12月11日,四川省人民政府印發(fā)《四川省授權(quán)和委托省級(jí)用地審批權(quán)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),將省政府權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)和土地征收審批權(quán)、使用掛鉤指標(biāo)報(bào)征審批權(quán)、土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批權(quán)授權(quán)和委托市(州)行使,賦予市(州)政府更大用地自主權(quán),該辦法自發(fā)布之日起施行。
對(duì)審批權(quán)的行使提出嚴(yán)格要求
此次下放的用地審批權(quán)主要有哪些?根據(jù)《管理辦法》,一是將省政府權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批權(quán),授權(quán)給符合條件的市(州)政府行使;二是將省政府權(quán)限內(nèi)的土地征收審批權(quán)、使用掛鉤指標(biāo)報(bào)征審批權(quán)、土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批權(quán),委托給符合條件的市(州)政府行使。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào),在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度基礎(chǔ)上,對(duì)符合條件的市(州)政府實(shí)施授權(quán)和委托,并將該市(州)符合條件的縣(市、區(qū))納入審批范圍,確保省級(jí)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好、收得回”。市(州)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守行權(quán)邊界和剛性約束,依法依規(guī)開(kāi)展用地審批,不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)、委托。
《管理辦法》要求,被授權(quán)和委托的市(州)政府要組織財(cái)政、自然資源、人力資源社會(huì)保障、司法行政和醫(yī)保等部門(mén),認(rèn)真研究制定承接省級(jí)用地審批權(quán)的具體實(shí)施方案,并建立審查審批工作制度,明確職能職責(zé)、工作程序、審查標(biāo)準(zhǔn)和審批要求等內(nèi)容。
同時(shí),建立用地審批臺(tái)賬,實(shí)時(shí)更新用地審批進(jìn)度,對(duì)年度計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、增量空間規(guī)模等約束性內(nèi)容進(jìn)行總量控制和核銷管理,嚴(yán)禁突破。
注意!出現(xiàn)這些情形將收回委托
《管理辦法》指出,被授權(quán)和委托市(州)政府在行權(quán)過(guò)程中,出現(xiàn)下列情形之一的,由省級(jí)自然資源主管部門(mén)提請(qǐng)省政府收回或者由省政府直接收回省級(jí)用地審批權(quán):
一是在市(州)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核中省級(jí)自然資源主管部門(mén)主考部分結(jié)果連續(xù)兩年位列全省后3名的;
二是在省級(jí)自然資源主管部門(mén)組織的建設(shè)用地審批“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查評(píng)估中連續(xù)兩年位列全省最末等次(后3名)的;
三是暫停行使省級(jí)用地審批權(quán)后,在規(guī)定整改期限內(nèi)未整改到位的;
四是市(州)所作出的用地批文被撤銷或者確認(rèn)違法3次以上的;
五是國(guó)家或者省委、省政府有關(guān)用地審批制度出現(xiàn)重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)收回的,或者因其他情形省政府決定收回的。
《管理辦法》指出,特定區(qū)域省級(jí)用地審批權(quán)授權(quán)和委托后,出現(xiàn)以下情形之一的,由省級(jí)自然資源主管部門(mén)提請(qǐng)省政府暫停授權(quán)和委托:
一是出現(xiàn)涉及特定區(qū)域的重大用地審批違法違規(guī)行為,且情節(jié)特別惡劣的,包括但不限于超計(jì)劃批地、未足額掛鉤補(bǔ)充耕地指標(biāo)、突破城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理規(guī)定等;
二是特定區(qū)域內(nèi)因國(guó)家自然資源督察事項(xiàng)(涉及土地方面)或者重大、典型土地違法違規(guī)案件,被國(guó)家或者省委、省政府約談的,或者被自然資源部立案查處、掛牌督辦的。
提升用地審批權(quán)監(jiān)管效能
《管理辦法》提出,要加強(qiáng)對(duì)被授權(quán)和委托市(州)政府行使省級(jí)用地審批權(quán)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查用地審批中違反國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”管控規(guī)則,以及違反限制和禁止用地政策批準(zhǔn)用地、不落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、不符合征地程序和補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、違反成片開(kāi)發(fā)方案負(fù)面清單批準(zhǔn)方案等違法違規(guī)審批問(wèn)題。
《管理辦法》明確,將采用日常監(jiān)管、季度通報(bào)、年度評(píng)估這三種方式對(duì)市(州)行使省級(jí)用地審批權(quán)進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)市(州)政府行使省級(jí)用地審批權(quán)存在問(wèn)題涉及暫停、收回情形的,按照本辦法規(guī)定執(zhí)行;發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序批準(zhǔn)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用和土地征收的,依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以追責(zé)問(wèn)責(zé),涉及違法的依法移交有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理。
(來(lái)源:四川發(fā)布)
