河北省省長張慶偉作政府工作報告

    2013年1月26日在河北省第十二屆人民代表大會第一次會議上

    河北省人民政府省長張慶偉

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

    一、過去五年的工作回顧

    省十一屆人大一次會議以來的五年，是我省經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取改革發(fā)展新勝利的五年。在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展這個主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，圓滿完成本屆政府任期各項工作任務(wù)。

    五年來，我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，2012年全省生產(chǎn)總值26575億元，同比增長9.6%，比2007年增長65.8%。全部財政收入3479.3億元，其中公共財政預(yù)算收入2084.2億元，分別比2007年增長1.3倍和1.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值11069.6億元，比2007年增長97.4%。抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的機(jī)遇，積極推進(jìn)項目建設(shè)，一大批重大項目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全社會固定資產(chǎn)投資19661.3億元，比2007年增長1.9倍。大力開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，社會消費(fèi)品零售總額9154億元，比2007年增長1.3倍。

    五年來，我們堅持以加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，2012年總產(chǎn)649.3億斤，比2007年增加81億斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，市場供應(yīng)充足、品種豐富、品質(zhì)提高。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率、農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平分別提高到97%和69.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率61.5%，提高7.9個百分點(diǎn)。全省森林面積新增800萬畝，覆蓋率達(dá)到27%。除險加固大中型水庫15座，新增節(jié)水灌溉面積1495萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬畝。以新民居建設(shè)為抓手，農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出加快發(fā)展的好局面。

    五年來，我們堅持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，由2007年的13.3∶52.9∶33.8調(diào)整到2012年的12∶52.7∶35.3。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，制定實施鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥等十個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，深入開展“對標(biāo)行動”，五年累計投入技改資金17980億元，重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和競爭力不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)形成局部強(qiáng)勢，2012年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1301億元，是2007年的3.3倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，制定實施服務(wù)業(yè)拓展計劃，商貿(mào)物流、文化旅游、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。科技創(chuàng)新能力不斷提高，組織實施500多個國家和省重大科技項目，新建8個國家重點(diǎn)實驗室，全省專利申請量、授權(quán)量分別為2.3萬件、1.5萬件，是2007年的2.9倍和2.8倍，累計獲得國家級科技獎勵64項。節(jié)能減排成效明顯，強(qiáng)力實施“雙三十”和“雙千”示范工程，堅定有序淘汰落后產(chǎn)能，2012年單位生產(chǎn)總值能耗比2007年下降22%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比2010年削減4.49%、4.57%、4.94%，超額完成國家下達(dá)任務(wù)。

    五年來，我們堅持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障能力快速提升。高速公路建設(shè)實現(xiàn)新跨越，新增通車?yán)锍?216公里，總里程突破5000公里，位居全國第三。鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，新增營運(yùn)里程828公里，京滬高鐵、石太客專、京廣高鐵建成通車，實現(xiàn)了我省高速鐵路從無到有的突破。機(jī)場建設(shè)大步跨越，石家莊機(jī)場、邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建基本完成，唐山機(jī)場建成通航，張家口機(jī)場即將開航，北戴河機(jī)場開工建設(shè)，民航吞吐量534萬人次，比2007年翻了兩番。港口建設(shè)取得重大進(jìn)展，唐山、黃驊、秦皇島三大港口躋身億噸大港行列，全省港口通過能力6.8億噸、吞吐量7.5億噸，比2007年分別增加2.9億噸和3.5億噸。南水北調(diào)等重點(diǎn)水利工程扎實推進(jìn)。電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

    五年來，我們堅持以深化改革開放為動力，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對外交流合作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力增強(qiáng)。國有企業(yè)、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化等改革深入推進(jìn)，成功組建河北鋼鐵、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企業(yè)集團(tuán)，河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)跨入世界500強(qiáng)。成立河北銀行，全省金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到14300多家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行服務(wù)全覆蓋。境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)，由2007年的48家增加到2012年的132家。文化體制改革加快推進(jìn)，我省被評為全國文化體制改革先進(jìn)省份。啟動實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實行國家基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得實質(zhì)性進(jìn)展。集體林權(quán)制度改革基本完成。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2012年增加值達(dá)到17232.8億元、實現(xiàn)上繳稅金2342.5億元，占全省生產(chǎn)總值、全部財政收入的比重達(dá)到64.8%和67.3%，比2007年分別提高9.4個和8.1個百分點(diǎn)。對外開放步伐明顯加快，實際利用外資和外貿(mào)出口年均分別增長15%和11.8%。與京津等區(qū)域交流合作不斷深化，圓滿完成四川平武地震災(zāi)區(qū)援建任務(wù)，援藏、援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作順利推進(jìn)。

    五年來，我們堅持以重點(diǎn)地區(qū)突破為引擎，深入實施重大戰(zhàn)略部署，區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略并全面實施，沿海地區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2012年秦唐滄沿海地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重達(dá)到36.9%。冀中南地區(qū)列入國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，邯鄲、邢臺納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，國家啟動首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和實施意見的編制，正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、白溝新城等建設(shè)有序推進(jìn)。扶貧開發(fā)成效明顯，全面啟動新時期扶貧開發(fā)工作，加快燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)發(fā)展，啟動環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，五年全省累計投入扶貧資金330億元，110萬人實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。縣域經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大，2012年全部財政收入超10億元的縣(市)達(dá)到52個，比2007年增加36個，藁城市成為首個全部財政收入超百億元的縣級市。

    五年來，我們堅持以實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為依托，加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日臻完善，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.8%，比2007年提高6.5個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”成效顯著，累計拆遷拆除違章和危陋建筑2億平方米，改造城中村331個，建成一批道路橋梁、商業(yè)中心、文體中心等市政設(shè)施，污水垃圾處理、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力增強(qiáng)。城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進(jìn)，智慧城市建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動深入開展，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善，城市魅力明顯提升。

    五年來，我們堅持以提高人民生活水平為根本，全力辦好惠民利民實事好事，社會大局保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20543元和8081元，比2007年增長75.7%和88.2%。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)就業(yè)五年新增316.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)489.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，連續(xù)八年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到290元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)超過全國平均水平，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)五年新增14.3萬張。保障性住房建設(shè)扎實推進(jìn)，累計建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房110.9萬套，解決了167.5萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，改造農(nóng)村危房30萬戶。實施農(nóng)村飲水安全工程，1753.3萬農(nóng)村人口飲水安全得到保障。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實現(xiàn)，學(xué)前教育加快發(fā)展，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育發(fā)展特色鮮明，高等教育質(zhì)量提高，公辦本科高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)由3958元提高到12000元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，省市博物館、圖書館等一批公共文化設(shè)施投入使用并實現(xiàn)免費(fèi)開放，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步健全。文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動廣泛開展，圓滿承辦北京奧運(yùn)會分賽場足球比賽等國際重大賽事�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.2%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到99%。安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管力度加大。社會管理綜合治理不斷強(qiáng)化，圓滿完成北京奧運(yùn)會、黨的十八大等重大安保任務(wù)，信訪工作得到加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。支持駐冀部隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，駐冀人民解放軍和武警官兵出色地完成了一系列急難險重任務(wù)。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、地理信息、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績。

    五年來，我們堅持以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保證，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，政府執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)。行政體制改革加快推進(jìn)，省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機(jī)構(gòu)改革取得新進(jìn)展，省直管縣(市)財政體制改革扎實推進(jìn)，各類園區(qū)管理得到加強(qiáng)。事業(yè)單位分類改革有序開展。創(chuàng)新政府管理模式，加快市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心建設(shè)，開展政府績效管理試點(diǎn)，推行政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大幅精減和規(guī)范行政審批事項，五年共取消和調(diào)整626項，削減率59.3%。大力推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深入開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，政府廉政建設(shè)取得新成效。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議2424件、政協(xié)提案2470件，按時辦復(fù)率均為100%。

（責(zé)任編輯：宋雅靜）