? 2024年1月15日在臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
臺(tái)州市代市長(zhǎng) 沈銘權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，以三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”為牽引，奮進(jìn)“三高三新”，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.1%。圓滿完成101項(xiàng)省、市民生實(shí)事。
（一）致力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升趨好。
惠企助企精準(zhǔn)發(fā)力。全面承接國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策和省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，出臺(tái)我市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條”等政策，落實(shí)財(cái)政支持資金233億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)183億元。推動(dòng)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)傾斜，本外幣貸款余額增長(zhǎng)16%，企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有力。優(yōu)化招商工作機(jī)制，引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。開(kāi)展重大項(xiàng)目推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園、清陶能源等項(xiàng)目開(kāi)工，弗迪新能源動(dòng)力電池等項(xiàng)目投產(chǎn)。加強(qiáng)要素保障，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債198.5億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)2.9萬(wàn)畝，供應(yīng)工業(yè)用地1.4萬(wàn)畝，新墾造耕地1.5萬(wàn)畝，保障項(xiàng)目用能789萬(wàn)噸標(biāo)煤。
市場(chǎng)消費(fèi)復(fù)蘇回暖。開(kāi)展金秋購(gòu)物節(jié)等系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券3.2億元，有效促進(jìn)消費(fèi)，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右。建設(shè)美食集聚區(qū)，椒江耀達(dá)路步行街、黃巖官河商圈、路橋南官商圈、天臺(tái)赭溪老街等消費(fèi)場(chǎng)景基本形成，入選全國(guó)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市，臨海、三門(mén)成為全國(guó)首批縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣，溫嶺獲評(píng)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市。
對(duì)外貿(mào)易保持活力。組織企業(yè)出境拓市場(chǎng)增訂單，出口占全國(guó)份額穩(wěn)定在10.5‰左右，二手車(chē)出口居全國(guó)試點(diǎn)城市前列。省級(jí)RCEP高水平開(kāi)放合作示范區(qū)授牌，口岸開(kāi)放和綜保區(qū)通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，臺(tái)州國(guó)際再生金屬交易中心交易額超200億元，列入全國(guó)首個(gè)再生金屬轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)。獲批建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，城市綠色貨運(yùn)配送示范工程通過(guò)驗(yàn)收。臺(tái)州港成為全國(guó)啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，港口貨物吞吐量達(dá)到7380萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量68萬(wàn)標(biāo)箱，中歐班列（臺(tái)州）全年運(yùn)輸箱量翻番，首個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位在玉環(huán)建成投用，頭門(mén)港區(qū)進(jìn)港航道一期工程試運(yùn)行。支持企業(yè)有序“走出去”，泰國(guó)、馬里“臺(tái)州產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目簽約。
�。ǘ┲铝�(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)帶五大城產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均居全省前列，預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)25%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)65%。獲評(píng)國(guó)家服務(wù)型制造示范城市，臺(tái)州灣新區(qū)成為國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，臺(tái)州和臨海、天臺(tái)、仙居奪得首批“浙江制造天工鼎”。深化“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)58個(gè)重點(diǎn)片區(qū)連片改造，整治提升高耗低效企業(yè)1186家，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)20%。
數(shù)實(shí)融合提速增效。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，“浙里光谷”、晶科能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，中科創(chuàng)達(dá)等項(xiàng)目落地，浙東南智算經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，新增省未來(lái)工廠試點(diǎn)企業(yè)3家，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造1200家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大腦服務(wù)縣域全覆蓋。
市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)5家，新增上市企業(yè)2家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)28家、省首批“雄鷹”企業(yè)4家，博銳生物成為“中國(guó)獨(dú)角獸”企業(yè)，市場(chǎng)主體總量達(dá)到91萬(wàn)戶。我市建筑企業(yè)承建的3個(gè)項(xiàng)目榮獲“魯班獎(jiǎng)”，銀輪股份等3家企業(yè)榮獲省政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。
�。ㄈ┲铝Ω母飫�(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革，市、縣兩級(jí)成立企業(yè)綜合服務(wù)中心。獲批省部級(jí)以上改革試點(diǎn)20個(gè)，小微金改、土地綜合整治、“大綜合一體化”行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革持續(xù)深化。舉辦2023中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（臺(tái)州）論壇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。路橋“1187”親清政商關(guān)系體系等6個(gè)項(xiàng)目入選全省營(yíng)商環(huán)境“最佳實(shí)踐案例”。
科技創(chuàng)新成效明顯。入選全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.58%。全力推進(jìn)“一弓一箭”科創(chuàng)體系建設(shè)，臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊首建區(qū)、首聚地初顯形象，省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌，臺(tái)州光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地建設(shè)，榮獲中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)10項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)20項(xiàng)。發(fā)布人才新政3.0版，入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃47人，新引進(jìn)大學(xué)生10.2萬(wàn)人。推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新力提升，牽頭制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)474家、省科技型中小企業(yè)1856家，臨海奪得省“科技創(chuàng)新鼎”。
區(qū)域合作深化拓展。推進(jìn)融長(zhǎng)接滬，舉辦“上海·臺(tái)州周”系列活動(dòng)，集中簽約重大項(xiàng)目31個(gè)，其中已落地16個(gè)。實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目30個(gè)，推動(dòng)山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。3個(gè)案例入選長(zhǎng)三角一體化發(fā)展標(biāo)志性成果。東西部協(xié)作和對(duì)口支援（合作）持續(xù)加強(qiáng)。
�。ㄋ模┲铝θ蛎利悾青l(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。
城市面貌煥發(fā)新顏。完成市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，設(shè)立市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)，不斷提升城市建設(shè)管理水平，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)一體化進(jìn)程。深化“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，一江兩岸、中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)等區(qū)塊開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，全市重點(diǎn)區(qū)塊騰出發(fā)展空間1.5萬(wàn)畝，做地開(kāi)發(fā)超1.3萬(wàn)畝，打通斷頭路36條，新增綠道140公里，建成口袋公園92個(gè)。推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)50個(gè)，建成省級(jí)未來(lái)社區(qū)26個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。扎實(shí)推進(jìn)重大交通項(xiàng)目，杭臺(tái)高鐵臺(tái)州站東站房投用，臺(tái)州機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路一期、“兩高”溫嶺聯(lián)絡(luò)線工程完工，金臺(tái)鐵路頭門(mén)港支線二期、市域鐵路S2線等項(xiàng)目開(kāi)工。全域打造“幸福水城”，朱溪水庫(kù)下閘蓄水，柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程竣工驗(yàn)收，洪家場(chǎng)浦強(qiáng)排工程新區(qū)段、溫嶺九龍匯調(diào)蓄等項(xiàng)目開(kāi)工，建成海塘安瀾工程33.2公里。加快電網(wǎng)建設(shè)，220千伏環(huán)柚變等一批重點(diǎn)工程建成投用，臺(tái)州1號(hào)海上風(fēng)電、中核三門(mén)灘涂光伏等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，臺(tái)州和溫嶺榮獲鄉(xiāng)村振興“神農(nóng)鼎·銅鼎”，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村20個(gè)，入選全國(guó)“千萬(wàn)工程”典型案例3個(gè)，臨海、仙居創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“擴(kuò)面提質(zhì)強(qiáng)基”，糧食種植面積、產(chǎn)量均創(chuàng)十三年新高，1.5萬(wàn)顆“臺(tái)州種子”搭乘神舟十六號(hào)探索太空育種，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，黃巖創(chuàng)成全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，仙居古楊梅群復(fù)合種養(yǎng)系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，新增國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)1個(gè)，玉環(huán)入選國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)強(qiáng)村富民，黨建引領(lǐng)建設(shè)共富工坊507家，帶動(dòng)就業(yè)1.6萬(wàn)人，家庭人均年收入1.1萬(wàn)元以下現(xiàn)象動(dòng)態(tài)清零。
生態(tài)底色不斷擦亮。中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋39個(gè)問(wèn)題完成銷(xiāo)號(hào)，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化“藍(lán)天碧水凈土清廢”行動(dòng)，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)重點(diǎn)城市前列，獲得“大禹鼎”銀鼎，創(chuàng)成省級(jí)美麗河湖11條、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。上榜中國(guó)“十大秀美之城”，天臺(tái)入選美麗浙江十大樣板地，大陳島、玉環(huán)島成為全國(guó)和美海島，白沙灣獲評(píng)全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，入選省級(jí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)。
�。ㄎ澹┲铝步ü蚕�，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。技能型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)民69.8萬(wàn)人次，“安薪指數(shù)”居全省前列，天臺(tái)“家門(mén)口創(chuàng)業(yè)圈”入選全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。全社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障水平得到新提升，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.3萬(wàn)元以上，籌建保障性租賃住房20673套（間）。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。實(shí)施教育提質(zhì)十大行動(dòng)，永寧中學(xué)等92個(gè)項(xiàng)目完工，推動(dòng)普惠性幼兒園和農(nóng)村幼兒園擴(kuò)容，新增基礎(chǔ)教育各類(lèi)學(xué)位3.5萬(wàn)個(gè)。加快高等教育、職業(yè)教育發(fā)展，首次獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，臺(tái)州學(xué)院3個(gè)學(xué)科新進(jìn)入ESI全球排名前1%，高職院校畢業(yè)生留臺(tái)率突破50%。建設(shè)健康臺(tái)州，獲評(píng)全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，協(xié)同浙大一院共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)成三甲醫(yī)院3家，實(shí)現(xiàn)縣域三級(jí)綜合醫(yī)院全覆蓋，市立醫(yī)院新院區(qū)（一期）啟用，臺(tái)州護(hù)士學(xué)校新校區(qū)建成。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，列入全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)，老年助餐服務(wù)村社覆蓋率達(dá)85%，建成市托育綜合服務(wù)中心，新增托位2997個(gè)。全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)獲得優(yōu)秀等次，第八次獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市，全國(guó)首家積極心理學(xué)綜合服務(wù)場(chǎng)館落戶黃巖。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦2023和合文化全球論壇，《我的芳林村》參演新年戲曲晚會(huì)，央視跨年晚會(huì)連續(xù)三年落地臺(tái)州，朱自清文學(xué)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮等全國(guó)性文化活動(dòng)在我市舉辦，市民藝術(shù)節(jié)、文創(chuàng)精品展、草地音樂(lè)會(huì)等群眾文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，創(chuàng)成五星級(jí)農(nóng)村文化禮堂78家。浙江·臺(tái)州1號(hào)公路臨海、玉環(huán)示范段建成通車(chē)。推進(jìn)“世界美食之都”建設(shè)，美食城市IP推廣成效明顯。亞運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、臺(tái)州馬拉松、柴古唐斯越野賽等活動(dòng)成功舉行，我市運(yùn)動(dòng)員獲杭州亞（殘）運(yùn)會(huì)8金2銀歷史最好成績(jī)，回浦中學(xué)男籃奪得初、高中聯(lián)賽和中學(xué)生錦標(biāo)賽三個(gè)全國(guó)冠軍。
（六）致力除險(xiǎn)保安，基層治理效能提升。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化平安臺(tái)州、法治臺(tái)州建設(shè)，高質(zhì)量完成杭州亞（殘）運(yùn)會(huì)維穩(wěn)安保任務(wù)。社會(huì)治安防控有力推進(jìn)，與公安部共建無(wú)人機(jī)防控實(shí)測(cè)基地，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法金融活動(dòng)等突出違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制。“八五”普法扎實(shí)開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自助式公共法律服務(wù)站配置率達(dá)90%以上。
安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。深入推進(jìn)道路交通、涉海涉漁、工礦商貿(mào)、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治。切實(shí)做好防汛防臺(tái)、抗旱減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等各項(xiàng)工作。各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.8%、8.3%。巨災(zāi)保險(xiǎn)“臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)”全省推廣。
基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。迭代升級(jí)基層治理全科網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)基層智治大腦市縣鄉(xiāng)三級(jí)貫通。國(guó)家級(jí)信訪積案化解率達(dá)98%。路橋桐嶼派出所創(chuàng)成全國(guó)“楓橋式公安派出所”。
一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展；民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效；工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，突出以學(xué)促干，深化理論學(xué)習(xí)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究、檢視整改，推動(dòng)第二批主題教育走深走實(shí)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)審議《臺(tái)州市城市更新條例》等地方性法規(guī)4件，辦理人大代表建議331件、政協(xié)委員提案352件。16項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央和省市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向省部屬駐臺(tái)各單位、駐臺(tái)解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持臺(tái)州發(fā)展的各方面朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
與此同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境具有較大的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不夠牢固，持續(xù)增長(zhǎng)壓力還不��；新興產(chǎn)業(yè)培育還有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力還需進(jìn)一步提升；中心城市首位度還不夠高，城市功能品質(zhì)有待優(yōu)化，綜合交通建設(shè)仍有短板；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，與群眾期盼還有一些差距；本質(zhì)安全基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，生態(tài)治理等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；政府系統(tǒng)一些工作人員的專(zhuān)業(yè)水平、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃和抓落實(shí)能力還有待加強(qiáng)，腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題仍有發(fā)生等等。我們將直面這些問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)予以解決。
二、2024年工作總體要求
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是臺(tái)州撤地設(shè)市30周年。奮進(jìn)新征程，我們要牢牢把握戰(zhàn)略指向，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江的新定位新使命，將殷殷囑托轉(zhuǎn)化為思想引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向、行動(dòng)自覺(jué)，努力展現(xiàn)更大作為。要主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，深刻辨識(shí)百年未有之大變局加速演進(jìn)的特征，以更高站位、更大格局、更寬視野謀劃推進(jìn)工作，全力搶占發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要自覺(jué)扛起使命擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要窗口期，努力探索更有創(chuàng)新力、更富競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展模式，持續(xù)鞏固“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看臺(tái)州”的先發(fā)先行地位。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，按照省委十五屆四次全會(huì)和市六屆三次黨代會(huì)決策部署，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚力“三條路徑”、奮進(jìn)“三高三新”，穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、除風(fēng)險(xiǎn)保安全，努力打造一批突破性成果，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躋身全省中上游，以勇敢立潮頭、永遠(yuǎn)立潮頭的姿態(tài)勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章。
建議2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能降耗完成省定任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移“拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，努力讓更多成果更好惠及全體市民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性循環(huán)；必須堅(jiān)定不移“強(qiáng)創(chuàng)新、抓改革、促開(kāi)放”，走深走實(shí)創(chuàng)新改革開(kāi)放這個(gè)基本路徑，全力打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新高地，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新活力，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，把創(chuàng)新之勢(shì)、改革之勢(shì)、開(kāi)放之勢(shì)轉(zhuǎn)化為臺(tái)州發(fā)展的勝勢(shì)；必須堅(jiān)定不移“搶機(jī)遇、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色”，堅(jiān)持用好“優(yōu)勢(shì)論”這個(gè)科學(xué)方法論，全力搶抓長(zhǎng)三角一體化、新型工業(yè)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大機(jī)遇，充分發(fā)揮臺(tái)州通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、集群配套的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、活力迸發(fā)的主體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擦亮“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造”三張金名片；必須堅(jiān)定不移“重實(shí)干、勇?lián)?dāng)、善作為”，傳承弘揚(yáng)大陳島墾荒精神這個(gè)城市精神，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、責(zé)任感、使命感，抓緊每一天、干好每件事，邁開(kāi)步子不停步、抓住機(jī)遇跨大步，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化臺(tái)州新篇章。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞市委聚力“三條路徑”、奮進(jìn)“三高三新”總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“1436”工作思路�！�1”，即緊扣“推項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)保障、惠民生”這一拼經(jīng)濟(jì)的主題主線；“4”，即錨定“高質(zhì)量發(fā)展有新成效、改革創(chuàng)新有新突破、共同富裕有新進(jìn)展、現(xiàn)代文明有新氣象”“四新”目標(biāo)；“3”，即扭住“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)、城市建設(shè)提質(zhì)煥新、綜合交通提級(jí)擴(kuò)容”三個(gè)牽引性抓手；“6”，即落實(shí)“重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重大改革、重大政策、重大要素”“六重”工作清單。
著力抓好以下六方面工作：
�。ㄒ唬┚劢咕哿�(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，優(yōu)化項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”機(jī)制，全力穩(wěn)住投資基本盤(pán)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)蓄能加力。
持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持以投資量、實(shí)物量、工作量“三量”論英雄，營(yíng)造項(xiàng)目投資提速提效的良好態(tài)勢(shì)。力促投資量質(zhì)齊升，圍繞投資目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、功能和效益，力爭(zhēng)完成重大項(xiàng)目投資1850億元以上，推動(dòng)民間投資增速和占比穩(wěn)步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)投資均增長(zhǎng)10%以上，生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長(zhǎng)15%以上。深化項(xiàng)目常態(tài)攻堅(jiān)，完善“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，狠抓項(xiàng)目促建促產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)三門(mén)國(guó)化新材料、上海電氣溫嶺儲(chǔ)能電池及低壓電機(jī)、玉環(huán)汽摩配智能制造中心、頭門(mén)港電廠、500千伏濱海輸變電、臨海東部平原排澇（二期）等項(xiàng)目，加快推進(jìn)臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園、晶科能源、三門(mén)核電二期、華能玉環(huán)電廠三期、天臺(tái)抽水蓄能電站等項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，優(yōu)化項(xiàng)目前期協(xié)同機(jī)制，常態(tài)化儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300個(gè)以上，爭(zhēng)取三門(mén)核電三期取得核準(zhǔn)，科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)椒江河口水利樞紐工程、臺(tái)州電廠遷建等項(xiàng)目前期，形成梯次明顯、接續(xù)有力的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
精準(zhǔn)開(kāi)展招商選資。深化招大引強(qiáng)“一把手”工程，聚焦“大好高、短平快、鏈群配”，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)、百億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資4.5億美元。實(shí)施“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，帶動(dòng)多鏈融合互動(dòng)、產(chǎn)能優(yōu)化整合。樹(shù)牢“本地企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)也是招商引資”理念，盯牢上市公司募投和企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，建立健全動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)機(jī)制，讓本地企業(yè)“落得下、留得住、發(fā)展得好”。完善項(xiàng)目招商“全市一盤(pán)棋”統(tǒng)籌機(jī)制，發(fā)揮商會(huì)、產(chǎn)業(yè)基金等作用，推行縣（市、區(qū)）和平臺(tái)園區(qū)招商晾曬比拼，實(shí)行項(xiàng)目落地全流程服務(wù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化招商工作體系。
著力強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌資源集成供給和有效配置。強(qiáng)化資金多元保障，爭(zhēng)取國(guó)家特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金和專(zhuān)項(xiàng)債等支持。積極運(yùn)用TOD、EOD等綜合開(kāi)發(fā)模式，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。強(qiáng)化用地保供增效，通過(guò)土地整治、墾造耕地、城市更新、低效淘汰、重大項(xiàng)目指標(biāo)配額等途徑，爭(zhēng)取獲得用地指標(biāo)1萬(wàn)畝以上，盤(pán)活存量建設(shè)用地1萬(wàn)畝以上，低效用地再開(kāi)發(fā)5000畝以上，新墾造耕地1.5萬(wàn)畝以上。推廣工業(yè)用地彈性年期出讓等制度，供應(yīng)工業(yè)用地1萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)用能預(yù)算管理，推動(dòng)玉環(huán)1號(hào)南區(qū)海上風(fēng)電、溫嶺東部松門(mén)灘涂光伏等并網(wǎng)發(fā)電，強(qiáng)化能耗雙控，提升項(xiàng)目用能保障水平。
�。ǘ┚劢咕哿Ξa(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以一流臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為牽引，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向賦能，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
推進(jìn)平臺(tái)提能升級(jí)。瞄準(zhǔn)集聚化、專(zhuān)業(yè)化、高精化發(fā)展方向，推動(dòng)“1+1+9”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)做強(qiáng)做優(yōu)，著力構(gòu)建空間布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、創(chuàng)新生態(tài)完善的新格局。臺(tái)州灣新區(qū)以建設(shè)“三區(qū)一地”為目標(biāo)，培育發(fā)展航空航天、新能源汽車(chē)、智能光電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)，打造宜居宜業(yè)城市新區(qū)。臺(tái)州灣國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)立足“五區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)頭門(mén)港開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)臺(tái)州綜保區(qū)開(kāi)關(guān)運(yùn)行，打造臨港產(chǎn)業(yè)高地。9家省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)按照“一平臺(tái)一方案”，打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、資源集合的一流平臺(tái)，力爭(zhēng)在全省綜合評(píng)價(jià)中向前進(jìn)位。因地制宜建設(shè)一批專(zhuān)精特新園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建好專(zhuān)業(yè)化特色小鎮(zhèn)、星級(jí)小微企業(yè)園。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。大力培育“10+X”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)培育，打造新能源、新材料、醫(yī)藥健康、汽車(chē)制造、精密制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，新增國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，爭(zhēng)取浙東工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。加快發(fā)展臨港裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)增加值突破1100億元。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，統(tǒng)籌抓好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培育智能光電、汽車(chē)電子、工業(yè)機(jī)器人、空天信息、集成電路等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快水晶光電光學(xué)元器件及組件、沃德?tīng)栜?chē)規(guī)級(jí)芯片研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，積極培育省未來(lái)工廠、智能工廠和數(shù)字化車(chē)間，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)城市。深化國(guó)家“千兆城市”建設(shè)，推進(jìn)浙東南智算中心建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座。開(kāi)展國(guó)家智能建造試點(diǎn)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)培大育強(qiáng)，梯度培育鏈主企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，力爭(zhēng)新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)30家。推動(dòng)“雙創(chuàng)苗圃板”擴(kuò)面提升，新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)8家。深化質(zhì)量“四強(qiáng)”工程，新增“品字標(biāo)”企業(yè)40家，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能。高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，迭代升級(jí)“315”科技創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%以上。推進(jìn)科創(chuàng)布局優(yōu)化提升，加快臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)高新區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋，加快省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。推進(jìn)科創(chuàng)主體增量擴(kuò)容，深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)新增科技小巨人企業(yè)8家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)380家。推動(dòng)“規(guī)上高企化”“高企規(guī)�；保嵘髽I(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率、研發(fā)活動(dòng)覆蓋率，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到35%、企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.25%以上。推進(jìn)科創(chuàng)生態(tài)融通共促，構(gòu)建全鏈條科技服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額115億元以上。建成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。深化全國(guó)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“青年英才聚臺(tái)州”計(jì)劃，梯隊(duì)引育高層次人才，力爭(zhēng)引進(jìn)大學(xué)生10萬(wàn)人以上，打造人才向往集聚之地。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，更好滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和群眾消費(fèi)需求。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字化服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)臺(tái)州設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、黃巖模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。打造會(huì)展之城，投用臺(tái)州國(guó)際博覽中心，舉辦塑料交易會(huì)、戶外休閑展、國(guó)際機(jī)床展等展會(huì)。推進(jìn)金融強(qiáng)市建設(shè)，積極引進(jìn)各類(lèi)功能性金融機(jī)構(gòu)，做優(yōu)地方法人金融機(jī)構(gòu)特色化服務(wù)，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值達(dá)到600億元。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育新能源汽車(chē)、智能家居等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。深化“世界美食之都”建設(shè)，推動(dòng)葭沚老街一期、中華美食一條街等項(xiàng)目開(kāi)街，加快形成“一街一圈一區(qū)”消費(fèi)新場(chǎng)景。
�。ㄈ┚劢咕哿Τ青l(xiāng)提質(zhì)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)更高水平的美麗臺(tái)州。
提升城市品質(zhì)。把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，優(yōu)化城市功能布局，打造宜居、韌性、智慧城市。堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，做精做細(xì)城市設(shè)計(jì)，探索建立“三線三度三性”空間管控機(jī)制。推動(dòng)市區(qū)相向發(fā)展、融合煥新，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)、城市更新、舊城改造、功能完善，持續(xù)開(kāi)展“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，加強(qiáng)三江口、鑒洋湖、飛龍湖、中央創(chuàng)新區(qū)等融合區(qū)塊攻堅(jiān)，塑造一江兩岸、高鐵新區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)等城市封面形象，努力提升中心城區(qū)首位度、人口聚集度、產(chǎn)城融合度。以繡花功夫推進(jìn)城市管理，深化城市環(huán)境微改造、精提升，推進(jìn)國(guó)家公交都市示范城市創(chuàng)建，開(kāi)展全國(guó)垃圾分類(lèi)示范市建設(shè)，改造提升城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，加快品質(zhì)道路、口袋公園、綠道建設(shè)，打造一批生態(tài)園林、和合街區(qū)、寧?kù)o小區(qū)。提升縣城承載能力，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用，建設(shè)各美其美的魅力縣城，加快打造省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)和現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)，推進(jìn)省級(jí)小城市培育試點(diǎn)。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，繪就鄉(xiāng)村全面振興美好畫(huà)卷。發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食安全工作，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)施三門(mén)鳳凰未來(lái)谷等項(xiàng)目，打造6條10億元以上“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升，加快省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村、星級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，打造美麗鄉(xiāng)村精品示范帶10條以上，全域建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版。迭代深化鄉(xiāng)村綜合集成改革，集中打造9個(gè)樣板片區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村文明善治，實(shí)施鄉(xiāng)村治理“五個(gè)一”行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村治理水平。
踐行綠色理念。始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境全要素治理，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深化污染防治攻堅(jiān)，推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改。堅(jiān)持治氣治水治土治廢治塑“多治協(xié)同”，推動(dòng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，創(chuàng)建國(guó)家“無(wú)廢城市”。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)海洋碳匯能力提升和碳匯價(jià)值多元轉(zhuǎn)化。開(kāi)展新一輪省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色低碳工廠10家。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等迭代升級(jí)，統(tǒng)籌山水林田湖海島系統(tǒng)治理，全域建設(shè)幸福河湖，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管、生物多樣性保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)“藍(lán)色循環(huán)”國(guó)家試點(diǎn)。
�。ㄋ模┚劢咕哿煌ㄏ刃�，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。
堅(jiān)持適度超前、先行引領(lǐng)，高水平推進(jìn)交通強(qiáng)市“千億百項(xiàng)”工程，構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、集成融合”的現(xiàn)代化綜合立體交通體系。
完善環(huán)射型路網(wǎng)體系。以市域一體、互聯(lián)互通為導(dǎo)向，推動(dòng)鐵路網(wǎng)、軌道網(wǎng)、公路網(wǎng)、快速路網(wǎng)高效通達(dá)、有序銜接。推進(jìn)鐵路交通客貨并進(jìn)，深化金臺(tái)高鐵、甬臺(tái)溫高鐵等項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)溫玉鐵路等項(xiàng)目，建成杭溫高鐵臺(tái)州段，打造干支協(xié)同的鐵路網(wǎng)。推進(jìn)軌道交通一體銜接，謀劃覆蓋四區(qū)兩市及主要組團(tuán)、樞紐的軌道交通，完善市域鐵路S1線周邊配套，加快建設(shè)市域鐵路S2線，持續(xù)優(yōu)化軌道交通網(wǎng)。推進(jìn)高速公路提速提級(jí)，謀劃上三高速南延、臺(tái)麗上高速等項(xiàng)目，做好杭紹臺(tái)高速二期、甬金衢上高速項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建臺(tái)州段、“兩高”三門(mén)聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目，打造廣覆深達(dá)的公路網(wǎng)。推進(jìn)城市道路直連直通，開(kāi)工建設(shè)海城路、臺(tái)州大道快速化改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)路澤太高架二期、解放路過(guò)江隧道、市府大道快速化改造等項(xiàng)目，打造“兩環(huán)九射”的快速路網(wǎng)。
完善現(xiàn)代集疏運(yùn)體系。大力推進(jìn)港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，健全公鐵水多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)港口能級(jí)提升、功能優(yōu)化，助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善港航基礎(chǔ)設(shè)施，完成健跳港區(qū)規(guī)劃修編，開(kāi)工建設(shè)頭門(mén)港三期、龍門(mén)港白巖作業(yè)區(qū)一期、臺(tái)州灣陸島聯(lián)動(dòng)綜合碼頭、臺(tái)州第二電廠二期碼頭等項(xiàng)目，港口貨物、集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)15%和10%以上。打造綜合物流樞紐，投運(yùn)臺(tái)州南智慧陸港，加快推進(jìn)頭門(mén)港物流園區(qū)等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)大麥嶼港區(qū)疏港公路東段等項(xiàng)目，形成“向東依港出海、向西輻射內(nèi)陸”的聯(lián)運(yùn)格局。
完善一體化游運(yùn)體系。堅(jiān)持交產(chǎn)旅融合發(fā)展，打造便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的旅游客運(yùn)服務(wù)體系，力爭(zhēng)新增游客300萬(wàn)人次以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角支線空港樞紐，建成投運(yùn)新臺(tái)州機(jī)場(chǎng)，拓展國(guó)內(nèi)航線布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量超220萬(wàn)人次。高水平建設(shè)區(qū)域型交旅樞紐，完善通景交通布局，謀劃寧天臨仙高速，串聯(lián)5A景區(qū)旅游帶，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通體系。加快推進(jìn)浙江·臺(tái)州1號(hào)公路建設(shè)，謀劃建設(shè)浙東唐詩(shī)之路百里畫(huà)廊。整治提升內(nèi)河航道，拓展水路旅游線路。
（五）聚焦聚力改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
堅(jiān)持以改革添活力、以開(kāi)放拓空間，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，塑造開(kāi)放新格局，建設(shè)高端要素集聚地、內(nèi)外循環(huán)鏈接地。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，推動(dòng)增量改革向增效改革轉(zhuǎn)型。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，推動(dòng)各類(lèi)涉企服務(wù)事項(xiàng)集成進(jìn)駐企業(yè)綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)項(xiàng)目、政策、金融等八大領(lǐng)域貫通協(xié)同，推進(jìn)“一類(lèi)事”服務(wù)場(chǎng)景高效落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化助企惠企行動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)“政策樹(shù)”惠企平臺(tái)，深入開(kāi)展“小微你好”“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”等活動(dòng)，持續(xù)為市場(chǎng)主體降本減負(fù)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推廣“首違不罰+公益抵罰+輕微速罰+學(xué)法減罰”等執(zhí)法方式，讓企業(yè)和群眾更有感、社會(huì)更有序。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，實(shí)施臺(tái)商青藍(lán)接力工程，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)尊商、親商、安商、暖商舉措，讓企業(yè)和企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。深化小微金融改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)獲批全國(guó)普惠金融服務(wù)小微企業(yè)改革示范區(qū)。加快市區(qū)融合發(fā)展，深化公交、管道燃?xì)狻⑺畡?wù)、停車(chē)等一體化改革。實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企提質(zhì)增效。推行“畝效得地”機(jī)制，強(qiáng)化土地要素精準(zhǔn)配置。探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。
全面擴(kuò)大開(kāi)放合作。深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，發(fā)展更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。著力培育更有競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“百展千企拓市場(chǎng)”行動(dòng)，發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)做強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)出口占全國(guó)份額穩(wěn)中有升。著力培育更有輻射力的樞紐經(jīng)濟(jì)，加快臺(tái)州港全面開(kāi)放，鞏固、開(kāi)辟更多國(guó)際航線，推進(jìn)頭門(mén)港大宗商品交易中心、大麥嶼港國(guó)際生鮮冷鏈中心等項(xiàng)目建設(shè)。著力培育更有融合力的總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)泰國(guó)臺(tái)州產(chǎn)業(yè)園等“兩地雙園”和跨國(guó)公司總部園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“海外臺(tái)州”和“總部臺(tái)州”互動(dòng)發(fā)展，加快打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚地。深度融入長(zhǎng)三角一體化，全面接軌大上海，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗(yàn)，謀劃上海國(guó)際金融中心臺(tái)州協(xié)作區(qū)。加強(qiáng)東西部協(xié)作和對(duì)口支援（合作）。
（六）聚焦聚力民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
堅(jiān)持把人民幸福安康作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，用心用情增進(jìn)民生福祉，不斷提升幸福城市成色。
深化優(yōu)業(yè)富民。完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推增收致富渠道。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，深化穩(wěn)企拓崗，探索就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人以上。推動(dòng)技能創(chuàng)富，扎實(shí)推進(jìn)全市域技能型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，深化職技融通，新增技能人才2.5萬(wàn)人以上。促進(jìn)群眾增收，深化共富工坊建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民60萬(wàn)人次以上，力爭(zhēng)50%行政村年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元。
深化均衡惠民。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”，加快“和合城·幸福里”現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，打造全齡友好幸福城市。推進(jìn)教育提質(zhì)，加快全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，加快三梅中學(xué)遷建、玉環(huán)中學(xué)東擴(kuò)、杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校天臺(tái)分校、華師大附屬仙居學(xué)校等150個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段隨遷子女公辦學(xué)校就讀率90%以上。實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推進(jìn)高等教育提質(zhì)，支持臺(tái)州學(xué)院升格大學(xué)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。深入實(shí)施健康臺(tái)州行動(dòng)，統(tǒng)籌公立醫(yī)院、縣域醫(yī)共體和公共衛(wèi)生體系改革，開(kāi)展國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)。投用臺(tái)州第一人民醫(yī)院新院區(qū)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、恩澤醫(yī)院三期等項(xiàng)目。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)青少年心理健康教育。關(guān)愛(ài)“一老一小”，健全普惠養(yǎng)老托育服務(wù)體系，新增28個(gè)“老省心”綜合體，加快路橋未來(lái)康養(yǎng)城等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童友好城市、全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。加強(qiáng)社會(huì)保障，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全困難群眾分層分類(lèi)救助、殘疾人幫扶等機(jī)制，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。深化同質(zhì)飲水，改造提升單村水站412座。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，新增保障性租賃住房2萬(wàn)套（間）以上。
深化文化樂(lè)民。實(shí)施中華民族現(xiàn)代文明臺(tái)州實(shí)踐計(jì)劃，打造“和合臺(tái)州·有禮之城”市域文明品牌，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”。發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施宋韻文化傳世工程，舉辦和合文化全球論壇，推進(jìn)天臺(tái)山申報(bào)世界遺產(chǎn)，推動(dòng)下湯遺址、沙埠青瓷窯址、臺(tái)州府城墻參與聯(lián)合申遺。支持臺(tái)州亂彈發(fā)展，挖掘江南茶祖文化。啟動(dòng)《臺(tái)州通史》編纂工作。開(kāi)工建設(shè)臺(tái)州大劇院。加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成投運(yùn)“熊出沒(méi)”文旅產(chǎn)業(yè)園、方特水世界、溫都水城，推進(jìn)海上拈花灣、曙光灣等項(xiàng)目建設(shè)，支持仙居創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。豐富文體活動(dòng)，加強(qiáng)百姓健身房、社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施有序向社會(huì)開(kāi)放，積極發(fā)展老年體育，高頻次、高質(zhì)量舉辦文化娛樂(lè)、體育賽事等活動(dòng)。
深化善治安民。提升市域社會(huì)治理水平，力爭(zhēng)平安臺(tái)州“十二連創(chuàng)、金鼎加星”。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，持續(xù)嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，加強(qiáng)道路交通、涉海涉漁、�；�、防汛防臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，全力遏重大、控較大、提本質(zhì)。加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范。深化食品藥品安全治理，創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“141”基層治理體系，建強(qiáng)基層智治大腦，提升信訪工作規(guī)范化、法治化水平。力爭(zhēng)全國(guó)雙擁模范城“六連創(chuàng)”。支持駐臺(tái)部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、反走私和海防等工作。
各位代表！今年，市政府將繼續(xù)以群眾有感有得為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)前期公開(kāi)征集、篩選論證，提出了教育提質(zhì)、為老服務(wù)、醫(yī)療健康等十二方面候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將加大工作力度，精心組織實(shí)施，努力將民生實(shí)事辦實(shí)辦好、辦在群眾心坎上。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新定位新使命，我們要樹(shù)牢正確政績(jī)觀，堅(jiān)持善謀會(huì)干、真抓實(shí)干，不斷提升工作效能和治理水平，努力打造人民滿意政府。
�。ㄒ唬┦冀K鑄牢忠誠(chéng)之魂。自覺(jué)把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本要求擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署一貫到底、落到實(shí)處。
�。ǘ┦冀K堅(jiān)定為民之心。秉持以百姓心為心，以人民福祉為念，同人民群眾想在一起、干在一起。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，深入踐行“四下基層”，深化開(kāi)展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，通過(guò)“市政府開(kāi)門(mén)聽(tīng)建議”“政企面對(duì)面”等形式，聽(tīng)民聲、察民情、知民意，真心誠(chéng)意辦實(shí)事、做好事、解難事，營(yíng)造溫暖和諧的社會(huì)氛圍，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。
�。ㄈ┦冀K厲行法治之舉。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，強(qiáng)化依法行政，自覺(jué)把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度、又有溫度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
�。ㄋ模┦冀K擔(dān)當(dāng)實(shí)干之責(zé)。牢記“業(yè)績(jī)都是干出來(lái)的”，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。落實(shí)“六重”工作清單，建立健全“一表清、一表控、一表督”抓落實(shí)機(jī)制，拿數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷，說(shuō)一件、干一件、成一件，一步一個(gè)腳印推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
�。ㄎ澹┦冀K恪守清廉之本。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。行政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)“緊日子”，堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。堅(jiān)定“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”的勤廉追求，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共臺(tái)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮勇?tīng)?zhēng)先，以“三高三新”新成果迎接臺(tái)州撤地設(shè)市30周年！
