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    ——2020年4月22日在陽泉市第十五屆人民代表大會第五次會議上

    陽泉市人民政府市長　雷健坤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，認(rèn)真落實省委、市委各項決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　一年來，全市經(jīng)濟運行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.4%。深入開展轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，固定資產(chǎn)投資增長7.7%。出臺消費升級計劃，推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，社會消費品零售總額增長7.2%。加快對外開放步伐，全市海關(guān)進出口總額增長45.8%。人民群眾生活水平持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.7%和9.3%，農(nóng)民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%，低于省定4.2%的控制目標(biāo)。居民消費價格上漲2.8%，控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)�？諝赓|(zhì)量得到明顯改善，其他約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬┍３洲D(zhuǎn)型定力，發(fā)展質(zhì)量明顯向好。面對經(jīng)濟下行壓力加大的復(fù)雜局面，我們始終把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全年工作的重中之重，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，橫下一條心培育新動能，非煤產(chǎn)業(yè)撐起發(fā)展新天地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速居全省前列，轉(zhuǎn)型發(fā)展正在形成良好態(tài)勢！煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)走“減優(yōu)綠”路子，退出落后產(chǎn)能410萬噸，先進產(chǎn)能占比達到72.8%，提前兩年完成省定任務(wù)。千萬千瓦級綠色電力外送基地雛形顯現(xiàn)，裕光2×100萬千瓦電廠、西上莊2×66萬千瓦電廠、鑫磊2×35萬千瓦電廠與河北省達成“晉電入冀”合作協(xié)議。加快發(fā)展光伏、風(fēng)電、煤層氣等清潔能源，全市新能源電力裝機容量達到162.3萬千瓦，占比36%。作為典型的資源型城市，全年煤炭行業(yè)增長0.1%，非煤工業(yè)增加值增長10%，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。煤炭工業(yè)占比持續(xù)下降，全年降低1.82個百分點。制造業(yè)增速達9.4%，占比提高0.78個百分點，其中裝備制造業(yè)增長33.2%，為工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、先進制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17.6%，快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)17.8個百分點，占比較上年提高5.4個百分點，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長29.3%，增速超過全省21.9個百分點，占工業(yè)比重8.1%，兩年提高了3.9個百分點。以現(xiàn)代物流、文化旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟支撐作用明顯，對經(jīng)濟貢獻率達58.9%。企業(yè)經(jīng)濟效益明顯向好，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅同比增長10.3%，虧損企業(yè)虧損額同比下降26.7%；得益于減費降稅、降成本等一系列利好政策影響，企業(yè)利潤較上年增加12.7億元，資產(chǎn)負(fù)債率下降1個百分點，為71.1%，企業(yè)負(fù)擔(dān)逐年下降。在全省市域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級綜合考核中位列第七，較上年進位了三名。

　�。ǘ�）傾力項目建設(shè)，發(fā)展支撐明顯夯實。牢固樹立“項目興市”理念，按照“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”要求，堅持“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干”，全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定回升，特別是工業(yè)投資同比增長18.3%，位列全省第三，成為拉動投資的主要動力。億元以上項目完成投資占比77.4%，完成投資增長8.9%。產(chǎn)業(yè)類項目投資增長17.6%，占全部投資63.7%，比上年提高了19.5個百分點。中能建投10萬千瓦風(fēng)電等項目順利推進，西上莊煤電一體化、百度二期等重大項目開工建設(shè)，萬達廣場推進順利，貝特瑞3萬噸人造石墨、70萬噸氧化鈣等項目建成投產(chǎn)，特別是陽中新材氣凝膠項目實現(xiàn)當(dāng)年立項、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造出陽泉項目建設(shè)“新速度”。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和城建項目，如國道307/207繞城改線、國道239改線、陽大鐵路等穩(wěn)步推進，五渡濕地公園建成投用。圍繞民生改善，實施了一大批老舊小區(qū)改造、城市道路改造、農(nóng)村清潔取暖改造、“三供一業(yè)”維修改造等項目。同時，學(xué)習(xí)安慶經(jīng)驗，出臺“1+6”政策體系，全民動員，全員招商，當(dāng)年簽約項目開工率達到69.4%。全市上下大抓項目氛圍日益濃厚，發(fā)展的后勁不斷累積。

　�。ㄈ�）深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯增強。國企改革取得重大突破，18戶“僵尸企業(yè)”依法宣告破產(chǎn)并正式出清，國企“三供一業(yè)”分離移交、維修改造走在全省前列，圓滿完成國企退休人員社會化管理省級試點任務(wù)。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革鞏固深化，盂縣開發(fā)區(qū)通過省級評審。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展省“30條”和市“1+6”行動方案，全年清理拖欠民營企業(yè)賬款9.8億元，新增減稅降費16.1億元，新登記各類市場主體1.5萬戶，7家民營企業(yè)完成股份制改造，11家優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“晉興板”掛牌，省級民營科技企業(yè)達92家。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，在新加坡舉辦首次境外自辦展會�！瓣柸�—天津港—佛山”班列運行順利，山西（陽泉）國際陸港運營良好，冠亞保稅倉庫完成申建許可。海關(guān)進出口總額逆勢上揚，實際利用外資同比增長197%，正式締結(jié)國際友城一對，簽約國際友城合作關(guān)系備忘錄四對，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新驅(qū)動成果顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用2.9億元，同比增長386.8%。在全省率先成立科技孵化器聯(lián)盟和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。三和園孵化器獲批國家級科技企業(yè)孵化器。陳清泉院士科創(chuàng)中心落戶陽泉，成功舉辦陽泉能源革命高峰論壇。中國信通院智能物聯(lián)網(wǎng)研究中心、大數(shù)據(jù)與智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地體驗中心掛牌運行，陽煤集團開通國內(nèi)首個井下5G基站，陽光電廠打造全國首個火力發(fā)電5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室。市級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心達到41家，新培育小升規(guī)企業(yè)34家，專利試點企業(yè)65家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到85家，實現(xiàn)兩年倍增。

　�。ㄋ模┤�大攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，發(fā)展短板逐步補齊。全力防范化解重大風(fēng)險，依法打擊非法集資，積極推進地方金融機構(gòu)化險改制，全市不良貸款與不良率實現(xiàn)“雙下降”。農(nóng)信社改制取得歷史性突破，高風(fēng)險社全部完成改制，陽泉農(nóng)商行正式掛牌運營。鞏固提升脫貧攻堅成果，在全省首家開展“3+N”防貧保險保障行動，貧困發(fā)生率降至0.01%。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面整改中央環(huán)保督察“回頭看”及省委環(huán)保督察反饋問題，市級加大督察力度，堅持“五管齊下”，持續(xù)開展“夏季攻堅”“百日清零”等專項行動，生態(tài)環(huán)保工作打了翻身仗，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度全省第五，PM2.5平均濃度改善幅度全省第四。秋冬防以來，全市PM2.5平均濃度在“2+26”城市正排第四，空氣質(zhì)量改善幅度名列前茅。水污染防治完成年度任務(wù)。扎實開展生態(tài)修復(fù)治理，全面完成造林綠化、水土流失治理、煤矸石山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。