——2024年2月1日在涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
州長 阿石拉比
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涼山的開局之年。全州上下堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆二次三次四次全會(huì)、州委九屆七次八次全會(huì)部署要求，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了州十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2261.1億元、增長7%、增速居全省第3位，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值503.4億元、增長4.3%、增速居全省第2位，第二產(chǎn)業(yè)增加值779.4億元、增長7.1%、增速居全省第7位，第三產(chǎn)業(yè)增加值978.3億元、增長8.5%、增速居全省第2位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長6.4%，居全省第5位；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.2%，居全省第3位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.4%，居全省第3位；地方一般公共預(yù)算收入204.8億元、規(guī)模居全省第4位，稅收收入占比61.1%、提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng);地方一般公共預(yù)算支出744.3億元、規(guī)模居全省第2位。
一年來，我們聚力挖潛增效，全面落實(shí)穩(wěn)增長政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快高質(zhì)量發(fā)展33條措施，爭取國債資金29億元、規(guī)模居全省第3位，申報(bào)和下達(dá)地方政府債券50.5億元、同比凈增17.4億元，州本級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策資金2.5億元，累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)12.6億元，穩(wěn)住了全州經(jīng)濟(jì)基本盤。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。著力做好項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌安排州本級(jí)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目2771個(gè)、投資規(guī)模首次超過2萬億元、達(dá)2.4萬億元。優(yōu)化提升“日暗訪、周曝光、月推進(jìn)、季拉練”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，新開工聯(lián)審會(huì)審項(xiàng)目742個(gè)，300個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1182億元，重大項(xiàng)目投資拉動(dòng)效益不斷增強(qiáng)。招商引資質(zhì)效顯著。著力做好產(chǎn)業(yè)招商工作，出臺(tái)提升招商引資質(zhì)效“十六條”等政策措施，落實(shí)“管產(chǎn)業(yè)就要管招商”責(zé)任，全面理順招商體制機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)會(huì)搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲，全景全域舉辦第八屆涼山彝族火把節(jié)系列活動(dòng)，黨政“一把手”帶隊(duì)赴廣州、深圳、寧波等地開展投資推介，積極參與西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等招商活動(dòng)，有效對(duì)接大企業(yè)大集團(tuán)40余家，新簽約招商引資項(xiàng)目147個(gè)、總投資1000.5億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目115個(gè)、總投資565.4億元，招引項(xiàng)目履約率71.4%。州外引進(jìn)項(xiàng)目新增實(shí)際投資325.8億元，超年度任務(wù)65.8億元。外商直接投資到位資金1589萬美元，完成省下達(dá)任務(wù)的244.5%。招引的重大項(xiàng)目數(shù)量、投資總額、履約率、外商到位資金均創(chuàng)歷史最好水平。統(tǒng)計(jì)工作提質(zhì)增效。著力做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，基本單位清查二三產(chǎn)業(yè)單位5.4萬戶、個(gè)體戶25.1萬戶，較“四經(jīng)普”分別增長101%、81.8%，為全面真實(shí)反映全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行每月監(jiān)測分析制度，全面落實(shí)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”十條措施，新培育“四上”企業(yè)400戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”1569戶，做到應(yīng)升盡升、應(yīng)入盡入。消費(fèi)市場加快提振。出臺(tái)進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)若干措施，舉辦涼山首屆美食大賽等系列促銷活動(dòng)，組織企業(yè)參加第十四屆西部采購商大會(huì)等市場拓展活動(dòng)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券1.9億元、直接拉動(dòng)消費(fèi)逾20億元。電商網(wǎng)絡(luò)交易額突破百億大關(guān)、達(dá)108億元，增長16.2%。邛海之濱文化旅游區(qū)上榜第三批國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。要素保障切實(shí)加強(qiáng)。州內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資55.2億元，增長1.6%。取得21個(gè)獨(dú)立選址項(xiàng) 目1.7萬畝、43個(gè)批次項(xiàng)目0.65萬畝用地批復(fù)。實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目58個(gè)、新增建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)5414畝，盤活批而未供土地3萬畝、閑置土地4500畝。支持企業(yè)享受留存電量、水電消納等政策，企業(yè)累計(jì)使用優(yōu)惠電量39.2億度、減少用電成本7.6億元。
一年來，我們統(tǒng)籌做好“三篇大文章”，全面推進(jìn)“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”，加快推動(dòng)資源能源高效轉(zhuǎn)化利用。制定出臺(tái)“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”3個(gè)行動(dòng)方案，啟動(dòng)實(shí)施新一輪找資源找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，與中鋁、中稀、鞍鋼、華潤等頭部企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，一批標(biāo)志性項(xiàng)目加快落地實(shí)施，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條布局發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐�，F(xiàn)代工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1329.9億元。召開全州工業(yè)發(fā)展大會(huì)，謀劃實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州項(xiàng)目150個(gè)，會(huì)理12.5萬噸陰極銅、西昌埃普諾30萬噸硅碳負(fù)極新材料等90個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，德昌臘巴山、鹽源大壩梁子等一批風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電。出讓礦業(yè)權(quán)15宗，實(shí)現(xiàn)價(jià)款收益11.3億元。新增上云企業(yè)1800戶，西昌鋼釩公司入選工信部智能制造示范工廠揭榜單位。新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)10戶，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)52戶。涼山高新、德昌特色、冕寧稀土3個(gè)園區(qū)擬申報(bào)認(rèn)定化工園區(qū)完成省級(jí)部門審核，寧南繭絲綢工業(yè)發(fā)展集中區(qū)成功認(rèn)定為第四批省高端人才產(chǎn)業(yè)園。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值337億元，增長11.1%、居全省第2位�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)818億元、增長4.3%，增速居全省第2位。謀劃實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)州項(xiàng)目234個(gè)，華潤集團(tuán)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈等128個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，寧南繭絲綢交易中心等102個(gè)項(xiàng)目建成投用。種植糧食800.3萬畝，產(chǎn)糧252.7萬噸。德昌百畝超級(jí)雜交稻高產(chǎn)攻關(guān)片單季畝產(chǎn)1251.5公斤，刷新世界紀(jì)錄。生豬出欄501.3萬頭、居全省第3位，草食畜出欄462.6萬頭、居全省第1位。收購煙葉260.2萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入47.1億元，創(chuàng)歷史新高。會(huì)理石榴入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單。新建（晉級(jí)）省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)（林）產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)、州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)（林）產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恢復(fù)向好。召開全州文化和旅游發(fā)展大會(huì)，謀劃實(shí)施文旅強(qiáng)州項(xiàng)目48個(gè)，西昌建昌古城（二期）等28個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，邛海瀘山景區(qū)獲評(píng)首批省級(jí)文明旅游示范單位，全州累計(jì)接待游客超4900萬人次、旅游綜合收入超540億元。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“十一條措施”，商品房銷售面積183.9萬平方米。金融機(jī)構(gòu)存貸款比率提高7個(gè)百分點(diǎn)。四川容大黃金股份有限公司成功掛牌上市。完成貨物進(jìn)出口總額20.3億元，增長55.4%。
一年來，我們優(yōu)化“一核一區(qū)一流域”布局，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)�！皬�(qiáng)州府計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施，西昌在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣排名升至85位�！稕錾街萁ㄔO(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃（2023—2027）》編制完成，我州10個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣全部納入全省欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶范圍。安寧河流域《保護(hù)條例》《水資源配置及水網(wǎng)規(guī)劃》正式施行，與攀枝花市簽署《深化區(qū)域合作共同推進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》，兩市州全方位深層次合作邁入新階段。鹽源上榜全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。綜合交通體系加速形成。峨漢高速（涼山段）建成通車，樂西高速美姑九口至昭覺段主體工程完工。宜攀高速會(huì)東至?xí)矸侄谓ǔ?7.6公里，為樂西、宜攀高速公路2025年通車打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。樂西、西香、西昭、西寧、會(huì)祿等高速公路加快建設(shè)，金西、昭普、攀鹽高速公路前期工作加快推進(jìn)。S464普格段等12個(gè)國省干線項(xiàng)目有序推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路1343公里，超年度任務(wù)455公里。新增468個(gè)自然村通硬化路，累計(jì)占比提高至62.2%。新建農(nóng)村公路安保工程2406.5公里，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路臨水臨崖路段安保工程全覆蓋。西昌、木里獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。金沙江下游翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。完成“索改橋”12座，全州鐵索橋全面消除。西昌青山機(jī)場改擴(kuò)建工程總體規(guī)劃和甘洛民用機(jī)場預(yù)可研報(bào)告編制完成，會(huì)東民用機(jī)場進(jìn)入立項(xiàng)報(bào)批階段，鹽源通用機(jī)場獲得民航西南局場址批復(fù)。水利設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)。大橋水庫灌區(qū)二期、龍?zhí)了畮旒肮鄥^(qū)等19個(gè)水利工程加快建設(shè)，米市水庫取得立項(xiàng)批復(fù)，東河水庫完成可研評(píng)估，“引雅入鹽”三結(jié)合項(xiàng)目抽水蓄能電站獲得國家支持。西禮灌區(qū)、紅旗灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。新建和改造西昌、越西、甘洛、雷波10個(gè)規(guī)�；泄┧こ�，布拖、金陽、昭覺等5縣千人以上集中供水工程加快建設(shè)，農(nóng)村供水保障水平有效提升。新型城鎮(zhèn)化成勢見效。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)41%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。州縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施城鎮(zhèn)補(bǔ)短三年行動(dòng)、生活污水垃圾處理設(shè)施“新三推”等項(xiàng)目1049個(gè)，城鎮(zhèn)綜合承載能力加快提升。新開工棚戶區(qū)改造1117套、老舊小區(qū)改造268個(gè)15560戶，群眾居住條件得到顯著改善。西昌、冕寧入選全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)名單，寧南松新鎮(zhèn)、越西普雄鎮(zhèn)入選第二批省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，鹽源布樹村和木里中鋪?zhàn)哟濉⒖ㄍ叽迦脒x中國傳統(tǒng)村落名單。能源通信設(shè)施不斷完善。出臺(tái)支持電網(wǎng)建設(shè)“十條措施”，白鶴灘至浙江特高壓直流工程、布拖建昌至宜賓敘府超高壓輸變電工程、月城Ⅱ500千伏開關(guān)站等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目，以及52個(gè)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目建成投用，“四直十交”電力網(wǎng)絡(luò)全面形成，電力主網(wǎng)供電能力、匯集能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平得到明顯提升。攀枝花至涼山天然氣管道項(xiàng)目基本完成前期工作，具備開工條件。建成新能源汽車充（換）電站20座、充電樁1839個(gè)。全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，西昌成功申報(bào)全省第三批新型智慧城市試點(diǎn)示范。
一年來，我們持續(xù)深化改革創(chuàng)新，打造更優(yōu)營商環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力活力充分激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)算績效管理改革成效顯著，全口徑“四本預(yù)算”體系基本建立。“一卡通”陽光審批平臺(tái)發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金71.8億元，真正實(shí)現(xiàn)每筆資金都用在群眾身上。西昌依托農(nóng)村宅基地“兩項(xiàng)試點(diǎn)”推進(jìn)土坯房大磚房改造被評(píng)為全省年度改革典型案例，研究解決自發(fā)搬遷群眾歷史遺留問題措施辦法并有力推動(dòng)實(shí)施，取得階段性成效。藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革持續(xù)深化，群眾看病貴問題得到有效緩解。國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革落地見效。科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。州本級(jí)財(cái)政科技投入增長24.7%，實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目52項(xiàng)，建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)、院士（專家）工作站15個(gè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)58戶，入庫科技型中小企業(yè)280戶、增長69.7%、增速居全省第1位。涼山高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心工程項(xiàng)目主體完工，中國錦屏地下實(shí)驗(yàn)室二期建成投運(yùn)。技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)倍增、達(dá)4043萬元，氟碳鈰稀土資源清潔高效利用技術(shù)成果在涼山落地轉(zhuǎn)化。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化�！白疃嗯芤淮巍笔马�(xiàng)達(dá)99.8%，州本級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)除專網(wǎng)業(yè)務(wù)外全部納入綜合窗口受理，辦理時(shí)限平均提速82.7%�！皵�(shù)智涼山”加快建設(shè)，工程建設(shè)招投標(biāo)、州本級(jí)政府集中采購項(xiàng)目全流程電子化率達(dá)92.7%。新登記市場主體4.23萬余戶、增長3.3%。民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)994.9億元，增長5.1%。甬涼協(xié)作再創(chuàng)佳績。寧波幫扶協(xié)作投入資金6.5億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目181個(gè)，幫助引進(jìn)企業(yè)29家，消費(fèi)協(xié)作資金達(dá)12.5億元，首列涼山至東部沿海生鮮冷鏈物流班列開行，甬涼協(xié)作3個(gè)典型案例上榜第四屆全球減貧案例名單。
一年來，我們堅(jiān)持量力而行、盡力而為，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，群眾幸福感、獲得感不斷提升。民生財(cái)政支出占一般公共預(yù)算支出的67.4%，省下達(dá)25件民生實(shí)事全面完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入按可比口徑分別增長5.2%、7.1%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人次，幫助131.1萬名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金3833萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和補(bǔ)貼1.4億元，認(rèn)定孵化基地9個(gè)、孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）570個(gè)。美姑牛牛壩鎮(zhèn)、越西越城鎮(zhèn)、寧南蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。城鄉(xiāng)低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高60元，分別達(dá)740元和540元。發(fā)放困難群眾救助金25.1億元，惠及60.9萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋231.8萬人，為28.8萬名困難人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2879萬元�；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保470.8萬人、參保率97.5%，為群眾減少醫(yī)療費(fèi)用45.6億元。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及11.28萬名困難和重度殘疾人。州殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目（一期）開工建設(shè)。發(fā)放住房保障租賃補(bǔ)貼7467戶2091萬元，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)符合條件的住房困難家庭應(yīng)保盡保。“一老一小”服務(wù)保障持續(xù)強(qiáng)化，全州所有街道養(yǎng)老綜合體、3000人以上易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)社區(qū)日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)218家、托位數(shù)16099個(gè)，未成年人保護(hù)關(guān)愛服務(wù)陣地實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。教育高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)。新建、改擴(kuò)建幼兒園54所、小學(xué)107所、初中14所、高中8所，新增小學(xué)及初高中學(xué)位1.2萬個(gè)，化解大班額460個(gè)、大校額25個(gè)，大班額、大校額問題加快消除。補(bǔ)充中小學(xué)教師2499名、特崗教師120名，義務(wù)教育階段師資力量穩(wěn)步提升。學(xué)前三年毛入園率達(dá)89.7%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%，成都、綿陽優(yōu)質(zhì)教育資源托管幫扶安寧河縣域7所普通高中，全州普通高考本科批次錄取人數(shù)13015人、同比增加1315人。中職學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育在涼招生7810人、同比增加408人。西昌醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校一期工程基本完成，正在抓緊籌備申辦開校。健康涼山建設(shè)扎實(shí)有效。州一醫(yī)院新院區(qū)危急重癥綜合救治中心、州二醫(yī)院新院區(qū)、州婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)、州重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（二期）主體完工。會(huì)東等7家縣醫(yī)院納入國家“千縣工程”，新建越西普雄鎮(zhèn)等縣域醫(yī)療次中心6個(gè)，新增基層醫(yī)療衛(wèi)生人才3255人，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)率提升40.1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)48.5%。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”深入推進(jìn)，“一次掛號(hào)管三天”復(fù)診免掛號(hào)費(fèi)便民措施試點(diǎn)推行�！稕錾揭妥遄灾沃葜嗅t(yī)藥保護(hù)條例》頒布實(shí)施，四川省彝醫(yī)醫(yī)院正式掛牌，美姑等13個(gè)縣中（彝）醫(yī)院建成投用。我州7個(gè)血吸蟲病流行縣（市）全部達(dá)標(biāo)消除。州、縣（市）兩級(jí)疾病預(yù)防控制局掛牌成立。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。組建涼山州博物院，西昌、寧南圖書館獲評(píng)國家一級(jí)圖書館。新認(rèn)定非遺工坊93個(gè)、非遺傳習(xí)體驗(yàn)基地33項(xiàng)，新增省級(jí)非遺名錄項(xiàng)目24項(xiàng)。會(huì)理入選全省歷史文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)利用提名縣。歌曲《阿普》、民族歌劇《聽見索瑪》榮獲省第十六屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。我州運(yùn)動(dòng)員在成都大運(yùn)會(huì)等國際性賽事中斬獲2金1銀2銅好成績。圓滿承辦省第九屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)，成功舉辦中國西昌“薩馬蘭奇杯”氣排球邀請(qǐng)賽、西昌邛海濕地馬拉松賽、大涼山戲劇節(jié)、中國（四川）首屆民族音樂周、大涼山西昌民族電影周等文化體育活動(dòng)，“彝海結(jié)盟地·五彩大涼山”新名片更加閃亮。
一年來，我們緊盯突出社會(huì)問題，加快治理提升，平安涼山建設(shè)取得新成效。突出社會(huì)問題治理持續(xù)深化。新一輪禁毒防艾三年攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，多條緬北毒品走私入境通道被摧毀，境外追逃拔釘捷報(bào)頻傳，外流販毒人數(shù)持續(xù)下降，毒品治理成效持續(xù)鞏固向好，西昌、會(huì)東、昭覺、布拖、冕寧5縣（市）納入省級(jí)禁毒示范城市創(chuàng)建；全面完成第二輪艾滋病全民篩查，新發(fā)現(xiàn)感染者全部納入管控治療，抗病毒治療覆蓋率、成功率均提升至99.2%，母嬰傳播率控制在1.52%，艾滋病防控治理持續(xù)深化。移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，陳規(guī)陋習(xí)加快破除，我州“三治融合”夯實(shí)移風(fēng)易俗“善治”經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣，《涼山彝族自治州文明行為促進(jìn)條例》正式施行。嚴(yán)厲打擊一批賣慘營銷、虛假助農(nóng)等違法行為，“污名化”涼山問題專項(xiàng)整治成效明顯。社會(huì)治理效能持續(xù)提升�；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)“1+8”示范試點(diǎn)成果全面推廣，“三大片區(qū)”法治護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，成功創(chuàng)建省級(jí)基層群眾自治、社區(qū)治理試點(diǎn)7個(gè)，建成省級(jí)以上民主法治示范村（社區(qū)）30個(gè)、法治宣傳教育基地70個(gè)。深化“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”，累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛1.7萬余件。創(chuàng)建州級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位161個(gè)，命名州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范家庭102個(gè)，西昌成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。鹽源瀘沽湖派出所上榜全國“楓橋式公安派出所”。會(huì)理三元村、鹽源大堰溝村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村。社會(huì)治安形勢持續(xù)向好。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲整治突出社會(huì)治安問題，“110”違法犯罪警情、刑事案件立案數(shù)持續(xù)下降，群眾安全感滿意度指數(shù)升至96.54、創(chuàng)歷史新高。圓滿完成成都大運(yùn)會(huì)、火把節(jié)等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保任務(wù)。
一年來，我們著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢安全底線紅線，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。脫貧成果持續(xù)鞏固拓展。大力實(shí)施“防止漏測失幫”、“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零、“美麗鄉(xiāng)村”三大行動(dòng)。對(duì)4.76萬戶19.88萬名防返貧監(jiān)測對(duì)象“一戶一策”實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，守住了防止返貧致貧底線。開展“培訓(xùn)費(fèi)用上不封頂、時(shí)長上不封頂”的就業(yè)精培計(jì)劃，確保有勞動(dòng)力的家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，脫貧群眾人均純收入達(dá)13220元、增長15%。新開工農(nóng)村危房改造4869戶、農(nóng)房抗震改造6691戶，改造西昌市大磚房土坯房20863戶，以昭覺大石頭村為基本樣板，加快推動(dòng)住房、廚房、儲(chǔ)物間、廁所、畜圈分離，規(guī)范配套菜園、庭院的“美好家園”建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。安全形勢總體穩(wěn)定。深刻汲取“8·21”山洪災(zāi)害教訓(xùn)，深入開展安全領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，“1+27”安全工作機(jī)制全面重塑。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，企業(yè)“安全官”制度、州安辦實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)分別在全國、全省推廣。森林草原防滅火設(shè)施設(shè)備持續(xù)完善，火災(zāi)起數(shù)同比下降40%，守住了“兩個(gè)不發(fā)生”底線。汛期主動(dòng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移67.8萬余人，成功避險(xiǎn)12起、避免232人因?yàn)?zāi)傷亡。建成全省唯一的市州級(jí)地震監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)水化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警終端全覆蓋。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。第一輪中央環(huán)保督察，以及第一、第二輪省級(jí)環(huán)保督察反饋和信訪舉報(bào)問題全部整改完成。全州環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)9年穩(wěn)居全省第3位�！端拇ㄊo沽湖保護(hù)條例》正式施行，國考省考斷面、集中式飲用水水源地、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。完成營造林40.7萬畝、義務(wù)植樹1002萬株，治理水土流失面積794平方公里，美麗涼山綠色本底更加牢固。金陽百草坡、美姑大風(fēng)頂?shù)?0個(gè)自然保護(hù)區(qū)被納入國家首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。西昌納入美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣（市），德昌成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。全省首個(gè)古樹名木展覽館在西昌建成投用。耕地保護(hù)持續(xù)增強(qiáng)。完善五級(jí)田長巡田機(jī)制，啟動(dòng)耕地保護(hù)專項(xiàng)整治，全面壓實(shí)保護(hù)責(zé)任�！锻恋卣螌ｍ�(xiàng)規(guī)劃》編制完成，天府第二糧倉“一張圖”啟動(dòng)建設(shè)。國家自然資源督察反饋問題整改、違法用地整治加快推進(jìn)，耕地“撂荒”“非糧化”排查整治深入開展，恢復(fù)耕地13.6萬畝，墾造水田2.2萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.3萬畝、累計(jì)達(dá)399萬畝，新增耕地、穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。其他重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。全州“三�！敝С龅玫接行ПＵ�，地方政府法定債務(wù)率處于較低水平。非法集資存量案件化解率超額完成省下達(dá)目標(biāo)�！氨＝粯恰表�(xiàng)目房屋交付率居全省前列。水電移民行政訴訟案件全部化解銷號(hào)。食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。
過去一年，我們從嚴(yán)從實(shí)開展主題教育，不斷改進(jìn)和提升政府工作，人民滿意政府加快建設(shè)。聚焦“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心聚魂、統(tǒng)攬政府工作，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改和建章立制。修訂完善州政府《工作規(guī)則》《常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》，堅(jiān)持常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、憲法宣誓等制度，全面落實(shí)重大行政決策“五大程序”，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提高10個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)90%，高質(zhì)量辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案374件，辦結(jié)率、滿意率均為100%，法治政府建設(shè)成效明顯。財(cái)政資金、政府采購、糧食購銷等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管全面加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題得到有效整治，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗深入推進(jìn)。州本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)連年壓減，精文簡會(huì)、規(guī)范督查考核等工作扎實(shí)開展，整治形式主義、官僚主義取得階段性成效，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。
同時(shí)，國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、供銷、語言文字、地方志、住房公積金、工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、紅十字、郵政、氣象等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表! 過去一年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，涼山取得以上成績實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院親切關(guān)懷、省委省政府關(guān)心厚愛的結(jié)果，是州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州人民砥礪奮進(jìn)、篤行實(shí)干的結(jié)果，是州人大常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、中央和省駐州單位，向駐州部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向廣大對(duì)口幫扶支援干部，向所有投身和關(guān)心支持涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界企業(yè)和人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)涼山高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問題：區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體量不大、人均地區(qū)生產(chǎn)總值較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資源就地轉(zhuǎn)化利用效率不高等問題依然突出；受各種因素影響部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，要素保障政策突破困難，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施制約還未得到根本轉(zhuǎn)變；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)與群眾的期待還有不小差距；“8·21”山洪災(zāi)害暴露出我州防災(zāi)減災(zāi)工作還存在許多突出問題，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全任重道遠(yuǎn)；毒品、艾滋病、陳規(guī)陋習(xí)等特殊社會(huì)問題治理仍需久久為功；一些干部的擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)和改革創(chuàng)新精神不足，不想干、不敢干、不會(huì)干等現(xiàn)象仍然不同程度存在。對(duì)此，我們一定勇于面對(duì)、敢于斗爭，盡心竭力加以解決。
2024年政府工作的總體要求和主要目標(biāo)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆二次三次四次全會(huì)、州委九屆七次八次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省兩會(huì)安排部署，堅(jiān)持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展為重要牽引，統(tǒng)籌做好資源能源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游“三篇大文章”，全力推動(dòng)“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”取得突破性進(jìn)展、“兩區(qū)三地一糧倉”建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐、全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)整體性提升，奮力譜寫新時(shí)代新征程涼山現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速“保8爭9”，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終保持全省前列。地方一般公共預(yù)算收入、居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，糧食產(chǎn)量255萬噸以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，完成省下達(dá)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制目標(biāo)、碳排放和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
2024年重點(diǎn)工作安排建議
一、堅(jiān)持在全面推進(jìn)“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”上精準(zhǔn)發(fā)力，加快建設(shè)更具涼山特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深入實(shí)施新一輪找資源、找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。安排1億元專項(xiàng)資金，集中開展地下“找”礦產(chǎn)、地面“找”耕地、地上“找”風(fēng)光等資源普查調(diào)查，持續(xù)徹底摸清資源家底。圍繞“工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略”找資源，全面摸清釩鈦磁鐵礦、稀土、有色金屬、地能等礦產(chǎn)資源家底，力爭實(shí)現(xiàn)10大重點(diǎn)勘查區(qū)找礦突破、已設(shè)礦權(quán)深部外圍找礦和探礦權(quán)轉(zhuǎn)采投產(chǎn)取得明顯成效；摸清水、風(fēng)、光等清潔能源資源理論和技術(shù)可開發(fā)總量，加快“水電擴(kuò)容、風(fēng)場加密、風(fēng)光同場”研究，推動(dòng)資源能源增儲(chǔ)上產(chǎn)。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略”找資源，全面摸清現(xiàn)狀耕地和園地、林地、草地、農(nóng)村建設(shè)用地等耕地后備資源，加快將廢棄土地資源變“廢”為“寶”，開拓增量空間；摸清農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)的種類、分布、性狀等情況，深入研究其價(jià)值和效益，積極培育特色產(chǎn)業(yè)；摸清林地、動(dòng)植物、碳匯量等資源，加快推動(dòng)資源開發(fā)利用、價(jià)值提升，扎實(shí)做好碳匯儲(chǔ)備中心、儲(chǔ)備基地等前期研究。圍繞“文旅強(qiáng)州戰(zhàn)略”找資源，全面摸清優(yōu)質(zhì)旅游和歷史文化、民族文化、紅色文化、非遺文化、“三線”文化等資源潛力，強(qiáng)化旅游資源高水平規(guī)劃及高質(zhì)量開發(fā)利用，加快打造“夏季清涼·涼山真涼”“冬季暖陽·涼山不涼”全域全時(shí)旅游品牌。
全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)鏈建在資源帶上、把增值收益盡可能留在當(dāng)?shù)�，�?chuàng)新合作模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，進(jìn)一步做實(shí)擦亮攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國重要清潔能源基地兩塊“金字招牌”，力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1380億元�？茖W(xué)統(tǒng)籌水風(fēng)光氫等多能互補(bǔ)發(fā)展，依托“三江”水電基地加快推進(jìn)卡拉、孟底溝、大彎腰樹水電站，以及西昌牦牛山風(fēng)電、鹽源扎拉山光伏等項(xiàng)目建設(shè)，新增清潔能源裝機(jī)400萬千瓦，力爭清潔能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)575億元。加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓，力爭實(shí)現(xiàn)價(jià)款收益6億元以上。支持西昌鋼釩、中稀涼山等行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭攀鋼西昌釩鈦資源低碳綜合利用示范項(xiàng)目、中源鈦業(yè)4萬噸鈦合金新材料、中稀牦牛坪采選工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)480億元。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，更好促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合對(duì)接，確保雷波西谷溪磷礦一期、豐景苦蕎食品加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，涼山銅業(yè)陰極銅精煉、遠(yuǎn)景能源零碳智能裝備制造、西昌華潤三九制藥廠等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭先進(jìn)材料、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元以上。實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育行動(dòng)、中小微企業(yè)“育苗壯干”計(jì)劃，力爭培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)36戶、省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶以上。建立園區(qū)“僵尸企業(yè)”市場化退出制度，力爭涼山高新、德昌特色、冕寧稀土3個(gè)園區(qū)成功認(rèn)定省級(jí)化工園區(qū)，會(huì)東特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)，加快瀘縣——雷波飛地園區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見和支持建筑企業(yè)發(fā)展十二條措施，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長4.3%以上。實(shí)施“天府良田”保護(hù)行動(dòng)，加快耕地“小并大”“坡改梯”和宜機(jī)化改造，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田46.7萬畝，墾造水田1萬畝，恢復(fù)耕地3萬畝，整治撂荒地11萬畝，播種糧食801萬畝，引進(jìn)選育試驗(yàn)示范農(nóng)牧業(yè)新品種15個(gè)，推廣“糧經(jīng)復(fù)合”套作輪作30萬畝，新建1萬畝以上“森林糧庫”示范基地2個(gè)，扎實(shí)推動(dòng)“天府第二糧倉”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新（改擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場15個(gè)，提升萬畝級(jí)特色水果、錯(cuò)季蔬菜、花椒等經(jīng)濟(jì)作物基地25個(gè)。加快推進(jìn)黃瑯?biāo)居筒爽F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、布拖黑綿羊良種繁育科技園、金陽青花椒園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持寧南糧桑種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建省州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)（林）產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)以上。新建農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施40座，新改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮烘干設(shè)施100個(gè)。加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力推廣工廠化育苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)模式。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升工程，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)50%。培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家，創(chuàng)建省、州級(jí)家庭示范農(nóng)場40個(gè)。建立健全“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理規(guī)范和考評(píng)辦法，持續(xù)做優(yōu)鹽源蘋果、雷波臍橙、德昌枇杷、會(huì)理石榴等區(qū)域名優(yōu)品牌，創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”5個(gè)。大力推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)康養(yǎng)基地2個(gè)、森林人家2個(gè)。
全面推進(jìn)文旅強(qiáng)州戰(zhàn)略。啟動(dòng)實(shí)施全域旅游創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，以“東西南北中”五條精品旅游路線為主軸，著力打造大涼山民族文化風(fēng)情旅游、香格里拉生態(tài)文化旅游、川滇風(fēng)情旅游、南方絲綢之路文化旅游、陽光溫泉康養(yǎng)旅游等精品線路，積極申辦全省文化旅游發(fā)展大會(huì)，推進(jìn)全域全時(shí)旅游高質(zhì)量發(fā)展，力爭旅游綜合收入達(dá)600億元。加快推動(dòng)州博物館、涼山文化藝術(shù)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施，以及高鐵新城五星級(jí)酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)小相嶺風(fēng)景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，確保西昌建川電影博物館聚落、建昌古城（二期）建成投用。加快推動(dòng)瀘沽湖等景區(qū)景點(diǎn)高水平規(guī)劃打造，啟動(dòng)鹽源瀘沽湖、會(huì)理古城至仙人湖國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，支持會(huì)理、冕寧、鹽源創(chuàng)建天府旅游名縣，螺髻山創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)。圍繞“吃住行游購?qiáng)省蓖晟粕?jí)交通、餐飲、住宿等涉旅設(shè)施，大力開發(fā)具有涼山特色的傳統(tǒng)美食、手工藝品和文創(chuàng)產(chǎn)品，加大文旅市場監(jiān)管力度，提升旅游接待服務(wù)水平。大力發(fā)展紅色游、“三線”游、工業(yè)游、農(nóng)業(yè)游等沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)新業(yè)態(tài)，積極開發(fā)陽光康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、冰雪旅游等產(chǎn)品，高水準(zhǔn)規(guī)劃打造爆款、靚點(diǎn)IP。借助主流媒體平臺(tái)，強(qiáng)化“引流”意識(shí)，加大“彝海結(jié)盟地·五彩大涼山”宣傳推介力度，持續(xù)辦好涼山彝族火把節(jié)、大涼山西昌民族電影周、大涼山戲劇節(jié)、西昌邛海濕地馬拉松等節(jié)會(huì)賽事，爭取中國（四川）民族音樂周永久落戶涼山，不斷提升文旅品牌知名度和影響力。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃，支持西昌、會(huì)理、會(huì)東創(chuàng)建全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)設(shè)施、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，支持西昌、金陽創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)，新培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)100戶以上，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上。
積極擴(kuò)大有效投資。州本級(jí)安排1億元以上項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，緊盯政策導(dǎo)向、聚焦資金投向，深度謀劃包裝契合地方發(fā)展需要的重大項(xiàng)目，確保全州項(xiàng)目儲(chǔ)備庫投資規(guī)模保持在2萬億元以上。建立州領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目落地會(huì)商機(jī)制，完善項(xiàng)目謀劃、前期、新開工、續(xù)建四個(gè)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化全周期服務(wù)保障，確保1286個(gè)聯(lián)審會(huì)審項(xiàng)目全部開工建設(shè)，300個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1200億元以上。加大地方政府專項(xiàng)債券儲(chǔ)備、申報(bào)力度，搶抓國家萬億特別國債的機(jī)遇，努力在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利工程設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升等方面爭資創(chuàng)效上實(shí)現(xiàn)更大突破。
充分挖掘消費(fèi)潛力。圍繞“消費(fèi)促進(jìn)年”，制定出臺(tái)更有針對(duì)性的促消費(fèi)舉措，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。統(tǒng)籌省、州促消費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，繼續(xù)支持各縣（市）發(fā)放消費(fèi)券。組織參加“蜀里安逸·樂購全川”“中國（四川）國際熊貓消費(fèi)節(jié)”等省內(nèi)促消費(fèi)活動(dòng)，精心舉行“寧波·涼山周活動(dòng)”等市場拓展活動(dòng)。鼓勵(lì)開展汽車、家電及綜合型主題促銷活動(dòng)，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，探索“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。增加養(yǎng)老服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
精心組織產(chǎn)業(yè)招商。編制完善全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商指南、分鏈招商方案和“一圖五單”，圍繞優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈延伸包裝項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)3000億元以上。積極參加廣交會(huì)、消博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、西博會(huì)等重大展會(huì)，主動(dòng)加強(qiáng)與各地商協(xié)會(huì)、外國駐蓉渝昆領(lǐng)事館、港澳地區(qū)商會(huì)的交流合作，深化東西部協(xié)作，精心舉辦招商引資宣傳推介活動(dòng)，按照“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)招引“三類500強(qiáng)”、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，推動(dòng)已簽約項(xiàng)目加快落地，力爭完成州外引進(jìn)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資360億元以上。深化與荷蘭、澳大利亞、新西蘭、泰國、老撾等在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等方面合作，新培育外貿(mào)企業(yè)5家以上。
著力夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)就要管統(tǒng)計(jì)，管統(tǒng)計(jì)就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”要求，建立健全主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”任務(wù)，做到應(yīng)普盡普、應(yīng)登盡登、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保篩干撈盡、顆粒歸倉。堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，全面準(zhǔn)確反映全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
二、堅(jiān)持在統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興上協(xié)同發(fā)力，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展
扎實(shí)推動(dòng)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展�？茖W(xué)制定年度重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目清單，逐一完成《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》及各項(xiàng)子規(guī)劃明確的年度目標(biāo)任務(wù)。積極配合省上制定印發(fā)《安寧河流域土地綜合整治規(guī)劃》，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃承接、梳理各項(xiàng)政策，確保一項(xiàng)一項(xiàng)落地落實(shí)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，用好各類金融支持工具，創(chuàng)新開展政府與社會(huì)資本合作，抓好后續(xù)項(xiàng)目謀劃，確保重大項(xiàng)目能落地、建得快、續(xù)得上。全面實(shí)施“強(qiáng)州府計(jì)劃”，支持西昌創(chuàng)建全國文明城市，推動(dòng)西昌在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣排名中爭先進(jìn)位。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，支持會(huì)理、寧南、木里、德昌等縣（市）爭創(chuàng)省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。全面落實(shí)省欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施和州三十條具體貫徹意見，州本級(jí)安排1.5億元資金支持欠發(fā)達(dá)縣域加快振興發(fā)展。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持鄉(xiāng)村振興財(cái)政支出高于上年。健全線上線下實(shí)地暗訪雙向排查風(fēng)險(xiǎn)線索機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測對(duì)象，同時(shí)將人均純收入高于8000元低于10000元的脫貧人口納入臺(tái)賬管理，逐一落實(shí)幫扶措施。嚴(yán)格落實(shí)“雙線八包”和“六長”幫扶責(zé)任制，確保所有適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育，堅(jiān)決杜絕適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)醫(yī)療救助分類資助參保，確保重點(diǎn)人群應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。大力實(shí)施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造、土坯房和大磚房改造，加快推進(jìn)飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。在800人以上易地搬遷安置點(diǎn)全覆蓋建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、就業(yè)幫扶車間或社區(qū)工廠，在200人以上安置區(qū)全覆蓋建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好帶動(dòng)搬遷群眾就近就業(yè)、增收致富。加快推進(jìn)自發(fā)搬遷群眾住房和戶籍問題解決，推動(dòng)歷史遺留問題得到徹底解決。抓好中央和國家機(jī)關(guān)禁毒督導(dǎo)檢查反饋問題整改，深入開展新一輪禁毒防艾攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化“四級(jí)書記”抓禁毒防艾，力爭成功創(chuàng)建一批全省禁毒示范縣（市），筑牢“三線一網(wǎng)底”基礎(chǔ)工作，確保艾滋病抗病毒治療覆蓋率和成功率穩(wěn)定在95%以上、母嬰傳播率控制在2%以內(nèi)，采取強(qiáng)有力措施深化治理，爭取用3年時(shí)間推動(dòng)毒品、艾滋病問題得到根本性解決。加快提升勞動(dòng)力人口就業(yè)轉(zhuǎn)型適應(yīng)能力，強(qiáng)化技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)等措施，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、持續(xù)增強(qiáng)造血功能。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施住房、廚房、儲(chǔ)物間、廁所、畜圈分離，規(guī)范配套菜園、庭院的“美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)，培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)示范村185個(gè)、州級(jí)示范村170個(gè)，繪好具有涼山特色的新時(shí)代“富春山居圖”。持續(xù)實(shí)施“四大革命”和“三項(xiàng)建設(shè)”，力爭行政村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)70%以上，自來水普及率達(dá)86.7%，農(nóng)村住戶供電能力和供電可靠性全部達(dá)標(biāo)，新增242個(gè)自然村（組）通硬化路。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，53%以上的行政村生活污水得到有效治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，力爭覆蓋率達(dá)95%。深入實(shí)施《涼山州移風(fēng)易俗條例》，持續(xù)深化治理大操大辦、高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，加快培育文明新風(fēng)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)造血功能。
全面提升縣城綜合承載能力。加快編制《涼山州新型城鎮(zhèn)化中長期規(guī)劃》，完成州縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃成果報(bào)批、縣市中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃，有序推動(dòng)村莊規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)補(bǔ)短和縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程，統(tǒng)籌開展縣城停車場、新建小區(qū)充電樁等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)既有住宅電梯增設(shè)、市政管網(wǎng)配套完善等工作，力爭城鎮(zhèn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。支持西昌全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，支持西昌、會(huì)理創(chuàng)建省級(jí)以上安全示范城市。推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化“示范建設(shè)”行動(dòng)，支持西昌、冕寧開展四川省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，每縣（市）打造不少于1個(gè)示范街區(qū)、1個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭創(chuàng)建省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)2個(gè)。
著力暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。放開城鎮(zhèn)落戶限制條件，全面實(shí)施居住證制度，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋，以非常措施推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，采取有力措施加快提升城鎮(zhèn)化率。強(qiáng)化農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和人才入鄉(xiāng)，完善鄉(xiāng)村人才引育留用機(jī)制。用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，確保農(nóng)民放心進(jìn)城。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。啟動(dòng)新一輪土地綜合整治，新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)1.5萬畝、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)3000畝。統(tǒng)籌管理開發(fā)扶貧和銜接項(xiàng)目資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。深化水權(quán)水價(jià)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。支持西昌開展深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合改革發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。
持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。推行城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，加強(qiáng)校長和優(yōu)秀骨干教師輪崗交流，力爭所有鄉(xiāng)村學(xué)校都有城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口幫扶。實(shí)施鄉(xiāng)村振興衛(wèi)生健康提能達(dá)標(biāo)工程，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒推廣普及項(xiàng)目，完成省下達(dá)高清雙向互動(dòng)數(shù)字電視城鄉(xiāng)覆蓋任務(wù)。健全州縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)下沉辦理。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
三、堅(jiān)持在深化改革創(chuàng)新上集中發(fā)力，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，聚焦主責(zé)主業(yè)開展州屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合，優(yōu)化資本投向和布局，增強(qiáng)核心功能，提高競爭力。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等發(fā)展模式。積極推進(jìn)“一件事一次辦”集成化改革、園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革，試點(diǎn)開展政務(wù)服務(wù)增值化改革。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，清理整治第三方中介機(jī)構(gòu)亂象。深化醫(yī)療保障制度改革，推行按病種分值付費(fèi)。持續(xù)抓好“兩項(xiàng)改革”后半篇文章。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入380億元。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，備案科技型中小企業(yè)290戶以上、新增高新技術(shù)企業(yè)10戶以上。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭創(chuàng)州級(jí)以上孵化平臺(tái)4個(gè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)。強(qiáng)化人才支撐，柔性引進(jìn)高層次科技人才100名以上。積極推進(jìn)省級(jí)“國家國際科技合作基地”建設(shè)，支持中�。錾剑┕緞�(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心，積極支持西昌學(xué)院建設(shè)省級(jí)攀西戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)州。
大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)政策兌現(xiàn)“一站式”辦理，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。常態(tài)化發(fā)布項(xiàng)目投資清單，支持民間資本平等參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。支持民營企業(yè)參與電力市場交易，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率和融資擔(dān)保費(fèi)率，強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目用能、用地、資金等要素保障。支持中小微企業(yè)參與政府采購。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接支持力度，幫助企業(yè)跑訂單、拓市場。持續(xù)開展招投標(biāo)專項(xiàng)整治，破除招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘。
著力打造區(qū)域最佳營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)，力爭營商環(huán)境評(píng)價(jià)達(dá)到良好靠優(yōu)水平。持續(xù)做好“一照多址”“一證多址”等改革舉措復(fù)制推廣，加快政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)和公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)重大項(xiàng)目提前介入，開通環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，提高審批時(shí)效。充分發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同作用，著力解決融資難問題。加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，推動(dòng)無爭議欠款應(yīng)清盡清。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，對(duì)企業(yè)無事不擾、有呼必應(yīng)。
四、堅(jiān)持在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決筑牢長江上游重要生態(tài)屏障
持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)實(shí)施計(jì)劃燒除，確�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率保持在97%以上。系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染協(xié)同治理，全面加強(qiáng)入河排污口整治、“三磷”專項(xiàng)整治和飲用水水源地監(jiān)督管理，加快推動(dòng)所有建制鎮(zhèn)建成區(qū)具備生活污水處理能力，確保所有國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均保持100%。定期更新建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，實(shí)施第四輪尾礦庫排查治理，持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。持續(xù)抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋意見及信訪舉報(bào)問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題、第三輪省級(jí)環(huán)保督察反饋意見及移交信訪問題整改落實(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)國土三調(diào)與森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)融合，最大限度避免耕地、林地、草地之間的交叉重疊。持續(xù)開展“綠盾”行動(dòng)，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督。實(shí)施雅礱江中上游高原濕地水源涵養(yǎng)與高山生物多樣性保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，完成草原圍欄4萬米。改良退化草原17萬畝，治理水土流失110萬畝以上，完成營造林35萬畝以上。全部落實(shí)掛牌保護(hù)和“一樹一檔”，抓好古樹名木保護(hù)。全面加強(qiáng)傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、活態(tài)發(fā)展。推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，深入實(shí)施長江十年禁漁。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。支持德昌創(chuàng)建國家森林城市。支持木里建設(shè)國家森林公園。
加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。有計(jì)劃分步實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加快構(gòu)建“1+N”政策體系。深入實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。全面落實(shí)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和支持政策，推動(dòng)釩鈦等產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳三年攻堅(jiān)，推進(jìn)西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)近零碳試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)開展重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)防虛擬貨幣“挖礦”行為死灰復(fù)燃。
五、堅(jiān)持在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系上系統(tǒng)發(fā)力，著力破解重大瓶頸制約
加快建設(shè)四川南向綜合性區(qū)域交通樞紐。加快宜西高鐵、雅安至甘洛鐵路前期工作，爭取加密新成昆鐵路運(yùn)營班次、增開直達(dá)列車。加快宜攀、樂西、西昭、西香、西寧、會(huì)祿等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，確保樂西高速昭覺至美姑段10月全線通車、結(jié)束彝區(qū)腹地不通高速的歷史，力爭金西、昭普、攀鹽高速公路開工建設(shè)。新改擴(kuò)建國省干線公路110公里，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和“金通工程”建設(shè)。完成西昌青山機(jī)場改擴(kuò)建總體規(guī)劃修編，爭取會(huì)東民用機(jī)場取得可研批復(fù)，甘洛民用機(jī)場通過行業(yè)評(píng)審，鹽源、木里、雷波等通用機(jī)場完成選址工作。力爭開工建設(shè)金沙江下游翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目。
全面提升水安全保障能力。完成大橋水庫灌區(qū)二期冕寧段建設(shè)和龍?zhí)了畮齑髩螡仓�，加快推進(jìn)米市、橫山、兩岔河、子威、斯穆布約、波洛等水庫建設(shè)及竹壽水庫改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)洛嘎莫、杉樹堡水庫，力爭東河水庫獲得可研批復(fù)。加快推進(jìn)“引雅入鹽”綜合利用鹽源盆地灌區(qū)工程、矮郎河補(bǔ)水工程、老爾嘎鐵水庫等項(xiàng)目前期工作，爭取安寧河西昌兩河口段、永郎至樂躍段防洪治理工程取得初設(shè)批復(fù)。因地制宜積極謀劃一批能源水利綜合利用項(xiàng)目。
健全完善能源設(shè)施體系。加快推進(jìn)鹽源百靈、西昌月城等500千伏變電站改擴(kuò)建工程和攀西電網(wǎng)優(yōu)化工程建設(shè)，力爭攀西1000千伏特高壓交流輸變電工程、鹽源抽水蓄能、攀枝花至涼山天然氣管道等項(xiàng)目開工建設(shè)，新建充電樁2000個(gè)以上。積極爭取國網(wǎng)省電力公司支持，加快推進(jìn)木里、鹽源獨(dú)立光伏供區(qū)電網(wǎng)延伸工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)地方電網(wǎng)參與電力市場交易，提升電力供應(yīng)保障能力。
六、堅(jiān)持在提升本質(zhì)安全水平上靠前發(fā)力，努力營造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境
全面重塑安全工作機(jī)制。建立事前源頭管理機(jī)制，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。建立事中安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步厘清行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，逐行逐業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)防范兜底措施。建立事后救援處置機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)，全方位提升各類事故災(zāi)害應(yīng)急處置能力水平。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好道路交通、建筑工地、工礦企業(yè)、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)�、城鄉(xiāng)消防、“三品一特”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
全力抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。全面落實(shí)森林草原防滅火“十八條措施”，深入推進(jìn)常態(tài)化治理，守住“兩個(gè)不發(fā)生”底線。全面落實(shí)“三長兩員”、推行“三單四圖”工作機(jī)制，建立健全防汛防地災(zāi)三個(gè)及以上“喊醒叫應(yīng)”渠道，剛性執(zhí)行“三個(gè)緊急避讓”措施，避免人員因?yàn)?zāi)傷亡。用好國債資金，完成60處地質(zhì)災(zāi)害工程治理、3000戶避險(xiǎn)搬遷安置。統(tǒng)籌推進(jìn)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)，提高地震監(jiān)測預(yù)警水平和減災(zāi)救災(zāi)能力。開工建設(shè)國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備涼山分中心。
持續(xù)深化平安涼山建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)，深入推進(jìn)信訪工作法治化，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、欺詐騙取醫(yī)�；�、養(yǎng)老詐騙、侵犯婦女兒童權(quán)益等各類違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)抓好基層派出所優(yōu)化整合，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，強(qiáng)化基層社會(huì)治理，認(rèn)真解決移民群眾合理訴求，讓移民群眾真正搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入推進(jìn)社會(huì)治理“深耕善治”，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)體系提質(zhì)增效。健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置體系，依法有效治理“污名化”涼山問題。縱深推進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”，加快推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地建設(shè)。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
七、堅(jiān)持在保障和改善民生上主動(dòng)發(fā)力，更好滿足人民群眾美好生活需要
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出抓好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)低收入群眾、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人以上，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)125萬人以上。大力實(shí)施“精培計(jì)劃”，引導(dǎo)國有企業(yè)增加招工數(shù)量，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目大力實(shí)施以工代賑，促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收，加大勞務(wù)協(xié)作力度，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得的工資報(bào)酬。
健全多層次社會(huì)保障體系。促進(jìn)醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加大欺詐騙保打擊力度。全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，推動(dòng)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼，提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)站點(diǎn)建設(shè)。完善生育支持政策體系，減少家庭生育、養(yǎng)育、教育開支。健全留守兒童等困境兒童結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，保障孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活。
全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。新改擴(kuò)建幼兒園7所，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，鼓勵(lì)舉辦普惠性民辦幼兒園，常態(tài)化推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話2.0”行動(dòng)，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%。新改擴(kuò)建義務(wù)教育薄弱學(xué)校49所，夯實(shí)西昌、德昌、會(huì)理、會(huì)東、寧南等縣（市）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，全面提升全民教育素質(zhì)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三大強(qiáng)州戰(zhàn)略”提供強(qiáng)有力的技術(shù)人才支撐。召開職業(yè)教育發(fā)展大會(huì)，探索構(gòu)建職普資源互通、人才協(xié)作培養(yǎng)新模式，新建職業(yè)學(xué)校1所，新增中職學(xué)位2000個(gè)以上。深入開展縣級(jí)中學(xué)托管幫扶，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量。加快科教園區(qū)暨醫(yī)學(xué)教育服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，確保西昌醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校秋季招生。支持西昌民族幼兒師范高等專科學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，支持四川應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院提升辦學(xué)水平，大力支持西昌學(xué)院申請(qǐng)碩士學(xué)位授予單位資格。深入實(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)培優(yōu)工程，以正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向帶動(dòng)師德師風(fēng)全面提升。從嚴(yán)規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，切實(shí)減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。
加快建設(shè)健康涼山。深入推進(jìn)重大醫(yī)療民生工程建設(shè)，確保州一醫(yī)院新院區(qū)危急重癥綜合救治中心、州重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心二期、州二醫(yī)院新院區(qū)、州婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程完工，擴(kuò)建州第五人民醫(yī)院。持續(xù)推進(jìn)疾控體系改革，健全完善重大疫情防控救治體系，完成結(jié)核病、丙肝、梅毒等傳染性疾病防治目標(biāo)任務(wù)。全面加強(qiáng)中藏彝醫(yī)藥保護(hù)與傳承。開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民行動(dòng)。深化醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶，推行醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”。持續(xù)抓好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，力爭會(huì)理、德昌成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
八、堅(jiān)持在鞏固拓展主題教育成果上長效發(fā)力，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉政府
堅(jiān)定政治信仰。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終忠誠于黨，真心愛黨、時(shí)刻憂黨、堅(jiān)定護(hù)黨、全力興黨。堅(jiān)決服從州委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“四個(gè)抓落實(shí)”重要要求，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和州委工作安排在全州政府系統(tǒng)落地落實(shí)。
堅(jiān)持厲行法治。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出重大行政決策，確保各項(xiàng)行政決策符合發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部法治檔案建設(shè)，將政府行為全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，防止任性執(zhí)法、一刀切執(zhí)法。深入推進(jìn)“八五”普法，引導(dǎo)人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。全面推行政務(wù)公開，走好網(wǎng)上群眾路線為民服務(wù)辦實(shí)事。堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動(dòng)向州委報(bào)告，自覺接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
堅(jiān)守為民初心。樹立正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭�。�?jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，讓廣大人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)�？咐稳鎻膰�(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑疾，深入開展作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，帶頭嚴(yán)格落實(shí)“禁酒令”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定，以小切口推動(dòng)大轉(zhuǎn)變。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，精打細(xì)算、節(jié)用裕民。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行政治監(jiān)督職責(zé)，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，始終做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實(shí)干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鞠躬盡瘁的為民情懷、只爭朝夕的拼搏勁頭、敢做善為的能力本領(lǐng)，牢記囑托再出發(fā)、感恩奮進(jìn)譜新篇，以新?lián)?dāng)新作為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涼山!
