——2024年1月11日在菏澤市第二十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
菏澤市市長(zhǎng) 李春英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話精神，錨定“后來(lái)居上”的目標(biāo)，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。我們把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作為重大政治任務(wù)，直面困難、合力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域均取得扎實(shí)成效。1-11月份，重點(diǎn)調(diào)度的22項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有6項(xiàng)增速位居全省第1。綜合實(shí)力持續(xù)提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4450億元、增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)316.5億元、增長(zhǎng)5.3%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額達(dá)到5781億元、增長(zhǎng)12.7%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)到160億斤、創(chuàng)歷史新高；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%；規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)9%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，比例為9.7:39.5:50.8。三大需求支撐有力。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和貨物進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)8.5%、9%和9%。其中，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)22%，跨境電商交易額增長(zhǎng)20%。牡丹區(qū)獲評(píng)首批全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)�！八男隆苯�(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)10%、高于全部投資1.5個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，高于規(guī)上工業(yè)1.2個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┲卮髴�(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略深入落實(shí)。72項(xiàng)重點(diǎn)工作全部按時(shí)序推進(jìn)，16個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)黃河戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，5個(gè)沿黃省級(jí)開發(fā)區(qū)完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。192項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)開展，204個(gè)重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目完成投資1398億元。3個(gè)縣區(qū)、4個(gè)園區(qū)、10家企業(yè)成為全省第一批試點(diǎn)。我市在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中獲得一致好評(píng)。新一輪“突破菏澤”全面實(shí)施。183項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效推進(jìn)，華潤(rùn)電力源網(wǎng)儲(chǔ)一體化、東明綠能儲(chǔ)電站等14個(gè)支撐項(xiàng)目完成投資166.5億元，政策紅利加速釋放。省級(jí)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達(dá)到11個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到15家。魯西新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居省級(jí)新區(qū)前列。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。151個(gè)實(shí)施類省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資572.4億元和302億元，分別完成年度計(jì)劃的110%和105.7%；新獲批國(guó)家債券項(xiàng)目237個(gè)、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目217個(gè)，額度分別達(dá)到188.1億元和859.8億元；新落地過(guò)億元產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目445個(gè)、到位資金538億元。
�。ㄈ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，著力打造10條產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。全年工業(yè)用電量增長(zhǎng)13.3%、居全省第2位�；ぎa(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，24個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目落地建設(shè)，營(yíng)業(yè)收入突破2100億元。東明石化30萬(wàn)噸UPC科技試驗(yàn)工程、旭陽(yáng)化工20萬(wàn)噸尼龍66等支撐項(xiàng)目建設(shè)順利，勁�；�100萬(wàn)噸輕烴綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，石化產(chǎn)業(yè)列入全省“一基地、兩集群”規(guī)劃布局。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)11.5%和15%�！耙桓鬯膱@”產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快膨脹，現(xiàn)代醫(yī)藥港累計(jì)簽約項(xiàng)目54個(gè)，總投資超過(guò)150億元；四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新落地過(guò)億元項(xiàng)目19個(gè)、累計(jì)達(dá)61個(gè)，步長(zhǎng)制藥綠色智能化制造、知和大藥廠、簡(jiǎn)道制藥、澤宇生物等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)，龍?bào)纯萍间囯姵卣龢O材料、爍燊新能源鋰動(dòng)力電池等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)；風(fēng)力、光伏電站分別達(dá)到23座和26座，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)550萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)量的58.1%、居全省第2位。259.4萬(wàn)千瓦陸上風(fēng)電項(xiàng)目簽約實(shí)施、規(guī)模占全省總量的30%，在建過(guò)億元新能源項(xiàng)目達(dá)到41個(gè)、總投資341億元。廈門海辰儲(chǔ)能、江蘇超電快充、巨灣技研動(dòng)力電池等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功簽約。機(jī)電設(shè)備制造向高端化邁進(jìn)，精進(jìn)電動(dòng)電驅(qū)動(dòng)總成技術(shù)打破國(guó)外壟斷，康沃甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到世界先進(jìn)水平，并率先實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，英搏爾新能源汽車驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、江華機(jī)械農(nóng)機(jī)智能制造等一批項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，關(guān)鍵零部件研發(fā)實(shí)力和產(chǎn)能規(guī)模不斷提高，機(jī)電設(shè)備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)達(dá)21.5%。紡織服裝業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄆城一鳴紡織、泰和紡織等34家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技改，弘成化纖、萬(wàn)宏服飾等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，錦綸多功能纖維等服裝面料短板正加快補(bǔ)齊。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向精深方向延伸，實(shí)施過(guò)億元技改項(xiàng)目14個(gè)，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%。成武縣玉米深加工、食品加工兩條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條加速形成。新一代信息技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，新建5G基站2868座、總數(shù)突破1萬(wàn)座，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，分別達(dá)到64家和6家，菏澤躋身“2023數(shù)字城市百?gòu)?qiáng)榜”第64位；天厚新材料、德通新材料等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，華澤高端纖維等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到260億元、增長(zhǎng)8%。萬(wàn)楷特種材料研發(fā)生產(chǎn)基地、單縣高性能復(fù)合新材料生產(chǎn)基地等11個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目加快建設(shè)，新簽約祥澤新材料等過(guò)億元項(xiàng)目41個(gè)�？苿�(chuàng)能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分別達(dá)到3家和7家，菏澤市入選全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。新簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才項(xiàng)目337個(gè)，引進(jìn)高端人才374人。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級(jí)專精特新企業(yè)149家、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)11家。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐持續(xù)加快。“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系初步確立。市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施，7縣國(guó)土空間總體規(guī)劃通過(guò)省規(guī)委會(huì)審議，132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。36項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃加快推進(jìn)，2項(xiàng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)、10項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成。交通基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。牡丹機(jī)場(chǎng)開通航線14條、通達(dá)城市21個(gè)，全年客運(yùn)量近80萬(wàn)人次。日蘭高鐵年客運(yùn)量近150萬(wàn)人次，日蘭高鐵莊寨至蘭考段加快建設(shè)；雄商高鐵如期推進(jìn)。濟(jì)廣高速改擴(kuò)建菏澤段順利推進(jìn)，鄆鄄高速建設(shè)任務(wù)完成過(guò)半，濟(jì)商高速成曹段、徐民高速單曹段開工建設(shè)。濮新高速黃河特大橋、省道304鄄城黃河公路大橋建成通車。提升改造國(guó)省道231公里，省道328東明段完成改建。新萬(wàn)福河復(fù)航二期啟動(dòng)建設(shè)，成武港安濟(jì)河作業(yè)區(qū)試運(yùn)營(yíng)，通達(dá)京杭大運(yùn)河的港口達(dá)到3處。城市功能穩(wěn)步提升。長(zhǎng)江路快速通道建成通車。新增公共停車位1.1萬(wàn)個(gè)。全市改造雨污分流管網(wǎng)149公里，全面完成“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作任務(wù)。
城市更新深入實(shí)施，改造提升老舊小區(qū)153個(gè)、3.6萬(wàn)戶；完成“保交樓”6.7萬(wàn)套、完成率達(dá)到85.8%，快于年度計(jì)劃5.8個(gè)百分點(diǎn)；建成棚改安置房5萬(wàn)套。城市創(chuàng)建持續(xù)深化，國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家食品安全示范城市通過(guò)省級(jí)評(píng)審。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，巨野工筆畫、曹縣漢服、單縣羊肉湯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破20億元、70億元和90億元，牡丹區(qū)芍藥鮮切花銷量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”，菏澤魯錦產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，曹縣被評(píng)為全國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新改建農(nóng)村公路1016公里，完成953個(gè)村莊生活污水治理。鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，27個(gè)市級(jí)示范片區(qū)加快建設(shè)，成武縣、巨野縣獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)。示范試點(diǎn)有力開展。鄆城國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)取得新成效，定陶、鄆城、鄄城省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建順利推進(jìn)，曹縣入選以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省級(jí)小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)試點(diǎn)。20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，鎮(zhèn)域面積、駐地人口分別增加4.3平方公里、5.9萬(wàn)人，鎮(zhèn)域集聚效應(yīng)更加明顯。
�。ㄎ澹I(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，市場(chǎng)主體滿意度達(dá)到98%。服務(wù)效能持續(xù)提升。堅(jiān)持用好“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，建立“涉企專員”隊(duì)伍，辦結(jié)“吹哨”事項(xiàng)4.7萬(wàn)件。實(shí)施職能部門亮人員身份、亮制度職責(zé)、亮評(píng)價(jià)結(jié)果“三亮”專題行動(dòng)，5368名公職人員接受評(píng)議，參與群眾1100萬(wàn)人次。持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率、“一窗受理”率分別提高到98%和100%。法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。法治政府建設(shè)扎實(shí)開展，重大行政決策合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施“行政執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)1760項(xiàng)。建立政法護(hù)航工作站36處、“菏法護(hù)企”服務(wù)站46處，法治保障能力顯著增強(qiáng)。市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善。社會(huì)信用體系建設(shè)步伐加快，歸集信用數(shù)據(jù)11億余條，信用評(píng)價(jià)正逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全覆蓋。稅費(fèi)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)39.6億元，惠及市場(chǎng)主體32.9萬(wàn)戶次。新增各類市場(chǎng)主體20萬(wàn)戶、存量突破100萬(wàn)戶，新增“四上企業(yè)”1747家、增長(zhǎng)34%。
（六）民生事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生投入，民生支出占比達(dá)到80.6%。十項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園50所，新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)。本科院校和“雙一流”院校錄取增幅均超過(guò)10%。單縣職業(yè)中專斬獲全國(guó)職業(yè)技能大賽金牌。菏澤家政學(xué)院牽頭成立全國(guó)現(xiàn)代家政產(chǎn)教融合共同體。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心獲批創(chuàng)建，山東省立醫(yī)院菏澤醫(yī)院掛牌運(yùn)行，省腫瘤醫(yī)院菏澤分院正式啟用，市公共衛(wèi)生臨床中心完成建設(shè)�？h級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)到國(guó)家優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，市縣區(qū)中醫(yī)院全部通過(guò)等級(jí)復(fù)審。緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，成武縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)新舉辦文化惠民活動(dòng)3萬(wàn)余場(chǎng)次，東明黃河特色村落保護(hù)展示等17個(gè)文旅項(xiàng)目入選省促進(jìn)文旅深度融合重點(diǎn)項(xiàng)目名單。國(guó)家級(jí)A類賽事“華小糧杯·2023菏澤馬拉松賽”成功舉辦。單縣一中排球隊(duì)獲第二屆全國(guó)初中聯(lián)賽冠軍。社會(huì)保障體系持續(xù)完善。開發(fā)公益性崗位6.5萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，低保擴(kuò)圍增效人員增量居全省第2位。新增大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17處、養(yǎng)老護(hù)理床位4433張，完成特困老人家庭適老化改造5816戶。發(fā)展底線更加穩(wěn)固。大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善幅度均居全省第1位，分別退出全國(guó)重點(diǎn)城市“后20名”和“后30名”。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。全市不良貸款率降至近十年最低。深入推進(jìn)平安菏澤建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)化解信訪積案難案，全力守好安全生產(chǎn)、能源保供、公共衛(wèi)生、食品藥品安全等底線紅線，群眾的安全感、獲得感不斷增強(qiáng)。
�。ㄆ撸┱艹掷m(xù)提升。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表議案建議161件、政協(xié)委員提案331件。建立“局長(zhǎng)講政策”常態(tài)化宣講制度，完善并執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、重點(diǎn)工程提報(bào)論證等行政決策制度，全面實(shí)施重點(diǎn)工作全鏈條閉環(huán)式“1+7+N”大督查工作機(jī)制，深入踐行“一線工作法”，重要工作在一線調(diào)研、重大問(wèn)題在一線解決，政府工作人員的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。同時(shí)，人民武裝、雙擁共建、退役軍人、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、方志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象河務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代、住房公積金等工作均取得新成效。
各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐菏部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持菏澤建設(shè)的各界人士和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體量還不大；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步提升，農(nóng)村發(fā)展還存在明顯短板；民生領(lǐng)域還面臨一些新情況新問(wèn)題，距離群眾期待還有不少差距；本質(zhì)安全基礎(chǔ)不夠牢固，安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范等方面壓力較大；一些干部服務(wù)效能不高，抓落實(shí)的狠勁韌勁不足，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對(duì)這些問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解決。
