各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，堅(jiān)持和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)了社會持續(xù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙豐收、雙勝利！
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，經(jīng)濟(jì)總量接近千億大關(guān)，突破歷史新高。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，總量位列全疆第一。全社會固定資產(chǎn)投資增長16%。在大規(guī)模實(shí)施減稅降費(fèi)情況下，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入105.7億元，增長5.2%。社會消費(fèi)品零售總額74億元，增長4.5%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重為1.5：70：28.5。其中，第一產(chǎn)業(yè)占比由2018年的0.6%提升至2019年的1.5%。第三產(chǎn)業(yè)增長13.8%，高于第二產(chǎn)業(yè)增速10.6個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全疆前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性布局不斷優(yōu)化。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。全年累計(jì)化解政府一般債務(wù)2.7億元，成為全疆首個(gè)隱性債務(wù)全面“清零”地區(qū)。投入1825萬元扶貧資金，助力喀什地區(qū)“一市兩縣”脫貧攻堅(jiān)。全年新增安置南疆富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員230人。從嚴(yán)從實(shí)推動中央環(huán)保督察反饋意見整改，12項(xiàng)整改任務(wù)已高質(zhì)量完成11項(xiàng)，新疆油田公司歷史污油泥規(guī)范化處置正在有序推進(jìn)。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94%，較上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
——人民生活持續(xù)改善。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全市重點(diǎn)民生支出96.2億元，超過財(cái)政支出的80%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。全市高考綜合上線率達(dá)98.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%，低于全疆平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45617元，增長9%；農(nóng)牧民人均純收入27996元，增長13.8%，增速位列全疆首位，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤婢劢孤鋵�(shí)總目標(biāo)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，始終堅(jiān)持以總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決做到人力、物力、財(cái)力聚焦到落實(shí)總目標(biāo)上來，推動反恐維穩(wěn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，將行業(yè)治亂工作擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域的亂象治理，取得了明顯成效。開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，永安華府（一期）等一批歷史積案和涉群體性復(fù)雜信訪案件有效化解。常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，全力推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作。全市刑事、治安、危安案件發(fā)案率持續(xù)下降，成為全疆首批社會治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范城市，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）加快推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石油石化產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸
緊盯石油石化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新疆油田瑪湖等重點(diǎn)探區(qū)勘探開發(fā)建設(shè)全面鋪開，高探1、車探1等重點(diǎn)探井取得重大發(fā)現(xiàn)。獨(dú)石化公司大檢修順利完成，克石化公司40萬噸/年潤滑油提質(zhì)項(xiàng)目、獨(dú)石化公司乙烯輕質(zhì)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。天利高新高壓聚乙烯產(chǎn)品（EVA）等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。潔凈能源國家實(shí)驗(yàn)室中試基地項(xiàng)目孵化進(jìn)展順利，重質(zhì)油高壓懸浮液相加氫技術(shù)中試項(xiàng)目建成開車。全力做好為油服務(wù)工作，制定了關(guān)于支持石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列舉措，妥善解決了一批影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題。2019年，新疆油田公司生產(chǎn)原油1247萬噸，較上年增產(chǎn)100萬噸，生產(chǎn)天然氣33.5億立方米，油氣當(dāng)量創(chuàng)歷史新高。兩大石化公司加工原油1190萬噸，生產(chǎn)乙烯110.8萬噸。西部鉆探公司完成鉆井進(jìn)尺698萬米，較上年增加77萬米。富城能源天然氣處理量穩(wěn)步提升，油砂礦規(guī)模開采初見成效。紅山公司、黑油山公司等一批合資合作企業(yè)加快發(fā)展，智慧石油中標(biāo)九1-九5區(qū)塊并在克拉瑪依高新區(qū)注冊落地。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立
一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛�？萍拣^、紀(jì)氏部落影視城、大秦帝國影視城成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，克拉瑪依區(qū)小拐村被評為2019年中國美麗鄉(xiāng)村，烏爾禾區(qū)哈克村被評為全國第一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村�？死斠篮觿�(chuàng)建成為自治區(qū)級旅游度假區(qū)�！盎囊爸谩r(shí)尚之都”文化旅游品牌榮獲2019中國旅游影響力年度營銷推廣活動大獎(jiǎng)。魔鬼城、黑油山、一號井廣場等景區(qū)提質(zhì)工程有序推進(jìn)，中華玫瑰園、古海生態(tài)園等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開放。圍繞獨(dú)庫小鎮(zhèn)、獨(dú)庫大本營、獨(dú)山子大峽谷，打造“中國最美公路”旅游品牌。與多家國內(nèi)知名旅游品牌公司合作，引入社會資本，打造旅游精品路線。“四個(gè)月月”系列活動精彩紛呈，成功舉辦“一號井再出發(fā)”城市廣場藝術(shù)節(jié)等170余項(xiàng)文旅活動，吸引了大批疆內(nèi)外游客。全年接待游客人次首次突破千萬大關(guān)，游客人數(shù)和旅游收入分別增長45%和49%，旅游產(chǎn)業(yè)保持快速增長的良好態(tài)勢。
二是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。與中石油昆侖信息公司合作推動國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)。華為公有云平臺在我市正式上線，成為華為在全國的第一個(gè)公有云衛(wèi)星節(jié)點(diǎn)城市。5G商用試點(diǎn)工作全面啟動，5G基站布點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)重要信息系統(tǒng)異地災(zāi)難備份中心“互聯(lián)網(wǎng)云災(zāi)備平臺”完成施工驗(yàn)收，“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧”“互聯(lián)網(wǎng)+能源”等行業(yè)應(yīng)用不斷拓展，數(shù)據(jù)存儲和云應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化初見成效。工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護(hù)平臺等項(xiàng)目獲批2019年工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。
三是金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。昆侖銀行、中石油專屬財(cái)險(xiǎn)國內(nèi)外業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，國民村鎮(zhèn)銀行等金融企業(yè)成功增資擴(kuò)股，資產(chǎn)體量和營業(yè)收入穩(wěn)步提高。天璽國際供應(yīng)鏈科技落戶我市。綠色金融試點(diǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展，制定了財(cái)政扶持政策，以貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑档途G色項(xiàng)目融資成本。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，向綠色環(huán)保企業(yè)提供13億元項(xiàng)目貸款。
四是商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展初顯成效。啟動綜合保稅區(qū)申報(bào)，順豐速運(yùn)北疆中轉(zhuǎn)場、中石油新疆區(qū)域招標(biāo)采購中心及北疆區(qū)域倉儲物流共享中心等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目落戶我市，獨(dú)山子西九物流園、北疆物流集散中心物流園等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，商貿(mào)物流服務(wù)功能進(jìn)一步優(yōu)化。俄羅斯新西伯利亞商品、進(jìn)博會商品進(jìn)入克拉瑪依。區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)加速推進(jìn)，匯嘉濱河廣場、南新路、吉祥路商業(yè)街等特色商圈體系逐步完善，星程酒店、紅城“一號坊”等一批酒店、夜市建成投用，萬達(dá)廣場、領(lǐng)先城、和諧智源城等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對外招商，城南旅游商務(wù)區(qū)逐步成為區(qū)域性的商貿(mào)中心。
五是重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。以項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)、醫(yī)學(xué)基地和保障房等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，217國道外延項(xiàng)目規(guī)劃全面啟動，勝利路南延實(shí)現(xiàn)通車，風(fēng)城水庫至三坪水庫輸水管道工程、經(jīng)二路延長線、綜合交通樞紐客運(yùn)站等項(xiàng)目開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目有序展開，夯實(shí)了城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┘涌鞂�(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平，研究制定鄉(xiāng)村振興五年發(fā)展規(guī)劃。加大財(cái)政支農(nóng)力度，投入資金6200萬元，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，打造了1萬畝智慧農(nóng)業(yè)示范基地，西部綠洲合作研發(fā)推廣2項(xiàng)旱稻新品種，實(shí)施了綠成公司二期奶牛場擴(kuò)建、蔬菜無土栽培等一批“菜籃子”重點(diǎn)項(xiàng)目。緊盯城市需求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保障城市，重點(diǎn)招商和建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地和規(guī)�；B(yǎng)殖場，啟動“平價(jià)菜”“儲備肉”等惠民工程，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品二維碼溯源管理。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東，盤活農(nóng)村資源，農(nóng)民有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
�。ㄎ澹┘涌鞂ν忾_放步伐，現(xiàn)代開放格局初步形成
一是對外開放水平不斷提升。克拉瑪依機(jī)場成為新疆首個(gè)獲批臨時(shí)開放的口岸機(jī)場，兩架次搭載著200多名旅客的國際航班飛往俄羅斯新西伯利亞，我市首條國際航線成功通航。中俄貿(mào)易西通道國際商會聯(lián)盟成立，中哈中醫(yī)聯(lián)合研究中心落戶哈薩克斯坦努爾蘇丹，貝肯公司烏克蘭天然氣工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目完成鉆井進(jìn)尺7.3萬米，寶雞鋼管中標(biāo)中石油哈國管道項(xiàng)目，正通公司中標(biāo)阿富汗油田技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，地方企業(yè)“走出去”發(fā)展成效顯著。全市企業(yè)對外工程承包經(jīng)營收入達(dá)3億美元，占全疆外經(jīng)收入總額的42%。成功舉辦2019中國（克拉瑪依）國際石油石化天然氣及石化技術(shù)裝備展覽會、2019克拉瑪依投資貿(mào)易洽談會、克拉瑪依（上海）城市推介會等系列展會活動，累計(jì)簽約金額超過300億元，城市對外交流合作的影響力不斷擴(kuò)大。
二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進(jìn)。利用上海援克契機(jī)，深化教育、醫(yī)療、科技、能源等多領(lǐng)域的合作，簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)合作共贏。深化與塔城、阿勒泰，兵團(tuán)第四師、八師、九師以及周邊口岸的交流合作，區(qū)域協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。綜合交通樞紐建設(shè)取得突破性進(jìn)展，已開通25個(gè)疆內(nèi)外航點(diǎn)的26條航線，克拉瑪依機(jī)場進(jìn)出港旅客超過86.8萬人次，增長50%�？�-克拉瑪依段鐵路提速及電氣化改造項(xiàng)目建成通車，“復(fù)興號”動車組列車開進(jìn)克拉瑪依，我市正式步入動車時(shí)代！
三是招商引資成效顯著。以石油石化（裝備制造、油氣服務(wù)）、文化旅游、商貿(mào)物流、科技信息為重點(diǎn)方向的精準(zhǔn)招商持續(xù)開展。含油廢棄物處置利用擴(kuò)能及技術(shù)升級、新疆華油旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向技術(shù)服務(wù)、獨(dú)山子大峽谷（一期）等項(xiàng)目相繼落地。順通環(huán)保188萬噸/年污油泥處置項(xiàng)目建成投用，成為全國環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。北京宏福農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目等一批涉及一二三產(chǎn)融合發(fā)展的招商項(xiàng)目順利簽約。2019年，全市新增各類企業(yè)1400余家，增長23.2%。全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金132.8億元，增長28.1%，為全年財(cái)政增收奠定了良好基礎(chǔ)。
（六）全面深化改革創(chuàng)新，市場經(jīng)濟(jì)活力有效激活
一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，綜合執(zhí)法改革和縣級事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。成立產(chǎn)業(yè)集群工作專班、加大油氣上產(chǎn)和煉化產(chǎn)能建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展、盤活存量資源資產(chǎn)、國有企業(yè)改革等一系列工作機(jī)制，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)更加優(yōu)化�！胺殴芊备母锶〉眯峦黄�，行政審批制度、“證照分離”、投資項(xiàng)目承諾制等一批改革舉措全面推開，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮短至115個(gè)工作日，不動產(chǎn)一般登記、抵押登記均壓縮至3個(gè)工作日，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，2490項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，跑出了群眾獲得感！我市在全國城市信用監(jiān)測排名由2018年的210名上升為31名。駐市央企社會化職能移交工作加快推進(jìn)，全年減輕油田企業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)用超過3億元。國有企業(yè)改革全面啟動，與國家電網(wǎng)合作成立國網(wǎng)克拉瑪依供電公司，市城投公司與新疆交建集團(tuán)合作穩(wěn)步推進(jìn)，國企規(guī)范管理與資源整合取得階段性成效。2019年，市級監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入37.4億元，增長11.5%。
二是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化"1+1+3+N"創(chuàng)新驅(qū)動體系，產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)盟、“一區(qū)多園”區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟初步建立，克拉瑪依科技創(chuàng)新服務(wù)平臺正式上線運(yùn)行。新疆油田公司中高成熟度頁巖油重大科技專項(xiàng)、準(zhǔn)噶爾優(yōu)快鉆完井重大現(xiàn)場試驗(yàn)順利啟動，《凹陷區(qū)礫巖油藏勘探理論技術(shù)與瑪湖特大型油田發(fā)現(xiàn)》榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。國家軌道交通綜合實(shí)驗(yàn)與系統(tǒng)測試驗(yàn)證環(huán)境項(xiàng)目全力推進(jìn)。用好援疆平臺，聘請上海市10名知名專家、高層次人才成為我市首批科技顧問，助推克拉瑪依創(chuàng)新發(fā)展。全市高新技術(shù)企業(yè)增加至59家，增長38%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
三是服務(wù)民企措施有效落實(shí)。毫不動搖的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立“政銀企”服務(wù)平臺和企業(yè)問題轉(zhuǎn)辦機(jī)制，設(shè)立5000萬元融資擔(dān)保補(bǔ)償基金和5000萬元轉(zhuǎn)貸基金，民營企業(yè)融資難、融資貴問題得到緩解。落實(shí)更大規(guī)模、更具普惠性的減稅降費(fèi)政策，全年減免企業(yè)各類稅費(fèi)超過18億元。下決心開展企業(yè)歷史賬款清欠工作，全年清理企業(yè)欠款2.9億元，企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
（七）保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)不斷提升
一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人及其他就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶工作，全年開發(fā)就業(yè)崗位13535個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3535人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)91.5%。獨(dú)山子區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)創(chuàng)業(yè)型縣市（區(qū)）。
二是教育資源更加均衡。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善校長職級評價(jià)方案和指標(biāo)體系。我市教育轉(zhuǎn)型成果榮獲全國第六屆地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)。高等教育加快發(fā)展，中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)得到教育部15所高校對口支援，新疆醫(yī)科大學(xué)克拉瑪依學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。職業(yè)教育改革邁向深入，民辦教育健康發(fā)展，社區(qū)教育和市民終身教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。目前，全市中小學(xué)在校學(xué)生達(dá)6.7萬余人，高校在校學(xué)生達(dá)1.5萬余人。
三是醫(yī)療保障更加惠民。加大結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控力度，推動區(qū)域醫(yī)療資源有效配置，第三人民醫(yī)院（烏爾禾醫(yī)院）建成投用，成立市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院），獨(dú)山子石化職工醫(yī)院平穩(wěn)移交。組建臨床病理診斷中心和區(qū)域影像中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果共享。全民免費(fèi)健康體檢實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%。我市以優(yōu)異的成績通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
四是民生建設(shè)更加有力。社保擴(kuò)面成效顯著，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)94%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線降低30%，高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便利，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)合并實(shí)施。加大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、老年人特殊生活補(bǔ)貼、兒童福利政策落實(shí)力度。貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府代繳率100%，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”。大力推進(jìn)供水、供電、供熱、燃?xì)忭?xiàng)目維修改造，房屋建筑、老舊小區(qū)修繕，城區(qū)停車位建設(shè)等工程，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的困難訴求，將民生工程打造成高質(zhì)量的暖心工程。
五是文化生活更加豐富。公共文化服務(wù)體系逐步完善，中華玫瑰園、濱河廣場文藝站等成為了群眾文化新陣地。甘肅省歌舞團(tuán)《絲路花雨》、新疆藝術(shù)劇院《冰山上的來客》等一批惠民文化經(jīng)典劇目精彩上演，我市一批原創(chuàng)舞劇、音樂話劇等文藝作品獲得國家和自治區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)。國家京劇院在我市設(shè)立文化中心，推動國粹藝術(shù)普及和傳承。我市運(yùn)動員在國內(nèi)外各項(xiàng)賽事中取得優(yōu)異成績。
六是城市管理更加精細(xì)。以居民出行服務(wù)半徑為切入點(diǎn)，制定城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)導(dǎo)則，推動規(guī)劃編制精細(xì)化。物業(yè)改革穩(wěn)步實(shí)施，推行生活垃圾分類試點(diǎn)工作，生活垃圾分類收運(yùn)體系初步建立。城市綠化和生態(tài)恢復(fù)工程深入推進(jìn)，全年完成人工造林9000畝、封山育林2.2萬畝，新增建成區(qū)綠地面積1620畝。
七是應(yīng)急保障更加健全。完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，構(gòu)建“政府購買服務(wù)、專家排查隱患、部門依法監(jiān)督、企業(yè)整改隱患”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新模式，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)全年無安全生產(chǎn)事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化“預(yù)演練戰(zhàn)”應(yīng)急工作，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。市消防救援支隊(duì)榮獲全國消防監(jiān)督執(zhí)法先進(jìn)支隊(duì)。我市連續(xù)15年被評為自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。
（八）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作始終，把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全力開展"8+2"專項(xiàng)整治，確保黨中央、自治區(qū)黨委的決策部署和市委的工作要求落到實(shí)處。自覺接受各方面監(jiān)督，全年辦理人大代表建議112件、政協(xié)委員提案122件。堅(jiān)持依法行政，調(diào)整權(quán)力清單2490項(xiàng)，規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)749項(xiàng)，重大行政決策程序更加完善。我市成為全疆唯一創(chuàng)建國家首批“法治政府建設(shè)示范市”的候選城市。扎實(shí)落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)措施，解決形式主義和官僚主義的突出問題，全年會議、文件數(shù)量均壓減50%，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力整治了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和公平公正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！一年來，我們?nèi)鎲印笆奈濉币?guī)劃編制工作，部署38項(xiàng)前期研究課題，積極爭取全市重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃。全力支持國防和駐市部隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國防動員和基層武裝工作，推動軍民融合發(fā)展向更高層次、更廣領(lǐng)域拓展。做好退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚(yáng)、服務(wù)管理工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。高度重視和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、友協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、廣播影視、氣象、地震、工建、人防、老齡、殘疾人、地方志、檔案等方面工作。
各位代表！過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是駐克部隊(duì)、駐克單位、駐克企業(yè)、社會各界和離退休老同志鼎力支持的結(jié)果，是廣大援克干部人才無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，更是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向廣大援克干部人才，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐市中央企業(yè)、兵團(tuán)團(tuán)場，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持克拉瑪依穩(wěn)定發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
去年以來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況平穩(wěn)有進(jìn)，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾問題依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易受到國際油價(jià)、排產(chǎn)計(jì)劃、銷售市場等因素影響，缺乏除石油石化產(chǎn)業(yè)之外的大企業(yè)、大項(xiàng)目做支撐，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，城市轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨；民生領(lǐng)域仍有許多短板，群眾反映突出的物業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量不高、停車難、教育醫(yī)療資源區(qū)域配置不平衡等問題需加大解決力度；營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，民營企業(yè)發(fā)育不充分，融資難、用工難等問題仍然存在，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策體系需進(jìn)一步完善；干部能力作風(fēng)需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分干部干事勁頭不足、專業(yè)能力欠缺，推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為等現(xiàn)象依然存在，貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感需進(jìn)一步增強(qiáng)，解放思想、創(chuàng)造性抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和本領(lǐng)需進(jìn)一步提高。我們一定要直面困難和問題，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，下最大決心，全力加以解決。
