——2024年1月15日在濱州市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李春田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“山東走在前、濱州怎么干”，深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦“八大品質(zhì)”，與全市人民攜手并肩，大干2023、奮勇?tīng)?zhēng)先向前，交出了一份“難中有解、干中有為、穩(wěn)中有進(jìn)”的厚重答卷，品質(zhì)濱州建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右。
一年來(lái)，困難多重交織、挑戰(zhàn)超出預(yù)期，我們積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出造成的深層次、多方面影響，全力以赴抓存量、穩(wěn)市場(chǎng)，千方百計(jì)促增量、提質(zhì)效，突破困局、全力攻堅(jiān)，干成了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，辦成了一批順民意、惠民生的實(shí)事。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破性成效。成功爭(zhēng)取省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持濱州30條措施。京博動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合體、濱華碳三碳四、魯北萬(wàn)潤(rùn)鋰電、渤中19-6凝析氣田等百億級(jí)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。全力用產(chǎn)業(yè)增量補(bǔ)產(chǎn)值缺口，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)單月正增長(zhǎng)。輕量化鋁新材料入選全省首批先進(jìn)制造業(yè)集群，紡織服裝上榜中國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，博興商用智能廚房設(shè)備入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。濱州連續(xù)入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市、外貿(mào)百?gòu)?qiáng)市。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)獲得突破性成果。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重實(shí)現(xiàn)全省“三連冠”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率連續(xù)兩年列全省第1位。國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。濱州學(xué)院更名山東航空學(xué)院，濱州醫(yī)學(xué)院濱州校區(qū)在校生規(guī)模已超過(guò)兩地辦學(xué)前水平。鄒平省級(jí)高新區(qū)成功獲批。濱州入選全國(guó)數(shù)字城市百?gòu)?qiáng)市。
——基礎(chǔ)支撐實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。津?yàn)H高鐵、濟(jì)濱高鐵建設(shè)進(jìn)度全線領(lǐng)先，濱州港5萬(wàn)噸級(jí)航道工程開(kāi)工建設(shè)，小清河時(shí)隔26年實(shí)現(xiàn)載貨通航。濱州民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址工作取得軍民航各方支持。慶章高速順利開(kāi)工，高商高速加快建設(shè)，主城區(qū)高速環(huán)城和“縣縣雙高速”交通格局加速形成。
——民生福祉交出突破性答卷。158件民生實(shí)事全部完成，黃河植物園三大中心主體封頂，全民健康文化中心竣工投用，濱州黃河大橋建成通車(chē)。小學(xué)新生入學(xué)順利渡過(guò)歷史最高峰，國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科實(shí)現(xiàn)“零”的突破，“一業(yè)三�！彼匠掷m(xù)走在全省前列。
——城市形象得到突破性躍升。在全國(guó)率先發(fā)布品質(zhì)城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。成功舉辦中國(guó)家長(zhǎng)大會(huì)、中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)、海峽兩岸孫子文化論壇、“金扁擔(dān)”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化論壇等全國(guó)全省高規(guī)格會(huì)議活動(dòng)77場(chǎng)次。魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)躍居世界500強(qiáng)第172位。鄒平、博興雙踞全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。
具體工作中，主要抓了以下六個(gè)方面：
�。ㄒ唬┱�(lián)企、齊攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。精準(zhǔn)服務(wù)更加靠前。創(chuàng)新實(shí)施成就企業(yè)家夢(mèng)想行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“政企同心·親清茶事”活動(dòng)，在全國(guó)首創(chuàng)市縣兩級(jí)法智護(hù)航中心，多渠道辦結(jié)企業(yè)訴求1.3萬(wàn)件。培育“四上”企業(yè)1613家，增長(zhǎng)162%。助企政策加力落實(shí)。分三批推出173項(xiàng)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策，落實(shí)政策資金40億元，減稅降費(fèi)66億元。制造業(yè)、涉農(nóng)貸款余額分別突破1000億元、2000億元，濱州入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。有效投資增添后勁。674個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，完成年度投資計(jì)劃的124%，256個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券149億元，有力保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。堅(jiān)持“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券8611萬(wàn)元，舉辦各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)106場(chǎng)，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。
一年來(lái)，廣大企業(yè)家面對(duì)困難不畏懼、以夢(mèng)為馬勇向前，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，我們衷心感謝各位企業(yè)家，向企業(yè)家們致敬!
�。ǘ﹥�(yōu)存量、擴(kuò)增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。啟動(dòng)制造強(qiáng)市三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目350個(gè)，預(yù)計(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)48.7%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%左右。300家倍增計(jì)劃培育企業(yè)完成產(chǎn)值1900億元、增長(zhǎng)64%，五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群總營(yíng)收穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億元以上。新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。新增新能源發(fā)電裝機(jī)容量110萬(wàn)千瓦，總規(guī)模超過(guò)600萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)收分別增長(zhǎng)15%和12%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)38%以上、保持全省領(lǐng)先。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速增效。推動(dòng)320家企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)4家，揭榜入庫(kù)“產(chǎn)業(yè)大腦”3家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增。
�。ㄈ┲乜苿�(chuàng)、深融合，內(nèi)生動(dòng)能提速釋放�？蒲衅脚_(tái)能級(jí)躍升。渤海先研院科創(chuàng)帶動(dòng)效益超30億元，魏橋國(guó)科研究院聚合引領(lǐng)4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈落地成勢(shì)，新增省級(jí)以上科創(chuàng)（人才）平臺(tái)58家，校企合作企業(yè)超過(guò)1000家，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%。實(shí)業(yè)創(chuàng)新勁頭十足。新增國(guó)家科技型中小企業(yè)625家、高新技術(shù)企業(yè)190家，分別增長(zhǎng)58%、34%。新增省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)212家、瞪羚企業(yè)20家，均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年倍增。中裕食品、創(chuàng)新金屬分獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)，20家企業(yè)上榜中國(guó)品牌價(jià)值榜、列全省第2位。人才引育量質(zhì)齊升。金銀銅獅獎(jiǎng)企業(yè)抱團(tuán)引才，42人獲評(píng)省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程專(zhuān)家，新引進(jìn)培育科技領(lǐng)軍人才195人、青年人才超過(guò)3萬(wàn)人。
�。ㄋ模┳ジ母�、促開(kāi)放，發(fā)展?jié)撃芴釀偶恿�。改革成效全面凸顯。50項(xiàng)改革“破零”事項(xiàng)全部完成。市屬?lài)?guó)企效益持續(xù)提升，利潤(rùn)總額、上繳稅費(fèi)分別增長(zhǎng)12.5%、14%，城建集團(tuán)成功獲批施工總承包特級(jí)資質(zhì)。《濱州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》順利獲批，繪就了陸海統(tǒng)籌、“多規(guī)合一”的發(fā)展藍(lán)圖。對(duì)外開(kāi)放全面拓展。濱州港新增開(kāi)放泊位4個(gè)，濱化LPG海上通道正式貫通，全年港口貨物吞吐量突破5000萬(wàn)噸。新建海外倉(cāng)4家，陽(yáng)信進(jìn)境肉類(lèi)指定監(jiān)管場(chǎng)地投入使用。新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)260家，跨境電商交易額實(shí)現(xiàn)倍增。招商引資全面起勢(shì)。全年新簽約項(xiàng)目476個(gè)，簽約總額3800億元。新落地項(xiàng)目451個(gè)，到位市外資金突破1200億元、增長(zhǎng)20%。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11.2%，列全省第1位。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率達(dá)100%，并聯(lián)審批率達(dá)93.4%，利用租賃土地辦理工程手續(xù)成為全國(guó)首創(chuàng)。建立千村便民服務(wù)站，561件高頻事項(xiàng)下沉鄉(xiāng)村，群眾辦事更便利。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)統(tǒng)籌、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級(jí)。城市更新深入推進(jìn)。全市新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造9008套，完成老舊小區(qū)改造139個(gè)。主城區(qū)77項(xiàng)產(chǎn)城融合項(xiàng)目全部完成，新建各類(lèi)公園34處，暢通道路14條。徒駭河引水入城一期工程投用，以水潤(rùn)城、城水共融的生態(tài)體系加速形成。鄉(xiāng)村振興成效彰顯。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。濱城優(yōu)質(zhì)小麥、沾化冬棗、陽(yáng)信肉牛入圍國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。無(wú)棣入選全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成2323個(gè)村居供水管網(wǎng)、472項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。創(chuàng)建102個(gè)省市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村，打造9個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。減污降碳協(xié)同治理。城市雨污合流管網(wǎng)整建制清零，近岸海域優(yōu)良水體比例達(dá)93%，開(kāi)發(fā)利用雨洪水、中水等超過(guò)3億立方米。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降10%，綠色低碳發(fā)展取得新成效。
�。┺k實(shí)事、惠民生，保障水平提優(yōu)向好。為民舉措成效更大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)公益性崗位安置3.4萬(wàn)人。479種藥品和25類(lèi)高值耗材集采落地，累計(jì)減少群眾醫(yī)藥費(fèi)用23.6億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。公共服務(wù)供給更優(yōu)。120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校納入集團(tuán)化管理，“強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋，高考取得歷史最好成績(jī)。推行住院免押金、“一次掛號(hào)管三天”等便民措施，每萬(wàn)人擁有合格全科醫(yī)生數(shù)量全省第一。成功舉辦市運(yùn)會(huì)及省級(jí)以上賽事活動(dòng)59項(xiàng)次。（中國(guó)）呂劇博物館建成開(kāi)放，《烈烈渤海紅》等37部文藝作品獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。安全發(fā)展大局更穩(wěn)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20%、17%。推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首部社會(huì)心理服務(wù)地方性法規(guī)，“濱州微警務(wù)”339項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全省最多，金融安全、食品藥品、社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)等“一排底線”更加牢固。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展主題教育，有效落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，不折不扣貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)制定6部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，在全省率先實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，公職律師工作走在全國(guó)前列，109件人大代表建議、385件政協(xié)提案高質(zhì)量辦結(jié)。始終堅(jiān)持事?tīng)?zhēng)一流，256項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效，70項(xiàng)濱州經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣。始終堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)9%，市本級(jí)完成審計(jì)項(xiàng)目108個(gè)，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支7.7億元，清廉政府建設(shè)不斷深入。
各位代表，一路艱辛，一路奮斗。來(lái)之不易的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、大干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央、省駐濱單位，向駐濱部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持濱州建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)路上還面臨不少困難和問(wèn)題：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)偏弱，引領(lǐng)性項(xiàng)目還是偏少；城市能級(jí)、基礎(chǔ)支撐仍有差距，城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護(hù)任務(wù)仍然繁重，教育醫(yī)療、托育養(yǎng)老等服務(wù)水平仍需提高；社會(huì)治理體系有待優(yōu)化，政府效能有待提升，干部能力有待增強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
