點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
———2020年1月19日在桂林市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 秦春成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是決勝“兩個(gè)建成”的關(guān)鍵之年。面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害及非洲豬瘟疫情等帶來(lái)的系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，一體推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快“兩大振興”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，狠抓“四大建設(shè)”，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，高于全區(qū)0.5個(gè)百分點(diǎn)，組織財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)11.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.3%、9.8%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.4%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.1%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.19%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.5∶23.5∶55.0。
——長(zhǎng)征文化資源保護(hù)利用工作成效顯著。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、雨季長(zhǎng)、氣溫高等重重困難，如期完成湘江戰(zhàn)役紅軍烈士遺骸收殮保護(hù)工作和紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，為決勝“兩個(gè)建成”注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。
——政策爭(zhēng)取獲得重大突破。入選國(guó)家黑臭水體治理示范城市，成為全區(qū)唯一用地用礦審批權(quán)限下放試點(diǎn)城市，自治區(qū)為我市量身定制的《關(guān)于以世界一流為發(fā)展目標(biāo) 打造桂林國(guó)際旅游勝地的實(shí)施意見(jiàn)》《桂林漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程方案（2019—2025年）》《關(guān)于支持桂林市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于支持桂林市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策》等文件落地實(shí)施，我市迎來(lái)新一輪重大發(fā)展機(jī)遇。
——工業(yè)強(qiáng)龍頭卓有成效。入選自治區(qū)工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫(kù)9家，列入自治區(qū)“雙百雙新”[1]工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)；深科技一期投產(chǎn)、二期開(kāi)工建設(shè)，比亞迪新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、福達(dá)阿爾芬大型曲軸等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，平鋼、中國(guó)中藥（桂林）產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)；西麥?zhǔn)称烦蔀閺V西2019年唯一A股IPO上市企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用更加明顯。
——旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快。自治區(qū)文化旅游發(fā)展大會(huì)在我市召開(kāi)。陽(yáng)朔成為全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)，遇龍河成為全區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，桃花灣旅游度假區(qū)成為全區(qū)樣板。桂林旅游實(shí)現(xiàn)“七個(gè)升級(jí)”[2]，世界品牌、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿、區(qū)內(nèi)龍頭地位不斷提升。
——脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)7.5萬(wàn)貧困人口脫貧，86個(gè)貧困村出列，預(yù)計(jì)灌陽(yáng)摘帽，全市貧困發(fā)生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龍勝、靈川、荔浦、永福在全區(qū)扶貧成效考核中獲“綜合評(píng)價(jià)好”等次。
——農(nóng)村人居環(huán)境整治再創(chuàng)佳績(jī)。陽(yáng)朔農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。龍勝成為農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目縣。永福羅錦鎮(zhèn)、臨桂泗林村、興安蓮塘村、恭城北洞源村、龍勝金江村被認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。全區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。
——系列重大活動(dòng)彰顯桂林風(fēng)采。成功舉辦第五屆粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì)、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)論壇暨中國(guó)—東盟體育旅游活力月、“兩會(huì)一節(jié)”[3]等系列重大活動(dòng)，總結(jié)推廣了一批可復(fù)制、可借鑒的“桂林經(jīng)驗(yàn)”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和較高的辦會(huì)、接待、文稿、安保、交通保障水平。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，“兩個(gè)建成”基礎(chǔ)更加扎實(shí)
國(guó)際旅游勝地建設(shè)成效顯著。全面落實(shí)自治區(qū)系列文件精神，出臺(tái)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案等文件，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)，勝地建設(shè)四大戰(zhàn)略定位逐步實(shí)現(xiàn)，12項(xiàng)主要指標(biāo)有7項(xiàng)提前完成，為如期建成國(guó)際旅游勝地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。成立可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)中心，啟動(dòng)實(shí)施亞洲開(kāi)發(fā)銀行技術(shù)援助合作等項(xiàng)目，承辦中國(guó)—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國(guó)際論壇、聯(lián)合國(guó)“科技創(chuàng)新促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”國(guó)際培訓(xùn)班，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展地方立法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)提升取得新成果。
“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況良好。主要指標(biāo)進(jìn)度總體符合預(yù)期，14項(xiàng)約束性指標(biāo)有13項(xiàng)達(dá)到預(yù)期，19項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)有10項(xiàng)提前完成或達(dá)到預(yù)期。
全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。6大類(lèi)53項(xiàng)指標(biāo)有34項(xiàng)提前完成，總體實(shí)現(xiàn)進(jìn)程達(dá)97%，居全區(qū)前列。
�。ǘ┚劢埂傲�(wěn)”[4]狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)
全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
工業(yè)振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將服務(wù)工業(yè)企業(yè)列入重中之重項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，工業(yè)項(xiàng)目占全市重中之重項(xiàng)目50%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%。強(qiáng)化政策保障。出臺(tái)工業(yè)振興三年行動(dòng)方案和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展十八條等政策措施。狠抓園區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施市屬三大園區(qū)體制改革方案，象山、疊彩、秀峰、雁山、靈川園掛牌成立�？⒐�(biāo)準(zhǔn)廠房89.5萬(wàn)平方米。高新區(qū)智能三軸手持穩(wěn)定器產(chǎn)業(yè)化等一批總投資290億元的項(xiàng)目加快建設(shè)，成功引進(jìn)華安鑫創(chuàng)等一批新型科技項(xiàng)目。經(jīng)開(kāi)區(qū)竣工投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)北京優(yōu)尼康通等項(xiàng)目35個(gè)，華為信息生態(tài)合作區(qū)注冊(cè)數(shù)字企業(yè)71家。高鐵園引進(jìn)光達(dá)云創(chuàng)谷等項(xiàng)目15個(gè)，總投資79.6億元。荔浦引進(jìn)英路維特等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目30余個(gè)，總投資60多億元，創(chuàng)建全區(qū)首支縣級(jí)科創(chuàng)基金。平樂(lè)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)70余家，總投資38億元。全州米粉產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)30余家。灌陽(yáng)雙百雙新科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，中電新型合金等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。狠抓骨干企業(yè)。新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)63家。國(guó)際線(xiàn)纜、燕京漓泉、桂林三金、桂林南藥、桂康新材料等企業(yè)加快發(fā)展。光隆光電、長(zhǎng)海發(fā)展、君泰福、萊茵生物等76個(gè)自治區(qū)“千企技改”[5]項(xiàng)目加快推進(jìn)。狠抓科技創(chuàng)新。新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)7家、綠色工廠3家，轉(zhuǎn)化重大科技成果67項(xiàng)，認(rèn)定廣西“瞪羚企業(yè)”培育單位13家，高新技術(shù)企業(yè)保有量308家。28家高新技術(shù)企業(yè)躋身全區(qū)百?gòu)?qiáng)，3家企業(yè)上榜全區(qū)創(chuàng)新活力10強(qiáng)，數(shù)量均居全區(qū)前列。思奇通信、中化桂林公司分別參與完成的兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)分獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。桂林南藥阿莫西林膠囊通過(guò)國(guó)家仿制藥一致性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)廣西零的突破。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工業(yè)企業(yè)情況排名全區(qū)前列，開(kāi)展停產(chǎn)負(fù)增長(zhǎng)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接幫扶，50家企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)或降幅收窄。夯實(shí)數(shù)字桂林基礎(chǔ)。華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建成使用，市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與自治區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。
鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，加快打造提升糧食、柑桔、特色水果、蔬菜、中草藥、優(yōu)質(zhì)家畜等6個(gè)超100億元產(chǎn)業(yè)集群，食用菌、優(yōu)質(zhì)家禽、特色經(jīng)濟(jì)林等3個(gè)20億元產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%。糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。袁隆平院士工作站在灌陽(yáng)掛牌運(yùn)行，灌陽(yáng)超級(jí)稻、再生稻平均畝產(chǎn)連續(xù)10年創(chuàng)廣西第一。水果產(chǎn)值突破200億元。非洲豬瘟疫情防控取得實(shí)效。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)62.3%。建成全州米粉等農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)8個(gè)，新增興安印象·老山界等廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)13個(gè)，永福福壽田園等17個(gè)田園綜合體加快建設(shè)。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品38個(gè)，資源國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。恭城月柿、全州禾花魚(yú)成功入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單，新增自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)47家。成功舉辦西南貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)及第17屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。
三產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57%，接待游客1.38億人次，旅游總消費(fèi)1874億元，分別增長(zhǎng)26.7%、34.7%。全域旅游走在全區(qū)前列。新增靈川、恭城兩個(gè)廣西特色旅游名縣，新增4A級(jí)景區(qū)9家。地中海俱樂(lè)部二期等項(xiàng)目落地實(shí)施，融創(chuàng)文化旅游城、益田·雁山民國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，三千漓、大碧頭等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。桂林千古情成為廣西文化旅游新標(biāo)桿。紅軍長(zhǎng)征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施列入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園及全國(guó)“重走長(zhǎng)征路”精品線(xiàn)路，三個(gè)月接待游客超130萬(wàn)人次，成為旅游新爆點(diǎn)。翠竹孝慈軒養(yǎng)老服務(wù)中心建成營(yíng)業(yè)，桂林仙源健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，恭城平安鎮(zhèn)成為全區(qū)唯一國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“一部手機(jī)游桂林”模式全區(qū)推廣。新建旅游廁所144座。推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)優(yōu)秀自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。萬(wàn)象城、吾悅廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。桂林啤酒堡、瓦窯小鎮(zhèn)二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。開(kāi)展“百日促消費(fèi)、百店大促銷(xiāo)”等活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全區(qū)前列。網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展指數(shù)居全區(qū)第二，永福成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)76.4%。積極做好穩(wěn)金融工作，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)7%、14%，證券交易額增長(zhǎng)25%。加快打造百億米粉產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，預(yù)包裝米粉銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)翻番。
財(cái)政金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金245.6億元，增長(zhǎng)10.2%，新增地方政府債券42億元。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，政府投資引導(dǎo)基金投入運(yùn)作。發(fā)揮桂林銀行等金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用，增加制造業(yè)貸款31.2億元，累計(jì)發(fā)行企業(yè)債48.6億元。16家企業(yè)列入自治區(qū)上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫(kù)。
