——2024年1月13日在宿遷市第六屆人民代表大會第四次會議上
市長 劉浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。
一、2023年政府工作回顧
過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是全市上下牢記囑托、感恩奮進的一年。3月，習近平總書記在全國兩會期間參加江蘇代表團審議，7月、12月親臨江蘇考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們推進高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，緊緊圍繞“省內作出更大貢獻、全國奮力爭先進位”目標定位，牢牢把握“經濟穩(wěn)健增長、社會安全穩(wěn)定、人民幸福安康”發(fā)展追求，全力推動高質量發(fā)展，圓滿完成全年各項目標任務，中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐實現(xiàn)良好開局。
——發(fā)展質效更加顯著。預計地區(qū)生產總值增長7.7%以上，一般公共預算收入突破300億元，占全省比重雙雙提升。16項省列統(tǒng)指標中，預計15項增速超過全省平均，8項增速位居前三。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重預計達35.8%，位列國家先進制造業(yè)百強榜第76名，宿遷經開區(qū)進入全國百強。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)11家、超過前三年總和，入選省瞪羚企業(yè)6家，江蘇獨角獸企業(yè)實現(xiàn)零的突破，A股上市公司總市值位居全省第七。
——增長動力更加強勁。新簽約工業(yè)項目協(xié)議投資超3700億元，新引進10億元以上項目151個、50億元以上項目25個、百億級項目6個。規(guī)上工業(yè)總產值、工業(yè)開票銷售收入均突破5000億元，新能源產業(yè)跨上千億臺階。固定資產投資增長7.7%，社會消費品零售總額增長8.3%，進出口總額增長9.2%，位列中國城市外貿競爭力百強榜第54名。
——特色優(yōu)勢更加凸顯。“三群四鏈”綜合產值超950億元，花木產業(yè)產值占全國5%，稻米產業(yè)納入2023全國優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)集群。白酒產業(yè)營業(yè)收入占全國近6%，膜材料產值占全國5%，高端紡織產值達800億元，激光裝備獲評全省首批中小企業(yè)特色產業(yè)集群，電子商務交易額達2500億元。宿連航道快速建設，宿遷港集裝箱吞吐量達23.5萬標箱、外貿吞吐量增速位列全省內河港第一。
——創(chuàng)新活力更加迸發(fā)�！八幕蓖郊筛母铽@評中國改革2023年度地方全面深化改革市域案例，90多項改革獲得省級和國家級肯定或推廣。獲批國家級科技企業(yè)孵化器、工業(yè)設計中心各1個，全社會研發(fā)經費投入強度預計首次突破2%。榮獲“國家數(shù)字消費創(chuàng)新城市”等系列稱號，宿遷駱馬湖旅游度假區(qū)創(chuàng)成淮海經濟區(qū)首家國家級旅游度假區(qū)。南北合作共建機制不斷創(chuàng)新，蘇宿工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)省考“十三連冠”。
——生態(tài)底色更加鮮明。國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達96%、創(chuàng)歷史最好水平，生活垃圾無害化處理率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率均達100%，再生水利用配置試點工作獲得國家優(yōu)秀等次、位居全國第四，公眾生態(tài)環(huán)境建設滿意度全省第一。新造林1.2萬畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在29.88%以上，中心城市建成區(qū)綠地率連續(xù)三年全省第一，自然濕地保護率達73.8%，獲批全省首個省級林業(yè)碳匯試點市。
——民生福祉更加充實。全體居民人均可支配收入32693元、增長6.2%。國家區(qū)域醫(yī)療中心成功落戶，4家醫(yī)院納入省市區(qū)域醫(yī)療中心建設名單。新改建學校23所、增加學位4.1萬個，宿遷學院新校區(qū)加快建設。獲批國家級“一刻鐘便民生活圈”試點城市，位列中國城市宜居指數(shù)第47位。濰宿高鐵如期開工，連宿高速一期建成通車，迎賓大道、北京路快速化改造竣工投用，酒都路提升順利推進，內外交通加速成環(huán)成網。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┓e極應對困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經濟運行先好轉。緊緊抓住企業(yè)、投資、消費等關鍵因素，精準施策、靶向用力，經濟運行穩(wěn)中有進、回升向好。注重系統(tǒng)發(fā)力，穩(wěn)住經濟大盤。出臺“市30條”等系列政策，新增減稅降費及退稅緩費55.1億元、惠及市場主體39.2萬戶。實行“穩(wěn)崗留工12條”，開展“春風行動”“候鳥回遷”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超5萬人，扶持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超6萬人。打好保供穩(wěn)價組合拳，發(fā)放價格臨時補貼1296萬元，物價總體平穩(wěn)。強化統(tǒng)籌調度，鞏固向好勢頭。根據(jù)季度經濟運行特點，明確階段性目標，清單化排出新增項目、新增產能，形成有效支撐。加快重大項目建設，促進投資量、實物量、工作量“三量齊增”。著力解決堵點難點，主要指標逐月逐季向上向好，預計11項增速高于上年，7項增速快于疫情三年平均水平。突出挖潛增效，激發(fā)市場活力。出臺支持市場主體發(fā)展政策，新注冊企業(yè)數(shù)增長20.5%，新增銷售超百億企業(yè)2家、超10億元企業(yè)15家、超億元企業(yè)116家，宿遷聯(lián)盛、聯(lián)合水務登陸A股，市城建發(fā)集團獲AAA評級。促進消費擴容提質，開展“嗨在宿遷”主題活動千余場，市級發(fā)放消費券3000萬元。扎實開展“五經普”，清查階段采集單位數(shù)、個體戶數(shù)較“四經普”均增長95%以上。
�。ǘ┲铝ψ鰪姰a業(yè)體系，筑牢加快發(fā)展硬支撐。堅持一二三產協(xié)同發(fā)力、量質齊抓，產業(yè)能級不斷提升。工業(yè)經濟高位增長。規(guī)上工業(yè)總產值、增加值分別增長11.7%、11.4%，工業(yè)用電量突破200億千瓦時、增長18.2%，增幅均居全省第二，工業(yè)貢獻率預計達42.1%。六大主導產業(yè)產值占比達87.8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占比提高2個百分點，高耗能行業(yè)產值占比下降1.4個百分點。新認定省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群4個、蘇北第一，高性能纖維制品及復合材料產業(yè)獲批國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群。服務業(yè)復蘇回暖。實施現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，新增省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展集聚示范區(qū)3家，預計規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長超30%、全省第一。預計金融業(yè)增加值增長11.3%，數(shù)字人民幣試點成效顯著。成功舉辦“遷馬”等活動，游客接待量和旅游收入分別達3673.3萬人次、386.6億元�，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食單產總產均創(chuàng)新高，出欄生豬269.2萬頭，穩(wěn)產保供責任有效落實。綠色優(yōu)質農產品比重超80%，“宿有千香”銷售額突破10億元、其中霸王蟹銷售額達3.5億元，駱馬湖現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)成國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
�。ㄈ┲ν苿犹厣l(fā)展，厚植區(qū)域競爭新優(yōu)勢。制定出臺一系列政策措施，加快推進優(yōu)質資源轉化和優(yōu)勢產業(yè)培育。釋放資源稟賦。依托農業(yè)大市的豐富資源，以“三群四鏈”為主攻方向，大力發(fā)展農產品精深加工，規(guī)上農產品加工企業(yè)營業(yè)收入增長超10%。在全國率先探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，成功進入國家級GEP核算試點，“綠票”交易91.8萬枚。壯大特色產業(yè)。對白酒、膜材料、激光等產業(yè)實行“一業(yè)一策”，支持加快發(fā)展，酒產業(yè)產值達465.4億元，膜材料產值達219.4億元，激光產值增長24.7%。做強數(shù)字經濟。推動電子商務“產業(yè)集聚、規(guī)模倍增”，在省內率先建立電商人才技能評價體系，成功舉辦第五屆運河電商大會，網絡零售額增長11.7%，跨境電商交易額達21億元。推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，數(shù)字經濟核心產業(yè)產值首破千億，蘇北大數(shù)據(jù)交易中心正式運營。
（四）加快壯大新增長點，培育優(yōu)質優(yōu)效動力源。堅持不懈建項目、抓創(chuàng)新，以源源不斷的增量支撐高質量發(fā)展。招商引資取得好成績。開展“招商引資攻堅年”行動，舉辦招商活動160余場，引進億元以上合同項目474個。項目建設跑出加速度。新開工、新竣工億元以上工業(yè)項目分別達420個、390個，凈增“四上”企業(yè)864家。17個列省重大項目完成投資157.2億元，重大產業(yè)、中心城市建設重點工程、民生實事“三大類”項目完成投資超2700億元。科技創(chuàng)新實現(xiàn)新提升。高新技術企業(yè)總數(shù)達780家，實施產學研合作項目1324個，轉化科技成果339項。實施“智改數(shù)轉網聯(lián)”，二級節(jié)點企業(yè)接入量4.8萬家、全國第一，新增省級智能制造示范工廠7個、創(chuàng)歷史新高。舉辦第二屆人才發(fā)展大會、“千名學子進宿遷”系列活動，竣工人才科技項目270個，引進高層次人才及團隊150個，獲批全省首個人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，構建融合發(fā)展新格局。堅持內外兼修、協(xié)調并進，一體打造可愛城市與和美鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。城市建設提級。著力增強城市功能，新改建道路26條，新增公共停車泊位4000個、二類公廁24座，城市公共空間治理三年行動圓滿收官。積極推進城市更新，改造老舊小區(qū)13個、棚戶區(qū)115萬平方米，惠及1.26萬戶、4.2萬人�！昂＞d+”到“+海綿”做法在全省推廣，“一網統(tǒng)管”賦能城市治理現(xiàn)代化模式獲全國推廣，城市信用監(jiān)測排名升至全國第五。高標準通過國家衛(wèi)生城市復審�？h域品質提升。沭陽縣創(chuàng)成省生態(tài)園林城市，入選省首批城市管理示范縣創(chuàng)建名單。泗陽縣通過國家衛(wèi)生城市復審，獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。泗洪縣通過國家園林城市復查，創(chuàng)成省級城鄉(xiāng)公交一體化達標縣。鎮(zhèn)村環(huán)境提檔。順利完成小城市建設發(fā)展三年行動，洋河鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)創(chuàng)成省級歷史文化名鎮(zhèn)。新搬遷改善農戶2.4萬戶，累計建成省級特色田園鄉(xiāng)村52個，新改建農村公路230公里、生命安防工程2825公里、生態(tài)河道778公里，5G網絡實現(xiàn)村居全覆蓋。黃河故道生態(tài)富民廊道完成投資200億元，曾經的“灰腰帶”正變成“金腰帶”“綠腰帶”。
�。┥钊脎`行“兩山”理念，提高生產生活含綠量。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，“江蘇生態(tài)大公園”逐漸從“大寫意”變?yōu)椤肮すP畫”。污染防治更加精準。實施2300項治氣項目，開展“兩湖”水環(huán)境和“三無”船舶綜合整治，治理農村黑臭水體482處，獲評省級幸福河湖12條�！盁o廢城市”加快建設，一般工業(yè)固廢綜合利用率超90%。中央和省生態(tài)環(huán)保督察整改扎實推進。環(huán)境設施健全完善。實施雨污分流改造項目42個，新建污水管網120公里，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)4個，南水北調泗洪站樞紐工程獲大禹獎，入選國家首批市級水網先導區(qū)、全省唯一。綠色轉型成效明顯�？稍偕茉窗l(fā)電量增長17.9%、占全社會發(fā)電量的38.3%。國家級節(jié)水型達標縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，獲評“全國節(jié)水型灌區(qū)”。深化木材加工、鑄造等行業(yè)專項整治，治理“散亂污”企業(yè)200余家，建成國家級綠色工廠7個�！肮④嚨儭背蔀槿≯`行“兩山”理念典型案例。
�。ㄆ撸┰鷮嵽k好民生實事，增強人民群眾獲得感。緊盯群眾關心關切，全力保障和改善民生，用高品質生活體現(xiàn)高質量發(fā)展成色。居民收入繼續(xù)增加。推進“樂業(yè)宿遷”“創(chuàng)贏宿遷”行動，開展職業(yè)技能培訓4.8萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款23億元。實施農民收入十年倍增計劃，村均集體經營性收入突破70萬元。公共服務持續(xù)提質。創(chuàng)建省優(yōu)質幼兒園15所，培育鄉(xiāng)村義務教育教學改革示范校10所，“雙減”工作有力開展，高考再創(chuàng)佳績。市中醫(yī)院完成改擴建并通過三甲復評審，高新區(qū)人民醫(yī)院等3家公立醫(yī)院運營，創(chuàng)成省級中醫(yī)臨床重點�？平ㄔO單位8個。建成養(yǎng)老服務機構178家，新增省級普惠托育機構5家、省示范性托育機構1家。文明建設深入開展。6部作品獲國家級、省級文藝獎項，新增省級非遺代表性項目11個。開展文化惠民活動1200余場，建成小劇場65個、鄉(xiāng)村書場143個。成功舉辦市六運會，實現(xiàn)亞運會金牌零的突破。獲評“中國好人”3名、江蘇“時代楷�！�1名。兜底保障精準有力。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險擴面新增11.9萬人，創(chuàng)建“15分鐘醫(yī)保服務圈”省級示范點15個。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高至每人每月630元，發(fā)放各類救助保障資金16億元，低收入人口脫貧鞏固率保持100%。安全發(fā)展穩(wěn)定向好。扎實開展安全生產專項整治，有效應對“9·19”龍卷風災害，獲評省級安全發(fā)展城市創(chuàng)建工作先進地區(qū)。政府性債務有序化解，保交樓年度任務順利完成。社會治理服務中心實現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛調解率和解決率分列全省第二、第一。
�。ò耍┏掷m(xù)加強自身建設，推動政府履職高效能。加快轉變政府職能，著力打造人民滿意政府。主題教育走深走實。把“牢記囑托、感恩奮進、為走在前列作出更大貢獻”貫穿始終，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點措施，精心開展讀書班、專題黨課等活動，領悟新思想的系統(tǒng)性、深入性進一步增強，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的堅定性、自覺性進一步提升。依法行政扎實推進。全面落實“三重一大”決策制度，編制完成市級部門行政權力清單。主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理議案、建議、提案502件，滿意率99%以上。政務服務提質增效。12345熱線接聽群眾來電128萬件、辦理滿意度達97%，“宿遷速辦、宿遷幫辦、宿遷免費辦”品牌進一步打響，政務服務效能位居全省前列。作風建設有效鞏固。踐行“四下基層”，開展“三進三解”，“十強化十提振”效果明顯。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、供銷、郵政、史志、外事、僑務、對臺事務、機關事務、國企改革等工作實現(xiàn)新進展，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務等工作邁出新步伐。
各位代表，面對復雜多變、交織疊加的風險挑戰(zhàn)，全市上下迎難而上、苦干實干，推動各項事業(yè)邁上了新臺階。一年的工作實踐，讓我們深刻感受到，做好政府工作：必須堅持科學理論指引、系統(tǒng)全面落實，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂、領航定向，持續(xù)加深領悟、全力抓好落實，把精神要義和內在要求貫穿于實際行動中、體現(xiàn)在發(fā)展成效上。必須全力以赴攀高線、守底線，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，敢于高點定位、奮勇爭先，能快則快、能高則高；善于居安思危、未雨綢繆，下好先手棋，打好主動仗，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。必須堅守民生情懷、致力民生幸福，始終把為民造福作為最重要的政績，扎實做好一件件民生實事，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓人民群眾過上更好的日子。必須更加注重守正創(chuàng)新、彰顯特色，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，打破瓶頸制約，打通堵點痛點，有效整合資源，挖掘內生動力，切實把資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力和發(fā)展競爭力。必須始終做到求真務實、真抓實干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，擼起袖子加油干，俯下身子抓落實，一步一個腳印把美好藍圖變成生動實景。
各位代表，奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果令人振奮。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全市上下同心同向、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、人民警察、消防救援人員，向參與宿遷建設的海內外客商、廣大援宿干部，以及所有關心支持宿遷改革發(fā)展的各級領導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發(fā)展還存在一些問題：有效需求不足、社會預期減弱，經濟持續(xù)回升向好面臨困難和挑戰(zhàn)；現(xiàn)代化產業(yè)體系仍不健全，規(guī)模小、層次低的狀況沒有得到根本改變；科技創(chuàng)新能力相對較弱；中心城市首位度不高，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠；公共服務供給能力與群眾期盼還有一定差距；本質安全水平有待提高；政府自身建設還不夠到位，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年政府工作目標
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大。當前，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，內部的周期性、結構性矛盾交織，發(fā)展面臨較大壓力，但經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，面臨的是前進中的問題、發(fā)展中的煩惱，面臨的有利條件強于不利因素。我們必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅定信心、順勢而為，聚精會神做好自己的事情，牢牢把握發(fā)展主動權。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經濟工作會議決策部署，按照省委十四屆五次全會、省委經濟工作會議和市委六屆七次全會、市委經濟工作會議要求，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務全國構建新發(fā)展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，牢牢把握“省內作出更大貢獻、全國奮力爭先進位”目標定位，堅持“四化”同步、彰顯特色優(yōu)勢，錨定目標、奮發(fā)進取，扎扎實實、踏踏實實，全力推動中國式現(xiàn)代化宿遷新實踐取得新進展新突破。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長7%，全體居民人均可支配收入增速與經濟發(fā)展保持同步，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質量、耕地保護和糧食安全完成國家、省下達的目標任務。
確定上述總體要求和發(fā)展目標，立足于體現(xiàn)“走在前、做示范”的重大要求。牢記習近平總書記對江蘇的殷殷囑托，用好多年積累的發(fā)展基礎、成功經驗、強大動能，心無旁騖、勇往直前，用一個個鮮活的宿遷創(chuàng)造、宿遷案例，交出精彩答卷。體現(xiàn)“作出更大貢獻”的責任擔當。作為長三角地區(qū)發(fā)展速度最快、綜合實力提升最明顯的地級市之一，宿遷具備“作出更大貢獻”的條件和能力，必須勇挑重擔、實干篤行，再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階，為全省現(xiàn)代化建設貢獻更多宿遷速度和宿遷力量。體現(xiàn)自身發(fā)展階段的迫切追求。宿遷已進入加速發(fā)展窗口期、競相發(fā)展趕超期、轉型發(fā)展關鍵期，必須增強滾石上山、不進則退的緊迫感和危機感，只爭朝夕抓好各項工作，以更快的速度、更高的質量，壯大基本盤，構筑新優(yōu)勢。體現(xiàn)宿遷干群勇爭上游的鮮明特質。執(zhí)著奮發(fā)進取、敢于攻堅克難，是宿遷干部群眾的寶貴品質。只要我們大力發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，充分激發(fā)斗爭精神，敢于創(chuàng)先爭優(yōu)，勇于突破自我，全力向上攀登，就一定能夠在高質量發(fā)展上走在前列，譜寫好宿遷現(xiàn)代化建設新篇章。
三、2024年政府重點工作
今年經濟社會發(fā)展任務艱巨，我們必須付出更多努力，保持向上向好勢頭，全力爭取更好結果。重點做好十個方面工作：
�。ㄒ唬└哔|量推進新型工業(yè)化。始終把新型工業(yè)化擺在首要位置，持續(xù)強鏈補鏈延鏈，打造富有宿遷特點的現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快建設具有全國影響力的長三角先進制造業(yè)基地，年內規(guī)上工業(yè)總產值達5600億元以上。
推動支柱產業(yè)擴能提質。鞏固發(fā)展新能源產業(yè)，全年實現(xiàn)產值1150億元以上。加快凱盛封裝玻璃等25個重大項目建設，推動天合光能組件等11個重點項目投產，支持阿特斯、龍恒新能源等龍頭企業(yè)擴大產能，招引銀漿、背板、逆變器等補鏈延鏈企業(yè)，做好分布式光伏發(fā)電等多元化利用。鼓勵天能集團等“鏈主”企業(yè)做大做強，打造國內技術領先的燃料電池及關鍵零部件生產基地。突破高端紡織產業(yè)，全年產值超過1000億元。加快桐昆差別化纖維、紅柳高端家紡等45個重大項目建設，聚潤紡織等26個重點項目投產，沭陽縣綠島項目建成運行。加強成衣制造、家紡等龍頭企業(yè)招引，構建“一根絲、一匹布、一件衣”全產業(yè)鏈。做強綠色食品產業(yè)，全年實現(xiàn)產值900億元。在鞏固提升酒產業(yè)優(yōu)勢基礎上，推進海天生物科技等43個重大項目建設，壯大調味品、飲料板塊，加快發(fā)展新型食品產業(yè)，支持畜禽、水產品等種植養(yǎng)殖企業(yè)向精深加工拓展。
推動特色產業(yè)集群發(fā)展。制定實施酒產業(yè)振興計劃，打造以洋河股份為龍頭的“1+N”酒企艦隊，建設中國酒都高質量發(fā)展示范區(qū)，年內產值達500億元。構筑膜材料產業(yè)高地，深耕光學膜、電子膜等領域，推進群創(chuàng)智慧、科澤光學膜等項目建設，年內產值達240億元。打造“華東光谷”，依托宿遷激光產業(yè)園，招引重點龍頭企業(yè)和關鍵配套項目，推進科耐特機器人等項目建設，加快實現(xiàn)“百家企業(yè)、百億產值”目標。推動電商產業(yè)載體“兩區(qū)四基地”建設，強化應用型、平臺型項目招引，電子商務交易額、網絡零售額均增長10%以上。
推動新興產業(yè)加速壯大。對接省“10+X”未來產業(yè)體系，布局一批新興產業(yè)，加快形成新質生產力。做大新型儲能產業(yè)，推動恒安儲能等加速建設，鼓勵時代儲能等拓展市場，支持廣豫儲能等釋放產能。布局前沿新材料產業(yè)，推進匯納新材料、隆炬碳纖維等項目建設，引進一批納米、石墨烯、智能仿生材料等領域企業(yè)，年內新材料產業(yè)產值達800億元。做精做特生物醫(yī)藥產業(yè)，實施企業(yè)引培集聚等六大行動，力爭年內產值達百億。壯大新一代信息技術產業(yè)，鼓勵長電科技等穩(wěn)產擴能，加快聚燦光電等建設步伐，加大光學電子材料、集成電路項目招引力度，年內產值超200億元。
推動企業(yè)方陣擴容提檔。建強百億企業(yè)隊伍，支持重點企業(yè)兼并重組、增資擴產，新增銷售超百億企業(yè)1家。拓展上市企業(yè)陣容，用好“西楚資本”平臺，完善上市后備企業(yè)梯隊，新增上市企業(yè)3家。打造“專精特新”集群，健全服務專員機制，新增省級以上“專精特新”企業(yè)40家。支持小微企業(yè)升級，推動更多“土生土長”企業(yè)發(fā)展壯大，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)260家。
（二）發(fā)力攻堅現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把服務業(yè)放到與工業(yè)經濟同等重要位置，開展“服務業(yè)發(fā)展攻堅突破年”活動，著力壯大“432”現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。
培育一批高引流的主體。大力引培平臺型、總部型、支柱型項目，凈增交易額超百億企業(yè)3家、營業(yè)收入超億元企業(yè)50家、規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)200家。重點引建聚人氣的項目，加快牛角村歡樂田園度假區(qū)等項目建設，推動泓宇購物廣場年內完工、宿遷森迪野生動物世界盡快開園，提升龍運城、項王故里、三臺山等運營水平，力爭游客接待量、旅游總收入均增長10%以上。建設大運河數(shù)字科創(chuàng)產業(yè)園等載體，用好京東、抖音等平臺，促進直播經濟、網紅經濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。
做強一批現(xiàn)代化的業(yè)態(tài)。加快發(fā)展港航、冷鏈等現(xiàn)代物流，推進宿遷智慧港口建設，規(guī)上物流業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。探索“金融+”新模式，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章，新增金融機構2家，金融業(yè)增加值達335億元。積極引進科技、律所、保險、咨詢、產業(yè)基金等專業(yè)服務機構，建成市級以上科技服務業(yè)示范區(qū)6個，新增檢驗檢測機構7家。盤活各類綜合體和商務樓宇，建設總部經濟集聚區(qū)。
打造一批有特色的載體。宿城區(qū)精塑“高精新、老字號、夜經濟”品牌，打造“繁華與煙火并重”的現(xiàn)代商業(yè)核心區(qū)。宿豫區(qū)加快電商園區(qū)、數(shù)字經濟中心等建設，壯大直播電商、數(shù)據(jù)服務、數(shù)字金融三大產業(yè)，打造具有全國影響力的電子商務集聚區(qū)。市湖濱新區(qū)發(fā)揮“一湖一山一古鎮(zhèn)”優(yōu)勢，高標準建設湖畔漁歌等項目，打造淮海經濟區(qū)休閑度假中心。蘇宿工業(yè)園區(qū)延展蘇式生活特色內涵，做精業(yè)態(tài)、做活街區(qū)，打造西部商務高地。市洋河新區(qū)圍繞酒都核心區(qū)建設，優(yōu)化布局酒產業(yè)集聚區(qū)、酒生活休閑區(qū)、酒生態(tài)保護區(qū)，打造5A級白酒文化旅游景區(qū)和華東地區(qū)首席酒文化體驗區(qū)。宿遷經開區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產性服務業(yè)，打造“兩業(yè)”融合示范區(qū)。
開展一批促消費的活動。實施“135”消費提振計劃，開展消費促進活動1000場以上。深耕傳統(tǒng)消費，策劃舉辦購物、餐飲等系列活動，唱響消費促進“四季歌”。提振大宗消費，推進新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色智能家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”。培育新型消費，支持“宿遷老字號”打造國貨潮品，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、首店經濟等消費增長點，新引進知名品牌50家以上，激發(fā)有潛能的消費。
�。ㄈ┘涌焱黄瓶萍紕�(chuàng)新。以國家創(chuàng)新型城市建設為統(tǒng)領，打造全要素全鏈條的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，進一步拓展創(chuàng)新空間、提升創(chuàng)新能力。
推進創(chuàng)新梯隊打造計劃。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵科技型骨干企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，力爭全社會研發(fā)經費投入強度達2.1%。統(tǒng)籌推進“小升高”“規(guī)轉高”“高培強”，大力培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，新增高新技術企業(yè)100家，培育科技型中小企業(yè)1000家、瞪羚企業(yè)20家，形成創(chuàng)新型企業(yè)“群雁”齊飛格局。
推進科創(chuàng)資源集聚計劃。全面布局新型研發(fā)機構，動態(tài)完善孵化載體培育梯隊，創(chuàng)建省級工程技術研究中心6個，爭取省產業(yè)技術研究院設立分支機構。放大“遷宿遷”品牌效應，深化江蘇人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)建設，持續(xù)開展招才引智，新竣工人才科技項目200個，引進高層次人才及團隊100個以上。推進成果高效率轉化，實施產學研合作項目1000個以上，高科技成果轉化項目300個以上，創(chuàng)成國家知識產權試點示范城市。
推進智改數(shù)轉網聯(lián)計劃。完成智能化改造項目60個，新增國家級智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景2個以上。推進設備、管理、業(yè)務“上云”，創(chuàng)建省星級上云企業(yè)200家。推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網”項目10個，創(chuàng)建省級互聯(lián)網標桿工廠3個以上，以數(shù)智技術促進傳統(tǒng)制造業(yè)煥新。
�。ㄋ模┤嫣嵘椖恳ㄙ|效。始終把項目作為穩(wěn)增長的“壓艙石”，招大培強、提質增效，為高質量發(fā)展提供持續(xù)動能。
深入實施項目招引“6211”工程。緊盯主導產業(yè)定位、關鍵缺失環(huán)節(jié)、行業(yè)發(fā)展風口，持續(xù)開展“招商引資攻堅年”活動，確保引進百億級項目6個、50億元以上項目不少于20個、10億元以上項目不少于100個，每天引進1個以上億元項目。完善招商引資評價考核辦法，大力招引就業(yè)帶動強、稅收貢獻大、科技含量高、產出效益好的龍頭型、基地型、旗艦型項目。
深入實施項目建設提速工程。攻堅381個重大產業(yè)項目和22個列省重大項目，確保西北工業(yè)研究院等2個百億級、華澤纖維等12個50億元項目開工，虹海新材料等4個百億級、樂凱光電等11個50億元項目部分投產。推進193項中心城市建設重點工程，年內朱�？叼B(yǎng)旅游度假區(qū)等91個項目投入使用。
深入實施項目達效“五率”提升工程。健全“五個一”掛鉤幫辦等推進機制，提升簽約率、開工率、竣工率、投產率、入庫率，新簽約項目當年開工率不低于50%，開工項目一年內竣工率不低于60%，新竣工項目一年內投產率不低于90%，投產項目一年內入規(guī)率不低于60%，新竣工項目完成投資1500億元，年內完成工業(yè)投資1300億元以上，投產億元以上工業(yè)項目不低于320個，加快把項目轉化為實實在在的發(fā)展支撐。
�。ㄎ澹┓e極拓展改革開放新空間。以更大決心、更大力度推進深層次改革和高水平開放，進一步提升資源要素的集聚和轉化能力，催生更多優(yōu)質生產力。
當好集成改革“先行軍”。以“四化”同步集成改革為統(tǒng)領，深化農村宅基地制度等重點改革，力爭推出示范性平臺不少于20個、50項改革獲得省級以上推廣。探索資源利用新機制，研究搭建市場化平臺，統(tǒng)籌開發(fā)經營數(shù)字資源、農業(yè)資源、綠能資源。推進新型城鎮(zhèn)化建設，支持沭陽縣統(tǒng)籌推進國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范試點和區(qū)域副中心城市建設，支持泗陽縣深化國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范試點工作，支持泗洪縣放大“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地金字招牌的綜合效應。
打開公鐵水空“快通道”。推動高速網“加密擴容”，加快泗蚌高速江蘇段、新?lián)P高速擴建前期研究，年內連宿高速二期開工，鹽洛高速宿泗段通車。推動高鐵網“互聯(lián)互通”，深化淮沭新高鐵前期研究，加速濰宿高鐵建設，力爭合宿高鐵年內開工。推動航道網“通江達�！�，建成宿連航道一期工程，加快市港口集團上市步伐，促進港航產一體發(fā)展，打造“淮河水運中心、運河航運樞紐”，推進“水運宿遷”高質量發(fā)展。推動航空網“布點搭線”，深化宿遷運輸機場規(guī)劃研究，及早補齊空運短板。
增強園區(qū)平臺“引領力”。啟動“千億園區(qū)”突破計劃，力爭年內宿遷經開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值突破1000億元，宿遷高新區(qū)突破500億元，沭陽經開區(qū)盡快突破千億。深化南北合作共建，推動“1+5”共建園區(qū)高質量發(fā)展。提升各類園區(qū)節(jié)約集約水平，盤活閑置工業(yè)用地7500畝以上。全力申創(chuàng)保稅物流中心，提升貿易便利化程度，完成進出口總額75億美元。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，年內交易額超30億元。加大外資招引力度，爭取實際利用外資穩(wěn)中提質。
釋放營商環(huán)境“好效應”。始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，落實減稅降費政策，健全駐廠員幫辦等“一對一”服務機制，優(yōu)化“五心”服務承諾清單，寓管理、執(zhí)法于服務之中，做到服務力度“只能加強、不能減弱”。強化水電氣等要素保障，降低企業(yè)經營成本。深化“高效辦成一件事”改革，年內實現(xiàn)50個高頻一件事標準化通辦。全面落實市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等舉措，一視同仁支持各類市場主體發(fā)展壯大。
（六）高水平建設可愛城市。踐行人民城市理念，有序提升人口、經濟、建筑“三個密度”，推進“三大工程”，由表及里塑造、點面結合打造，彰顯精致精細城市之美。
增強城市的辨識度。統(tǒng)籌城市規(guī)劃設計和建設，科學把控高度密度、形象外觀、風貌色彩，凸顯地域特點，塑造城市特色。堅持綠化與彩化并舉，繼續(xù)擦亮“樂享園林”品牌，建設特色鮮明的林蔭城市、彩色城市。實施駱馬湖漁業(yè)風情村等大運河文化帶10項工程，打造城水相依、人水相親的“水潤宿遷”。堅持把紅色、酒都、民俗、歷史等地方文化元素嵌入城市，精心設計文化景觀、文化小品，打造具有宿遷特色的城市文化。
增強城市的便利性。加快宿遷大道、酒都路快速化改造，開工建設蘇州路東延等重點工程，江山大道北延等18條道路建成通車。實施75個城市更新項目，新建公共停車泊位3000個、二類公廁16座。啟動可愛城市建設管理三年行動，高標準打造7條可愛街區(qū)，新增“一刻鐘便民生活圈”15個以上，創(chuàng)建省級垃圾分類達標小區(qū)171個，爭創(chuàng)江蘇省城市管理示范市。
增強城市的軟實力。發(fā)展人文經濟，接續(xù)實施“百企升級”工程、“文化+”行動計劃，加快小劇場、小書場等文化設施建設運營，打造一批文化IP。深化“金鼎”文化品牌建設，推動傳統(tǒng)戲曲、曲藝守正創(chuàng)新，高水平辦好“遷馬”“龍舟賽”“農民趣味運動會”“廟會”等活動，開展群眾性文化活動1200場以上。鞏固提升文明城市、衛(wèi)生城市、雙擁模范城創(chuàng)建成果，力爭創(chuàng)成蘇北首個“全國文明城市群”。
增強城市的煙火氣。堅持人才和人口并重，集聚各類人才，吸納轉移人口，提高中心城市首位度。圍繞“酒都不打烊”，培育“下相不夜城”“月美古黃河”等夜經濟品牌，讓城市熱鬧起來。編制新一輪商業(yè)網點規(guī)劃，加快華東汽車科技城、清水河財富金融廣場等載體建設，優(yōu)化新盛街、蘇州街等街區(qū)業(yè)態(tài)，打造一批特色消費片區(qū)。
增強城市的承載力。把本質安全理念融入城市發(fā)展各領域、全過程，統(tǒng)籌城市基礎設施、平急兩用設施建設，提升城市生命線工程，完善地下管網、防洪防澇等設施，全力打造“韌性城市”。加快西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治，全域建設“海綿”城市。推進市交通指揮大數(shù)據(jù)中心等項目，建成一批智慧城市新樣板。
�。ㄆ撸┘赏七M鄉(xiāng)村全面振興。實施“千萬工程”，開展“大美田園、和美家園、富美農園”試點，高水平建設農業(yè)強市，描繪新時代魚米之鄉(xiāng)的美麗畫卷。
聚焦農業(yè)強，提升產出效益。做好重要農產品保障供給，糧食產量穩(wěn)定在410萬噸以上。優(yōu)化農田林網格局，打造大美田園，新建改造高標準農田20萬畝。提升各類農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，拉長農產品精深加工鏈條，建設富美農園，新增省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)6家，“三群四鏈”綜合產值突破千億，規(guī)上農產品加工企業(yè)營業(yè)收入超1400億元。做足“土特產”文章，“宿有千香”銷售額突破12億元、其中霸王蟹銷售額超4億元。
聚焦農村美，建設和美家園。開展“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，優(yōu)化空間布局，深化農房改善，加強風貌塑造，新增省級特色田園鄉(xiāng)村9個，創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)3個、示范村25個。強化人居環(huán)境整治，開展廁所、垃圾、污水、村莊清潔行動，完成戶廁改造5.5萬戶，新建農村生態(tài)河道403公里。完善鎮(zhèn)村公共配套，統(tǒng)籌推進“五網”建設，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。深化文明鄉(xiāng)村建設，發(fā)掘傳統(tǒng)村落、民情風俗、民間藝術，不斷豐富鄉(xiāng)村文化精神內涵。
聚焦農民富，拓寬收入渠道。深入實施農民收入十年倍增計劃，深化返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，培育一批帶動力強的產業(yè)和項目，新建“家門口”就業(yè)項目100個，休閑農業(yè)綜合收入突破45億元，農產品電商銷售額達230億元。推動新型經營主體與農戶合作發(fā)展，激活農村閑置房屋、土地等“沉睡資源”，確保村均集體經營性收入增長10%左右。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
�。ò耍┚拇蛟烀利愃捱w。樹牢“兩山”理念，融入“1+3”重點功能區(qū)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。
守護藍天碧水。統(tǒng)籌推進PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，系統(tǒng)開展揚塵整治、“散亂污”整治等專項行動，PM_2.5平均濃度下降到35微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達78.5%。壓實河湖長責任，一體推動控源截污、黑臭水體治理，強化雨污分流改造、污水管網等設施建設，確保國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例保持在96%以上。扎實做好“兩湖”綜合治理，加快建設洪澤湖“醉美湖灣”，全力守護好“兩湖”水環(huán)境。積極推動靜脈產業(yè)園規(guī)劃建設，全域打造“無廢城市”，年內危廢填埋率明顯下降，重點建設用地安全利用率達100%。
筑牢生態(tài)屏障。開展國土綠化行動，再造林1.1萬畝。實施生態(tài)環(huán)境修復工程17項，完成國家級“山水工程”6個，修復生態(tài)保護面積8000公頃以上。加快建設現(xiàn)代水網先導區(qū)37項重點項目，完成“聯(lián)網補網強鏈”工程，打造現(xiàn)代水網“宿遷標桿”。
提升“綠色”價值。搶抓國家政策機遇，建設循環(huán)經濟產業(yè)園，推進園區(qū)循環(huán)化改造提升等40個重點項目，拓展廢舊光伏組件等領域“以廢生金”空間，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。健全GEP核算制度體系，爭取國家級生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，推進黃河故道生態(tài)富民廊道建設，培育更多“綠富同興”項目，年內花木類生態(tài)產品助農收入翻番。推進國家再生水利用配置試點城市建設，再生水利用率達27%以上。創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場，開展節(jié)約型機關、綠色學校等創(chuàng)建，新增國家級綠色制造示范1個、省級綠色工廠5個以上。
�。ň牛┯眯挠们檗k好民生事業(yè)。堅持盡力而為、量力而行，抓實抓好78項民生實事，兜住、兜準、兜牢民生底線，高水平建設“民生七有”。
推動勞有所得向勞有多得轉變。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，豐富“樂業(yè)宿遷”“創(chuàng)響宿遷”“技能宿遷”內涵，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人。強化經濟發(fā)展就業(yè)導向，支持就業(yè)容量大的產業(yè)、企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，建成現(xiàn)代服務中心5個、創(chuàng)業(yè)載體2個。做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員1萬人，發(fā)放脫貧人口小額信貸10億元，努力讓勞動者獲得更多收入。
推動學有所教向學有優(yōu)教轉變。實施基礎教育公辦學位供給工程，加快建設河濱實驗學校、果園高中等16所中小學校，年內湖濱高中等建成投用，新增學位3萬個以上。統(tǒng)籌推進名師引培、名校創(chuàng)建、合作辦學、“三學”課堂建設，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。提升職業(yè)教育、高等教育質量，為企業(yè)定向輸送技能人才6000人以上，力爭宿遷幼專掛牌招生、宿遷學院新校區(qū)主體完工。
推動病有所醫(yī)向病有良醫(yī)轉變。堅持“強龍頭、重中端、優(yōu)基層”，持續(xù)健全公立醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。高水平建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。推動縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構建設，沭陽縣第一人民醫(yī)院、宿城區(qū)運河港人民醫(yī)院建成運行，創(chuàng)成甲級村衛(wèi)生室100個以上。全面提高四級以上中醫(yī)館服務能力，建強市“名醫(yī)堂”。持續(xù)提升醫(yī)療服務水平，設立專家工作室20個，引進新技術新項目100個以上，新增高級職稱衛(wèi)生人才400名。深入推進醫(yī)德醫(yī)風建設，持續(xù)提高群眾就醫(yī)滿意度。
推動住有所居向住有宜居轉變。增強保障性住房供應，改造中心城區(qū)老舊小區(qū)19個、棚戶區(qū)22萬平方米，新開工（籌集）保障性租賃住房不低于6000套。發(fā)展品質優(yōu)良、綠色低碳、智能化的住宅產品，提高物業(yè)管理規(guī)范化水平和服務質量，努力為人民群眾筑好“安穩(wěn)舒適的家”。
推動幼有所育向幼有善育轉變。健全生育支持政策體系，努力降低生育養(yǎng)育教育成本。推進托育服務體系建設，統(tǒng)籌配置育幼服務資源，新增市級及以上普惠托育機構10家。加快婦幼保健機構建設，年內宿豫區(qū)婦幼保健院主體完工。創(chuàng)建兒童友好城市，辦好實事項目10個，打造示范點10個，建設“夢想小屋”200間，托起孩子們的幸福童年。
推動老有所養(yǎng)向老有頤養(yǎng)轉變。落實好積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，實施養(yǎng)老服務體系建設突破行動，改造提升示范性村級互助養(yǎng)老睦鄰點55個，新建街道綜合性養(yǎng)老服務中心4個，努力讓老年人安享幸福晚年。建立獨居、空巢、失能、重殘等特殊困難老年人探訪關愛制度，培訓養(yǎng)老護理員1000人次。發(fā)展銀發(fā)經濟，加快市級康養(yǎng)基地建設，布局醫(yī)療康復、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，打響“頤養(yǎng)宿遷”品牌。
推動弱有所扶向弱有眾扶轉變。接續(xù)實施全民參保計劃和醫(yī)�；菝裥袆樱鋵嵑冕t(yī)�；痖L效管理機制，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險新增參保10萬人，基本醫(yī)保參保率達98.5%以上。實施臨時救助提質增效行動，注重發(fā)揮公益慈善作用，定向幫助困境婦女兒童家庭400戶、困難退役軍人2000人次，居家托養(yǎng)殘疾人3000名，健全多層次的社會保障體系。
（十）守穩(wěn)守牢安全底線。堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，提升對重大風險的預見、應對和處置能力，實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
抓緊安全生產。開展安全生產治本攻堅行動，加強危險化學品、道路交通、消防等重點領域隱患排查整治，實施餐飲場所“瓶改管”“瓶改電”集中改造，創(chuàng)新企業(yè)分類分級監(jiān)管機制，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。加快構建“蓄泄兼籌、以泄為主”的防洪體系，推動沂沭泗水系、淮河水系防洪標準分別向100年、300年一遇提升。深化學校食堂“陽光直采”平臺建設，推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”工程，守牢“舌尖上的安全”。健全異常天氣應對機制，建強應急救援力量，做好應急物資保障，進一步夯實安全基礎。
防范經濟風險。統(tǒng)籌政府性債務化解和高質量發(fā)展，實現(xiàn)“兩個不反彈”目標。完善防控機制，打擊各類非法金融活動，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。穩(wěn)妥推進保交樓工作，加強在建項目預售資金監(jiān)管，促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。
維護社會穩(wěn)定。強化社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊盜搶騙等違法犯罪，深入治理涉未成年人、電信網絡詐騙等重點犯罪行為。抓好國防動員和后備力量建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動，優(yōu)化“精網微格”服務管理機制，推動社會治理現(xiàn)代化邁上新臺階。
四、全面提升政府履職水平
使命呼喚擔當，實干贏得未來。我們將持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，增強政府執(zhí)行力，提升政府公信力，形成忠誠擔當、團結奮進的良好局面。
旗幟鮮明講政治。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想持續(xù)走深走實，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終做“兩個確立”的堅定捍衛(wèi)者、“兩個維護”的忠實踐行者。全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府和市委工作要求，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，把握“強市之要”，更加堅定地牢記囑托、感恩奮進、走在前列。
依法依規(guī)用權力。貫徹落實習近平法治思想，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力，打造全省首個法治政府建設全域示范區(qū)。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、群眾和輿論監(jiān)督，不斷強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。加強與代表委員溝通聯(lián)系，認真做好議案、建議、提案辦理工作。
匡正導向干事業(yè)。樹牢和踐行正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統(tǒng)思維和科學謀劃，多做一些發(fā)展急需、人民急盼的實事，多做一些消除風險、化解矛盾的難事，多做一些做潛功求潛績、打基礎利長遠的好事，堅決防止“四個沖動”，努力創(chuàng)造經得起歷史和人民檢驗的業(yè)績。
勤勉擔當履職責。始終堅守“江山就是人民，人民就是江山”這一根本立場，時刻牢記人民政府為人民，以自身的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。弘揚不怕困難、勇于斗爭的精神，提振求真務實、敢作善為的作風，提升組織領導經濟的能力、防范化解風險的能力，練就敢于擔當?shù)蔫F肩膀、善于作為的寬肩膀，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。
清正廉潔樹形象。從嚴從實貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以嚴的標準和要求推進廉潔政府建設。持之以恒糾“四風”、樹新風，下大力氣糾治形式主義、官僚主義。厲行勤儉節(jié)約，習慣過緊日子，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表，目標催人奮進，藍圖鼓舞人心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、銳意奮進，為“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設而努力奮斗！
