——2024年1月12日在泰安市第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長 李蘭祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅強領導下，錨定“位次前移、爭創(chuàng)一流”目標不動搖，登高望遠、奮力爭先，扎實推進高質量發(fā)展，圓滿完成各項目標任務。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上。實現(xiàn)一般公共預算收入239.2億元，增長7.4%，其中稅收收入179.2億元，增長13.9%；一般公共預算支出463.4億元，增長4.9%。預計固定資產(chǎn)投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長10%以上；金融機構存貸款余額分別達到6252億元、4520億元，分別比年初增長12.2%、13.9%。新登記各類市場主體8.6萬戶，增長8.6%。凈增“四上”企業(yè)874家，總數(shù)達到5003家。多數(shù)指標增幅實現(xiàn)“進八爭五奔前三”目標，譜寫了新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設的嶄新篇章。
——新型工業(yè)化縱深推進、全面突破�！�441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構建。預計規(guī)上工業(yè)增加值增長11%左右；工業(yè)技改、制造業(yè)技改投資分別增長13%、20%左右。實現(xiàn)工業(yè)稅收118.4億元，高于整體稅收增幅5個百分點。推進產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，新開工重點產(chǎn)業(yè)境內(nèi)招商引資項目144個。283個省市實施類重點項目超額完成年度投資計劃。蔚藍科技、國泰大成新材料、吉利遠程本途新能源商用車等189個重大項目竣工投產(chǎn)。肥城市新型電池電極材料入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。寧陽縣高端化工、岱岳區(qū)精細化工、肥城市高性能纖維復合材料入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群，總數(shù)達到9個。岱岳區(qū)新材料和新型建材、“水滸之旅·水韻東平”精品旅游入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，總數(shù)達到10個。新能源電力裝備材料入選省首批先進制造業(yè)集群。鹽穴儲能儲氣入選省未來產(chǎn)業(yè)集群。中儲國能300MW項目入選國家新型儲能試點示范項目。我市入選全省建筑業(yè)綜合實力5強市。新培育專精特新“小巨人”企業(yè)15家、專精特新中小企業(yè)178家、瞪羚企業(yè)18家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到17家。泰開高壓、聯(lián)合化工等6家企業(yè)入選國家級“綠色工廠”。魯普耐特獲評國家級工業(yè)設計中心�！叭鸶ｄ嚇I(yè)及圖”被認定為中國馳名商標。泰山玻纖獲省長質量獎。迪爾化工、泰鵬智能成功上市。
——現(xiàn)代服務業(yè)提質起勢、活力迸發(fā)。實施現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展三年攻堅行動，“1141”產(chǎn)業(yè)體系初步形成。預計規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長9%以上。111個重點服務業(yè)項目完成年度投資計劃的118.6%。泰盈科技被評為國家級信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展重點企業(yè)。浪潮軟件、山東征途獲評省級生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)。普瑞特機械入選省級“兩業(yè)融合”發(fā)展試點。肥城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉型促進中心、數(shù)字寧陽賦能中心入選省級試點。引進國星宇航衛(wèi)星研發(fā)制造項目，“泰安號”衛(wèi)星成功發(fā)射。百度人工智能（泰安）數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)基地等項目簽約落地。石橫特鋼入選國家“數(shù)字領航企業(yè)”。龍輝起重入選國家級特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。174家企業(yè)入選省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”入庫培育項目名單。我市入選“中國數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展百強榜”。速恒物流獲評國家5A級綜合服務型物流企業(yè)。兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運物流園開園運營。泰山鋼材大市場、東岳國際花木城上榜全國百強市場。舉辦“惠享泰安消費年”活動，發(fā)放各類消費券3837萬元，拉動消費4.6億元。我市入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點。
——文旅產(chǎn)業(yè)深度融合、強勢復蘇。吹響泰安文旅二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌沖鋒號，泰安、泰山吸引力不斷增強。接待進泰山游客862萬人次，比2019年增長106.4%，刷新歷史最高紀錄。泰山石敢當文化園、泰山東御道等新景點建成開放。泰山博物院、泰山·黃河—大汶河文化旅游生態(tài)廊道等項目加快推進。泰山登山道路照明安全工程順利實施。泰山新聞出版小鎮(zhèn)成為全國最大新聞出版產(chǎn)業(yè)集群。大宋不夜城、新泰吾悅廣場·平陽里步行街獲評省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。新增五星級旅游飯店1家、四星級3家。承辦省級以上高水平賽事47項，泰山國際登山節(jié)榮獲“中國節(jié)事卓越品牌”最高獎。泰山景區(qū)5G+“智慧旅游”入選全國首批應用試點項目。旅游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，游客萬人投訴率下降56.1%。泰安站、泰山站廣場管理體制全面理順。大型紀錄片《大泰山》《大汶口》在央視播出，舞劇《挑山》亮相中央歌劇院，《大泰山》榮獲“2023年度中國影響力十大紀錄片”。我市被評為中國最具文旅投資價值城市、2023美麗中國首選旅游目的地。
——黃河戰(zhàn)略先行先試、成效凸顯。獲批建設山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)。岱岳區(qū)、東平縣和4個園區(qū)、15家企業(yè)入選省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設試點。寧陽采煤沉陷區(qū)列入國家支持范圍。34個項目入選省推進黃河戰(zhàn)略重點項目。100個市級黃河重點項目完成投資156.9億元。東平湖防洪綜合治理、大汶河磚舍攔河閘、“引黃入泰”等工程有序推進。深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量持續(xù)改善，土壤環(huán)境形勢安全穩(wěn)定。東平湖入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。獲批籌建首個國家水資源計量裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心。新一輪“四減四增”三年行動扎實推進。千萬千瓦級“儲能之都”“泰山鋰谷”“光伏+新能源裝備制造基地”加快建設，新能源裝機容量占電力裝機比重達到57.5%。我市被確定為全國生態(tài)環(huán)境領域真抓實干成效明顯的9個市之一，實現(xiàn)國務院督查激勵零的突破。
——鄉(xiāng)村振興提檔升級、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅決扛牢糧食安全政治責任，糧食種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。累計推廣“減壟增地”118.8萬畝，高標準農(nóng)田達到325.7萬畝。寧陽縣、東平縣被確定為國家玉米、大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣。實施“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工程，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到271家，實現(xiàn)營業(yè)收入413億元。泰山板栗入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。國家生豬市場—山東交易市場、全國肉鴨產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺、奶業(yè)社會化服務平臺建成運營。泰山番茄研究院落地建設。新改建農(nóng)村公路550公里、規(guī)�；┧鞴芫W(wǎng)825公里。完成農(nóng)村清潔取暖改造8.5萬戶。3339個行政村完成農(nóng)村污水治理。新建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)2個、省級和美鄉(xiāng)村70個。“美麗庭院”建成率達到38.7%。省級美麗鄉(xiāng)村示范村達到156個。
——共同富裕基礎更實、成色更足。民生支出369.8億元，占一般公共預算支出的79.8%。新增就業(yè)5.3萬人、城鄉(xiāng)公益崗新增上崗3.3萬人。預計城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%左右。脫貧攻堅成果鞏固拓展。為民要辦的10件實事年度目標任務如期完成。新改擴建中小學和幼兒園16所。主城區(qū)分級辦學體制改革全面落實。84個教育集團輻射707所學校。健康泰安建設深入推進。建成啟用市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心。完成17.95萬名適齡婦女“兩癌”篩查。實施“集采藥品進基層”惠民行動，覆蓋2700家村衛(wèi)生室。城鄉(xiāng)低保標準分別增長5.1%、9.1%。推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險“精準擴面”，新增參保5.4萬人。社�？ā耙豢ㄍāぬ┖糜谩敝腔刍菝窆こ倘鎲�。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提質增效。住房公積金“租購并舉”等惠民政策落地見效。濟棗高鐵開工建設，泰東高速、濟微高速、濟廣高速改擴建等項目加快推進。京臺高速泰安西、泰安北改擴建工程竣工通車。擂鼓石大街等“卡脖子”路段順利打通。改造提升東岳大街等3條道路、12處公游園。新建海綿城市11.1平方公里。改造老舊小區(qū)366個、4.9萬戶，實施棚改項目7個、3006套。萊熱入泰全線開工。水環(huán)境“一張網(wǎng)”建設扎實推進。全國文明城市創(chuàng)建成果不斷鞏固。順利通過國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市復審現(xiàn)場評估。我市榮獲山東省適宜人居環(huán)境獎。國防動員、人民防空、退役軍人、信訪、民族宗教、社會組織、殘疾人、仲裁、工會、共青團、婦女兒童、外事僑務、對口支援和東西部協(xié)作等事業(yè)取得新成績。
各位代表！一年來，我們堅持深化改革開放，打響“敢當”改革品牌，9個國家級改革試點通過評估驗收。推進外資外貿(mào)促穩(wěn)提質，實際利用外資、外貿(mào)進出口預計分別增長1%、20%左右。中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區(qū)核心園區(qū)正式開園。泰安綜合保稅區(qū)加快建設。抓實營商環(huán)境“頭號工程”，堅持“有解思維”，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，全面落實企業(yè)訴求“2115”快速辦理機制，在全省率先完成“無證明大廳”創(chuàng)建。“信易批”模式、數(shù)字化治理欠薪經(jīng)驗被國務院辦公廳推廣。精準推出助企紓困“政策包”，“信易貸”平臺授信額度突破1200億元。到位專項債券資金139億元。實施科技創(chuàng)新“雙十工程”“雙百行動”，預計高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到65%左右，“四新”經(jīng)濟占GDP比重提高到32%左右。寶來利來、魯普科技、潤德生物獲評中國專利獎。國家先進印染技術創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設項目成功驗收。“科創(chuàng)中國”試點市通過評估。我市入選全國創(chuàng)新驅動示范市、全國城市創(chuàng)新能力百強市、中國外貿(mào)百強城市。
各位代表！一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，切實把學習成效轉化為高質量發(fā)展生動實踐。我們堅持黨對政府工作的全面領導，持續(xù)加強政府系統(tǒng)自身建設，深入開展“三個能力”提升行動，扎實推進依法行政，積極向上、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。我們堅持人民滿意第一標準，12345政務服務便民熱線按期答復率達到99.9%。辦理人大代表建議154件、政協(xié)委員提案220件，辦結率均達100%。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，下降12.6%。我們堅持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，金融風險總體可控，社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成各項重大維穩(wěn)安保任務。全省“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解試點順利實施�！氨娮h眾調(diào)”化解涉鎮(zhèn)村決策糾紛工作法入選全國“楓橋式工作法”。平安中國建設示范市創(chuàng)建、食安泰安、法治泰安建設邁出新步伐，全市違法犯罪類警情下降16.7%，“國泰民安”治理品牌持續(xù)擦亮。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛�；仡欉^去的一年，成績來之不易、歷程令人難忘。這些成績的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、凝心鑄魂，得益于省委、省政府和市委總攬全局、科學決策，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市廣大干部群眾奮力拼搏、真抓實干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐泰人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和中央、省駐泰單位，向關心支持泰安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：投資消費相對不足，經(jīng)濟恢復基礎還不穩(wěn)固；經(jīng)濟總量不夠大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同還需提升；區(qū)域發(fā)展還不平衡，民生領域還存在短板，防范化解重大風險任務艱巨；改革開放不夠深入，營商環(huán)境仍需改善；個別干部能力不足、作風不實等問題依然存在，政府自身建設需要進一步加強，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取更加有效措施加以解決。
二、2024年總體思路和預期目標
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作意義重大。
總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持登高望遠、奮力爭先主旋律，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，緊緊抓住山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設機遇，強力推進新型工業(yè)化、黃河國家戰(zhàn)略、現(xiàn)代服務業(yè)、文旅融合、鄉(xiāng)村振興和共同富裕，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；一般公共預算收入增長5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%以上、6.5%左右；外貿(mào)外資促穩(wěn)提質；糧食種植面積、總產(chǎn)保持穩(wěn)定；“四新”經(jīng)濟增加值增長10%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成省定任務；居民消費價格保持平穩(wěn)；完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。
各位代表！實現(xiàn)以上預期目標，我們已經(jīng)積聚了良好的發(fā)展基礎，但也面臨嚴峻復雜的新形勢、新挑戰(zhàn)，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破工作要求，持續(xù)深化“五個必須”的規(guī)律性認識，堅持科技創(chuàng)新引領，加快形成新質生產(chǎn)力，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化“泰安實踐”新篇章。
三、2024年政府重點工作
按照總體思路和預期目標，今年將突出重點，把握關鍵，扎實做好七個方面的工作。
（一）堅定不移在新型工業(yè)化強市建設上實現(xiàn)新跨越。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，狠抓“雙大雙強”攻堅突破，持續(xù)提高工業(yè)發(fā)展質量效益和綜合競爭力，加快構建具有泰安特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
強化科技引領。健全科技創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，加快形成新質生產(chǎn)力。完善“揭榜掛帥”，深入推進“雙十工程”，更好發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟作用，開展“卡脖子”技術難題攻關項目、重大科技成果轉化項目各10個以上。布局建設市級技術創(chuàng)新中心50家以上。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到1000家以上、1400家以上。持續(xù)開展“百名專家泰安行·百家企業(yè)進院所”行動。深化“登高望遠·選擇泰安”書記、縣長高校行專項行動。辦好“泰山攀登”產(chǎn)才對接等系列活動。建設“泰山科技大市場”。加強知識產(chǎn)權全鏈條保護，加快建設知識產(chǎn)權強市、質量強市。
做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番。深入實施“雙千兆”網(wǎng)絡系統(tǒng)工程，加快布局新型數(shù)據(jù)中心、5G和千兆光網(wǎng)。打造“一區(qū)兩谷多園”數(shù)字發(fā)展載體。積極培育區(qū)塊鏈、元宇宙、人工智能、6G低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)。加強數(shù)字資源開發(fā)利用，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點，促進數(shù)據(jù)“資源”變“資產(chǎn)”。深化制造業(yè)數(shù)字化轉型，建設“晨星工廠”，新增省級智能工廠（數(shù)字化車間）10家以上。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)梯次培育機制，推動13條重點產(chǎn)業(yè)鏈平臺全覆蓋。強化全產(chǎn)業(yè)鏈技改提級，實施技改項目600個以上。扎實推進“千名數(shù)字專員進千企”，培育一批數(shù)字化轉型標桿企業(yè)、數(shù)字化轉型“樣板區(qū)”。
培強企業(yè)主體。突出龍頭帶動，全力支持頭部企業(yè)做大做強。培植打造一批營業(yè)收入過500億、100億和50億企業(yè)集團。強化優(yōu)質企業(yè)梯次培育，深化“企業(yè)育苗”行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，專精特新“小巨人”企業(yè)、省級以上單項冠軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別新增10家、10家、80家、15家以上。開展企業(yè)上市攻堅行動，新增上市公司4家以上。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升中小企業(yè)配套支撐能力。持續(xù)塑強產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動各類集群加快向國家級集群躍升。建立資質晉升后備企業(yè)庫，支持建筑業(yè)轉型發(fā)展。
推進項目建設。聚焦延鏈補鏈強鏈和發(fā)展需求，精準策劃重大產(chǎn)業(yè)項目400個以上，儲備庫項目動態(tài)保持在800個以上。深化項目“比拼問效”，推動1448個重點策劃項目轉化形成更多投資增量。全力抓好新泰和東平超超臨界電廠、力容干法電池等120個省級重點項目，隴東特高壓東平段、興泰電子級硅烷、智能機器人基地等120個市級重點項目建設，年內(nèi)完成投資700億元以上。強化駐點招商力量，深入開展招商引資“五大”提升行動，高水平辦好泰山國際登山節(jié)暨投資合作洽談會等活動，引進過10億元重點產(chǎn)業(yè)項目40個以上，到位資金增長10%以上。
強化要素保障。充分發(fā)揮泰山產(chǎn)業(yè)會客廳作用，扎實開展要素保障大集一線服務等活動�？v深推進“我為企業(yè)辦實事”“我為項目解難題”，探索推行要素保障難題“揭榜掛帥”。推進批而未供和閑置土地處置，提高土地資源供給質量效益。增強金融主動供給，完善金融伙伴機制。持續(xù)開展多元化金企對接活動，鼓勵金融機構開發(fā)更優(yōu)惠信貸產(chǎn)品。積極推進科技金融服務。用好各類債券和中央預算內(nèi)投資政策。完善污染物可替代總量“指標池”，優(yōu)化污染物削減量預支政策，全力保障龍頭企業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮駐泰高校、科研院所作用，深化校企合作、產(chǎn)教融合、校城融合，支持校企開展聯(lián)合辦學、訂單式培養(yǎng)。推進開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)集聚集約發(fā)展，健全“畝均產(chǎn)出”綜合評價機制和要素優(yōu)化配置機制，全力打造“低成本”園區(qū)。
�。ǘ﹫远ú灰圃邳S河戰(zhàn)略先行區(qū)建設上打造新典范�？咐沃卮笳呜熑危哟蠊ぷ魍七M力度，努力在落實黃河重大國家戰(zhàn)略上展現(xiàn)“泰安擔當”。
加快綠色低碳發(fā)展。深化能源革命，強化“兩高”項目管控，推進煤炭消費壓減。加快泰安二期抽水蓄能、中能建350MW、中電建2×300MW鹽穴壓縮空氣儲能電站等項目建設，推動中儲國能300MW項目并網(wǎng)發(fā)電。布局發(fā)展微電網(wǎng)，實施石橫特鋼、泰開高壓等微電網(wǎng)示范項目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進固體廢物源頭減量和資源化利用。加快新型綠色建材產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。推廣裝配式建筑、綠色建筑。推進近零碳、低碳試點示范建設，推動鋼鐵、化工、交通等重點領域節(jié)能降碳。加快國家級“無廢城市”、省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市建設。爭創(chuàng)生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
加強生態(tài)保護修復。鞏固擴大泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程成果，建設“美麗泰安”。抓好泰山、大汶河、東平湖重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護修復。推進大汶河、海子河等重點河流“美麗河湖”創(chuàng)建。爭創(chuàng)全國國土綠化示范試點。治理水土流失75平方公里、歷史遺留廢棄礦山230公頃。建成綠色礦山57座。實施濕地保護修復工程。加強生物多樣性保護。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強力整治環(huán)保督察突出問題。統(tǒng)籌推進重點流域深入治理和城市排水“兩清零、一提標”。推動工業(yè)污染源提標改造，加快淘汰低效小燃煤機組。加強土壤污染綜合治理，深入實施農(nóng)藥化肥使用量負增長和有機肥增量替代行動。堅持“四水四定”，推動水權交易改革，推進“引黃入泰”工程，深化國家節(jié)水型城市建設。
提升防災減災能力。實施黃河下游“十四五”防洪工程，加快推進大汶河磚舍攔河閘、柴汶河防洪提升治理等在建工程，論證實施大汶河堤防防洪、東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理和老湖區(qū)清淤疏浚等項目。加強中小河流治理和山洪地質災害防治，抓好水庫除險加固、清淤增容。構建智慧水利體系，強化氣象災害、水文監(jiān)測預報預警，實施城市安全氣象防災減災保障工程。推進海綿城市建設，提升城市防洪排澇能力。
�。ㄈ﹫远ú灰圃诩涌飕F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上謀求新提升。堅持鏈式思維、雙向賦能、融合發(fā)展，推進現(xiàn)代服務業(yè)拓增量、升存量、優(yōu)業(yè)態(tài)、塑品牌、強主體，加快構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系。
做大產(chǎn)業(yè)增量。培育服務業(yè)企業(yè)矩陣，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)50家以上，培植生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)10家以上。實施產(chǎn)業(yè)深度融合行動，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，打造“兩業(yè)融合”試點單位5家以上。推動服務業(yè)數(shù)字化轉型，大力發(fā)展數(shù)字文旅、遠程醫(yī)療、數(shù)字生活、智能交通，拓展服務增值空間。抓好100個市級服務業(yè)重點項目實施。支持骨干服務業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級服務型制造示范企業(yè)（平臺）。培育一批高端商務服務、軟件服務等特色集聚區(qū)、服務業(yè)創(chuàng)新中心。
優(yōu)化消費供給。深入開展“惠享泰安消費年”系列活動，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新消費增長點。發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。優(yōu)化人才購房補貼等激勵措施，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。加強房地產(chǎn)項目全生命周期服務監(jiān)管。推進高品質住宅開發(fā)建設，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深化一刻鐘便民生活圈、省級智慧商圈試點。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設。支持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展。開展“觸網(wǎng)上云”行動，創(chuàng)建省級電商直播基地、電商供應鏈基地各2個以上。新培育一批電商鎮(zhèn)（村）。
拓展服務業(yè)態(tài)。深化物流企業(yè)“三十”主體精準培育，新增規(guī)上物流企業(yè)10家以上、國家5A級物流企業(yè)1家。推進兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運物流園二期、山東中京物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設。完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系。加快供應鏈金融發(fā)展。優(yōu)化“信易貸”“銀企通”等平臺服務，做強齊魯股權交易中心泰安運營中心、藍海股權交易中心“泰安資本賦能中心”。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，辦好儲能發(fā)展大會、國際礦業(yè)裝備展、泰山國際新聞出版合作大會等活動。推動家政、護理、養(yǎng)老、托幼等生活性服務業(yè)提質擴容。
�。ㄋ模﹫远ú灰圃谖穆卯a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上再創(chuàng)新輝煌。堅持“串珠成鏈、山城聯(lián)動、全域融合、轉型升級”十六字方針，整合文旅資源，創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)，著力構建具有核心競爭力的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系。
弘揚泰山文化。深入挖掘泰山文化蘊含的國泰民安文化內(nèi)涵，加強研究闡釋，講好“黃河故事”“泰山故事”。高水平建設泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)。嚴格歷史文化保護線管理，打造提升“紅門路—岱廟—通天街”歷史文化軸。加快推進泰山博物院、大汶口國家考古遺址公園等重點項目。爭創(chuàng)泰山文物保護利用示范區(qū)。推動《中華泰山文庫》編輯出版工作。舉辦系列研討會，提升泰山文化傳播力、影響力。
做好“泰山+”文章。深化山城融合，強化資源整合，推進沉浸式游客體驗和全域旅游服務，推出“泰安風情”等特色板塊。構建“泰山+”文旅產(chǎn)品體系，做優(yōu)泰山玉、肥城桃木等特色產(chǎn)品。完善旅游服務基礎設施。建好用好“元泰山”旅游數(shù)字賦能平臺。加快泰山東麓文旅新門戶、泰山·黃河—大汶河文化旅游生態(tài)廊道、泰山文旅健身中心、“泰山文旅會客廳”等項目建設。推動東平湖、天平湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。支持東平湖爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。持續(xù)開拓境內(nèi)外旅游市場，提升泰山、泰安吸引力和美譽度。
壯大文旅產(chǎn)業(yè)。深入實施“文旅+”戰(zhàn)略，發(fā)展商務旅游、會展旅游、工業(yè)旅游、研學旅游、紅色旅游和康養(yǎng)休閑旅游。支持九女峰等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)提檔升級，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。把握“Z世代”消費熱點，培育露營、“沉浸+”、國風“潮品”等新業(yè)態(tài)。做大星級酒店、星級旅游民宿規(guī)模。壯大夜間文旅消費，打造特色休閑街區(qū)。發(fā)展智慧文旅、數(shù)字文旅。建好“數(shù)字三館”，推出數(shù)字化文旅新場景。做大做強出版印刷產(chǎn)業(yè)，推動泰山新聞出版小鎮(zhèn)擴規(guī)提質。支持文旅企業(yè)集團化發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈運營。
（五）堅定不移在推進鄉(xiāng)村全面振興上譜寫新篇章。堅持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
扛牢糧食安全責任。完善耕地保護工作體系，建立種植用途管控機制，堅決守住耕地保護紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。全面推廣“減壟增地”，新建高標準農(nóng)田13.5萬畝。糧食種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在557萬畝、262萬噸以上。加快推進“噸半糧”產(chǎn)能建設，打造沿汶河40萬畝汶陽田“噸半糧”、120萬畝“噸糧”齊魯糧倉。深化“一十百千”示范創(chuàng)建，托管服務面積達到275萬畝以上。實施種業(yè)振興行動和良種創(chuàng)新工程，培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種3個以上。推進泰山番茄“一院四中心”建設。完善農(nóng)業(yè)標準體系和農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系。加強重大動物疫病防控。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動“接二連三”。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家以上。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到290家以上。推進首農(nóng)集團功能糖、大窯飲品、韓偉集團蛋制品等項目建設。推動泰山茶、泰山板栗、泰山黃精、肥城桃及高端畜牧、高效蔬菜、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，打造“特優(yōu)精”產(chǎn)業(yè)集群。提升新泰汶南現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、東平健康食品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)孵化能力。啟動運營東平蔬菜批發(fā)市場，帶動設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。建好“泰安數(shù)字農(nóng)業(yè)大腦”。建設“泰安農(nóng)品”展銷中心。完善農(nóng)產(chǎn)品鮮食直供物流體系，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡、大型商貿(mào)企業(yè)下鄉(xiāng)。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，打響“泰好吃”區(qū)域公用品牌。
提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。高標準編制鄉(xiāng)村振興片區(qū)規(guī)劃，推動示范片區(qū)提檔升級�？v深推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。新創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范村25個以上。新改建農(nóng)村公路700公里，改造農(nóng)村危房290戶。扎實推進電氣化提升。完成農(nóng)村地區(qū)供水水質提升三年行動任務。農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。糞污資源化利用率穩(wěn)定在90%以上。加強鄉(xiāng)村新型基礎設施建設，提高農(nóng)村光纖網(wǎng)絡、數(shù)字電視等覆蓋率。實施鑄魂強農(nóng)、新時代文明實踐等“六大工程”，弘揚文明鄉(xiāng)風。推進“村村都有好青年”選培計劃。
�。﹫远ú灰圃谌嫔罨母镩_放上取得新突破。推進深層次改革，擴大高水平開放，充分釋放發(fā)展內(nèi)生動力，增創(chuàng)高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
深化重點領域改革。推進機構和行政管理體制改革，不斷提高政府效能。落實“兩個毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)增強核心功能，提高核心競爭力。深化“放管服”改革，加快要素市場化配置改革，服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設。深化供銷社綜合改革，組建市級供銷集團公司。建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機制。加快財政體制改革，推動成本預算績效管理提質增效。深化財稅金融改革，優(yōu)化轉移支付制度體系，依法規(guī)范稅收秩序。落實耕地占補平衡制度改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革任務。穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、社會治理等領域改革。
持續(xù)擴大對外開放。創(chuàng)新拓展利用外資方式，推進國有企業(yè)境外發(fā)債返程投資、QFLP利用外資。推動新一輪外貿(mào)跨越提升，加強出口信貸支持，實施“百企百展”出海行動，擴大先進技術、重要設備進口。放大跨境電商綜合試驗區(qū)作用，提速跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，跨境電商企業(yè)突破200家。推進泰安綜合保稅區(qū)建設，加快建成保稅物流中心。支持泰安高新區(qū)建設國際合作園區(qū)，推動與山東自貿(mào)試驗區(qū)（濟南片區(qū)）創(chuàng)新聯(lián)動。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，分類推進政務服務事項流程重塑，推廣“信易批”等模式，擦亮“泰好辦”品牌。提升“一件事一次辦、一類事一站辦”服務，推動“高效辦成一件事”。升級政務服務大廳，打造“政務服務綜合體”。推進無證明城市擴面提質。加強數(shù)字政府建設，用好“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺，加快數(shù)據(jù)共享開放。創(chuàng)優(yōu)重大投資項目“綠卡”制度、“1545”企業(yè)服務模式。優(yōu)化“企業(yè)服務專員”制度，完善政企常態(tài)化溝通交流機制。開展“企業(yè)全生命周期服務進園區(qū)”，深化“園區(qū)事、園區(qū)辦”。深入實施“企業(yè)寧靜日”制度，扎實推進涉企行政檢查集成改革。健全完善社會信用體系。強化公平競爭審查制度剛性約束。大力弘揚企業(yè)家精神，營造重商、親商、安商、富商濃厚氛圍。
�。ㄆ撸﹫远ú灰圃诜�(wěn)步推動共同富裕上邁出新步伐。加快補齊基礎設施、公共服務和民生保障短板，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。
堅持就業(yè)優(yōu)先。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，構建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)格局。實施“社區(qū)微業(yè)·樂業(yè)泰山”三年行動，打通基層社區(qū)就業(yè)微循環(huán)。扎實推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆計劃、“三支一扶”招募計劃。推進農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展退役軍人線上線下專場招聘活動，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。嚴厲打擊惡意欠薪，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
抓好社會事業(yè)。落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。推進集團化辦學和強鎮(zhèn)筑基行動。新改擴建中小學11所、幼兒園10所，新增學位1.5萬個。扎實開展居家養(yǎng)老上門服務，建設家庭養(yǎng)老床位5000張。推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險“精準擴面”。適時適度提高社會保險待遇水平。加快社�？ā耙豢ㄍāぬ┖糜谩睉脠鼍敖ㄔO。大力發(fā)展慈善事業(yè)。做好9類困難群眾救助保障。推進職工醫(yī)保省級統(tǒng)籌、門診共濟保障改革。健全醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生、中醫(yī)藥“四個體系”。推進村衛(wèi)生室標準化建設。抓好重大疾病和重點傳染病防治。強化市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，精準實施文化惠民工程。推進“書香泰安”建設，構筑“15分鐘閱讀文化圈”。打造國際體育休閑名城、體育特色小鎮(zhèn)。建設青年發(fā)展友好型城市。提高國防動員能力，擦亮“泰山兵”、泰安“英雄城市”和“全國雙擁模范城”品牌。
完善基礎設施。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。高起點謀劃建設泰安東部高鐵片區(qū)。推進濟棗高鐵、肥城儀陽通用機場、京杭運河航道“三升二”、泰東高速、濟微高速、濟廣高速、董梁高速沈海高速至新泰段等項目建設。推進芝田河東路、泮河大街東延一期、溫泉路等城區(qū)道路新改擴建。實施馮家莊、東城等城中村改造項目。新開工改造老舊小區(qū)205個、1.9萬戶。完善城市公用基礎設施，加快萊熱入泰項目建設。優(yōu)先發(fā)展公共交通。新建充電樁5500臺。開展公園綠地開放共享試點，建設城區(qū)林蔭停車場。推動新型智慧城市建設試點全部達到四星標準。
加強社會治理。更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全。推進安全生產(chǎn)治本攻堅，開展“責任制清單落實深化年”活動。加強礦山、化工等重點行業(yè)領域監(jiān)管，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。強化森林防火和林業(yè)有害生物防控，全力守好泰山森林資源安全。守護“舌尖上的安全”，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。嚴控金融風險，從嚴處置非法集資。系統(tǒng)推進平安穩(wěn)定基層基礎工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強市縣鄉(xiāng)村四級矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設，深入排查預防化解各類矛盾糾紛。推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理攻堅行動。加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進掃黑除惡，整治治安突出問題，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力打造“平安泰安、穩(wěn)如泰山”品牌。
各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成。踏上新征程，譜寫新篇章，我們必須始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，腳踏實地、真抓實干，堅定走好新時代趕考路，奮力書寫無愧于時代的新答卷，不負黨和人民重托。加強政治建設，做到對黨絕對忠誠。堅持黨對政府工作的全面領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保中央決策部署和省委、市委工作要求落地落實。樹牢法治思維，提升依法行政水平。深入貫徹習近平法治思想，扎實推動法治政府建設。規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策機制，嚴格履行重大行政決策程序。積極推進法律顧問和公職律師工作。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。高質量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全方位推進政務公開，讓權力始終在陽光下運行。厚植為民情懷，提高服務群眾能力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量辦好一批惠民利企實事。更好發(fā)揮領導干部公開接訪機制、12345政務服務便民熱線作用，建立問題訴求閉環(huán)解決機制，用心用情解決群眾和企業(yè)急難愁盼問題。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入一線問政于民、問計于民、問需于民。強化責任擔當，切實轉變工作作風。緊緊圍繞高質量發(fā)展首要任務，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，當好發(fā)展藍圖“攻堅手”。勇于自我革命，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴肅整治“庸懶散拖”等突出問題。從嚴正風肅紀，永葆清正廉潔本色。堅決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責任，認真履行“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。習慣過緊日子，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費。支持配合組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督，加強財會監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴肅查處侵害群眾利益突出問題，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表！登高望遠拓新路，奮力爭先開新局。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委堅強領導下，以實干創(chuàng)造實績，用奮斗贏得未來，在全面推進中國式現(xiàn)代化新征程上，奮力譜寫新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設新篇章！
