（點(diǎn)擊查閱更多2013年地方政府工作報(bào)告）
陳政高作政府工作報(bào)告
2013年1月24日在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
省長(zhǎng)陳政高
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、過去五年工作回顧
過去五年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)谌嬲衽d的大道上奮勇前行，勝利完成了省十一屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，在遼寧歷史上書寫了新的篇章！
經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階
去年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2.48萬(wàn)億元，是2007年的2.2倍，年均增長(zhǎng)12.5%，由2007年全國(guó)第八位升至第七位。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3103億元，接近2007年的3倍，年均增長(zhǎng)23.4%。
特別是面對(duì)去年嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們逆勢(shì)而上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快的工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10.3%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.3%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.8%。
區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面
沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放全面推進(jìn)，42個(gè)重點(diǎn)園區(qū)蓬勃發(fā)展。全長(zhǎng)1443公里的濱海大道建成通車，大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得明顯進(jìn)展。一條充滿生機(jī)與活力的產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶正在形成。
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化一體化步伐不斷加快，38個(gè)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，57個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，沈撫同城化穩(wěn)步推進(jìn)。五條城際開發(fā)大道建成通車。沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市取得了新進(jìn)展。
突破遼西北取得明顯成效，三市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年超過全省平均水平，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化。
縣域經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的活力，22個(gè)新城新區(qū)、13個(gè)高新區(qū)和51個(gè)開發(fā)區(qū)迅速崛起。
當(dāng)今的遼寧，沿海與內(nèi)陸、城市與農(nóng)村競(jìng)相發(fā)展，14個(gè)市你追我趕，100個(gè)縣區(qū)爭(zhēng)先恐后，形成了多點(diǎn)支撐的發(fā)展局面。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展
糧食產(chǎn)量去年達(dá)到414億斤，再創(chuàng)歷史新高。林、牧、漁各業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值躍居全國(guó)前列。
完成了千萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，其中在朝陽(yáng)建成了185萬(wàn)畝大棚。正在實(shí)施千萬(wàn)畝節(jié)水滴灌工程和千萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化工程。這三個(gè)千萬(wàn)畝工程全面完成后，將改寫遼寧農(nóng)業(yè)歷史！
16個(gè)縣(市)成為一縣一業(yè)示范縣(市)。開工建設(shè)了投資10億元以上的重大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目108個(gè)。
實(shí)施了工業(yè)五項(xiàng)工程。通過抓企業(yè)提升工程，銷售收入過百億元的企業(yè)達(dá)到50戶，其中過千億元的企業(yè)達(dá)到4戶；通過抓產(chǎn)業(yè)集群工程，銷售收入過百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到75個(gè)，其中過千億元的達(dá)到4個(gè)；通過海外并購(gòu)工程，177個(gè)項(xiàng)目成為我省企業(yè)的控股和獨(dú)資企業(yè)；通過項(xiàng)目工程，五年開工建設(shè)億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目6200個(gè)；通過節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工程，450個(gè)企業(yè)被銷號(hào)，特別是煙花爆竹生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)退出。全面完成了國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。集中抓了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.3%。
攻克重大關(guān)鍵技術(shù)600項(xiàng)，開發(fā)重大技術(shù)裝備和新產(chǎn)品200項(xiàng)。國(guó)家級(jí)高新區(qū)增至6個(gè)。有效發(fā)明專利1.3萬(wàn)件。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長(zhǎng)25%。
開工建設(shè)了136個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。沈陽(yáng)金廊、大連鉆石海灣、錦州十里商街等成為服務(wù)業(yè)的標(biāo)志地區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.4%。
大力發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游，拓展了發(fā)展旅游業(yè)的新領(lǐng)域。
累計(jì)新增貸款1.6萬(wàn)億元，是前五年的3倍。新增上市公司57家，融資1454億元。發(fā)行各類企業(yè)債券2255億元。銀行不良貸款率由14.3%降至2.5%，社會(huì)信用環(huán)境水平由2007年全國(guó)第二十九位，躍升到第十位。
土地和礦產(chǎn)管理水平大幅提高，億元GDP耗地量下降43%。
房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增長(zhǎng)29.5%，商品房銷售面積和銷售額年均分別增長(zhǎng)18.2%和26.7%。去年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元，由2007年全國(guó)第十位，躍升到第四位。
商貿(mào)市場(chǎng)繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18.1%。
改革開放邁出新步伐
本鋼集團(tuán)和北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)等一批骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)合并重組，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化。在綏中縣、昌圖縣推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)23%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的64%，比2007年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)際利用外商直接投資連續(xù)五年位居全國(guó)前茅，累計(jì)達(dá)到992億美元，年均增長(zhǎng)24%；吸引內(nèi)資1.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)30%。
去年，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1040億美元，其中，出口579億美元，是2007年的1.6倍。離岸服務(wù)外包年均增長(zhǎng)30%。走出去戰(zhàn)略取得積極成果。
遼寧海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周成為國(guó)家級(jí)平臺(tái)。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)786項(xiàng)。
生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
相繼實(shí)施了碧水工程、青山工程和藍(lán)天工程，生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展。
創(chuàng)新遼河流域、凌河流域管理體制，加大資金投入力度，相繼實(shí)施了治理污染的三大工程和三大戰(zhàn)役，遼河流域發(fā)生了歷史性變化，摘掉了重度污染帽子。我們向人大代表、向政協(xié)委員、向全省人民的鄭重承諾，已經(jīng)兌現(xiàn)了！
完成山體生態(tài)治理面積276萬(wàn)畝。治理草原沙化400萬(wàn)畝。造林綠化3400萬(wàn)畝，是前五年的1.6倍。森林覆蓋率由2007年的35%提高到40.2%，林木綠化率由38%提高到45.8%，“大干四年，綠化遼寧”的目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。
集中力量整治大氣污染，大力推進(jìn)氣化遼寧工程。大氣降塵總量減少18%。
我們抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，全面完成了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，形成了大規(guī)模建設(shè)的高峰期。
竣工、在建的鐵路項(xiàng)目26個(gè)，總長(zhǎng)3000公里。哈大客專開通運(yùn)營(yíng)，沈丹客專、丹大鐵路和巴新鐵路加緊建設(shè)。沈陽(yáng)地鐵一號(hào)線、二號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)，大連地鐵正在加快建設(shè)。
高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3917公里，和2007年相比翻了一番。
大連機(jī)場(chǎng)、朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和丹東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程竣工，沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)新航站樓加快建設(shè)，錦州機(jī)場(chǎng)和營(yíng)口機(jī)場(chǎng)前期工作進(jìn)展順利，阜新軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。民航機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)人次。
丹東海洋紅、錦州龍棲灣、盤錦榮興、葫蘆島石河等4個(gè)億噸港口加快建設(shè)，全省港口新增生產(chǎn)性泊位85個(gè)。去年，港口貨物吞吐量8.9億噸，集裝箱達(dá)到1513萬(wàn)標(biāo)箱。
大伙房水庫(kù)輸水一期、二期工程建成通水，三期工程今年竣工。錦凌水庫(kù)、青山水庫(kù)、三灣水利樞紐、猴山水庫(kù)建設(shè)進(jìn)展順利。特別是意義重大、影響深遠(yuǎn)的遼西北供水工程全面開工建設(shè)。
26項(xiàng)重大能源工程竣工投產(chǎn)，電力裝機(jī)容量突破3800萬(wàn)千瓦。電網(wǎng)總體規(guī)模翻了一番。
人民生活水平有了新提高
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23223元，是2007年的1.9倍，由全國(guó)第十一位，躍升到第九位。農(nóng)民人均純收入達(dá)到9384元，是2007年的2倍，位居全國(guó)第九位。我們深知，城鄉(xiāng)居民收入和沿海五省三市相比還有差距，和人民群眾的期盼還有差距，但這五年確實(shí)是改革開放以來，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期！
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均標(biāo)準(zhǔn)增加到1662元，比2007年多813元。城鄉(xiāng)老年居民開始領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。城鄉(xiāng)低保優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助水平大幅提升。131萬(wàn)農(nóng)村低收入群眾年人均純收入增加到2258元。資助貧困家庭學(xué)生300萬(wàn)人次。
實(shí)名制就業(yè)552萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年低于全國(guó)平均水平。
棚戶區(qū)改造基本完成，為171萬(wàn)戶群眾提供了保障性住房。
幫助受災(zāi)群眾建房2.3萬(wàn)戶、修繕危房17.5萬(wàn)間。解決了752萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)了53所農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心。
社會(huì)事業(yè)取得新成就
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得明顯進(jìn)步。高中階段教育全面普及�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系框架初步形成。新建高校重大科技平臺(tái)15個(gè)，成功引進(jìn)65名高校領(lǐng)軍人才，56個(gè)學(xué)科達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)新局面。
省博物館、檔案館、圖書館、科技館和藝術(shù)中心開工建設(shè)。重大文化惠民工程全面實(shí)施。文化體制改革取得重大進(jìn)展，形成了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地達(dá)到15個(gè)。
體育工作成績(jī)斐然。第十二屆全運(yùn)會(huì)籌備工作積極推進(jìn)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展。
民主法制和政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步
自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期向民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)工作。努力辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。 全面加強(qiáng)依法行政，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，不斷加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度。扎實(shí)推進(jìn)五大系統(tǒng)建設(shè)，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章160件。辦理行政復(fù)議案件1000多件。減少省級(jí)行政審批事項(xiàng)271項(xiàng)。
狠抓社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，強(qiáng)化政府應(yīng)急管理，完善社會(huì)治安防控體系，有效化解社會(huì)矛盾，平安遼寧建設(shè)不斷推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成績(jī)。
全面完成了黨中央、國(guó)務(wù)院交給的對(duì)口支援、災(zāi)后重建等幫扶任務(wù)。
積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。國(guó)防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)步。雙擁共建工作呈現(xiàn)新局面，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
國(guó)家安全、外事僑務(wù)、宗教、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、檔案、文物、地方志和文史工作不斷發(fā)展。婦女兒童、慈善救助、老齡、殘疾人和氣象、測(cè)繪、農(nóng)墾、防震減災(zāi)以及機(jī)關(guān)事務(wù)工作呈現(xiàn)新局面。
各位代表：過去的五年，是新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為困難、最為復(fù)雜、最為嚴(yán)峻的時(shí)期，也是我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力最大、經(jīng)受的各種考驗(yàn)最多、遇到的矛盾最為突出的時(shí)期。在這種形勢(shì)下，我們沒有畏懼，沒有松勁，更沒有虛度時(shí)光，我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利！
各位代表：過去的五年，我們所取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共遼寧省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全省上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持遼寧的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
在總結(jié)工作的時(shí)候，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還有不少差距和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束加劇，城鄉(xiāng)差距和居民收入分配差距依然較大，部分群眾生活還很困難，社會(huì)管理與公共服務(wù)水平亟待提高，民主法制和政府自身建設(shè)需要不斷加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，必須采取有力措施認(rèn)真解決。
（責(zé)任編輯：宋雅靜）
