——2019年1月9日在揚州市第八屆人民代表大會第三次會議上
代市長 夏心旻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表揚州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇重要指示要求，全面落實省委省政府決策部署，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，全市高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入340億元，增長6.2%，其中稅收占比80%，提升4.6個百分點；上汽大眾儀征二期等一批百億級重大項目成功落戶，固定資產(chǎn)投資增長11%，增幅全省第一，其中制造業(yè)投資占比60%，提升2.6個百分點；社會消費品零售總額增長9.3%，增幅居全省前列；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重46%，提升1個百分點；綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比35%；全社會研發(fā)投入增長10%，萬人發(fā)明專利擁有量12件，同比增加2.2件。
城市形象大幅躍升。新建、提升各類城市公園65個，實施市區(qū)路口園藝化改造41處，完成東南片區(qū)拆遷70萬平方米，“三網(wǎng)九園”建設(shè)初具雛形。揚州泰州國際機場一期擴建工程竣工啟用，江廣高速擴建工程建成通車，城南快速通道全線貫通。第六屆中國-中亞合作論壇、2018年世界運河城市論壇、世界體育賽事與旅游峰會、第十屆中國曲藝牡丹獎頒獎典禮、紀(jì)念朱自清誕辰120周年等重大活動成功舉辦。
生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。新增城市綠地158.5萬平方米，新增植樹665萬株，林木覆蓋率23.1%，自然濕地保護率51%，同比提升1.8個百分點�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率同比提升1.9個百分點。PM2.5年均濃度同比下降10.7%，降幅全省第一。完成5個集中式飲用水水源地整改任務(wù)，32個省考以上斷面水質(zhì)達標(biāo)率93.8%。生態(tài)優(yōu)勢進一步彰顯。
民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.7%。建檔立卡低收入農(nóng)戶基本達到人均可支配收入7000元，脫貧率92.6%。全市高考每萬人口普通類本二以上達線率蟬聯(lián)全省第一�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率95%。新建城市書房10家。新建頤養(yǎng)示范社區(qū)22個。社會公眾安全感達到98%，榮獲全國創(chuàng)新社會治理示范城市。
兩大盛會成功舉辦。堅持“辦會為城、辦會惠民、辦成里程碑”理念，圓滿承辦第十九屆省運會和第十屆省園博會。新改建揚州體育公園、游泳健身中心、廣陵體操館等省運場館20個，舉辦比賽6115場次，參賽人員2萬人，揚州參賽總成績創(chuàng)歷史最好，在全省樹立了“辦會辦賽的典范”。精心打造主展館、民俗村等園博工程，高水準(zhǔn)建成13個城市展園，吸引游客120萬人次，實現(xiàn)了“一屆比一屆更精彩”的辦會目標(biāo)。
成績來之不易，奮斗才有收獲。面對宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻、資源環(huán)境約束趨緊、社會穩(wěn)定壓力加大等諸多影響，我們迎難而上，積極作為，主要做了以下工作：
一是堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強力推進產(chǎn)業(yè)項目招引和建設(shè)，新開工重大產(chǎn)業(yè)項目132個，同比增長6.5%。新落戶世界500強及跨國公司項目6個。加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，規(guī)上工業(yè)增加值、開票銷售、入庫稅收分別增長5%、15.7%、7%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重17%。揚州高新區(qū)獲批國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升規(guī)模，凈增服務(wù)業(yè)重點企業(yè)121家，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個百分點；軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長30%；金融業(yè)增加值增長4.5%，新增上市、掛牌企業(yè)5家，直接融資200億元。入選全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市，旅游業(yè)總收入900億元，新增3A級以上景區(qū)8家。有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新增設(shè)施農(nóng)漁業(yè)12.3萬畝，糧食總產(chǎn)量291.8萬噸，新增地理標(biāo)志商標(biāo)5件。華東地區(qū)“中央廚房”及5個現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。
二是堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)增強發(fā)展動能。緊緊圍繞打造“新興科創(chuàng)名城”，扎實推進“雙創(chuàng)”基地城市示范建設(shè)。加大“放管服”改革力度，激發(fā)“雙創(chuàng)”主體活力，推進行政審批服務(wù)“三減兩免”，初步實現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，全市“不見面”審批事項占比95.3%，全年降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)143億元。新增市場主體7.5萬戶，民間投資增長18%，全市小微企業(yè)營業(yè)收入同比增長9.2%。加快發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，新投用科技產(chǎn)業(yè)綜合體65.7萬平方米，新入駐企業(yè)1020家，新獲批省級孵化器8家、眾創(chuàng)空間14家；新簽約產(chǎn)學(xué)研合作項目488個，引進研創(chuàng)中心42家，新建國家級博士后科研工作站4家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心23家、工程研究中心11家；新獲批國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、省級示范智能制造車間9家。提高對外開放層次，全年實際利用外資12.2億美元。實現(xiàn)出口83.5億美元、外經(jīng)營業(yè)額9.6億美元，同比增長6%、5%。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值3750億元，增長6%。
三是堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。構(gòu)建立體交通格局。連淮揚鎮(zhèn)高鐵揚州段完成投資83%。滬陜高速棗林灣互通、352省道江都段、金灣路萬福路以南段、觀潮路跨古運河大橋建成通車，完成真州路與文昌路交叉口立體化改造。京滬高速擴容先導(dǎo)段、328國道儀征段、揚州西外環(huán)路、芒稻河特大橋和通揚線航道整治工程開工建設(shè)，啟動快速路網(wǎng)二期建設(shè)。完善城市功能設(shè)施。瓜洲泵站完成水下主體工程，長江防洪能力提升一期工程全線開工。市區(qū)新建停車位2343個，新添置新能源公交車242輛，新辟調(diào)整公交線路26條，群眾出行更為方便。加快推進“廁所革命”，全市新改建公廁53座。新鋪設(shè)污水管網(wǎng)100公里。新建垃圾分類小區(qū)380個，通過國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置試點驗收。開展環(huán)境綜合整治。
實施“三路一環(huán)”“六路一環(huán)一河”整治提升工程，出新建筑立面57萬平方米，改造亮化道路65公里、樓宇1400棟。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，疏浚縣鄉(xiāng)河道65條、村莊河塘873條。新改建農(nóng)村公路238公里、農(nóng)橋438座。完成2個省級特色田園鄉(xiāng)村和10個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，11個重點中心鎮(zhèn)全部創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn)。
四是堅持綠色發(fā)展理念，用心守護藍天碧水。開展“263”專項行動，堅決落實中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)。以壯士斷腕的勇氣，關(guān)�；て髽I(yè)143家，整治黑臭水體52條111.7公里，完成153個行政村污水處理設(shè)施建設(shè)。秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點、零通報”，主城區(qū)全面禁放煙花爆竹。發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，實施重點用能單位“百千萬”行動，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)。新增綠色建筑標(biāo)識面積129萬平方米。推進生態(tài)廊道建設(shè)，加強長江生態(tài)大保護，取締長江沿線非法碼頭22個。完成江淮生態(tài)大走廊建設(shè)項目23個，實施沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及整合新建工程，高寶邵伯湖退漁還湖面積2.5萬畝。
五是堅持發(fā)展為民導(dǎo)向，大力推動社會建設(shè)。推進高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)22萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%。完善社會保障體系，企業(yè)“五險”擴面新增4.6萬人次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保保障待遇等“六統(tǒng)一”目標(biāo)全面實現(xiàn)。提高教育均衡發(fā)展水平，新改擴建9所普惠性幼兒園，啟動7所中小學(xué)建設(shè)，集中整治校外培訓(xùn)機構(gòu)1109家。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心全面配建醫(yī)療急救站點，新創(chuàng)成二級醫(yī)院6家，開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心、婦女兒童醫(yī)院，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率98.6%，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“五連冠”。完善公共文化服務(wù)體系，開展公益文化活動470場，在全省率先實現(xiàn)公共文化機構(gòu)全覆蓋，“文明有禮24條”市民素質(zhì)提升行動全面推開。推進社區(qū)頤養(yǎng)便民等設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老護理康復(fù)機構(gòu)6個，護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)47%；實施老小區(qū)加裝電梯試點；建設(shè)社區(qū)鄰里服務(wù)中心9個；改造提升市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場8個。深化平安揚州建設(shè)，圓滿完成重大活動安保任務(wù)，掃黑除惡專項斗爭成效明顯，查處非法金融集資案47起；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。臺灣事務(wù)、僑務(wù)、應(yīng)急、民防、科普、檔案、民族宗教、仲裁、婦女兒童、慈善、紅十字等工作取得新進步。
六是堅持人民滿意目標(biāo)，加強政府自身建設(shè)。深入推進解放思想大討論活動，努力營造高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。制度化開展學(xué)紀(jì)學(xué)法，法治政府建設(shè)考評全省第一，“七五”普法中期考核通過驗收。建成市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，建立網(wǎng)格化代辦幫辦服務(wù)體系，代辦建設(shè)項目311個、幫辦事項6427件。全年主動公開政府信息32萬條，依申請公開892件�！都恼Z市長》、12345熱線回復(fù)滿意率分別達99%、99.6%。認(rèn)真抓好巡視巡察反饋問題整改，積極化解政府隱性債務(wù)。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議313件、政協(xié)提案452件。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，這些成績的取得是中共揚州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體、各界人士、人民警察、駐揚部隊、駐揚單位，向所有關(guān)心支持參與揚州建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力有所加大，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難；創(chuàng)新動能還不足，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力需要進一步增強；環(huán)境治理任務(wù)還很艱巨，資源集約利用水平需要進一步提高；基本公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，城市精細化管理水平需要進一步提升；防范風(fēng)險壓力較大，互聯(lián)網(wǎng)金融、中小企業(yè)“互保鏈”等方面的隱患需要進一步重視；有些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力建設(shè)“三個名城”，全力辦好“新十件大事”，推動“強富美高”新?lián)P州建設(shè)取得新成效，為高水平全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。
