——2024年2月4日在平頂山市第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李明俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定省委“兩個(gè)確�！薄笆髴�(zhàn)略”，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)鷹城實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓而上。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.2%。一般公共預(yù)算收入237.1億元、增長(zhǎng)5%，總量和增速均居全省第5位。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.8%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)18.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.6%，其中工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.2%。居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額3053.3億元，全年新增貸款266.4億元。新增市場(chǎng)主體6.3萬(wàn)戶、新入庫(kù)規(guī)上企業(yè)577家。平煤神馬集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1700億元，平高集團(tuán)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)30%以上的增長(zhǎng)，兩家企業(yè)均成為全省28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì)長(zhǎng)單位�！叭齻�(gè)一批”綜合評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省第一方陣，362個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成年度任務(wù)的110.4%，其正新材料年產(chǎn)20萬(wàn)噸尼龍6切片一期、神馬氫化學(xué)配套氫氨等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，碳化硅第三代半導(dǎo)體材料、年產(chǎn)60吉瓦時(shí)儲(chǔ)能及動(dòng)力電池、秸稈制糖制聚乳酸等項(xiàng)目落地實(shí)施，7群12鏈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成勢(shì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐更加強(qiáng)勁。
�。ǘ﹦�(chuàng)新成為鮮明標(biāo)識(shí)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.06%、居全省第5位。獲省科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)，居全省第3位。煉焦煤資源綠色開(kāi)發(fā)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組入列，堯山實(shí)驗(yàn)室、省科學(xué)院平頂山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、龍門實(shí)驗(yàn)室平頂山成果轉(zhuǎn)化中心掛牌運(yùn)行，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)295家。培育省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家、頭雁企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)22家，國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)達(dá)到8家，專精特新中小企業(yè)達(dá)到100家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到405家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”覆蓋率提升至79.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.2%。東方碳素北交所上市。創(chuàng)新人才加快集聚，招引各類人才2.2萬(wàn)人，新增技能人才17.8萬(wàn)人。成功舉辦第十二屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽尼龍新材料專業(yè)賽、環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)平頂山專場(chǎng)等7場(chǎng)重大創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度居全省前列。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。平漯周高鐵全面開(kāi)工，焦唐、葉魯、焦平等高速加快建設(shè)，沙河復(fù)航工程具備試航條件，魯山機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍委審批。全國(guó)交通運(yùn)輸科技示范工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。龍翔大道西延、開(kāi)源路升級(jí)等十多個(gè)項(xiàng)目竣工通車，白龜湖生態(tài)環(huán)湖路、平魯快速通道、稻香路南延快速推進(jìn)。沙河綜合治理、十八溪塘環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，被確定為國(guó)家首批7個(gè)市級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)之一。推動(dòng)天然氣轉(zhuǎn)直供和氣源多元化供應(yīng)，工業(yè)用天然氣價(jià)格降幅明顯。新能源裝機(jī)達(dá)400萬(wàn)千瓦、發(fā)電量超50億千瓦時(shí)。累計(jì)開(kāi)通5G基站8082個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
（四）城市建管能力提升。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，主城區(qū)按照“清灰雅白”的城市色彩和“湖光山色、現(xiàn)代簡(jiǎn)約、創(chuàng)新活力”的城市風(fēng)貌，著力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的高品質(zhì)城市。扎實(shí)推進(jìn)全域、全員、全程文明創(chuàng)建，深入實(shí)施十大專項(xiàng)整治，拆除違規(guī)和不合理的圍墻、圍欄、圍擋，建成一批主題公園和街角游園，新增綠化面積30多萬(wàn)平方米。盤活云創(chuàng)小鎮(zhèn)等閑置樓宇，老城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所逐步改建為公共服務(wù)設(shè)施。全面清理第三方轉(zhuǎn)供，魯陽(yáng)電廠實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供熱，主城區(qū)新增供熱面積113萬(wàn)平方米，供熱質(zhì)量進(jìn)一步提升。調(diào)整優(yōu)化公交線路，增設(shè)便民充電樁，打通斷頭路12條，新施劃停車位3600個(gè)。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公廁、停車場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)輕微違章停車重管理、少罰款，從細(xì)微處提升便利服務(wù)水平。
（五）“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。8.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目和38萬(wàn)畝示范項(xiàng)目順利推進(jìn)。有效應(yīng)對(duì)極其罕見(jiàn)的“爛場(chǎng)雨”，秋糧穩(wěn)中有增，實(shí)現(xiàn)了以秋補(bǔ)夏。發(fā)揮“土特產(chǎn)”優(yōu)勢(shì)，壯大紅牛、酥梨、煙葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)，郟縣紅牛研究院、市農(nóng)科院韭菜團(tuán)隊(duì)納入“中原農(nóng)谷”種業(yè)創(chuàng)新體系。國(guó)潤(rùn)牧業(yè)、伊利乳業(yè)、天成鴿業(yè)、創(chuàng)大面業(yè)等企業(yè)較好發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)78家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)25個(gè)，6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建設(shè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)12個(gè)、示范村51個(gè)、庭院示范戶4156戶。完善聯(lián)農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。
�。┥鷳B(tài)環(huán)境不斷改善。PM10、PM2.5濃度分別下降9.1%、8.3%，優(yōu)良天數(shù)增加7天。葉縣、魯山成為國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣。投入7.8億元開(kāi)展72家企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境綜合整治，加速企業(yè)超低排放改造，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠5家、省級(jí)6家，高新區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%。推動(dòng)城區(qū)截污納管、雨污分流和污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）污水處理廠建設(shè)，湛河成功創(chuàng)建淮河流域幸福河湖，汝河濕地公園被命名為國(guó)家濕地公園。完成營(yíng)造林7.6萬(wàn)畝。累計(jì)修復(fù)歷史遺留礦山9.5萬(wàn)畝。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法和責(zé)任追究，中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。
（七）改革開(kāi)放深化拓展。設(shè)立“企業(yè)家日”，在全省首推“獨(dú)任行政審批制”，“豫事辦”事項(xiàng)辦理全省領(lǐng)先，“四電”改革走在全省前列，“信易+不動(dòng)產(chǎn)登記”、信用體系建設(shè)兩個(gè)案例榮獲全國(guó)優(yōu)秀信用案例。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地，考核評(píng)價(jià)成績(jī)位居全省前列，石龍區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。深入開(kāi)展縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制改革和醫(yī)共體改革，被確定為全國(guó)六個(gè)首批醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市之一。成功舉辦中國(guó)尼龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、豫商大會(huì)平頂山專場(chǎng)推介會(huì)，海關(guān)技術(shù)中心即將投運(yùn)，完成進(jìn)出口總值56.9億元，引進(jìn)外資6473萬(wàn)美元、居全省第3位。
�。ò耍┟裆Ｕ蠄�(jiān)實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬(wàn)人，“一村一專員”安置大學(xué)生、退役士兵等2645人。新建改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校32所、城市公辦幼兒園33所，高考成績(jī)創(chuàng)歷史最好水平。成功舉辦市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、市第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。開(kāi)展各類文化惠民活動(dòng)2.9萬(wàn)場(chǎng)次，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館節(jié)假日免費(fèi)開(kāi)放，博物館、圖書館、文化藝術(shù)中心夏季延時(shí)開(kāi)放，10個(gè)圖書館、文化館晉級(jí)為國(guó)家級(jí)文化場(chǎng)館。上海中醫(yī)藥大學(xué)平頂山醫(yī)院建成，新建1個(gè)國(guó)家級(jí)、兩個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，建成長(zhǎng)明燈衛(wèi)生室（站）218所。完成20個(gè)街道綜合養(yǎng)老中心、100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施提檔升級(jí)，新建農(nóng)村幸福院43家。發(fā)放救助資金7.4億元，殘疾人、精神障礙患者、慢性病患者等特殊群體保障水平進(jìn)一步提升。
�。ň牛┥鐣�(huì)治理提質(zhì)增效。建成投用市縣“十智融合”社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”綜合治理中心，建立“一村一警一連一專員”網(wǎng)格落實(shí)機(jī)制，初步構(gòu)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理體系。深化法治政府建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展府院、府檢聯(lián)動(dòng)。組建梯次配置的應(yīng)急救援力量，集中開(kāi)展“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好森林防火、食藥安全、防汛減災(zāi)等工作�！叭恪眲�(chuàng)建不斷深化，信訪積案專項(xiàng)治理成效明顯，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面履行政府職能，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。市政府多次專題研究人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，確保辦理質(zhì)量更高、成效更好。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，完成深化國(guó)防動(dòng)員體制改革任務(wù)，雙擁共建、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、地震、社科等工作取得新成績(jī)。
各位代表!上述成績(jī)的取得，是習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐平人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和駐平企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持平頂山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，一些中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位。部分縣（市、區(qū)）債務(wù)偏重、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏高的問(wèn)題還沒(méi)有根本化解。天安煤業(yè)十二礦煤與瓦斯突出事故的發(fā)生，再次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)責(zé)任制還有待加強(qiáng)。一些部門、單位服務(wù)群眾和企業(yè)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將拿出硬招實(shí)招，全力加以解決。
二、2024年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
做好今年工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個(gè)確�！�，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，以“兩項(xiàng)任務(wù)”“十大工程”為牽引，緊扣“壯大新動(dòng)能、奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)市”目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，有力增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)鷹城實(shí)踐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.1%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量225萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
做好今年政府工作，必須牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。一是堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把工作著力點(diǎn)放在加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)上，堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”。二是堅(jiān)持以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。深刻汲取煤礦事故教訓(xùn)，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。三是堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展貫穿始終。堅(jiān)決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決不以犧牲人的生命健康為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增速，守牢耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、資源安全三條底線，不斷提升發(fā)展的可持續(xù)性。四是堅(jiān)持把有限財(cái)力用在緊要處。盤活用好各類資源，持續(xù)壓減非剛性非重點(diǎn)支出，保障好重大決策部署的落實(shí)，該花的錢一分也不能少，不該花的錢再少也不能亂花。五是堅(jiān)持人民至上群眾觀點(diǎn)。始終把為民造福作為最大政績(jī)，既盡力而為又量力而行，辦好群眾可感可及的實(shí)事，以政府更有為讓人民群眾更有感。六是堅(jiān)持以上率下身體力行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、做表率，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看，堅(jiān)決扛起新時(shí)代賦予的歷史使命!
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化“兩城”帶動(dòng)，著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力
推動(dòng)中國(guó)尼龍城高質(zhì)量發(fā)展。編制完成高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃。做實(shí)尼龍新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加快尼龍纖維、工程塑料等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和尼龍中間體、電氣裝備、北大分子工程研究院等中試基地建設(shè)，抓好尼龍化工產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、尼龍新材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。加快52個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資80億元以上。大力推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、增量配電網(wǎng)、天然氣長(zhǎng)輸管線、園區(qū)道路管網(wǎng)、污水處理廠等項(xiàng)目，提升尼龍城創(chuàng)新發(fā)展和綜合承載能力。
推動(dòng)白龜湖科創(chuàng)新城高水平建設(shè)。全面推進(jìn)花山智慧島和香山大學(xué)城建設(shè)，加快煉焦煤資源綠色開(kāi)發(fā)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、堯山實(shí)驗(yàn)室和省科學(xué)院平頂山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，抓好人才公寓、創(chuàng)新館、雙創(chuàng)園等先期項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)大學(xué)城共享區(qū)域和青年市集建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)職業(yè)院校入駐大學(xué)城，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。建成白龜湖生態(tài)環(huán)湖路，全面啟動(dòng)白龜湖國(guó)家濕地公園生態(tài)修復(fù)工程。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與科創(chuàng)新城建設(shè)，支持各類基金和市域金融機(jī)構(gòu)總部入駐。
加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)40家以上，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)450家、科技型中小企業(yè)超過(guò)800家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到35%以上。加強(qiáng)省級(jí)工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。
加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。健全“揭榜掛帥”機(jī)制，全面落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用孵”有機(jī)貫通、開(kāi)放協(xié)同的人才引育機(jī)制，深入實(shí)施英才計(jì)劃、在外優(yōu)秀人才“歸根”工程，用好人才專編周轉(zhuǎn)池，推行“編制在高校、事業(yè)單位，工作在企業(yè)”聯(lián)合引才機(jī)制，引進(jìn)培育高層次人才1000名以上。用好省級(jí)科技研發(fā)聯(lián)合基金、科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，做大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，推進(jìn)一批先進(jìn)適用技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。
�。ǘ⿵�(qiáng)化鏈群建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市理念，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育壯大7大產(chǎn)業(yè)集群12個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元。
新材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦特種尼龍、關(guān)鍵金屬、高純石墨、新型化工、生物環(huán)保、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)品高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、體系安全化。完成百萬(wàn)噸尼龍切片建設(shè)，推進(jìn)汝州、寶豐、石龍等西部精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶建設(shè)。加快東方碳素高純石墨、五星新材三代半導(dǎo)體石墨、寶豐超純金屬新材料、魯山聚乳酸和示范區(qū)聚乳酸下游制品、衛(wèi)東電子半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。完成舞鋼公司連鑄裝備升級(jí)改造，進(jìn)一步釋放產(chǎn)能。
先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦電氣裝備、礦山機(jī)械、環(huán)保裝備、機(jī)車制造等領(lǐng)域，鞏固提升電氣裝備優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端礦用裝備特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展環(huán)保裝備、旅游裝備、機(jī)器人、增材制造、數(shù)控機(jī)車等新興裝備產(chǎn)業(yè)。加快高新區(qū)電氣科技、郟縣天晟高低壓電氣、湛河平高智能裝備、魯山輕合金成型等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持汝州、魯山軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“綠電+儲(chǔ)能”、儲(chǔ)能電池材料、儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推動(dòng)綠色能源高質(zhì)量發(fā)展。支持平煤神馬集團(tuán)、平高集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，抓好百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地、集中式光伏電站、魯山抽水蓄能電站、葉縣鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)、年產(chǎn)60吉瓦時(shí)儲(chǔ)能及動(dòng)力電池、寶豐和郟縣鋰電池材料、國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)實(shí)證試驗(yàn)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。加快平煤神馬集團(tuán)、平發(fā)集團(tuán)增量配網(wǎng)建設(shè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)材，支持真實(shí)生物高端創(chuàng)新藥、首仿藥研發(fā)推廣，加快雙鶴華利配套生產(chǎn)線和仁華生物、瑞恒生物、神鷹化工等醫(yī)藥中間體項(xiàng)目建設(shè)。
電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、智能裝備等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。支持平煤神馬集團(tuán)、平高集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)建立大宗商品交易平臺(tái)，支持汝州、石龍等地發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，支持新華區(qū)與騰訊、網(wǎng)易等頭部企業(yè)合作建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人工智能公共算力中心等項(xiàng)目建設(shè)。
輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。聚焦機(jī)繡、棉紡服裝、視光、現(xiàn)代廚具、陶瓷等行業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化個(gè)性化品牌化綠色化發(fā)展。加快葉縣尼龍化纖紡織服裝、高新區(qū)和尼龍新材料開(kāi)發(fā)區(qū)工程塑料汽車配件、舞鋼高檔純棉智能化生產(chǎn)線、寶豐高端鏡片制造、郟縣鑄鐵鍋產(chǎn)業(yè)園、魯山家紡產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。聚焦休閑食品、冷鏈?zhǔn)称�、預(yù)制菜、酒飲品，建立“產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷”一體化現(xiàn)代食品全產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好汝州綠色食品產(chǎn)業(yè)園、魯山食用菌產(chǎn)業(yè)園、寶豐珍稀菌產(chǎn)業(yè)園、智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化投資拉動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)活力
促進(jìn)投資提速增效。工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上、技改投資增長(zhǎng)12%以上，300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資600億元。搶抓國(guó)家增加中央預(yù)算內(nèi)投資、擴(kuò)大專項(xiàng)債券規(guī)模和支持范圍、增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、擴(kuò)大債券資金用作資本金比例的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策資金支持。持續(xù)開(kāi)展重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，前置做實(shí)土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、文物勘探等工作，努力形成更多投資量和實(shí)物工作量。超前謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)支撐。
加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)昭平臺(tái)水庫(kù)擴(kuò)容工程，加快白龜山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、前坪水庫(kù)灌區(qū)、沙河綜合治理、南水北調(diào)后續(xù)工程、燕山水庫(kù)引調(diào)水等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造“九橫三縱”水網(wǎng)骨架。加快推進(jìn)焦?jié)迤礁哞F、平漯周高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)焦唐高速、平魯快速通道、許南路東移通車，沙河復(fù)航開(kāi)港，魯山機(jī)場(chǎng)開(kāi)工，葉魯、焦平高速完成主體工程量。新建5G基站1400個(gè)，抓好市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理中心、樞紐經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)轉(zhuǎn)型。深化住房公積金“商轉(zhuǎn)公組合貸”，支持剛性和改善性住房需求，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。開(kāi)展汽車、家電等消費(fèi)品下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)。引進(jìn)吾悅等知名商業(yè)品牌，支持德信泉、金籃子等本地商超發(fā)展。鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城區(qū)進(jìn)超市，打造20條食品安全示范街，開(kāi)辟30個(gè)便民攤點(diǎn)群。積極培育低空經(jīng)濟(jì)、體育賽事等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
挖掘文旅消費(fèi)潛力。加快文旅文創(chuàng)融合，打造“魅力鷹城、近悅遠(yuǎn)來(lái)”文旅品牌。鞏固提升景區(qū)服務(wù)水平，推進(jìn)市縣游客集散中心建設(shè)，新建精品民宿75個(gè)、省級(jí)以上研學(xué)基地3個(gè)，創(chuàng)建3—5家3A級(jí)以上景區(qū)。推進(jìn)文旅資源整合，打造200公里精品旅游公路，推動(dòng)高速服務(wù)區(qū)升級(jí)為旅游驛站，讓沿線文旅資源串珠成鏈，形成南部生態(tài)旅游帶、北部文化旅游環(huán)。圍繞春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬滑雪、四季泡溫泉，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈⻊?wù)設(shè)施，讓群眾進(jìn)得來(lái)、留得住、能消費(fèi)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化統(tǒng)籌融合，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
加強(qiáng)空間管控。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批，編制城市控規(guī)，開(kāi)展重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管控，嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃和城市風(fēng)貌管控要求。按照東部產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、中部韌性宜居、西部創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展格局，做大做強(qiáng)主城區(qū)。優(yōu)化市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局，推進(jìn)“平寶葉魯郟”一體化發(fā)展，提升汝州、舞鋼區(qū)域支撐能力。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力。強(qiáng)化中心鎮(zhèn)聯(lián)城帶鄉(xiāng)功能，建成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的區(qū)域中心。
推進(jìn)城市生命線建設(shè)。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，推動(dòng)平煤大道西延?xùn)|擴(kuò)、未來(lái)路東延、高新大道北延等主次干道建設(shè)，加強(qiáng)南北向支路網(wǎng)建設(shè)，緩解交通壓力。推動(dòng)平煤大道、平安大道、姚電大道、長(zhǎng)江路雨污管網(wǎng)建設(shè)。加快文筆山、磙子營(yíng)等8個(gè)水廠建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。新增供熱能力800萬(wàn)平方米，基本完成老城區(qū)供暖汽改水，推動(dòng)主城區(qū)應(yīng)供盡供，帶動(dòng)提升魯山、葉縣、寶豐等縣城供暖工作。加快液化氣“瓶改管”工作。加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)，提升電力保障能力。
推動(dòng)城市更新改造。試點(diǎn)推進(jìn)新華區(qū)王莊、衛(wèi)東區(qū)魏寨、湛河區(qū)北渡、高新區(qū)小營(yíng)、示范區(qū)東洼等片區(qū)改造，加快石龍獨(dú)立工礦區(qū)改造提升。抓好問(wèn)題樓盤處置化解、房屋征收安置問(wèn)題整改。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，新開(kāi)工老舊小區(qū)156個(gè)、惠及居民1.7萬(wàn)戶。打造湛河南路、勝利街等9條精品街區(qū)。建設(shè)河濱公園、鷹城廣場(chǎng)等平急兩用工程。開(kāi)工祥云河工程，加快十八溪塘綜合治理。穩(wěn)妥做好老街巷、老建筑、老廠區(qū)的修復(fù)保護(hù)和活化利用。
深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部、“老舊散”小區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、交通場(chǎng)站、企業(yè)周邊環(huán)境綜合整治，抓好臨街門頭招牌和戶外廣告規(guī)范、飛線整治、公廁增量提質(zhì)等工作。常態(tài)化開(kāi)展市域環(huán)衛(wèi)保潔，深入推進(jìn)垃圾分類。堅(jiān)持“一路一景”，強(qiáng)力推進(jìn)黃河路東段綠化、新華路提標(biāo)升級(jí)、長(zhǎng)安大道透綠露水等提升工程。加強(qiáng)機(jī)關(guān)庭院、單位小區(qū)綠化，抓好主要路口綠化和主題游園、小微綠地建設(shè)，加快平煤雙創(chuàng)公園、梅園公園二期建設(shè)和山頂公園提質(zhì)改造，主城區(qū)新增綠地面積60萬(wàn)平方米。開(kāi)展最美環(huán)衛(wèi)工人、最美工商戶等最美系列評(píng)選，培育社會(huì)文明風(fēng)尚。
提升城鄉(xiāng)便民服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)商貿(mào)、文化體育、教育醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新辦托育機(jī)構(gòu)30家，新建農(nóng)村幸福院60個(gè)。主城區(qū)建設(shè)示范性社區(qū)老年食堂20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)、社區(qū)便民菜店100個(gè)，建強(qiáng)“15分鐘便民生活圈”。抓好1400個(gè)新能源汽車充電樁建設(shè)。
（五）強(qiáng)化惠農(nóng)富民，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，守住451萬(wàn)畝耕地和409萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在660萬(wàn)畝以上。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，新開(kāi)工33萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。發(fā)展麥煙、麥椒套種等復(fù)合種植，全面推進(jìn)糧食烘干能力建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做優(yōu)鷹城韭菜、郟縣紅牛、舞鋼肉鴿等特色種質(zhì)資源。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、農(nóng)機(jī)、糧食等部門資源，布局共建農(nóng)事服務(wù)中心，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。新增肉牛2.4萬(wàn)頭，新發(fā)展酥梨2萬(wàn)畝，煙葉種植面積達(dá)到12萬(wàn)畝，唱響郟縣紅牛、寶豐秋月梨、“紅香酥”酥梨、“山兒西”煙葉品牌，爭(zhēng)創(chuàng)紅牛國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。加快推進(jìn)果蔬基地老舊棚室改造提升，利用好城郊廢棄工礦地、閑置土地，新發(fā)展提升現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬(wàn)畝。試點(diǎn)推進(jìn)土地入股、保底分紅等機(jī)制，強(qiáng)化適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)納盡納，加強(qiáng)對(duì)老弱病殘、因病因?yàn)?zāi)突發(fā)困難戶、鰥寡孤獨(dú)等重點(diǎn)群體的關(guān)愛(ài)幫扶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固住、拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)“十百千萬(wàn)”和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，以示范片區(qū)、示范村、示范戶創(chuàng)建，帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路300公里以上。持續(xù)開(kāi)展幸福河湖創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村末級(jí)灌排體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)引水入村入田。加強(qiáng)農(nóng)村污水生態(tài)處理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。大力開(kāi)展冬春綠化，營(yíng)造林14.15萬(wàn)畝。推進(jìn)移風(fēng)易俗，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。
�。⿵�(qiáng)化改革攻堅(jiān)，著力提升要素保障水平
優(yōu)化要素資源配置。常態(tài)化開(kāi)展融資路演、政銀企對(duì)接、專項(xiàng)產(chǎn)融對(duì)接等活動(dòng)，健全政府性融資擔(dān)保體系，用好尼龍新材料和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、專精特新企業(yè)、中小微企業(yè)等信貸投放力度，新增貸款300億元以上。支持農(nóng)信社、中原銀行、村鎮(zhèn)銀行改革，降低地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取催化科技、真實(shí)生物、五星新材、聯(lián)合鹽化等企業(yè)上市。開(kāi)展“兩城”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地區(qū)域評(píng)估，實(shí)施供而未用、低效閑置土地、僵尸企業(yè)出清等專項(xiàng)整治，完成6000畝閑置土地處置任務(wù)，完成土地收儲(chǔ)1.47萬(wàn)畝。加強(qiáng)礦產(chǎn)、風(fēng)光電、水等資源市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步強(qiáng)化水、電、氣等要素保障。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善市屬功能類國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、薪酬管理辦法，爭(zhēng)取1家功能類國(guó)有企業(yè)信用等級(jí)達(dá)到AAA級(jí)。大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面再落實(shí)一批標(biāo)志性舉措，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)三星開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)魯山縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)“評(píng)定分離”、項(xiàng)目建設(shè)成本倒算，加強(qiáng)對(duì)第三方審計(jì)、第三方監(jiān)理的監(jiān)督管理。深化“五水綜改”和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。做好機(jī)構(gòu)改革工作。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。完善萬(wàn)人助萬(wàn)企包聯(lián)機(jī)制，推動(dòng)由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展。全力支持平煤神馬集團(tuán)建設(shè)世界一流企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，實(shí)現(xiàn)500家小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，新登記市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，豐富“企業(yè)家日”內(nèi)涵，支持企業(yè)家扎根鷹城、安心發(fā)展。加大產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
大力推進(jìn)開(kāi)放招商。進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、服務(wù)項(xiàng)目能級(jí)，強(qiáng)化駐外辦事機(jī)構(gòu)政策性資金爭(zhēng)取和招商功能，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大合作和承接項(xiàng)目能力，充分發(fā)揮商會(huì)作用，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、股權(quán)招商、以商招商，引進(jìn)落地超100個(gè)億元以上項(xiàng)目。大力推進(jìn)制度型開(kāi)放，加快保稅倉(cāng)、保稅物流中心（B型）建設(shè)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、陸港經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化支持政策，實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)，新增外貿(mào)企業(yè)10家以上。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化綠色低碳，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制訂空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，抓好揚(yáng)塵污染防治、城區(qū)商砼站搬遷、餐飲油煙整治等工作，完成國(guó)家、省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)2025年退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量后50名，PM2.5濃度比2020年下降20%。深入實(shí)施城鄉(xiāng)黑臭水體消除行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專項(xiàng)治理，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。強(qiáng)化土壤污染源頭防控和污染修復(fù)。抓實(shí)抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。
提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。堅(jiān)持“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”協(xié)同推進(jìn)，制定碳達(dá)峰工作方案，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，完成水泥、鋼鐵、焦化企業(yè)超低排放改造，到2025年工業(yè)爐窯全部改用清潔低碳能源，新增新能源裝機(jī)200萬(wàn)千瓦、總量達(dá)到600萬(wàn)千瓦、占比55%以上。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部車輛和機(jī)械新能源更新改造，主城區(qū)出租、物流配送等車輛逐步實(shí)現(xiàn)新能源替代，擴(kuò)大新銷售汽車中新能源車占比。推動(dòng)中長(zhǎng)距離優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船運(yùn)輸，到2025年大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。推進(jìn)建筑垃圾、工業(yè)污泥、危廢化學(xué)品等綜合治理和循環(huán)利用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家無(wú)廢城市。
深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。建設(shè)全市統(tǒng)一的第三方環(huán)保監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。
�。ò耍⿵�(qiáng)化系統(tǒng)思維，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
持續(xù)提升社會(huì)治理能力。鞏固完善五級(jí)聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出平安法治、城鄉(xiāng)建管、應(yīng)急管理、公共服務(wù)等功能，提升社會(huì)治理效能。深化城鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革，通過(guò)“減上補(bǔ)下”“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉。豐富數(shù)智賦能社會(huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、高效化。
構(gòu)建市域大應(yīng)急體系。充分發(fā)揮國(guó)家礦山應(yīng)急救援平頂山隊(duì)、國(guó)家消防救援局平頂山機(jī)動(dòng)分隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)等作用，加強(qiáng)縣區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層群眾聯(lián)防聯(lián)控，建強(qiáng)全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合性救援體系。深化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系。做好常態(tài)化綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，提升洪水、地震、地質(zhì)、氣象等重大災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)“三管三必須”和企業(yè)主體責(zé)任，緊盯人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、“九小”�?chǎng)所等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)提升行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域智能化改造，提升本質(zhì)安全水平。
營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，最大限度把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。完善社會(huì)治安防控體系，高效運(yùn)行“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度提高見(jiàn)警率、管事率。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（九）強(qiáng)化共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉
推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)10.7萬(wàn)人次，新增技能人才7.5萬(wàn)人。優(yōu)化職業(yè)院校特色專業(yè)設(shè)置，加快推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能支持。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶體系，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.2億元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人。
辦好人民滿意的教育。完成391所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合，建設(shè)投用寄宿制學(xué)校23所。充分利用校園及周邊空地、城郊閑置土地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取每個(gè)學(xué)校都有勞動(dòng)實(shí)踐基地。提高中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)高考綜合改革，推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展。強(qiáng)化中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)高職高專產(chǎn)教融合、校企合作，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。支持河南城建學(xué)院、平頂山學(xué)院碩士學(xué)位授予單位建設(shè)。發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)，完成30塊足球場(chǎng)建設(shè)。
推進(jìn)健康鷹城建設(shè)。深入開(kāi)展便民就醫(yī)少跑腿、優(yōu)流程14項(xiàng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)與上海中醫(yī)藥大學(xué)合作，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，培育5個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)�？疲苿�(dòng)3個(gè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)�？铺豳|(zhì)增效。建成投用市第二人民醫(yī)院綜合樓，加快建設(shè)市婦幼保健院新院區(qū)、市傳染病醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目。推廣鄉(xiāng)聘村用、大病外聘專家、醫(yī)防融合等郟縣、寶豐經(jīng)驗(yàn)，深化緊密型縣域醫(yī)共體改革。積極探索城市醫(yī)療集團(tuán)改革。深入實(shí)施家庭醫(yī)生簽約、重大慢性病防治、青少年明眸皓齒和脊柱側(cè)彎篩查四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老年人醫(yī)療服務(wù)水平。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快“四館一中心”建設(shè)，新建城市書房10個(gè)、鄉(xiāng)村文化合作社60個(gè)、新型公共文化空間5個(gè)。辦好馬街書會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家說(shuō)唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)汝瓷、花瓷、唐鈞等文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)汝窯國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。實(shí)施文物活化展示工程，推進(jìn)魯山仙人洞、葉縣余莊、汝州溫泉等重大遺址保護(hù)展示。抓好星峰文旅文創(chuàng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、楚長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、清涼寺考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。
完善社會(huì)保障體系。創(chuàng)建5個(gè)二星級(jí)縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老中心、33個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老設(shè)施達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增1000張養(yǎng)老床位。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。提高退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化重點(diǎn)人群兜底保障。加強(qiáng)對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、失獨(dú)家庭、80歲以上高齡老人、烈士家屬、重度殘疾人等群體關(guān)愛(ài)幫扶。抓好殘疾人培訓(xùn)就業(yè)，加強(qiáng)基層康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化孤兒、殘疾兒童福利保障和留守兒童關(guān)愛(ài)。
加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，抓好民兵建設(shè)和征兵工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，深入開(kāi)展雙擁共建，確保再獲全國(guó)雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)。高質(zhì)量開(kāi)展第五次經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表!新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出更高要求，我們一定更加自覺(jué)堅(jiān)定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。全面加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，錘煉符合發(fā)展需要的本領(lǐng)，以學(xué)用相長(zhǎng)克服能力危機(jī)，以創(chuàng)新實(shí)踐破解本領(lǐng)恐慌。建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全面提升政府工作法治化、規(guī)范化水平。建設(shè)服務(wù)型政府。牢記政府前面“人民”二字，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“四下基層”工作制度，主動(dòng)聽(tīng)民意、紓民困、解民憂，更好地為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題、為基層減負(fù)擔(dān)。建設(shè)誠(chéng)信政府。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，凡是承諾的服務(wù)事項(xiàng)就要說(shuō)到做到，不開(kāi)“空頭支票”，打造言必信、行必果的誠(chéng)信政府。建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，養(yǎng)成過(guò)緊日子的習(xí)慣，堅(jiān)持厲行節(jié)約辦一切事情，把有限資源用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表!在當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須以更大的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求推進(jìn)工作。我們要以勇立潮頭的氣魄深化改革，努力改在“新”處、改在“難”處、改在“深”處，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。我們要以拼搏進(jìn)取的姿態(tài)爭(zhēng)創(chuàng)示范，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家城市更新試點(diǎn)市、國(guó)家食品安全示范市為牽引，示范帶動(dòng)整體工作實(shí)現(xiàn)全面躍升。我們要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窆?jiān)克難，深入推進(jìn)政府拖欠企業(yè)賬款清理、銀行不良資產(chǎn)清收與處置、僵尸企業(yè)出清等專項(xiàng)攻堅(jiān)，著力化解歷史遺留問(wèn)題，掃清高質(zhì)量發(fā)展“攔路虎”“絆腳石”。我們要以只爭(zhēng)朝夕的干勁推進(jìn)項(xiàng)目，持續(xù)深化“三個(gè)一批”，緊抓快干重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢(shì)、集聚新動(dòng)能。
各位代表!奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)平頂山力量!
