—2024年1月7日在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議上

　　自治區(qū)主席 嚴(yán)金海

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

　　2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是本屆政府全面履職的第一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示、新時代黨的治藏方略和致“2023·中國西藏發(fā)展論壇”重要賀信精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，緊緊依靠全區(qū)各族人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，邁出了西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。

　　——社會大局安定和諧。堅決維護(hù)國家政治安全，持續(xù)開展反分裂斗爭，全區(qū)未發(fā)生重大政治性、群體性和暴力恐怖案件。“四大工程”“六項行動”成效明顯，七地（市）全部建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。“三個意識”教育深入人心。寺廟財稅監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化維穩(wěn)指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)全區(qū)“一張網(wǎng)、一平臺、全覆蓋”。從嚴(yán)開展治安、交通、消防、安全生產(chǎn)等整治行動，深入落實食品安全“兩個責(zé)任”，有效防范化解金融風(fēng)險，群眾安全感滿意度保持99%以上。

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值超2300億元、增長9%左右，人均突破6萬元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破5萬元和2萬元，分別增長6.5%和10%左右。居民消費(fèi)價格漲幅、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%和5%以內(nèi)。固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長30%、22%和130%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國前列。

　　——發(fā)展動能穩(wěn)步增強(qiáng)�！昂葑ネ顿Y落實年”成效明顯，川藏鐵路、G318提質(zhì)改造等重點(diǎn)項目有序推進(jìn)，普蘭機(jī)場、貢嘎機(jī)場第二跑道和國際航站樓建成投運(yùn)，湘河水利樞紐投產(chǎn)發(fā)電。金沙江上游、藏東南納入國家水風(fēng)光一體化示范基地。出臺促消費(fèi)政策“24條”，提振消費(fèi)專項行動效應(yīng)凸顯，“西藏味道”美食街煙火漸旺。區(qū)域開放進(jìn)一步擴(kuò)大，15個傳統(tǒng)邊貿(mào)點(diǎn)獲批恢復(fù)。吉隆、普蘭、樟木、里孜口岸全面實現(xiàn)客貨雙通。

　　——特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。糧食、蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)108萬噸、95萬噸、93萬噸。“飛地種糧”喜獲豐收，首批新米入藏上市。新增國家農(nóng)民合作社示范社30家。高原炊具首年銷售67萬件，“炊具革命”闖出高原輕工新路徑。電力裝機(jī)突破700萬千瓦，外送電量增長189%。旅游接待人次和收入歷史性突破5500萬和650億元。通航產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步，藏醫(yī)藥、邊貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計規(guī)上工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值分別增長10%和15%以上。

　　——城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)。高質(zhì)量編制區(qū)市縣三級國土空間規(guī)劃。實施保障性安居工程2.19萬套（戶）、老舊小區(qū)改造65個。預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)38%以上。完成人畜分離7.7萬戶、戶廁改造4萬戶，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村220個，1308個村（居）舊貌換新顏，樹立農(nóng)牧民新風(fēng)貌行動得到國家鄉(xiāng)村振興局充分肯定。強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測和后續(xù)幫扶，脫貧戶人均純收入增長15%以上。

　　——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，打造援藏“雙招雙引”品牌，招商引資到位資金突破500億元。開展“四最”對標(biāo)行動，行政審批事項減少近半。改革優(yōu)化國省道檢查站查驗?zāi)Ｊ�，過往車輛實現(xiàn)“讀秒”通行。新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)46.2億元。清欠中小企業(yè)賬款46億元。實施企業(yè)上市“格�；ㄐ袆印�，直接融資135億元。以前所未有的力度調(diào)油價、降電價，昌都、阿里成品油價格與拉薩價差明顯縮小，全區(qū)居民和工商業(yè)綜合用電成本分別調(diào)降13%和14%，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)電價減半收取，高原特色產(chǎn)業(yè)目錄電價最高調(diào)降64%，預(yù)計每年降本減負(fù)5億元。

　　——民生福祉保障有力。出臺居民增收“16條”。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)64.7萬人、勞務(wù)收入65.6億元。應(yīng)屆高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)3605人，創(chuàng)歷史新高。西藏班新增招生計劃605名。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)，新增國家區(qū)域醫(yī)療中心2個。（下轉(zhuǎn)第三版）（緊接第一版） 包蟲病應(yīng)治盡治，大骨節(jié)病愿治盡治�；�本醫(yī)保率先實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。體育健兒獲得重大賽事獎牌109枚。西藏美術(shù)館、大劇院投入使用，文化惠民活動深入開展。

　　——生態(tài)底色越發(fā)厚實。完成營造林120萬畝，其中拉薩南北山綠化24萬畝。修復(fù)治理退化草原614萬畝。完成冰川（冰雪）、冰湖資源本底調(diào)查。全面開展礦業(yè)權(quán)清理整頓，依法無償收回礦業(yè)權(quán)217個。加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)保督察整改。完成首筆國際綠證交易、林草碳匯交易。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%以上，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。新增國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)4個，七地（市）生態(tài)文明示范創(chuàng)建目標(biāo)提前實現(xiàn)。

　　——興邊富民卓有成效。米林、錯那撤縣設(shè)市。興邊富民行動中心城鎮(zhèn)加快建設(shè)，智慧邊防有力推進(jìn)。邊境鄉(xiāng)村硬化路通達(dá)率分別達(dá)97%和87%，建制村用電覆蓋率、幼兒園覆蓋率分別達(dá)96%和96.5%。邊境人口穩(wěn)定增長，邊民收入穩(wěn)步提升。

　　各位代表！一年來，我們成功舉辦第五屆藏博會、第三屆“環(huán)喜馬拉雅”論壇、首屆西藏鑄牢中華民族共同體意識論壇、首屆南迦巴瓦論壇，聯(lián)合發(fā)布《新時代黨的治藏方略的實踐及其歷史性成就》白皮書，向世界展示了一個日益團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。

　　各位代表！一年來，我們堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓國防動員、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障。引進(jìn)高層次人才146人，為歷年之最。著力深化對口支援和“組團(tuán)式”援藏，76個中央單位和援藏省市相繼進(jìn)藏考察、簽署協(xié)議，為高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

　　各位代表！一年來，我們?nèi)�面加�?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，解決實際問題6100余個。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實，不斷健全政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨體系。推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂政府工作規(guī)則，出臺政府規(guī)章4件，提請人大常委會審議法規(guī)議案8件。辦理人大代表建議235件、政協(xié)委員提案254件。完成駐區(qū)外辦事機(jī)構(gòu)清理整合，精簡和撤銷各級機(jī)構(gòu)82家。

　　各位代表！一年來，我們始終聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，攻堅克難、看準(zhǔn)就干，在持續(xù)承壓中走出了一條回升向好的復(fù)蘇曲線，破除了一些事關(guān)長遠(yuǎn)的瓶頸難題，辦成了一批看得見摸得著的實事好事。取得這樣的成績，是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、特殊關(guān)心的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和全國人民無私支援的結(jié)果，也是區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向中央駐藏機(jī)構(gòu)、援藏省市和單位、離退休老同志、駐藏部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心和支持西藏發(fā)展的各人民團(tuán)體和社會各界朋友，表示誠摯的感謝！

　　同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在“四個創(chuàng)建”展現(xiàn)蓬勃生機(jī)的同時，反分裂斗爭須臾不可放松，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建需要持續(xù)深化；高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、深挖潛力；生態(tài)環(huán)境保護(hù)、固邊興邊富民還存在不少短板弱項，民生領(lǐng)域仍有一些問題亟待解決；個別干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、奮勇爭先意識不強(qiáng)，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”的長效機(jī)制任重道遠(yuǎn)。這些問題，我們將高度重視，有效應(yīng)對和解決。