)，全市省級專業(yè)鎮(zhèn)達到4個、全省最多，授牌榆社醫(yī)藥包材等6個市級專業(yè)鎮(zhèn)，省市專業(yè)鎮(zhèn)全年產(chǎn)值308.9億元、增長10.1%。全市累計建成5G基站8885個。晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型促進中心成為全省首批三個區(qū)域性省級中心之一。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇增長。全市社會消費品零售總額完成684.5億元，增長4.5%。奧萊晉中店接待客流超1200萬人次、增長40%，營收超30億元，居全國奧萊門店前五。13個“夜經(jīng)濟”集聚區(qū)入駐經(jīng)營主體1088個�？爝f業(yè)務(wù)量完成3.45億件、增長48.7%。全市A級景區(qū)增加到43家，接待游客1383萬人次，達到疫情前的1.1倍，平遙古城持續(xù)上榜全國5A級景區(qū)百強榜前十，介休入選2023年全國縣域旅游綜合實力百強縣，榆次、介休榮獲首批省級全域旅游示范區(qū)，《又見平遙》文化產(chǎn)業(yè)園印象新街成為國家級旅游休閑街區(qū)。央視《中國民歌盛典》《非遺里的中國》分別在左權(quán)、靈石拍攝，晉中文創(chuàng)產(chǎn)品首進央視春晚�！短心棠铩贰斗榛鸺視贰稇�(zhàn)地黃花》唱響紅色文化主旋律。晉劇表演藝術(shù)家鄭芳芳榮獲中國戲劇梅花獎，我市時隔20年再次迎回“梅花”，晉中文旅知名度顯著提升！
�。ǘ┏掷m(xù)強化政策撬動，發(fā)展動能強勁有力。創(chuàng)新方式抓招商。出臺招商引資優(yōu)惠政策和市場化委托招商獎勵辦法，組建工作專班常駐長三角地區(qū)蹲點對接洽談，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走出去、引進來，構(gòu)建開放大招商格局，全年招引項目183個，總投資1325億元、完成省定任務(wù)的116%。全力以赴攻項目。堅持“四全工作法”，發(fā)揮項目指揮部、工作專班等機制作用，強化要素保障，優(yōu)化調(diào)度服務(wù)，推動總投資2073.1億元的146個重點項目加快建設(shè)，省級重點項目完成投資213.7億元、完成率115%；積極爭取上級各類資金，128.5億元國省資金和地方政府債券資金落實落地，帶動全年完成固定資產(chǎn)投資689.1億元。與全省同步開展四次開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，項目開工率、投產(chǎn)率、達效率均排全省前列。千方百計增活力。精準落實助企紓困政策，為企業(yè)減免稅費82.2億元、增長25.8%，為130戶企業(yè)周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金57.6億元，為1.4萬余戶企業(yè)提供擔保合作資金30.2億元。全市經(jīng)營主體數(shù)量達到44.5萬戶，增長5.8%；梯次推動“個轉(zhuǎn)企”191戶、新增“小升規(guī)”93戶，數(shù)量均居全省前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到1154戶、全省最多；新增“晉興板”掛牌企業(yè)21戶、累計達到102戶，提前兩年完成“十四五”目標。介休凱嘉、金泉和平遙煤化3戶企業(yè)進入“百億企業(yè)俱樂部”、個數(shù)實現(xiàn)翻番。11戶企業(yè)上榜全國能源企業(yè)500強，17戶企業(yè)上榜全省民企百強，均為全省最多。
（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力加速釋放。聚焦改革賦能�？v深推進能源革命綜合改革，累計建成智能化煤礦8座、智能化采掘工作面190余處，壽陽新元礦通過國家首批智能化示范煤礦建設(shè)驗收，全市煤炭產(chǎn)量達到1.28億噸、創(chuàng)歷史最高，能源保供任務(wù)超額完成。4.3米焦爐全部關(guān)停。新能源和清潔能源裝機占比達到48.3%，能源電力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。國資國企改革不斷深化。我市再生水出讓方式成為全國首例再生水有償轉(zhuǎn)讓范例。靈石和左權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革、榆次完整社區(qū)試點改革等全省領(lǐng)先。深化創(chuàng)新驅(qū)動。推動市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，與駐市高校合作共建研發(fā)、中試基地等創(chuàng)新平臺63個，達成合作事項36項，帶動全市R&D經(jīng)費投入強度達到1.06%、排全省第3位；203場博士大講堂好評如潮，179項科研成果、一批有效發(fā)明專利加速落地轉(zhuǎn)化。全市高新技術(shù)企業(yè)達到339家、連續(xù)六年穩(wěn)居全省第2位，“專精特新”企業(yè)達到245家，國家級“小巨人”企業(yè)達到12家。提升開放能級。瑪鋼、碳素、玻璃器皿、光伏電池及組件和特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品加快走出國門。中鼎物流園中歐（中亞）班列累計開行759列，通達15個國家40多個城市，全年帶動貨物出口30億元。中通物流園成為華北地區(qū)最大物流集散中心。和邢鐵路開通運營，成為“晉煤東運”新通道。
�。ㄋ模┏掷m(xù)推動貫通融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。太原晉中一體化發(fā)展按下快進鍵。堅持“六個一體化”，加強與太原、省綜改區(qū)對接溝通，20個重點事項扎實推進，“三縱十橫”交通路網(wǎng)中有9條道路實現(xiàn)或即將實現(xiàn)全線貫通，太原太谷跨城公交線路全面開通，兩市城際公交線路達11條，100個高頻事項跨市通辦，醫(yī)保服務(wù)實現(xiàn)一體化。太原榆次太谷城市核加快打造，市城區(qū)人口達到95.8萬人，加速向百萬人口城市邁進。城校融合邁出大步伐。市校聯(lián)合舉辦大學生藝術(shù)節(jié)、青年聯(lián)誼會等活動，5萬多名高校新生開心領(lǐng)到開學“大禮包”；推出A級景區(qū)向駐地高校師生免首道門票政策，開通大學城和重點景區(qū)旅游直通車，7萬多名師生免費游晉中、讀歷史、品文化；21所高校校園及綜合性場館全部向社會開放、走在全國前列，晉中入選首批省級青年發(fā)展型城市試點市，市校雙向奔赴步履更加鏗鏘。城市品質(zhì)有了新提升。全市新建改造市政道路101公里，完成雨污分流改造104.1公里。正陽污水廠三期試運行，市城區(qū)日新增污水處理能力5萬噸。市城區(qū)新增綠地46.8萬平方米，人均綠地面積達到12平方米。城市公園林下綠地陸續(xù)向市民開放，百草坡植物園和瀟河濕地公園73.5公里園路實現(xiàn)暢游騎行，全民健身“幸福半徑”進一步擴大。鄉(xiāng)村振興推進更有力。學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗，“五個振興”統(tǒng)籌發(fā)力，村級集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動扎實開展，農(nóng)村生活垃圾收運處置覆蓋率達到97.7%，衛(wèi)生廁所普及率達到80.4%，2000人以上建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，新建“四好農(nóng)村路”374公里。平遙橫坡、昔陽大寨、祁縣修善3個村入選全國和美鄉(xiāng)村百佳范例、全省僅此3家，“村美業(yè)興民和”的鄉(xiāng)村振興圖景徐徐打開!
（五）持續(xù)保障改善民生，群眾福祉穩(wěn)步增進。全市財政支出八成以上用于民生，市政府承諾的16件民生實事全部兌現(xiàn)！鞏固銜接工作扎實有力。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶成效明顯，脫貧人口人均純收入達到14104元、增長16%。在全省率先開展為期百天的鞏固銜接問題整改“大比武”，和順、昔陽在全省鞏固銜接工作大比拼活動同臺展示中位居全省前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善�！耙汇逅朦S河”51項年度工程完工，全市地表水國考斷面全部完成省定水質(zhì)改善任務(wù)，市城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度同比改善率分別排全省第3位、第1位，新增造林綠化46.8萬畝。華北豹種群密度全省最高。左權(quán)入選全國第7批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，和順成功創(chuàng)建為省級生態(tài)文明示范縣。穩(wěn)崗就業(yè)社保擴面提質(zhì)。在全省率先實現(xiàn)“公益性零工市場縣縣全覆蓋”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人、失業(yè)和困難人員再就業(yè)1.2萬人，均超額完成省定任務(wù)�！坝苌绻沤üそ场睒s獲“全國2023年脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌”、全省唯一。社會保障擴面提標、應(yīng)保盡保。教育健康水平不斷提升。新建公辦幼兒園9所，完成68所寄宿制學校改造，20萬人以上的縣（區(qū)、市）都有了特殊教育學校，全市城區(qū)有需求的中小學“放心午餐”實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)改工作位列全省第一方陣，介休通過全國基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)首輪評審，榆次全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過驗收。成功舉辦第六屆市運會，我市運動健兒在省運會摘金奪銀、創(chuàng)歷史最好成績。晉中國際柔力球交流大會入選中國體育旅游十佳精品賽事，烏金山李寧、九龍和五龍等滑雪場冬季人氣火爆，“冷冰雪”正在成為“熱經(jīng)濟”。市民家門口的“好學�！薄昂冕t(yī)院”“好去處”越來越多。一些群眾“急難愁盼”身邊事有效解決。實施386處農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村寄遞物流服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，高標準推動211個老舊小區(qū)改造，累計建成16個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程、近1000個農(nóng)村老年人日間照料中心，在全省率先實行政府公共停車場市內(nèi)外車輛一律免費停車、外地車輛“首違免罰”制度，贏得社會廣泛好評。社會大局保持安全穩(wěn)定。未發(fā)生較大及以上事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。國家食品安全示范城市創(chuàng)建順利通過省級驗收。信訪形勢平穩(wěn)有序，治安防控體系不斷升級完善，平安晉中建設(shè)邁向更高水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
�。┏掷m(xù)加強自身建設(shè)，治理能力全面提升。政治建設(shè)見行見效。自覺把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作全過程各方面，扎實開展主題教育。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委工作要求，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措整改違法違規(guī)占地問題，杜絕新增此類問題。法治建設(shè)有力有為。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，修訂政府工作規(guī)則，發(fā)布全省首個行政復(fù)議地方標準，依法提請市人大常委會審議電梯安全、城市集中供熱2部地方性法規(guī)，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法規(guī)定、平遙古城消防安全管理辦法2部政府規(guī)章。299件人大代表建議、386件政協(xié)提案全部辦結(jié)。平遙、壽陽“法治方式保護利用世界文化遺產(chǎn)”項目入選全省第二批法治政府建設(shè)示范項目。效能建設(shè)提速提質(zhì)。電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，政務(wù)公開工作保持全省前列。全國首創(chuàng)“審檢聯(lián)動”服務(wù)，7950個事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，市公共資源交易中心榮獲全國公共資源交易綜合競爭力十佳機構(gòu)，我市榮膺“2023營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”。健全完善抓落實工作機制，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”反饋問題、省政府交辦事項辦結(jié)率100%。清廉建設(shè)走深走實。扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，踐行正確政績觀，帶頭過“緊日子”，市本級行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費預(yù)算較上年下降14.3%。
與此同時，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、援疆、審計、統(tǒng)計、檔案、史志、文學藝術(shù)、社科研究、廣播電視、新聞出版、科普、氣象、地震、供銷、城鎮(zhèn)聯(lián)社等工作取得新進展，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過去的一年，我們面對大事要事難事疊加的復(fù)雜局面、經(jīng)濟下行的嚴峻考驗、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，交出了極為不易、十分厚實的發(fā)展答卷。特別是有效應(yīng)對海河流域60年不遇的極端強降雨，緊急轉(zhuǎn)移避險1.01萬人；果斷處置63年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，動員各方力量眾志成城防災(zāi)解困，盡最大努力守護了父老鄉(xiāng)親的生命財產(chǎn)安全。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛，得益于市委的總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的群策群力、監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、苦干實干。我們每個人都參與其中，每個人都了不起！在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐地人民解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍人員及國省駐地單位、駐晉中各高校，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心、支持、參與晉中現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，我市發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)問題依然突出，主要表現(xiàn)為：以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈集群耦合度不夠緊，一些企業(yè)抵御市場風險能力不夠強；優(yōu)質(zhì)成熟項目儲備不多，要素保障壓力較大，民間投資信心不足；生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然艱巨，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；民生領(lǐng)域還有不少短板弱項；改革創(chuàng)新謀發(fā)展的能力本領(lǐng)、爭先創(chuàng)優(yōu)抓落實的闖勁拼勁與高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求不相匹配，等等。對于這些前進中的問題、發(fā)展中的煩惱，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是晉中加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好政府工作責任重大、使命光榮。我們深刻認識到，機遇大于挑戰(zhàn)，信心重于黃金，盡管當前外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，但我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的趨勢沒有改變，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展加速、動能持續(xù)壯大的形勢沒有改變，我市比較優(yōu)勢疊加、活力加快釋放的態(tài)勢沒有改變。只要我們沿著習近平總書記指明的轉(zhuǎn)型發(fā)展康莊大道，保持定力、勇毅前行，只爭朝夕、躬身實干，努力以干好工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，就一定能夠開創(chuàng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，大力實施“156”戰(zhàn)略舉措，以干在實處走在前列的昂揚狀態(tài)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在全省推動高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章。
綜合考慮各方面因素，今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。不折不扣完成國家和省下達的約束性指標任務(wù)。實現(xiàn)這些目標，需要全市上下錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，勠力同心、迎難而上，付出艱辛努力。
市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議對今年工作作了全面部署。我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在全面推進各項任務(wù)的同時，重點抓好以下工作。
�。ㄒ唬﹫远ú灰茝娀椖拷ㄔO(shè)，著力擴大有效投資新供給。項目是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”。緊緊圍繞項目的質(zhì)量、數(shù)量、體量，突出有效益的投資、強化有效率的要素保障，搶機遇、搶時間、搶進度，跑出項目建設(shè)“加速度”。
推動投資效益提升。統(tǒng)籌抓好總投資4667.2億元的1084個建設(shè)項目。持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施和市政重點項目，積極推動陽涉鐵路開辦客運服務(wù)，年內(nèi)昔榆高速通車，加快青銀二廣高速聯(lián)絡(luò)線、武宿機場三期改擴建配套等項目建設(shè)；新改建農(nóng)村公路280公里，新建太行一號旅游公路220公里；加快年度計劃投資150.2億元的61項市城區(qū)重點工程建設(shè)。全面發(fā)力產(chǎn)業(yè)項目，鋪排實施年度計劃投資358.4億元的456個項目，打造一批高端裝備制造、新能源、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)標桿項目，以高質(zhì)量項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益有機統(tǒng)一。強化政策引導(dǎo)支持，放大政府投資帶動效應(yīng)，進一步擴大民間投資。
推動招商引資提質(zhì)。完善招商工作機制，把招商引資作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)特別是開發(fā)區(qū)主任帶頭出去招商，任務(wù)到人、責任壓實，聚焦全市新興產(chǎn)業(yè)鏈，動態(tài)完善招商圖譜，瞄準行業(yè)頭部企業(yè)，靶向性“雙招雙引”，全年招引項目簽約額力爭突破2000億元。探索產(chǎn)業(yè)投資基金招商新模式。實施“晉商回歸行動”，鼓勵引導(dǎo)在外晉商反哺晉中、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。緊盯京津冀、長三角、大灣區(qū)等地轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，超前開展項目承載能力建設(shè)，靶向?qū)映薪右慌绯鰞?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。建立招商項目市縣聯(lián)動服務(wù)機制，統(tǒng)籌解決好項目資金、用地、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素，再儲備“標準地”2000畝，加快推進項目落地建設(shè)，把招商項目轉(zhuǎn)化成源源不斷的發(fā)展動能。
推動項目建設(shè)提速。圍繞能源革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，全生命周期抓好項目推進。完善市縣領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點項目工作機制，打通項目建設(shè)堵點難點。組建“縣長+開發(fā)區(qū)主任+分管副縣長”項目服務(wù)工作小組，重點從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目招商、要素保障等方面構(gòu)建一體化服務(wù)體系，重大項目實行專班專人專職“保姆式”跟蹤服務(wù)。行業(yè)主管部門“一把手”定期在行政審批部門蹲點聯(lián)動辦公，大力整治項目審批“中梗阻”頑疾，3月底前審批權(quán)限在市內(nèi)的新建項目手續(xù)全部辦結(jié)，續(xù)建項目力爭全部復(fù)工。滾動開展“三個一批”活動。實行月通報、月調(diào)度、月評比制度，責任化、節(jié)點化、目標化推進建設(shè)，倒逼項目投資按序時進度保質(zhì)保量完成，以項目建設(shè)沖鋒號奏響高質(zhì)量發(fā)展的最強音！
�。ǘ﹫远ú灰瓢l(fā)展實體經(jīng)濟，著力做強全方位轉(zhuǎn)型新支撐。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)步擺脫“兩個過多依賴”，強化產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園和開發(fā)區(qū)支撐，以“百千萬”轉(zhuǎn)型項目和“十百千”工業(yè)企業(yè)“雙矩陣”為牽引，加快推進新型工業(yè)化，提質(zhì)增效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建體現(xiàn)晉中特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
扎實抓好能源革命綜合改革�？咐文茉幢９┴熑�，推動和順呂鑫、靈石鑫源、昔陽北坪3座露天煤礦重組整合，加快和順泊里煤礦建設(shè)進度，推動壽陽七元、靈石靈北2座大型煤礦年底前聯(lián)合試運轉(zhuǎn)；新建智能化煤礦7座，煤炭先進產(chǎn)能占比達到75%以上。加大橫嶺區(qū)塊、榆社武鄉(xiāng)區(qū)塊等煤層氣開發(fā)利用力度，全市非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到1.8億立方米以上，煤礦瓦斯利用量4.5億立方米左右。推動光伏、風電等新能源項目加快建設(shè)，新能源和清潔能源裝機達到650萬千瓦、占比突破50%。力爭抽水蓄能項目取得實質(zhì)性進展，加快“新能源+儲能”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持煤電企業(yè)制備低碳甲醇，形成本土穩(wěn)定醇源，推動煤炭由燃料向原料、材料和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，為保障能源安全探索晉中路徑。
改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強化專業(yè)鎮(zhèn)“縣抓市推動”，豐富產(chǎn)品、提升品質(zhì)、擦亮品牌，全年省市專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。省市縣三級技改資金打捆幫扶，開展“百企技改”引領(lǐng)示范，加快瑪鋼、冶金、鋼鐵等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動玻璃、紡機、液壓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提標擴量。推進焦化行業(yè)改造升級，年運行產(chǎn)能達到1600萬噸以上，焦爐煤氣化產(chǎn)加工利用率力爭達到60%。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)鏈“市抓縣聯(lián)動”，加快重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，力爭新能源汽車、高端裝備制造、特鋼材料、光伏電池及組件、現(xiàn)代醫(yī)藥、碳基循環(huán)、現(xiàn)代食品、綠色節(jié)能建材等8個新興產(chǎn)業(yè)鏈營收加快向1000億元邁進；支持晉能光伏、廣譽遠國藥、丹源新材料等“鏈核”企業(yè)爭當省級“鏈主”。堅持制造業(yè)主攻方向，全力打好“汽車牌”，繼續(xù)深耕汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快新能源乘用車產(chǎn)能釋放，完善甲醇加注體系建設(shè)，推動甲醇汽車應(yīng)用規(guī)模向萬輛進軍，形成規(guī)模經(jīng)濟，擴大晉中“甲醇汽車甲天下”影響力；支持中航蘭田、大唐房車等骨干企業(yè)及上下游配套企業(yè)集群發(fā)展，協(xié)同鍛造“甲醇重卡+專用車+礦卡”配套產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全市制造業(yè)增加值增長12%以上。積極支持綠色甲醇制備，推動甲醇經(jīng)濟示范區(qū)加速崛起。加快安泰特鋼“零碳”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大1860立方米高爐技改力度。做大廢棄資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局生命健康、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，搶占高質(zhì)量發(fā)展“制高點”。
加快培育數(shù)字經(jīng)濟。在晉中開發(fā)區(qū)選樹數(shù)字經(jīng)濟試點企業(yè)，探索可復(fù)制推廣經(jīng)驗。推動山西光存信息產(chǎn)業(yè)園一期、百信精密電子產(chǎn)業(yè)基地上半年投產(chǎn)達效，恒潤數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)投用，打造山西交通數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園“數(shù)字小鎮(zhèn)”。選擇10家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)率先開展數(shù)字化改造。加快打造國內(nèi)首家數(shù)字國際文商旅網(wǎng)絡(luò)影視基地，與字節(jié)跳動和央廣視訊合作建設(shè)短視頻創(chuàng)作基地。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再新建5G基站1300個以上，推動5G網(wǎng)絡(luò)進企業(yè)、進車間、進景區(qū)。實施智能制造提升工程，支持中航蘭田5G智慧云工廠、華彩包裝數(shù)字化改造生產(chǎn)線打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標桿。全年兩化融合貫標企業(yè)突破80戶，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長15%左右。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代物流能力提升工程，全市域構(gòu)建數(shù)據(jù)互通、全鏈融合的綜合物流體系，多環(huán)節(jié)降低物流成本。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)咨詢、高端商務(wù)、租賃外包等產(chǎn)業(yè)，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化融合發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)擴大股權(quán)融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。提高鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)運營效率，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)。提升家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、健身休閑等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，培育個性化定制化服務(wù)業(yè)態(tài)。
（三）堅定不移實施“雙融雙創(chuàng)”，著力塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。以建設(shè)青年發(fā)展友好型城市為載體，以“雙融雙創(chuàng)”為抓手，加快市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，全力打造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“創(chuàng)新谷”。
全面引深城校融合。探索建立開放校園協(xié)同共管機制，完善各高校周邊停車場等配套設(shè)施，讓校園體驗、文化浸潤成為市民出行新風尚。舉辦大學生藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、運動會、專題演唱會、文創(chuàng)大賽和校地青年聯(lián)誼交友、高校校友招商引才等活動，讓校地交流更加頻繁密切。與駐地高校合作共建大學城文化活動中心，在各高校周邊布局高端文化消費業(yè)態(tài)，凝練具有青年氣質(zhì)的城市符號，加快把大學城打造成晉中城市“打卡地”“風景線”和“會客廳”，讓來自全國各地的30余萬名青年大學生真正融入晉中、愛上晉中、留在晉中，讓晉中成為全省最有青春活力、文化品位和現(xiàn)代氣息的城市。
大力推動產(chǎn)學融合。堅持政校企一體聯(lián)動，打通校地干部雙向掛職通道，推動企校人員雙向兼職，鼓勵以引企進校、引校進企、校企一體化等方式，支持省市專業(yè)鎮(zhèn)與高校共建產(chǎn)業(yè)學院或生產(chǎn)性實訓基地。支持“鏈主”“鏈核”企業(yè)與高職院校合作，聯(lián)合行業(yè)組織、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)，合作共建一批產(chǎn)教融合聯(lián)合體，加快培養(yǎng)技能人才，全面提升創(chuàng)新能力。
持續(xù)深化聯(lián)盟創(chuàng)新。立足高校學科專業(yè)優(yōu)勢和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦能源革命和綠色低碳產(chǎn)業(yè)、“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)、文旅融合、生命健康產(chǎn)業(yè)及民生事業(yè)5個領(lǐng)域，全面開展市校企深度對接，引導(dǎo)支持我市企業(yè)與駐地高校合作共建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)研究院，培育更多創(chuàng)新型市場主體。組織千人千場“博士大講堂”，開展高�？萍汲晒D(zhuǎn)化對接活動，推動與各高校合作共建一批創(chuàng)新基地、技術(shù)應(yīng)用促進中心等。健全科技創(chuàng)新激勵政策，搭建政校銀企合作平臺，發(fā)出“揭榜掛帥”榜單項目，推動高校更多科技成果走出實驗室、走上生產(chǎn)線、走向大市場。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，晉中開發(fā)區(qū)和高校所在地縣（區(qū)、市）加快實施支持和服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)惠政策，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長11.5%左右。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭總數(shù)達到350家。
積極開展創(chuàng)業(yè)孵化。進一步出臺并落實好支持高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、留才用才優(yōu)惠政策，推動校企校地合作共建一批大學生創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化園和眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)鼓勵高校師生在晉中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、注冊公司。深挖行政事業(yè)單位和國企民企潛力資源，建設(shè)一批“青年人才驛站”，提供更多實習實訓崗位，加快把晉中打造成高校實習實訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。
各位代表，大學因城市而興，城市因大學而盛。我們要久久為功、持續(xù)發(fā)力，堅定不移打好“大學牌”，點燃創(chuàng)新“強引擎”，生動演繹城市和大學美美與共的精彩華章，努力讓“晉中是座大學城”成為我市最鮮明的城市品格！
�。ㄋ模﹫远ú灰粕罨母镩_放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。堅持以改革增動力、以開放添活力、以環(huán)境強引力，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展培育新優(yōu)勢、集聚新動能。
深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。加快釋放開發(fā)區(qū)“三化三制”改革活力。突出市場化、專業(yè)化導(dǎo)向，支持社會資本、產(chǎn)業(yè)基金和相關(guān)市場主體參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升“管委會+公司”管運分離運營效能；支持與先進地區(qū)開發(fā)區(qū)開展跨園區(qū)合作，拓展國際化市場。切實落實好開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制等機制，強化內(nèi)部績效管理考核，打造專業(yè)化干部隊伍。完善開發(fā)區(qū)功能配套，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加快推進產(chǎn)城融合。每個開發(fā)區(qū)做大1—2個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。
提升對外開放水平。培育發(fā)展外貿(mào)主體，做強碳素、紡機液壓、光伏組件、玻璃器皿、植物硬膠囊、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，鞏固擴大外貿(mào)基本盤。積極爭取晉中開發(fā)區(qū)和晉中國家農(nóng)高區(qū)納入全省申報自貿(mào)試驗區(qū)盤子。發(fā)揮“一帶一路”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、中歐（中亞）班列常態(tài)化運行等優(yōu)勢，推動更多晉中特色產(chǎn)品進入國際市場。
打造一流營商環(huán)境。聚焦市場化法治化國際化目標，對照營商環(huán)境評價體系，完善政務(wù)服務(wù)事項首問負責制和全程跟蹤問效制。組建市縣營商環(huán)境局。深化審批制度改革，實行建設(shè)項目審批專班負責機制，市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，為重大項目提供代辦服務(wù)；大力推進“高效辦成一件事”和“綜合窗口”改革，進一步精簡審批流程，做到一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)，提高綜合服務(wù)效率。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，推動自助政務(wù)服務(wù)覆蓋所有街道和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，著力解決影響和破壞營商環(huán)境問題。
支持民營企業(yè)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，大力弘揚晉商精神和企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)平等參與重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等建設(shè)，保障民營企業(yè)依法公平參與市場競爭。建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，實打?qū)崕椭髽I(yè)解決發(fā)展擋手難題，對民營企業(yè)投資的重大項目，開辟綠色通道，做到特事特辦。開展經(jīng)營主體提升年活動，支持東方希望鋁業(yè)、強偉紙業(yè)、海納實業(yè)等一批潛力企業(yè)向“百億企業(yè)俱樂部”邁進，同步培育更多“專精特新”“小巨人”和“獨角獸”企業(yè)。實施企業(yè)上市倍增計劃，擴大“晉興板”企業(yè)和上市后備企業(yè)陣容。我們要以更加充沛的“陽光雨露”，讓各類經(jīng)營主體茁壯成長，讓企業(yè)家朋友在晉中安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展！
（五）堅定不移做大“文旅+”產(chǎn)業(yè)，著力煥發(fā)消費復(fù)蘇增長新活力。牢記習近平總書記“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)”殷殷囑托，用好晉中國家級文化生態(tài)保護區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)三塊“國字號”招牌，推動“旅游+文創(chuàng)”“旅游+文博”“旅游+康養(yǎng)”等深度融合發(fā)展，努力打造國際知名文化旅游目的地，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。
提質(zhì)培優(yōu)文旅資源。實施百公里晉商文化圈百科全書“雙百”工程，持續(xù)叫響“古城大院古韻·晉商故里晉中”文旅品牌，不斷擴大晉中文旅的辨識度、知名度和美譽度。完成平遙古城等A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，加快王家大院創(chuàng)建5A景區(qū)、喬家大院復(fù)牌5A，推動平遙國際電影展“由展升節(jié)”，把富有晉中特色的晉商文化、古風服飾、非遺體驗、文創(chuàng)產(chǎn)品等元素植入旅游景區(qū)景點，重塑古城大院明清中華文化業(yè)態(tài)。提升國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)水平，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，扎實開展文物普查，推動麻田八路軍總部紀念館、石拐會議紀念館等革命文物集中連片保護利用，讓更多歷史遺存煥發(fā)生機活力、綻放時代光彩。
拓展豐富消費場景。全力把市城區(qū)打造成山西中部城市群“游購娛”新地標，提檔升級榆次老城、常家莊園、百草坡植物園、瀟河濕地公園、烏金山國家森林公園等景區(qū)景點；做大奧萊和未來無限城大型商業(yè)綜合體，舉辦國際時裝周、消費嘉年華等活動；建設(shè)全省最大的室內(nèi)運動減壓綜合體項目，大力發(fā)展冰雪運動，加快打造省城及周邊城市休閑度假“后花園”“購物圈”“運動場”。做大全域生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮百里太行中段、百里汾河廊帶資源稟賦優(yōu)勢，用好榆次壽陽古村落群、太谷孟母養(yǎng)生園、祁縣昌源河、平遙天鷺湖、介休綿山、靈石石膏山、榆社云竹湖、左權(quán)北方國際寫生基地、和順南天池、昔陽崇家?guī)X等生態(tài)康養(yǎng)資源，積極布局一批特色康養(yǎng)項目，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等特色產(chǎn)品，擦亮晉中特色康養(yǎng)品牌。積極發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，大力培育智能家居、體育文娛和節(jié)慶、會展經(jīng)濟等新的消費增長點，形成一批特色夜經(jīng)濟圈和一刻鐘便民生活圈，推進住宿餐飲提質(zhì)升級。
提升運營服務(wù)水平。推進重點景區(qū)管理運營體制改革，引進戰(zhàn)略合作主體提檔運營綿山景區(qū)。開展旅游服務(wù)提升行動，優(yōu)化交通路網(wǎng)、停車場、旅游廁所等配套設(shè)施，推動景區(qū)充電樁全覆蓋，在平遙規(guī)劃建設(shè)精品酒店；升級景區(qū)景點智慧服務(wù)，培育一批“網(wǎng)紅”旅游博主，舉辦“百名優(yōu)秀講解員大賽”，培養(yǎng)更多“金牌講解員”，提升晉中文旅整體形象。建立旅游業(yè)發(fā)展指標體系，健全以游客為中心的旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量標準和評價制度。
各位代表，晉中歷史悠久、文化厚重、風光秀美，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿o限。我們將圍繞打好“文旅牌”，做好“文旅+”產(chǎn)業(yè)文章，打造旅游熱點門戶城市，讓廣大游客在置身古城大院中感悟歷史文化底蘊，在徜徉太行山水間領(lǐng)略自然風光旖旎，在休閑樂游樂逛中感受晉中獨特魅力！
�。﹫远ú灰仆苿映青l(xiāng)融合，著力拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間。把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮。
加快推進太原晉中一體化發(fā)展。著力打好“城市牌”，堅持“六個一體化”，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通龍湖大街與太原化章街，加快太舊高速拓寬改造和太太路快速化改造，打造太原向省綜改區(qū)、榆次區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)、云竹湖度假區(qū)的城市核“中軸線”，支持壽陽建設(shè)城市群重要節(jié)點。加強產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同耦合，與太原聯(lián)動發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，謀劃實施一批合作項目。圍繞公共服務(wù)共建共享，推動教育、醫(yī)療、就業(yè)等更多事項跨區(qū)域通辦。持續(xù)實施城市更新行動，加快建設(shè)貓兒嶺公園，打造一批口袋公園和小微綠地，加快推進供水供熱供氣能力擴容提質(zhì)，年內(nèi)所有縣（區(qū)、市）全部投用數(shù)字城管平臺，以“繡花功夫”提升城市能級品質(zhì)。
加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大2—3個縣域特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效。加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多群眾就地就業(yè)。統(tǒng)籌推進縣城產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾分類，補齊地下管網(wǎng)短板，增強縣城綜合承載力和治理能力。推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、資源要素向鄉(xiāng)村流動，進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
加快推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，開展“百鄉(xiāng)千村”治理行動，打造30個示范村、300個治理村，加快建設(shè)各美其美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建和改造提升高標準農(nóng)田13.37萬畝，確保糧食產(chǎn)量保持在31.1億斤以上。打好“農(nóng)高牌”，深化晉中國家農(nóng)高區(qū)管理運營體制改革，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動，大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全市龍頭企業(yè)營業(yè)收入達到300億元以上。深入實施種業(yè)振興行動。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。持續(xù)用力抓好鞏固銜接工作，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，做實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，促進脫貧人口增收，堅決守好防止規(guī)模性返貧底線。
�。ㄆ撸﹫远ú灰聘纳粕鷳B(tài)環(huán)境，著力繪就美麗晉中新畫卷。大力實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色本底。
共同守護藍天碧水凈土。深度攻堅秋冬季大氣污染、夏季臭氧、散煤清零、柴油貨車、揚塵污染，完成汾河谷地11.4萬戶散煤清零任務(wù)，全市PM2.5濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)同比增加，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名前移，平遙、介休SO2下降20%，平遙、太谷PM2.5下降10%。有序推進19項“一泓清水入黃河”年度工程，強化入河排污口、污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)治理提升，確保汾河王莊橋南、太榆退東賈斷面達Ⅲ類，全市地表水斷面劣Ⅴ類清零。完成164個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，受污染耕地和污染地塊安全利用率保持“兩個百分之百”。
全面提升綠水青山成色。聚焦“一山一河”，河（湖）長、林長、田長“三長”聯(lián)動，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。完成榆次涂河、昌源河祁縣段、榆社云竹湖、左權(quán)柳林河、壽陽白馬河5條“幸福河湖”創(chuàng)建。完成林草綜合治理34萬畝以上，左權(quán)、昔陽力爭創(chuàng)成國家森林城市，強化5個省級自然保護區(qū)和7個國家級森林公園、濕地公園分級保護，加強生物多樣性保護，筑牢黃河中游和京津冀生態(tài)安全屏障。
加快推進綠色低碳發(fā)展。完善能耗總量和強度調(diào)控，加強節(jié)能預(yù)警管控，嚴控“兩高一低”項目和企業(yè)不合理用能，保持全社會煤炭消費負增長，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。加快配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充電樁樁車比達到1:7。推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極創(chuàng)建節(jié)約型社會，建設(shè)天藍、地綠、水清的美好家園。
（八）堅定不移增進民生福祉，著力滿足人民群眾高品質(zhì)生活新期待。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，兜住兜準兜好民生底線，在發(fā)展中保障和改善民生。
促進就業(yè)增收，讓群眾更寬裕。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧戶和監(jiān)測戶勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，發(fā)揮就業(yè)信息平臺和零工市場作用，依托企業(yè)、職技院校大力實施訂單式、項目制培訓，技能人才占從業(yè)人員的比例達到33.5%。打造更多晉中特色勞務(wù)品牌。做好困難家庭人員就業(yè)兜底幫扶，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
建設(shè)教育強市，讓群眾更滿意。加快推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學前教育普及普惠創(chuàng)建工作，每個縣（區(qū)、市）至少辦好1所優(yōu)質(zhì)公辦高中，規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快山西師大附校建設(shè)和烏金山中學、經(jīng)緯中學改擴建，確保秋季開學如期投用。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，提高晉中職業(yè)技術(shù)學院與晉中衛(wèi)校、藝校、體校一體化辦學水平。推動中國手球?qū)W校、山西警官職業(yè)學院落地建設(shè)，支持山西省工業(yè)與信息技術(shù)學校加快搬遷入駐新校區(qū)。
增進健康福祉，讓群眾更舒心。實施強醫(yī)工程，加強人才培養(yǎng)和內(nèi)涵建設(shè)，下力把市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院打造成為省內(nèi)知名、市內(nèi)示范的高水平醫(yī)院。持續(xù)提升基層醫(yī)院服務(wù)能力，推動一批縣級人民醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，試點開展醫(yī)�；鸢慈祟^打包付費，深入實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生固本強基行動。加強重點傳染病防控和重大慢性病防治，完善疾病預(yù)防控制體系。建設(shè)中醫(yī)藥強市，支持創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥工作示范縣和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。推廣一號管三天、出入院一站式、一網(wǎng)通支付等便民舉措。辦好國際柔力球大賽，積極承辦系列賽事；廣泛開展全民健身運動，舉辦馬拉松、越野賽、徒步賽、拉力賽等體育活動，積極打造本土體育品牌。
鞏固社會保障，讓群眾更幸福。積極推進社會保險參保擴面，上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最低標準，強化基本醫(yī)療、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、失業(yè)保險等保障，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等特困群體救助供養(yǎng)標準。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。落實生育支持政策，完善普惠托育服務(wù)體系，11個縣（區(qū)、市）公辦示范性托育機構(gòu)6月底前全部投入運營。
各位代表，民之所盼、政之所向，老百姓的事情是最重要的事情。今年我們要集中精力辦好15件群眾可感可及的民生實事：一是實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋，為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的托育機構(gòu)進行補助；二是實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建改造5個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、8個農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，改造370個農(nóng)村老年人日間照料中心，完成5583戶特殊困難老年人家庭適老化改造，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費；三是推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有社區(qū)和行政村；四是開展個體工商戶保險保障工程；五是免費送戲下鄉(xiāng)進村1030場；六是開展農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護162處，受益19.9萬人；七是推進惠殘扶助圓夢工程；八是對2000名上消化道癌高風險人群開展內(nèi)鏡檢查；九是幫助既有住宅自愿加裝電梯；十是實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程；十一是保障多孩家庭子女同時段在同一所公辦幼兒園就讀，讓家長接送孩子不再“兩頭跑”；十二是科學規(guī)劃建設(shè)一批“家門口”“樓底下”的便民市場或便民經(jīng)營點；十三是加快市城區(qū)城市智慧路燈節(jié)能改造；十四是實施市城區(qū)小街巷老舊排水管網(wǎng)及路面維修改造工程；十五是新改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。我們就是要把群眾期盼的事變成政府要辦的事，盡最大努力、下更大功夫，干一件、成一件，讓339萬晉中人民群眾的生活更加幸福美好！
�。ň牛﹫远ú灰剖乩伟踩拙�，著力開創(chuàng)平安晉中建設(shè)新局面。堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持警鐘長鳴，堅持防治并舉，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
堅決有力保障安全生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行市縣政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，從嚴落實監(jiān)管部門“三管三必須”和企業(yè)主體“五到位”的壓力傳導(dǎo)機制。加強安全風險分級管控和隱患排查治理，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓好消防、交通、住建等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｔ圏c開展煤礦安全生產(chǎn)“放心縣（區(qū)）”創(chuàng)建、每個煤礦辦礦主體建成1個以上“放心礦”，46座礦井完成國家和省標準化驗收。切實保障基層安全監(jiān)管力量和投入。著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、森林草原防火和極端天氣應(yīng)對等工作。
狠下功夫防范化解風險。加強對地方金融機構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警，嚴厲打擊非法金融活動。強化政府債務(wù)管理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。認真抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，做好保交樓工作，加強在建項目預(yù)售資金監(jiān)管。保持打擊私挖濫采、非法采礦、非法占地的高壓態(tài)勢。
全力以赴維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化開展下訪接訪，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制。加強國防動員和后備力量建設(shè)，扎實做好新時代雙擁工作，規(guī)范完善退役軍人服務(wù)保障體系。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大食品藥品監(jiān)管力度，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
同時，大力支持工、青、婦等群團組織更好發(fā)揮作用，全面發(fā)展老齡、兒童、殘疾人和紅十字等事業(yè)。持續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、廣播電視、新聞出版、文學藝術(shù)、審計、統(tǒng)計、科普、社科、史志、檔案、氣象、地震、援疆等工作。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
人民滿意是政府工作的最高追求。我們將進一步提升政府治理能力和服務(wù)水平，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
堅決做到政治忠誠。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)落實機制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，牢記“國之大者”，踐行正確政績觀，不折不扣落實中央及省委、市委決策部署，把對黨忠誠落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
堅決做到依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，認真執(zhí)行重大決策程序規(guī)定。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，主動接受市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極推動重點領(lǐng)域立法工作，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。嚴格落實政府系統(tǒng)機構(gòu)改革任務(wù)。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟普查。做好政務(wù)公開和政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅決做到務(wù)實擔當。把抓落實作為最鮮明的導(dǎo)向，堅持“干”字當頭，樹牢交賬意識，用好高質(zhì)量發(fā)展考核的“指揮棒”和“紅綠燈”，全面推行工作項目化、項目清單化，讓不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實成為工作常態(tài)。不斷提升政府工作規(guī)范化水平，加快數(shù)字政府建設(shè)。持續(xù)改進作風，下決心減少不必要的會議，下頑力精簡文件，全力為基層干部釋放抓落實的精力。堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究，在基層一線提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作的能力本領(lǐng)，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
堅決做到高效干事。統(tǒng)籌好“時、度、效”，起而行之、奮發(fā)進取，最大限度提升政府工作效能。增強只爭朝夕的緊迫感，立說立行、緊抓快辦，夙夜在公、日有精進，做到今日事今日畢，該做的事一往無前地做。鼓足志在必得的精氣神，面對矛盾困難挑戰(zhàn)敢于較真碰硬，主動迎難而上，全力打好發(fā)展攻堅戰(zhàn)。錘煉善作善成的硬功夫，定下來的事就堅決有力地干、想方設(shè)法地干、不折不扣地干，持續(xù)開展“雙百雙創(chuàng)”工作，抬高標桿、爭先進位，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。
堅決做到清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治各類隱形變異“四風”問題。持續(xù)加強國資國企、能源資源、基建工程、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化關(guān)鍵崗位廉政風險防控，更好發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。我們要真正習慣過“緊日子”，進一步壓減非剛性、非重點、非急需支出，盤活用好國有資產(chǎn)，兜牢基層“三�！钡拙�，把有限的資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上。
各位代表！時代賦予重托，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、勇毅前行，擔當奮進、攻堅克難，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年！
