——2023年12月29日在湘潭市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 胡賀波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南和湘潭重要講話和指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，打好打贏“發(fā)展六仗”，加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持一手抓化債、一手抓發(fā)展，系統(tǒng)打出“穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革”組合拳，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)，以頑強(qiáng)意志和拼搏精神打開了新局面。
�。ㄒ唬┰诓粩鄳�(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中爬坡過坎，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我們深刻把握更趨復(fù)雜多變的外部環(huán)境，積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，堅(jiān)持把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以擔(dān)當(dāng)作為的確定性應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不確定性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長5.1%、5.9%、6.1%，分別居全省第4、6、5位；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長2.2%，非稅收入占比32.6%、收入質(zhì)量全省第5，進(jìn)出口總額下降1.3%、好于全省平均水平�；瘋ぷ髡谟瓉砉拯c(diǎn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湘潭化債工作重要批示精神，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債、虛假化債。2021年省政府審定的“化債十條”全部實(shí)現(xiàn)，特別是在黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷和省委、省政府堅(jiān)定支持下，我們成功爭取特殊再融資債券650.9億元。至此，市本級債務(wù)穿透后銀行資金占比達(dá)90%以上，成本降至4%以下，每年利息負(fù)擔(dān)比2021年減輕近一半，節(jié)約“一個(gè)財(cái)政”。投資活力有效激發(fā)。新獲批國省試點(diǎn)42個(gè)，爭取上級財(cái)政補(bǔ)助和政府債券額度268.5億元，再創(chuàng)歷史新高，制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目數(shù)量和額度、專項(xiàng)債券使用率均居全省第一。綜合運(yùn)用多種工具，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資模式，產(chǎn)業(yè)投資增長14.2%，占全部投資的79.1%。聚焦“湘商回歸”，拜訪“百名潭商”，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目31個(gè)，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目153個(gè)、總投資541.3億元。項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率分別達(dá)86.9%、75.8%、38.4%，均超額完成年度計(jì)劃。消費(fèi)動(dòng)能快速復(fù)蘇。國家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)加快推進(jìn)，迅速出臺(tái)“促消費(fèi)八條”，開展“嗨夠湘潭”系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2156萬元。第六屆中國（湘潭）齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)、第二屆湖南花博會(huì)、市旅發(fā)大會(huì)等活動(dòng)成功舉辦，韶山南—深圳北“偉人故里 活力湘潭”高鐵專列正式開通，萬樓·青年碼頭、湘江外灘等一批新場景、新集聚地火爆“出圈”。批發(fā)、住宿、餐飲業(yè)銷售額（營業(yè)額）分別增長20.2%、17.3%、17.1%，接待國內(nèi)外游客、旅游總收入首破4500萬人次、400億元大關(guān)。高水平對外開放扎實(shí)推進(jìn)。連續(xù)7年上榜中國外貿(mào)百強(qiáng)城市，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額增長50%，外貿(mào)出口收匯率提高至70%以上，外貿(mào)結(jié)構(gòu)大幅改善。全省首個(gè)“跨境電商+全域旅游”進(jìn)口商品新零售項(xiàng)目在韶山成功簽約。湘潭經(jīng)開區(qū)（含湘潭綜保區(qū)）掛牌中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)。吉利汽車拓展非洲新市場，“湘潭車”逐鹿世界。
�。ǘ┘涌焱苿�(dòng)質(zhì)量變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成蓬勃之勢。我們加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間深度融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.7∶50.4∶42.9。先進(jìn)制造業(yè)支柱地位更加鞏固。居全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)榜第67位，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重保持40%左右、全省第一。億元以上制造業(yè)項(xiàng)目落地116個(gè)、總投資320.4億元，工業(yè)投資增長16%，工業(yè)稅收占全部稅收比重45%以上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。深化國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，中國（湘潭）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)行，專利預(yù)審質(zhì)量、一次授權(quán)率等指標(biāo)均居全國前列，萬人有效發(fā)明專利擁有量23.6件、高于國省水平，技術(shù)合同成交額376億元，占GDP比重13.7%、全省第一。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，鑫億電纜、云通物流入選全國首批民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，龍牌醬油等7家企業(yè)獲評省消費(fèi)品“三品”標(biāo)桿企業(yè)。湘潭金融商務(wù)區(qū)等榮獲省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，威勝能源入選國家服務(wù)型制造示范企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新實(shí)踐、卓有成效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，深入推行田長制，糧食播種254.3萬畝，產(chǎn)糧121萬噸、增產(chǎn)2.7萬噸，“投貸聯(lián)動(dòng)”建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.8萬畝，“統(tǒng)分結(jié)合”服務(wù)23.6萬畝，低鎘水稻推廣超12萬畝，湘潭縣低鎘水稻工作獲國務(wù)院督查通報(bào)表揚(yáng)。率先構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易四級體系，敲響農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”。脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核連續(xù)四年優(yōu)秀，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收入增長10%，新增“百萬村”30個(gè)、達(dá)60個(gè)。完成農(nóng)村小水源工程3186處，恢復(fù)和改善灌溉面積26.3萬畝。雨湖區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建區(qū)，韶山市入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
�。ㄈ┚o緊抓住關(guān)鍵要素系統(tǒng)布局，切實(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)—科技創(chuàng)新—現(xiàn)代金融相互塑造、融合發(fā)展。我們大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程，推動(dòng)制造業(yè)不斷向高端“進(jìn)階”、智能“革新”、綠色“升級”。集群集聚效應(yīng)凸顯。全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式，出臺(tái)先進(jìn)儲(chǔ)能（動(dòng)力）電池及材料、汽車及零部件、先進(jìn)鋼鐵材料、醫(yī)療器械等一攬子產(chǎn)業(yè)新政，鋪排“三改一擴(kuò)”項(xiàng)目238個(gè)、總投資251.2億元，新增省級產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、達(dá)7個(gè)。湘鋼營收持續(xù)保持千億以上、盈利能力全國領(lǐng)先，汽車鋼、特種鋼等新產(chǎn)品相繼投產(chǎn)。吉利加大在潭戰(zhàn)略布局，列入省十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、年產(chǎn)15萬輛的遠(yuǎn)程新能源輕型商用車，3個(gè)月開工、12個(gè)月首車超級VAN下線，“湘潭速度”刷新吉利紀(jì)錄，創(chuàng)下市場化、專業(yè)化招大引強(qiáng)的典型案例。湖南裕能躋身全國民營企業(yè)500強(qiáng)，藍(lán)思科技營收首破100億，金龍、伍子醉營收首破50億。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。榮登國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力榜第58位，研發(fā)投入強(qiáng)度2.7%、全省第三，萬步炎教授榮獲“時(shí)代楷�！狈Q號。新增高新技術(shù)企業(yè)54家、達(dá)823家，國省科技創(chuàng)新平臺(tái)49家、達(dá)225家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、達(dá)37家，省級130家、達(dá)251家。湘電等15家企業(yè)產(chǎn)品獲省級單項(xiàng)冠軍。培育智能制造企業(yè)60家、“上云上平臺(tái)”企業(yè)超3000家，湘鋼中厚板入選國家智能制造示范工廠。牽手中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院等高校，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組入列，深遠(yuǎn)海超大功率直驅(qū)永磁海上風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)入選省十大科技攻關(guān)項(xiàng)目，雙面鍍膜、核燃料棒包殼材料等技術(shù)國際領(lǐng)先，“湖科大星座”首星發(fā)射成功。韶山市入選國家創(chuàng)新型縣市，雨湖區(qū)上榜全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)。金融支撐功效卓著。全省首家區(qū)域性股權(quán)市場湘潭專板正式開通。普惠貸款增長17%，制造業(yè)中長期貸款增長44.5%，綠色貸款增長27%。新增科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款14.2億元，企業(yè)惠及率全省第一。資產(chǎn)證券化取得歷史性突破，湖南裕能、崇德科技、永達(dá)股份相繼上市，新增上市企業(yè)數(shù)量全省第一，總數(shù)達(dá)到8家，提前實(shí)現(xiàn)“三年倍增計(jì)劃”。
（四）大刀闊斧推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度性改革，下大力氣重構(gòu)治理體系。財(cái)政整肅向縣市區(qū)、園區(qū)延伸。持續(xù)扎緊制度籠子，全面實(shí)施零基預(yù)算，連續(xù)兩年出臺(tái)“財(cái)政改革十條”，落實(shí)“兩審查、三監(jiān)測”舉措，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控體系實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)、園區(qū)全覆蓋�！坝�、售、租、融”處置盤活國有“三資”105億元。園區(qū)“去行政化”改革走在全省前列。對標(biāo)“五好”要求，系統(tǒng)推進(jìn)剝離社會(huì)事務(wù)、投融資、財(cái)稅體制、要素市場化配置、“放管服”和績效薪酬等6項(xiàng)改革，湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)社會(huì)事務(wù)職能全部剝離，精簡機(jī)構(gòu)20%、人員84%，園區(qū)開始輕裝上陣。平臺(tái)公司大整合、大改革、大轉(zhuǎn)型，走市場化、專業(yè)化、實(shí)體化發(fā)展道路。聚焦“縮表、降息、瘦身、賦能”，深化“兩去一降一補(bǔ)”。電化產(chǎn)投精簡組織架構(gòu)40%、管理人員28.6%，城發(fā)交發(fā)合并后精簡組織架構(gòu)62%、管理人員40%。要素市場化配置改革不斷深化。建成園區(qū)畝產(chǎn)論英雄產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖，完善國有土地征收政策，盤活批而未供土地12273畝、閑置土地2954畝、園區(qū)低效用地2028畝。與湖南移動(dòng)深度合作，成立全省首家算法應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新中心，建成數(shù)字招商等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，90家單位50億條數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)匯集共享。實(shí)施蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)3年上榜中國最具人才吸引力百強(qiáng)城市，引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)人才近萬人。
�。ㄎ澹┤谌胍槐P棋、下好先手棋，充分激發(fā)長株潭一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。長株潭一體化躍升新實(shí)踐。沿湘江百里畫廊兩岸齊頭并進(jìn)，湘江科學(xué)城首開區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，科創(chuàng)中心主體竣工，湘潭大學(xué)城、長株潭新能源汽車城藍(lán)圖繪就，黃家灣、興隆湖、萬樓濱江等片區(qū)空間優(yōu)化。一力長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐、颶速長株潭公路港物流園加快建設(shè)，湘潭港總體規(guī)劃正式獲批，長沙、湘潭實(shí)現(xiàn)“地鐵同城”，通勤時(shí)間縮短至20分鐘。149項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”。綠心保護(hù)工作蟬聯(lián)第一。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)步。新增常住城鎮(zhèn)人口約3.5萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.6%、提升1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.8%、6.4%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7。湘潭大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等城市更新項(xiàng)目順利推進(jìn)，153個(gè)老舊小區(qū)、1199戶城市棚戶區(qū)完成改造，1271套保障性租賃住房開工建設(shè)，既有住宅加裝電梯322臺(tái)，市城區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。海綿城市建設(shè)不斷深化，37個(gè)“廠網(wǎng)一體化”項(xiàng)目全部完工，全省首個(gè)地下水應(yīng)急備用水源項(xiàng)目全面建成。改造老舊燃?xì)夤艿?0.4公里、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施1.1萬戶。增加機(jī)動(dòng)車停車位近萬個(gè)，有效破解停車難題。城區(qū)9處零碎空地、邊角空間“變身”口袋公園�？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。湘潭縣榮獲全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)180億元、產(chǎn)量占全省四成，湘蓮全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破100億、加工企業(yè)超80家，柏屹模式全省推介。湘鄉(xiāng)市成功獲批建設(shè)綠色化工園區(qū)，加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)來勢好，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。韶山市獲評全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)，旅游綜合收入超60億元，較去年增長3倍。鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化。680個(gè)村莊規(guī)劃全面完成，194個(gè)美麗鄉(xiāng)村、1330個(gè)美麗屋場、17萬戶美麗庭院實(shí)現(xiàn)“三美”聯(lián)建，317戶農(nóng)村危房完成改造，73萬人飲水安全有效改善，3426座農(nóng)村戶廁煥然一新。提質(zhì)改造農(nóng)村公路99.8公里、建成安防設(shè)施137公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)、快遞服務(wù)進(jìn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。湘鄉(xiāng)市、岳塘區(qū)分別獲評國、省“四好農(nóng)村路”示范，姜畬鎮(zhèn)青亭村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，錦石鄉(xiāng)碧泉村等3個(gè)村莊規(guī)劃成果入選省“和美湘村”優(yōu)秀案例。
�。┙y(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，生態(tài)環(huán)境整治效果顯著改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)歷史最佳，改善率分別居全省第一、第二、第二。41個(gè)排污口完成整治，困擾多年的愛勞渠返黑返臭問題整治銷號，唐興橋流域等水體水質(zhì)明顯改善，國控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。以高壓態(tài)勢有效解決渣土亂象。積極推進(jìn)國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，受污染耕地、建設(shè)用地安全利用率分別達(dá)91%、100%。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)全面提質(zhì)。林長制推深做實(shí)，國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目加速建設(shè)，現(xiàn)有生產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山，修復(fù)廢棄礦山1906畝。四級河長“智慧巡河”，整改整治河湖“四亂”112處、中小河流30.9公里，河湖生態(tài)有效復(fù)蘇。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣。大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施低碳城市亞行貸款項(xiàng)目，獲批國家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)、省環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)，成立湘潭低碳?xì)夂蚬蓹?quán)投資基金。裝配式建筑占新建建筑比例43%、高于省定目標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)。獲批全國綠色貨運(yùn)配送示范城市，清潔能源公交車占比100%，新能源出租車占比超70%。岳塘區(qū)再次上榜全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)。
�。ㄆ撸┒道蔚拙�，深化改革，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事。我們牢牢兜住“三�！钡拙�，高質(zhì)量完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事，在財(cái)政極度緊張的情況下，努力實(shí)現(xiàn)民生支出穩(wěn)定增長，比重達(dá)78.0%。社會(huì)保障基礎(chǔ)更加扎實(shí)。獲批全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范城市，大力實(shí)施“技聚蓮城”等六大行動(dòng)，新增就業(yè)5.2萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2395戶、職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次，1.5萬高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增長10.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷總參保人次達(dá)288.2萬，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩補(bǔ)”等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。率先出臺(tái)促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持政策，農(nóng)村養(yǎng)老村級互助、街道社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)縣市區(qū)均擁有中心敬老院、重度失能照護(hù)中心。長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，3600名重度失能人員家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)有效減輕。市六醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作成為全國示范。教育和衛(wèi)生事業(yè)顯著進(jìn)步。新建竹埠港實(shí)驗(yàn)中學(xué)、雨湖區(qū)建元中學(xué)、岳塘區(qū)和平中心完小，改造寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校30所，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測成績?nèi)〉诙�。普通高中本科上線率64.4%、提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。拔尖創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)工作列入全國基礎(chǔ)教育典型案例。中職學(xué)校達(dá)標(biāo)工程順利推進(jìn)。校外培訓(xùn)綜合治理經(jīng)驗(yàn)被教育部推介�！拔业纳厣叫小钡燃t色研學(xué)“走心、走紅”，35.8萬人次接受紅色洗禮。國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，組建城市醫(yī)療集團(tuán)，獲批國家臨床重點(diǎn)專科5個(gè)、省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院5家，綜合醫(yī)改工作4次在全國推介。落實(shí)藥品耗材集采制度，節(jié)約資金超5億元，DRG支付覆蓋率達(dá)85.5%。順利通過國家衛(wèi)生城市周期復(fù)審，8次蟬聯(lián)“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”。群眾關(guān)切高效回應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“四下基層”，“零距離”傾聽群眾訴求，一批信訪積案有效化解。積極處理各類欠薪問題，為農(nóng)民工追發(fā)工資5200多萬元。強(qiáng)化房地產(chǎn)政策支撐，“交房即交證”步入常態(tài)化，“保交樓”工作走在全省前列、交付率96.83%。全面梳理“半拉子”工程，克服重重困難，推動(dòng)人民群眾翹首以盼的楊梅洲大橋、下攝司大橋全面復(fù)工，G240全線、G320繞城線三期湘鄉(xiāng)段主體貫通，濱江片區(qū)（高新段）道路及二大橋匝道全面竣工。安全水平鞏固提升。12個(gè)專安委分條線分行業(yè)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)開展臨水臨崖交通道路、臨馬路學(xué)校幼兒園、馬路市場、自建房、燃?xì)獾戎卮笫鹿孰[患專項(xiàng)排查整治，808處公路安防D、C級隱患全面清零，�；贰⒛茉�、燃?xì)�、礦山、煙花爆竹、食品安全等領(lǐng)域“零事故”，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降21.1%、15.3%，獲評全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀。岳塘區(qū)七星村森林防滅火“三定兩能”工作法，雨湖區(qū)先鋒街道、湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)除險(xiǎn)避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)獲國省推介。治安、刑事警情分別下降33.7%、21.1%，成功創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，獲評首批全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
�。ò耍└倪M(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)管理、提高效能，政府治理能力和水平持續(xù)提升。我們始終堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)主題教育、“走找想促”、“三送三解三優(yōu)”和“心連心走基層、面對面解難題”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部深入一線、深入基層，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。矢志建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理，“五重”工作機(jī)制和馬上就辦、辦就辦好“111”工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案558件，辦復(fù)率100%�！拔褰�(jīng)普”工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，行政復(fù)議規(guī)范化和行政應(yīng)訴制度化水平不斷提升。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化巡視巡察整改和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，常態(tài)化開展審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”。深化全國法治政府示范市建設(shè)，6個(gè)單位獲評省法治政府建設(shè)示范。雨湖區(qū)獲批基層社會(huì)扁平化治理改革國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。“親而有度、清而有為”政商新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，踐行“五到”理念，率先出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“硬核”舉措36條，有效保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)26.8億元、惠及企業(yè)5.9萬戶次。優(yōu)化政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，健全市場主體訴求響應(yīng)平臺(tái)，“輕微不罰、首違不罰”全面推行，“極簡審批”十條深入實(shí)施，“標(biāo)準(zhǔn)先行、信用兜底”模式全省推廣，審批提速超85%。公共資源交易信息化“六統(tǒng)一”工作圓滿完成。12345熱線實(shí)現(xiàn)“一號響應(yīng)、接訴即辦”，新生兒出生、入學(xué)等“一件事一次辦”在全省試點(diǎn)示范。
同時(shí)，我們隆重紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年，時(shí)刻關(guān)注在外奮斗的湘潭兒女，英雄航天員湯洪波再次遨游太空，賽艇運(yùn)動(dòng)員伊緒帝杭州亞運(yùn)會(huì)奪冠。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、港澳臺(tái)僑事務(wù)、民族宗教、氣象等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。扎實(shí)做好軍人服務(wù)保障工作，全力推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。
各位代表，過去的一年，湘潭化債之路鏗鏘奮進(jìn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)毅篤行。我們之所以能夠頂住巨大壓力，經(jīng)受住重大考驗(yàn)，在風(fēng)雨過后迎來彩虹，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全市廣大黨員干部和人民群眾頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新的社會(huì)階層人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐潭部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向駐潭金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校，向所有關(guān)心支持湘潭改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。我們非常清醒地認(rèn)識到，湘潭仍處于前期歷史遺留問題消化期和結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，工作中還存在較多問題和困難。穩(wěn)增長方面，長期積累矛盾和新發(fā)生困難因素疊加，復(fù)雜性嚴(yán)峻性不確定性突出。湘潭是傳統(tǒng)老工業(yè)基地，面臨技術(shù)變革帶來產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局深刻調(diào)整的巨大挑戰(zhàn)。今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)承壓波動(dòng)，質(zhì)量效益雖然改善，但是規(guī)模速度與年初預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。債務(wù)化解方面，雖然取得重大戰(zhàn)果，但沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)并未減輕、土地市場發(fā)生重大變化，財(cái)政壓力空前加大，要全面修復(fù)政府資產(chǎn)負(fù)債表，還需下更大力氣深化“治本”之策，久久為功。發(fā)展動(dòng)能方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，湘鋼產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率長期處于10%左右的低水平，優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼還有很大提升空間，向加工環(huán)節(jié)延伸不夠，與工程機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)融合不夠；汽車產(chǎn)業(yè)的“量”還沒上去，電動(dòng)化智能化進(jìn)程偏慢，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不夠；紅色文旅質(zhì)效不優(yōu)，巨大的消費(fèi)潛能亟待釋放；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成支柱，技術(shù)迭代快，內(nèi)卷嚴(yán)重，需警惕新能源行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。發(fā)展質(zhì)量方面，園區(qū)畝均稅收低于全省平均水平，低效用地、閑置廠房數(shù)量不少，“撿到籃子都是菜”的情況較為普遍。產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)政策碎片化，招商引資能級不夠，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。產(chǎn)教融合深度不夠，高�？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研尚未搭建成熟機(jī)制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生福祉方面，城中村、老舊小區(qū)較多，征地拆遷遺留下來的“傷疤”亟待修復(fù)�？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏特色和承載力，農(nóng)村空心化問題突出。環(huán)保、安全等領(lǐng)域歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質(zhì)資源供給不充足、不均衡，部分領(lǐng)域與長沙有較大差距。政府效能方面，一些干部精神懈怠、能力不足問題不容忽視，相互“踢皮球”、新官不理舊賬的情況時(shí)有發(fā)生，等等。對此，我們一定直面問題，系統(tǒng)施治，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望!
