點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2019年12月31日月在山南市第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
山南市人民政府市長(zhǎng) 普布頓珠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席大會(huì)的同志提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是西藏民主改革60周年，也是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。民主改革60年來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷下，在黨的光輝政策照耀下，雅礱各族兒女齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，雅礱大地從貧窮落后走向繁榮振興、從封閉凝滯走向開(kāi)放發(fā)展、從溫飽不足走向全面小康，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)文化繁榮、社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活幸福的大好局面。雅礱兒女從來(lái)沒(méi)有像今天這樣信心滿(mǎn)滿(mǎn)、意氣風(fēng)發(fā)！一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中三中四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次四次五次六次七次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板”工作總基調(diào)，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，聚焦“突出三個(gè)重點(diǎn)、辦好四件大事”主要任務(wù)，緊盯“平安、幸福、美麗、文化山南”建設(shè)目標(biāo)，以“完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)立市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新區(qū)引領(lǐng)”經(jīng)濟(jì)工作思路為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值183億元、同比增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資下降8.6%，一般公共預(yù)算收入19.2億元、增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.9億元、增長(zhǎng)2.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34446元、增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入14122元、增長(zhǎng)13%。全市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以?xún)?nèi)，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期。
——堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，看齊行動(dòng)更加堅(jiān)定。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到了絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)定期學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)30次，深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)、區(qū)黨委九屆六次七次全會(huì)、市委一屆四次全會(huì)精神，做到了入腦入心。堅(jiān)決服從自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)， 堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策部署，召開(kāi)了市政府全體會(huì)議、邊境小康村建設(shè)等會(huì)議，出臺(tái)了《山南市城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等規(guī)范性文件，狠抓落實(shí)，做到了政令暢通。
——持之以恒完善基礎(chǔ)，發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。781個(gè)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)工696個(gè)、完工590個(gè)，累計(jì)完成投資584億元。拉林鐵路、貢嘎機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)，澤當(dāng)、桑日等5座雅江大橋建成通車(chē)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居通暢率分別達(dá)到95%、63%，瓊結(jié)縣榮獲“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”稱(chēng)號(hào)。卓于水庫(kù)等項(xiàng)目加快建設(shè)，結(jié)巴、雅礱水庫(kù)全面完工，農(nóng)田灌溉保證率和農(nóng)村安全飲水保障率分別達(dá)到83%、93%。“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目有序推進(jìn)。通信網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋工程深入實(shí)施，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。
——強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立市，經(jīng)濟(jì)支撐逐步增強(qiáng)。糧食總產(chǎn)達(dá)到16.42萬(wàn)噸，肉奶產(chǎn)量分別達(dá)到2.33萬(wàn)噸、7.5萬(wàn)噸，建成“百千萬(wàn)”工程27個(gè)，隆子黑青稞榮獲“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”品牌認(rèn)證。全市電力總裝機(jī)容量達(dá)到98萬(wàn)千瓦，外送電量8.5億度，全社會(huì)用電7.1億度、增長(zhǎng)18.5%。銷(xiāo)售成品油11.7萬(wàn)噸、增長(zhǎng)2%。玉麥天然飲用水、中材祁連山水泥等項(xiàng)目加快建設(shè)。預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)增加值17億元，增長(zhǎng)13%。強(qiáng)化金融支撐，預(yù)計(jì)全市金融存款余額達(dá)到400億元、增長(zhǎng)12.6%；貸款余額313億元、下降3.9%。貢嘎、加查國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目投入使用。環(huán)羊湖自行車(chē)賽、跨喜馬拉雅國(guó)際自行車(chē)極限賽圓滿(mǎn)成功。西藏航空“藏源山南”號(hào)客機(jī)投入運(yùn)營(yíng)，勒布溝榮獲全區(qū)首個(gè)“中國(guó)天然氧吧”稱(chēng)號(hào)，全市接待游客493萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入19.2億元，分別增長(zhǎng)20%、14%。
——加大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，區(qū)域發(fā)展走向融合。全國(guó)衛(wèi)生城市、城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市等示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，乃東、澤當(dāng)、結(jié)莎3個(gè)棚改安置小區(qū)建成入住，718套市直保障性住房建設(shè)完成。澤當(dāng)大道綜合管廊、貢布路和格桑路改造等市政工程加快建設(shè)，魯瓊大道建成通車(chē)，家具市場(chǎng)、商貿(mào)中心和魯瓊專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物交會(huì)場(chǎng)地全面投入使用，老政協(xié)片區(qū)商鋪清退拆除工作圓滿(mǎn)完成。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)排名全區(qū)第1。鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“大調(diào)研”活動(dòng)成效良好，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和廁所革命有序?qū)嵤�，措美魯麥�?個(gè)村被納入全國(guó)第五批傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，勒、強(qiáng)吉、玉麥入選2019年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村名錄。
——加快推動(dòng)新區(qū)引領(lǐng)，幸福家園全面鋪開(kāi)。明確幸福家園“全區(qū)最有特色、最突出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”定位，幸福家園建設(shè)管理局順利組建，編制了幸福家園發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。森布日極高海拔生態(tài)搬遷安置區(qū)總規(guī)通過(guò)審查、控規(guī)即將上報(bào)，一期工程搬遷群眾順利入住，堤路結(jié)合、吉納大橋、污水處理廠等配套設(shè)施加快建設(shè)，周轉(zhuǎn)房、學(xué)校、市政道路等配套設(shè)施全部建成，二期工程建設(shè)方案編制完成。經(jīng)開(kāi)區(qū)“筑巢引鳳”效果顯現(xiàn)，昌果新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、桑耶文化旅游創(chuàng)意區(qū)初見(jiàn)起色，入駐企業(yè)42家、完成投資6.5億元。
——用心用情改善民生，群眾福祉不斷增進(jìn)。“十大民心工程”兌現(xiàn)資金7.6億元。消除絕對(duì)貧困取得歷史性成就，建檔立卡貧困人口全部退出清零。教育“五個(gè)100%”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，市完全中學(xué)順利招生開(kāi)學(xué)，第二高級(jí)中學(xué)被評(píng)為全區(qū)示范高中。市人民醫(yī)院新建項(xiàng)目基本完成，貢嘎、曲松兩縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)等級(jí)醫(yī)院，包蟲(chóng)病綜合防治工作順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，“三病”防治扎實(shí)開(kāi)展。聯(lián)手湖北省成功舉辦了2019中國(guó)西藏雅礱文化節(jié)，“雅魯藏布”非遺服飾秀亮相北京。大力實(shí)施“八個(gè)一批”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到99%，市場(chǎng)就業(yè)成為主渠道；轉(zhuǎn)移就業(yè)8.46萬(wàn)人、創(chuàng)收4.5億元。培育“眾創(chuàng)空間”3個(gè)，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)131家，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)400余人。城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、扶殘、助孤、養(yǎng)老、退役軍人保障等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
——全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成�！胺殴芊�、“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革不斷深化，財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、行政審批事項(xiàng)優(yōu)化清理等工作扎實(shí)開(kāi)展。持續(xù)深化“證照分離”、“多證合一”等商事制度改革，企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。出臺(tái)了扶持非公企業(yè)貸款貼息政策，全年累計(jì)減免稅費(fèi)4.5億元，非公市場(chǎng)主體發(fā)展到3.3萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資金448.3億元，分別增長(zhǎng)27.2%、25.7%。深化受援工作，九（七）批援藏輪換順利完成，全年實(shí)施援藏項(xiàng)目90個(gè)，完成投資3.52億元。及時(shí)修訂了招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定，開(kāi)工招商引資項(xiàng)目75個(gè)、完成投資50億元，簽約項(xiàng)目40個(gè)、簽約投資93億元。
——共同打造美麗山南，生態(tài)環(huán)境保持良好。國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，隆子縣入選“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，建成自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、村居98個(gè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作序時(shí)推進(jìn)，羊湖和雅礱河源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目有條不紊，“喜迎新中國(guó)成立70周年環(huán)境綜合整治”卓有成效。廣泛開(kāi)展國(guó)土綠化，完成植樹(shù)造林7.29萬(wàn)畝、封山育林6.15萬(wàn)畝、防沙治沙6.13萬(wàn)畝，“萬(wàn)人萬(wàn)畝義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)”成效良好，有條件的地方全部消除“無(wú)樹(shù)村”“無(wú)樹(shù)戶(hù)”，雅礱大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
——多措并舉防范風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。綜治、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作走在全區(qū)前列。全年接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)870批1714人次、辦結(jié)率達(dá)到93%。民族團(tuán)結(jié)示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，瓊結(jié)縣榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，勒門(mén)巴民族鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治持續(xù)加強(qiáng)，未發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。
——高度重視自身建設(shè)，行政效能顯著提升�！安煌跣�、牢記使命”主題教育成果豐碩，“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)”活動(dòng)深入開(kāi)展。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減15%。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，會(huì)議數(shù)量壓減47.2%、發(fā)文數(shù)量減少69.2%，“文山會(huì)海”得到根本整治。市長(zhǎng)熱線(xiàn)全年受理來(lái)電244起，辦結(jié)率達(dá)到96%。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，政府采購(gòu)、財(cái)政預(yù)算等信息公開(kāi)透明，工程建設(shè)、行政審批、民生政策全程監(jiān)管機(jī)制有效落實(shí)，全年監(jiān)督工程招投標(biāo)797項(xiàng)、政府采購(gòu)110次。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案108件。一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，軍地、軍政、軍民團(tuán)結(jié)得到新加強(qiáng)。一年來(lái)，我們強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案方志、城市執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、藏語(yǔ)文、體育、人防、消防、群團(tuán)等工作取得了新的成績(jī)。
各位代表，回望過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定而充實(shí)，走過(guò)了不平凡的歷程。我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中保持定力、攻堅(jiān)克難，在搶抓機(jī)遇中勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。這得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，得益于區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于湖南、湖北、安徽3省和中糧集團(tuán)的鼎力支援，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向37萬(wàn)雅礱各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐山南人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心支持山南發(fā)展的社會(huì)各界，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表，安不忘危、興不忘憂(yōu)。過(guò)去一年，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策變化、減稅降費(fèi)力度加大、統(tǒng)計(jì)改革調(diào)整等綜合因素影響，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)未完成2019年年初確定的目標(biāo)任務(wù)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題比較突出，經(jīng)濟(jì)保持高位增長(zhǎng)壓力較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)和營(yíng)商環(huán)境短板問(wèn)題仍然存在，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高。公共服務(wù)軟實(shí)力建設(shè)亟待加強(qiáng)，群眾持續(xù)穩(wěn)定增收壓力較大。解放思想、狠抓落實(shí)的水平有待進(jìn)一步提升，個(gè)別干部不作為、慢作為、懶作為問(wèn)題需要進(jìn)一步整治。我們一定著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)大勢(shì)、尊重客觀規(guī)律，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、科學(xué)施政理政，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
