——2024年1月10日在南平市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
南平市人民政府市長 林建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南平市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)南平工作的重要指示精神，扎實(shí)開展第二批主題教育，深入實(shí)施“三爭”行動(dòng)，落實(shí)“五增”目標(biāo)，全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；一般公共預(yù)算總收入164.1億元、增長11.4%，地方一般公共預(yù)算收入113.4億元、增長8.9%；固定資產(chǎn)投資增長2.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額842.6億元、增長6.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42867元、增長4.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入23327元、增長7.1%。一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作取得突破：
——國家碳計(jì)量中心（福建）、國家茶產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心落地我市；延平、建陽獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，累計(jì)獲批總數(shù)居全國第3、全省第1；松溪獲評(píng)全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，累計(jì)獲批總數(shù)居全省第1；國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整市域創(chuàng)建先行區(qū)進(jìn)展評(píng)估全國第1；全國海綿城市建設(shè)績效評(píng)價(jià)結(jié)果獲評(píng)A檔。
——“五大體檢”經(jīng)驗(yàn)做法在中央《黨建要報(bào)》刊發(fā)；首創(chuàng)的科特派服務(wù)規(guī)范上升為國家標(biāo)準(zhǔn)；“村工程鄉(xiāng)代建”工作模式被國家發(fā)改委向全國推廣；創(chuàng)新構(gòu)建全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系、探索法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)“武夷路徑”2個(gè)案例入選全國深化改革典型案例，入選數(shù)量居全省第1。
——省委、省政府在我市召開全省深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)福建美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，成功舉辦資管峰會(huì)、考亭論壇、茶博會(huì)、生態(tài)資產(chǎn)管理戰(zhàn)略咨詢會(huì)、碳計(jì)量人才峰會(huì)、竹博會(huì)等系列重大活動(dòng)。
——獲批地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目227個(gè)、資金166.2億元，居全省前3；獲批兩批次國債項(xiàng)目94個(gè)、資金39.4億元，居全省第2；6個(gè)縣（市）進(jìn)入財(cái)政部縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)全國前500名，數(shù)量居全省第1。
——城村漢城國家考古遺址公園正式授牌；我市運(yùn)動(dòng)員在第19屆亞運(yùn)會(huì)上榮獲2枚金牌；在政和新發(fā)現(xiàn)的“奇異福建龍”是已知世界上侏羅紀(jì)最晚期、地理位置最南的鳥翼類恐龍；武夷新區(qū)體育中心項(xiàng)目榮獲中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。
——2023年高考本科上線率達(dá)68.4%、高于全省13.5個(gè)百分點(diǎn)；在全省率先實(shí)現(xiàn)DRG醫(yī)保支付方式改革和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“零工市場”縣域全覆蓋；獲批國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)。
一年來主要做了以下工作：
�。ㄒ唬├斡泧谕凶ド罨�，增綠提質(zhì)邁出新步伐。在生態(tài)文明建設(shè)上，環(huán)帶總體規(guī)劃和3個(gè)專項(xiàng)研究正式出臺(tái)，開發(fā)建設(shè)推行市場化運(yùn)作，策劃“兩園”項(xiàng)目15個(gè)、總投資296億元，累計(jì)爭取各類資金131.2億元、增長34.4%。成功舉辦國家公園1號(hào)風(fēng)景道國際設(shè)計(jì)創(chuàng)意大賽，游覽打卡點(diǎn)、服務(wù)驛站等配套設(shè)施加快建設(shè)。首創(chuàng)林長“巡山交樹”制和河湖長“巡河交水”制，空氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省第1。在“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展上，中華茶博苑啟動(dòng)籌建，武夷國際茶葉交易中心開業(yè)運(yùn)營，武夷山水·茶空間建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布，出臺(tái)茶莊園建設(shè)實(shí)施意見及扶持政策，發(fā)布紅茶、白茶器皿標(biāo)準(zhǔn)。武夷巖茶文化列入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，“北苑貢茶·龍團(tuán)鳳餅”被國家版本館收藏。在科特派制度完善提升上，以“四鏈”融合為抓手，建成綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)�？铺嘏衫婀餐w備案機(jī)制全省推廣，新選派1985人、團(tuán)隊(duì)134個(gè)，成立8家科特派院士專家工作站，組織國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科特派團(tuán)團(tuán)長等省級(jí)以上培訓(xùn)班5期370人，發(fā)放“科特貸”7億元。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)上，國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)朱子研修基地落地我市，成功創(chuàng)建省級(jí)朱子文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，《大儒朱熹》進(jìn)京展演，舉辦“江山如畫”大型融媒體傳播等活動(dòng)。新增國家級(jí)傳統(tǒng)村落6個(gè)、省新時(shí)代特色文藝示范基地8個(gè)，修繕提升寒泉精舍、五經(jīng)博士府、張山頭紅軍墓群等遺存。
�。ǘ⿺U(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)實(shí)體，增強(qiáng)支撐展現(xiàn)新成效�！叭蠊�(jiān)”持續(xù)深化。486個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占年度計(jì)劃116%，美和家居、滌綸短纖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等150個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，浦圣預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、元力環(huán)保高端活性炭等225個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，三愛富新材料一期、浙商出口家具產(chǎn)業(yè)園一期等111個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)�！耙话咽帧闭胶灱s總投資2億元以上項(xiàng)目54個(gè)、總投資270.3億元，“一把手”抓技改項(xiàng)目46個(gè)、完成投資49.6億元。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。出臺(tái)貫徹落實(shí)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見、鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好50條、工業(yè)穩(wěn)增長12條等政策，累計(jì)減免稅費(fèi)69.3億元。新建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房112萬平方米。新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)101家，省級(jí)以上專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)24家，新培育“四上”企業(yè)510家，新建投產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)39家、全省第3。綠色產(chǎn)業(yè)加速集聚。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)共成長培育計(jì)劃，新落地開工或投產(chǎn)云上茶谷產(chǎn)業(yè)園等茶產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目35個(gè)，中國竹具工藝城等竹產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目50個(gè)，農(nóng)夫山泉茶飲料等水產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目21個(gè)，圣農(nóng)展示館等食品加工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目142個(gè)。茶、竹、水、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長8.4%、8%、44.9%、11.6%。推進(jìn)“以竹代塑”示范城市建設(shè)，出臺(tái)竹產(chǎn)業(yè)千億行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“兩徐”國家級(jí)竹經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，國際竹藤中心武夷研究基地落地我市。消費(fèi)市場穩(wěn)步回升。出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)、加快會(huì)展業(yè)發(fā)展、促進(jìn)航空市場高質(zhì)量發(fā)展、支持武夷新區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等政策，武夷山主景區(qū)免門票政策繼續(xù)實(shí)行，推出武夷夢華錄、鐵井欄—紫芝街等8個(gè)文旅新產(chǎn)品和國家公園風(fēng)景道自駕游等10條旅游新線路，全市旅游人數(shù)、收入恢復(fù)良好。
（三）城鄉(xiāng)融合補(bǔ)短板，增進(jìn)福祉再上新水平。城市品質(zhì)有效提升。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施城市更新項(xiàng)目716個(gè)，改造老舊小區(qū)3.5萬戶，新改建城市道路71.6公里、農(nóng)村公路334公里、福道137.7公里及燃?xì)狻⒐┧�、雨污等管網(wǎng)400.6公里，新增公園綠地121.9公頃、郊野公園5平方公里、公共停車泊位3400個(gè)。武夷新區(qū)生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，怡寶水業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，云谷水系獲評(píng)中國“全域海綿”典范項(xiàng)目。建陽醫(yī)衛(wèi)材料產(chǎn)業(yè)園二期基本建成，ES纖維產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長2.2倍。延平改造老舊小區(qū)3800戶，青少年校外體育活動(dòng)中心等項(xiàng)目建成，南平工業(yè)園區(qū)閩江航運(yùn)物流中心、“雙碳”產(chǎn)業(yè)園等22個(gè)項(xiàng)目簽約入園。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)南平和美鄉(xiāng)村的行動(dòng)方案，開展“到南平去、助鄉(xiāng)村興”活動(dòng)。出臺(tái)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)9條措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.5萬畝，完成糧食播種面積281.9萬畝、總產(chǎn)量118.8萬噸。做好“土特產(chǎn)”文章，10個(gè)國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，新增建甌、政和、邵武全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，新育成10個(gè)雜交水稻、3個(gè)玉米新品種，制種面積超18萬畝。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成危舊房、違建房、裸房“三房同治”1330棟。公共服務(wù)逐步完善。31項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重84.2%。14所中小學(xué)幼兒園投入使用，新增公辦學(xué)位1.5萬余個(gè)。推動(dòng)61所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶152所鄉(xiāng)村學(xué)校。推進(jìn)職業(yè)教育，培育輸送技能型人才1.04萬人。與福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院合作辦醫(yī)，建設(shè)省級(jí)臨床重點(diǎn)�？�27個(gè)。武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、市疾控中心、中心血站加快建設(shè)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新評(píng)定市級(jí)非遺傳習(xí)所33家，武夷茶文化在第三屆文明交流互鑒對(duì)話會(huì)上展示，范迪安美術(shù)館建成開館。86個(gè)新建體育設(shè)施投入使用，順利承辦省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功舉辦武夷山馬拉松、大武夷超級(jí)山徑賽、中國龍舟公開賽總決賽等品牌賽事。社會(huì)保障不斷健全。實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋216.65萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)增長7%，城鄉(xiāng)低保年平均標(biāo)準(zhǔn)提至9492元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院實(shí)際報(bào)銷比例居全省第1。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，新改建長者食堂50個(gè)、農(nóng)村幸福院100所。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.47萬人。
（四）深化改革促開放，增創(chuàng)特色激發(fā)新活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”股份合作經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)基金落地我市，綠色信貸余額增長36%。國企改革扎實(shí)推進(jìn)，組建水務(wù)集團(tuán)，市屬國企服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。優(yōu)化榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)工作機(jī)制，市縣共建合力有效增強(qiáng)。創(chuàng)建“企呼我應(yīng)”服務(wù)平臺(tái)，推出“便利南平”新十條措施。創(chuàng)新開展“遠(yuǎn)程云幫辦”，惠企政策“免申即享”提質(zhì)擴(kuò)面，便民利企“一件事”套餐改革上升為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，新登記法人企業(yè)增長15.1%。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。閩江航運(yùn)集裝箱貨船滿負(fù)荷運(yùn)行，貨物吞吐量突破4.5萬噸，新增5艘千噸級(jí)貨船運(yùn)力�？缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)和武夷山陸地港加快建設(shè)。閩東北區(qū)域協(xié)作深入拓展，衢黃南饒聯(lián)盟花園共建持續(xù)深化。舉辦武夷山·阿里山文旅融合發(fā)展對(duì)臺(tái)交流和國際茶日茶產(chǎn)業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流等活動(dòng)70余場次�？纪罕淮_認(rèn)為全國華僑文化交流基地。
�。ㄎ澹┓婪讹L(fēng)險(xiǎn)保安定，增固底板取得新進(jìn)展。創(chuàng)新“一庫三單”信息化管理機(jī)制，開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)全省設(shè)區(qū)市最少，未發(fā)生較大及以上事故。有效應(yīng)對(duì)15輪強(qiáng)降雨、“杜蘇芮”臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣，森林防滅火形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。建設(shè)平安南平，深化基層網(wǎng)格化治理，落實(shí)帶案下訪和包案化解積案等制度，推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡，從嚴(yán)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，群眾安全感率居全省第1。推進(jìn)派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做法被公安部作為改革案例刊發(fā)。踐行總體國家安全觀，有效防范政治安全和意識(shí)形態(tài)、耕地保護(hù)、糧食安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，國防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、檔案方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
過去一年，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把“實(shí)”的要求貫穿主題教育全過程，深化運(yùn)用“四下基層”制度，實(shí)現(xiàn)主題教育和中心工作兩手抓、兩促進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案1件，修改廢止行政規(guī)范性文件74件，辦理市人大代表議案建議113件、政協(xié)提案254件，辦復(fù)率100%。開展“深學(xué)廖俊波，‘三爭’作表率”實(shí)踐活動(dòng)，建立“三化五定”閉環(huán)管理數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)整治“吃喝風(fēng)”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟虛”執(zhí)法、“老好人”思想等問題，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不斷提振。
各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國家機(jī)關(guān)以及省直機(jī)關(guān)駐地機(jī)構(gòu)，向人民解放軍和武警駐地部隊(duì)，向關(guān)心支持南平發(fā)展的在外鄉(xiāng)賢、臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)；科技創(chuàng)新和人才支撐不足，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平亟待提升，大項(xiàng)目好項(xiàng)目投資接續(xù)不足；消費(fèi)復(fù)蘇仍需加力；城市更新步伐還不夠快，城鄉(xiāng)生活污水處理和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)短板還需加快補(bǔ)齊；一些干部運(yùn)用市場化方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力仍需加強(qiáng)。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取針對(duì)性措施切實(shí)加以解決！
二、2024年政府工作安排
2024年是新中國成立75周年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆六次全會(huì)部署要求，始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，聚焦“五增”目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章貢獻(xiàn)南平力量。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，一般公共預(yù)算總收入增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，出口增長3%，實(shí)際利用外資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%，單位GDP能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在118.4萬噸以上。
圍繞上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下六個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┮愿罅Χ葔汛髮�(shí)體經(jīng)濟(jì)
提升綠色產(chǎn)業(yè)集聚力。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力抓龍頭鑄鏈條建集群，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的精深加工及配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)電制造、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，積極發(fā)展“雙碳”、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）打造1—2個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，集聚資源培育做大一批鏈主企業(yè)，支持共成長企業(yè)發(fā)展壯大，做好延鏈擴(kuò)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，構(gòu)建富有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。
提升園區(qū)平臺(tái)承載力。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、綠色化，加快完善園區(qū)安全環(huán)保、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G基站、物流、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，破解企業(yè)交通物流、用氣等堵點(diǎn)問題。新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上，嚴(yán)格執(zhí)行入園項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審、負(fù)面清單和招商引資白名單等制度，精準(zhǔn)引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極盤活閑置用地，有序引導(dǎo)“工業(yè)上樓”，提升土地利用綜合效益。
提升科技人才支撐力。建立“平臺(tái)+人才+項(xiàng)目”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善提升科特派制度和綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈?zhǔn)袌龌\(yùn)用。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)支持企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新體系，加快大武夷綠色食品研發(fā)中心、竹木產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)制造創(chuàng)新中心建設(shè)，新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5家以上、省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)100個(gè)以上。實(shí)施“才聚武夷”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)培育更多人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升民營經(jīng)濟(jì)競爭力。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”機(jī)制，完善“企呼我應(yīng)”平臺(tái)，幫助中小微企業(yè)紓困解難，為企業(yè)提供更加便捷、專業(yè)、精準(zhǔn)的增值服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。推動(dòng)帝盛科技、閩瑞新合纖等企業(yè)加快上市進(jìn)程，新認(rèn)定專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)11家以上，培育“四上”企業(yè)370家以上。
�。ǘ┮愿咝梳尫艃�(nèi)需潛力
全面擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)開展“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，持續(xù)深化項(xiàng)目謀劃大比拼活動(dòng)，圍繞“五大體檢”、環(huán)帶建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面，新謀劃重大項(xiàng)目300個(gè)以上。深化重大項(xiàng)目和要素保障攻堅(jiān)行動(dòng)，開展“現(xiàn)場解難題、一線促項(xiàng)目”活動(dòng)，抓好美新科技、泰盛竹漿紙和沙南高速等493個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提速武夷山機(jī)場遷建和溫武吉、昌福（廈）、衢南鐵路等前期工作。深化“一把手”招強(qiáng)培優(yōu)攻堅(jiān)行動(dòng)，推行招商引資項(xiàng)目化、具體化，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭、市縣聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)招商，新簽約落地總投資2億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上。
全面提振消費(fèi)需求。以大武夷文化旅游圈為牽引帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，適應(yīng)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)需求，突出供需兩端齊發(fā)力，加強(qiáng)旅游營銷，做足“文旅+”“茶旅+”“體旅+”文章，鼓勵(lì)舉辦各類體育賽事、文化展演、會(huì)議培訓(xùn)、康養(yǎng)休假等，引人氣促消費(fèi)。推動(dòng)“武夷茶+竹空間”走向國內(nèi)外，打造一批具有閩北特色的綠色“潮品”。打響“武夷山水”農(nóng)特產(chǎn)品品牌。
全面提升服務(wù)業(yè)水平。完善提升武夷會(huì)展中心，做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。辦好茶博會(huì)，加快茶博苑、茶空間、茶交所、茶莊園建設(shè)。辦好竹博會(huì)，加快推進(jìn)竹博苑、福竹網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化武夷山機(jī)場配套服務(wù)，開通更多航線航班，豐富拓展航空文旅產(chǎn)品。多渠道增加教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)有效供給，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
�。ㄈ┮愿顚哟瓮七M(jìn)改革開放
重點(diǎn)改革再強(qiáng)化。深化綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、綠色金融、國企國資、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國家級(jí)試點(diǎn)順利驗(yàn)收。
營商環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)打造“便利南平”，著力破除“中梗阻”等問題，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”，鞏固提升便民利企“一件事”套餐改革成效，打造“碼上辦”應(yīng)用場景20個(gè)以上，更大力度推動(dòng)惠企政策“免申即享”，全面應(yīng)用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)。
南臺(tái)融合再深化。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》和省委、省政府《實(shí)施意見》，深化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)合作，在抓深化、拓領(lǐng)域、打品牌上下功夫，促進(jìn)社會(huì)融合、經(jīng)濟(jì)融合、情感融合。
開放合作再實(shí)化。與福州開展新時(shí)代山海協(xié)作，主動(dòng)融入福州都市圈，推動(dòng)互惠互利、共建共享、幫扶幫帶。與閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、衢黃南饒聯(lián)盟花園及長三角地區(qū)加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作，發(fā)揮駐外商會(huì)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)、交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、客源互推互送。用好中歐班列和南平港，鼓勵(lì)企業(yè)積極布局海外倉和獨(dú)立站，更好助力企業(yè)拓展國際市場。
�。ㄋ模┮愿鼘�(shí)舉措促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
大力推進(jìn)中心城市建設(shè)。武夷新區(qū)加快推進(jìn)崇陽溪沿線片區(qū)綜合開發(fā)，持續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、職教園等建設(shè)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套，打造“建陽—武夷”新南平核心，提升整體發(fā)展能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力。建陽加快推進(jìn)北門、下水南等片區(qū)開發(fā)和醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)竹經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。延平加快推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造和江南實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)電池、炭硅新材料等精品專業(yè)園和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城港融合發(fā)展，鞏固強(qiáng)化市域經(jīng)濟(jì)中心職能。
大力推進(jìn)縣域城市更新。深化全國文明城市創(chuàng)建，啟動(dòng)全域海綿城市建設(shè)，加大投資力度實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和城鄉(xiāng)污水處理補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動(dòng)，改造老舊小區(qū)12.2萬戶，新改建城市道路45公里、綠道130公里、各類管網(wǎng)700公里，確保城鄉(xiāng)生活污水集中收集率、進(jìn)水BOD濃度考核達(dá)標(biāo)。深化拓展“房票”制度，實(shí)施城鄉(xiāng)更新改造行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞打造“一帶三沿、百村示范、千村推進(jìn)”的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，深入開展“到南平去、助鄉(xiāng)村興”活動(dòng)，吸引更多原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人共建和美鄉(xiāng)村。壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積281.1萬畝。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展“土特產(chǎn)”，合理布局冷鏈物流等設(shè)施，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平�？茖W(xué)編制發(fā)展規(guī)劃、和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，加快打造一批精品示范村，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。推廣“講習(xí)班”“吃茶話事”等機(jī)制，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理水平。
�。ㄎ澹┮愿邩�(biāo)準(zhǔn)筑牢綠色生態(tài)屏障
推動(dòng)環(huán)帶建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。推動(dòng)國家公園1號(hào)風(fēng)景道正式運(yùn)營，繼續(xù)實(shí)施五大行動(dòng)，深化落實(shí)“四防一提升”聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，持續(xù)謀劃實(shí)施一批“兩園”項(xiàng)目，加快環(huán)帶重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)。建成崇陽溪沿線漫步道，啟動(dòng)興田康養(yǎng)小鎮(zhèn)、武夷國際體育基地和峽灣親子研學(xué)基地等項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞打造“四個(gè)全域”，打好治氣、治水、治土、治林“組合拳”，落實(shí)“巡山交樹”和“巡河交水”制，深化生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，系統(tǒng)實(shí)施水土流失綜合治理和閩江流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土壤污染源頭管控，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能，抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。
推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)護(hù)綠、擴(kuò)綠、轉(zhuǎn)綠，爭創(chuàng)國家“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，加快實(shí)施“碳排放監(jiān)測”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，積極培育碳計(jì)量碳監(jiān)測高端裝備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制造、工業(yè)產(chǎn)品碳足跡監(jiān)測和評(píng)價(jià)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，搶占“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。提升綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，新增綠色制造企業(yè)（園區(qū)）5家。推進(jìn)垃圾分類，倡導(dǎo)綠色生活。
�。┮愿鼉�(yōu)供給滿足人民群眾美好生活需要
多層次健全保障體系。建好用好企業(yè)用工快招共享、“家門口”零工就業(yè)服務(wù)、大學(xué)生就業(yè)全鏈條服務(wù)等平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面和參保質(zhì)量，穩(wěn)妥提升社保待遇水平。推動(dòng)長者食堂和嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”養(yǎng)老社區(qū)，做好社會(huì)救助和老弱病殘等特殊群體基本生活保障。
多舉措優(yōu)化服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建成中小學(xué)幼兒園10所、新增公辦學(xué)位8940個(gè)，實(shí)施校（園）長治校辦學(xué)能力提升工程和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持武夷學(xué)院申建碩士學(xué)位授予單位。深化健康南平建設(shè)，做實(shí)“4+N”全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系，推進(jìn)國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)和2個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。成立中華文明武夷研究院，積極創(chuàng)建國家級(jí)朱子文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)閩北優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡釋和場景打造，建設(shè)“書香南平”。做好第四次全國文物普查，抓好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，辦好第22屆全國大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽、第五屆市運(yùn)會(huì)等。
多元化創(chuàng)新社會(huì)治理。落實(shí)總體國家安全觀，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化“一庫三單”和“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦治未病、抓源頭、化積案，抓好“一中心一平臺(tái)一隊(duì)伍一載體”建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化、掃黑除惡常態(tài)化，提升基層治理能力。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。強(qiáng)化食品藥品安全，落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，做好國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、檔案方志、殘疾人服務(wù)等事業(yè)，支持工青婦科等群團(tuán)組織開展工作。
三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各方面，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不折不扣推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委各項(xiàng)決策部署一抓到底、落地見效。
進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化全過程人民民主探索實(shí)踐，規(guī)范重大行政決策程序，廣泛聽取民意，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，深化“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
進(jìn)一步提升作風(fēng)效能。傳承弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，深化“三化五定”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢變化的不確定性。同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勢、把握優(yōu)勢，以改革的思維、創(chuàng)新的辦法，運(yùn)用市場化方式，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
進(jìn)一步深化廉政建設(shè)。牢記自我革命永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范“微權(quán)力”、防止“微腐敗”，一體推進(jìn)“三不腐”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)控一般性支出，習(xí)慣過緊日子，把有限的財(cái)力用在關(guān)鍵處、緊要處。
各位代表！使命催人奮進(jìn)，時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，進(jìn)一步營造“爭”的氛圍、保持“增”的態(tài)勢，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出南平貢獻(xiàn)！
