——2024年1月13日在馬鞍山市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 葛斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是難中求成、極為不易的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”新發(fā)展定位，緊扣高質(zhì)量、全力拼經(jīng)濟(jì)，迎難而進(jìn)、真抓實(shí)干，加快建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)市”，新時(shí)代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們采取超常規(guī)舉措積極應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。全年GDP達(dá)2590.6億元、增長(zhǎng)5.7%，一般公共預(yù)算收入208.4億元、增長(zhǎng)1.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%。
一年來，我們堅(jiān)持以制造業(yè)為綱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。正奇電池片一期等172個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，制造業(yè)投資占全部投資的46.3%。新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)188家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)總量均突破1000家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.8%、12.9%。成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。創(chuàng)新能力居全國第46。進(jìn)入全國先進(jìn)制造業(yè)城市60強(qiáng)。馬鋼獲評(píng)國家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。市經(jīng)開區(qū)營(yíng)收突破千億元。4個(gè)縣區(qū)入選全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)，3個(gè)縣區(qū)入選增速十強(qiáng)。
一年來，我們聚力“七未”項(xiàng)目攻堅(jiān)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。庫迪咖啡等463個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約，其中固定資產(chǎn)投資5億元以上重大項(xiàng)目47個(gè)；美利信新能源汽車結(jié)構(gòu)件等388個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工、開工率113.8%，泉峰智能制造產(chǎn)業(yè)基地一期等270個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工、竣工率134.3%�！捌呶础表�(xiàng)目攻堅(jiān)做法入選全省首提首創(chuàng)、改革創(chuàng)新攻堅(jiān)克難典型案例。獲批全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)市�！爱�均論英雄”獲評(píng)全國十大標(biāo)桿案例。
一年來，我們主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，一體化發(fā)展持續(xù)提效。寧馬城際架梁工程完成七成，巢馬高鐵建設(shè)進(jìn)度過半，寧馬高速“四改八”馬鞍山段建成通車。與合肥市、省港航集團(tuán)簽訂港口合作協(xié)議。引進(jìn)滬蘇浙億元以上項(xiàng)目占省外投資項(xiàng)目的60.4%。在全省率先開展的“企聲響應(yīng)”“無證明城市”等十余項(xiàng)創(chuàng)新舉措受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。獲國務(wù)院督查激勵(lì)事項(xiàng)數(shù)量居全省第3。連續(xù)3年入圍中國最具人才吸引力城市百強(qiáng)。
一年來，我們致力“民有所呼、我有所應(yīng)”，群眾生活持續(xù)改善。“民聲呼應(yīng)”解決群眾急難愁盼問題464個(gè)，暖民心行動(dòng)和49項(xiàng)民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成，創(chuàng)新實(shí)施城市困難群眾“困有所扶”集成改革，新建改造口袋公園38個(gè)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持全省第1，中等收入群體占比達(dá)58%、居全省首位。特殊技能人才技能評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)供水一體化經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。獲批國家食品安全示范城市。文明城市測(cè)評(píng)居全國“優(yōu)秀”等次。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“基本盤”更牢固。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。舉辦“投資馬鞍山行”等活動(dòng)，實(shí)際利用內(nèi)外資分別達(dá)1045億元、1.75億美元，均居全省前列。健全要素提級(jí)會(huì)商調(diào)度機(jī)制，蜂巢新能源二期等1113個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資963億元，1573個(gè)項(xiàng)目入選省新增謀劃重大項(xiàng)目庫、總投資超1.5萬億元。技改投資增長(zhǎng)21%。發(fā)行專項(xiàng)債券53.7億元。清理處置閑置低效用地1.7萬畝，出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”6317畝，新增工業(yè)用地綜合容積率提升10%，當(dāng)涂、博望入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。鎖庫500千伏輸變電工程獲批。強(qiáng)化企業(yè)支撐作用。支持企業(yè)發(fā)展壯大，新增“四上”企業(yè)417家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)133家。3家企業(yè)入選全省制造業(yè)20強(qiáng)，4家企業(yè)榮獲國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、居全省第3。營(yíng)收5億元以上工業(yè)企業(yè)智能化改造覆蓋率超80%；新創(chuàng)建國家級(jí)智能制造示范工廠2家、優(yōu)秀場(chǎng)景4家，均居全省第2。整合建立“1+3+X”產(chǎn)業(yè)政策體系，兌現(xiàn)政策資金4.6億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)40.1億元。增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放3輪7622萬元消費(fèi)券，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1047.7億元、增長(zhǎng)9.3%。大青山野生動(dòng)物園獲批4A級(jí)景區(qū)，長(zhǎng)江不夜城、“創(chuàng)客+”文創(chuàng)園入選省級(jí)旅游休閑街區(qū)，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入371.5億元、較2019年增長(zhǎng)4.7%。實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)銷額110.9億元、增長(zhǎng)51.3%。精準(zhǔn)調(diào)整公積金等政策，完成商品房銷售面積149.4萬平方米。
�。ǘ﹫�(jiān)持“四鏈協(xié)同”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”更有力。做強(qiáng)創(chuàng)新鏈。“雙清零”目標(biāo)全面完成，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率居全省首位。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)27個(gè)，吸納技術(shù)合同成交額超300億元、增長(zhǎng)1.6倍。每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量16.3件，居全省第3。入選中國科技創(chuàng)新中心100強(qiáng)。十七冶“國家企業(yè)技術(shù)中心”評(píng)價(jià)居全國建筑施工行業(yè)第2。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。扎實(shí)推進(jìn)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，出臺(tái)縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，組建6個(gè)新興產(chǎn)業(yè)招商研究小組，96.5%的新簽約項(xiàng)目符合新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)1754億元，馬鋼新特鋼一期、寶武特冶馬鞍山基地一期等投產(chǎn)；汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)近1倍，漢馬科技新能源重卡市場(chǎng)占有率居國內(nèi)同行業(yè)前列。含山獲評(píng)中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群縣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)加速布局，組建市大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，獲評(píng)省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)22家，新增省級(jí)以上重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)。建筑業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.2%、6.3%。完善資金鏈。新增信貸453.7億元、增長(zhǎng)15.6%，存貸比達(dá)95.3%、提升10個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)高質(zhì)量發(fā)展母基金和江東百億產(chǎn)業(yè)基金，政府參股基金總數(shù)39支、總規(guī)模390億元。新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)1家、掛牌企業(yè)20家，完成直接融資136.5億元。補(bǔ)齊人才鏈。迭代實(shí)施人才新政5.0版，成立市科創(chuàng)和人才發(fā)展集團(tuán)，走進(jìn)70多所高校開展“才聚詩城高校行”等活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)45個(gè)，引育各類人才5.1萬人。新設(shè)產(chǎn)業(yè)工程師學(xué)院2家。本地高校應(yīng)屆畢業(yè)生留馬就業(yè)率達(dá)28.3%、提升2.4個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持改革開放，內(nèi)生發(fā)展“驅(qū)動(dòng)力”更強(qiáng)勁。深化重點(diǎn)改革。在全省率先推行政務(wù)服務(wù)“全市一單”，超七成事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)1日內(nèi)辦結(jié)。市級(jí)證明材料免提交率達(dá)57.2%。迭代升級(jí)畝均效益評(píng)價(jià)4.0版，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)23.6萬元、居全省第3。組建市國控集團(tuán)、江東交投公司等，提級(jí)管理江東文旅集團(tuán)，國企改革三年行動(dòng)成效居全省第3。優(yōu)化為企服務(wù)。《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》全面施行。制定實(shí)施157項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升舉措，近70%營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全省標(biāo)桿水平。開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”大走訪等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)走訪全覆蓋。常態(tài)化舉辦“采石會(huì)客廳”63場(chǎng)，整合升級(jí)企業(yè)服務(wù)中心功能，收集企業(yè)訴求7132件、辦結(jié)率達(dá)100%。強(qiáng)化開放融入。深入開展“徽動(dòng)全球”萬企百團(tuán)出海等行動(dòng)，完成進(jìn)出口總額61.9億美元。組建大物流專班，開辟多式聯(lián)運(yùn)示范線路7條，馬鋼物流榮獲國家示范工程；馬鞍山港納入全省高速公路收費(fèi)減半名單，港口貨物吞吐量達(dá)1.33億噸、居全省第3。江寧-博望新型功能區(qū)完成投資41億元。與滬蘇浙地區(qū)新簽訂園區(qū)合作協(xié)議5個(gè)，輪值承辦南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì)。墨西哥特拉內(nèi)潘特拉市參訪團(tuán)等來馬訪問，舉辦“詩城僑英薈”、皖臺(tái)職工技能競(jìng)賽交流等活動(dòng)。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合“新格局”更凸顯。著力提升城市功能品質(zhì)。開展36個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃研究編制，制定開發(fā)園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則。323個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”項(xiàng)目完成投資477.6億元。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)89個(gè)，棚改新開工3580套，啟動(dòng)10個(gè)完整社區(qū)建設(shè)。新增停車泊位2.9萬個(gè)、充電樁9111個(gè)。海綿城市達(dá)標(biāo)面積占建成區(qū)的47.5%。佳山、雨山等環(huán)山步道貫通，慈湖河體育公園等建成。改造市政管道612.7公里，更換寬邊防沉降窨井蓋1185個(gè)。秀山片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，陽湖片區(qū)一期路網(wǎng)基本建成。出臺(tái)文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效管理措施，開展?fàn)巹?chuàng)“最干凈城市”行動(dòng)，珍珠園驛站獲評(píng)全國“最美驛站”，主城區(qū)生活垃圾分類、道路保潔一體化管理、城市小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“城市大腦”一期建成試運(yùn)行。入選中國新型智慧城市百強(qiáng)。著力加快鄉(xiāng)村振興步伐。創(chuàng)新開展“五統(tǒng)五促”行動(dòng)，新增耕地8009畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬畝，加固中小河流堤防75.8公里，糧食總產(chǎn)量達(dá)21.7億斤、實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)證“綠色有機(jī)地標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，新培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17家。全面實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，善厚、黃池入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，關(guān)鎮(zhèn)村獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村，8個(gè)村入選省級(jí)精品示范村。村均集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收益突破85萬元。脫貧戶人均純收入居全省前列。著力完善綜合交通體系。揚(yáng)馬城際安徽段可研獲批，寧蕪鐵路擴(kuò)能改造先期工程開工。寧和高速、滬武高速博望互通等加快推進(jìn)，S446改建工程開工建設(shè)，S205圍烏路一期建成通車。實(shí)施城區(qū)道路貫通工程34個(gè)。提質(zhì)改造農(nóng)村公路80公里，累計(jì)完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造52條。長(zhǎng)江航道整治二期完工。
（五）堅(jiān)持綠色宜居，生態(tài)環(huán)保“金名片”更亮麗。狠抓環(huán)境治理�？v深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大攻堅(jiān)行動(dòng)，突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作繼續(xù)保持全省前列。PM2.5平均濃度連續(xù)3年達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)83.6%、改善幅度居全省第2。整治長(zhǎng)江干流入河排污口931個(gè)、農(nóng)村黑臭水體53條，建設(shè)省級(jí)幸福河湖4條；國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率首次均達(dá)100%。加快“無廢城市”建設(shè)，完成4座廢棄礦山治理。狠抓生態(tài)修復(fù)。實(shí)施美麗長(zhǎng)江（馬鞍山）經(jīng)濟(jì)帶新一輪提升工程，設(shè)立“長(zhǎng)江保護(hù)日”，寧馬協(xié)同開展長(zhǎng)江蘇皖交界水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)入選國家創(chuàng)新實(shí)踐案例，薛家洼成為最美岸線。向山地區(qū)綜合整治十大工程44個(gè)項(xiàng)目完工15個(gè)，累計(jì)完成投資44.6億元。開展2輪自然保護(hù)地問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，修復(fù)濕地2613畝。新增造林6544畝。狠抓綠色轉(zhuǎn)型。制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和“1+8”方案，燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量41.8萬千瓦，單位GDP能耗下降1.1%。新增綠色建筑399.7萬平方米。當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)入選國家級(jí)綠色園區(qū)。新認(rèn)定中鋼天源等國家級(jí)綠色工廠5家，馬鋼成為全省首批環(huán)�？�(jī)效A級(jí)企業(yè)。
�。﹫�(jiān)持民生為本，廣大群眾“獲得感”更充實(shí)。聚力辦好民生實(shí)事。民生支出270億元，占財(cái)政支出的84%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)6.3萬元、3.3萬元，分別增長(zhǎng)6%、7.5%。開展“民呼我應(yīng)惠萬家”專項(xiàng)行動(dòng)，推出低保申報(bào)快速通道等10項(xiàng)便民措施。建成“三公里”充分就業(yè)社區(qū)59個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人、登記失業(yè)率2.4%。建成全省首家老年助餐中央廚房集配中心，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目考核居中部地區(qū)第1。改造提升菜市場(chǎng)28個(gè)。社會(huì)保障水平保持全省前列。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)定普惠托育機(jī)構(gòu)20家、新增托位3563個(gè)，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園13所、中小學(xué)4所，紅星中學(xué)新校區(qū)投入使用，中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋學(xué)校43所。新增三級(jí)醫(yī)院3家，市人民醫(yī)院東院二期竣工，市口腔醫(yī)院開診，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，被全國愛衛(wèi)辦評(píng)為安徽健康城市建設(shè)樣板市�！稜t火照天地》入選中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目，3部作品獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。成功舉辦首屆長(zhǎng)江文化論壇，中國凌家灘文化論壇、李白詩歌節(jié)影響力不斷擴(kuò)大，廣播電視、新聞出版、科普、檔案史志等工作取得新成績(jī)。在全省率先實(shí)施“鄉(xiāng)村道德積分”試點(diǎn)，新當(dāng)選中國好人和安徽好人數(shù)居全省第1。成功舉辦市運(yùn)會(huì)、市殘運(yùn)會(huì)、采石磯半程馬拉松等賽事。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。全力保持大局穩(wěn)定。健全應(yīng)急管理體系，建成市應(yīng)急指揮中心，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。推深做實(shí)信訪“門診”制度，初信初訪一次性化解率達(dá)98.6%，醫(yī)療糾紛“導(dǎo)、解、防”工作法獲全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。處置風(fēng)險(xiǎn)樓盤7個(gè)，提前10個(gè)月完成“難安置”專項(xiàng)治理任務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，系統(tǒng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，5年以上非法集資陳案全部清零，群眾安全感持續(xù)提升。市本級(jí)及3個(gè)縣區(qū)獲批財(cái)政部隱性債務(wù)化解試點(diǎn)，置換額度居全省第1。成為首批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。國防動(dòng)員、全民國防教育、退役軍人工作進(jìn)一步加強(qiáng)，藥品安全、民族宗教等工作取得新成效。
一年來，我們狠抓政府自身建設(shè)，履職效能得到新提升。加強(qiáng)政治建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，政治能力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，累計(jì)向市委請(qǐng)示報(bào)告33次。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“五大”和“六破六立”大討論，經(jīng)常性對(duì)照檢視“五問”，舉辦專題講座13次，大興調(diào)查研究，清單化閉環(huán)式抓落實(shí)成為常態(tài)。市政府會(huì)議、文件和督查考核數(shù)量持續(xù)下降。加強(qiáng)法治建設(shè)。制定政府規(guī)章2件，出臺(tái)市政府投資項(xiàng)目全流程管理規(guī)定，健全“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，獲批全省法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，辦理市人大議案建議166件、市政協(xié)提案252件。加強(qiáng)廉政建設(shè)。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作得到加強(qiáng)。全面實(shí)施“零基預(yù)算”改革，清收結(jié)余資金11.5億元。審計(jì)監(jiān)督、公共資源交易促進(jìn)增收節(jié)支40.2億元。主動(dòng)發(fā)布政府信息18萬余條。12345熱線服務(wù)水平測(cè)評(píng)居全省第1。
各位代表！
奮斗飽含艱辛，成績(jī)殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是駐馬單位攜手奮進(jìn)的結(jié)果，也是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐馬單位，向駐馬解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到政府工作還存在一些不足：受宏觀經(jīng)濟(jì)、鋼鐵行業(yè)周期性等綜合因素影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加快，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；資源環(huán)境約束日益緊張，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；城市規(guī)劃建設(shè)治理水平仍需提升，基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板；財(cái)政收支矛盾凸顯，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充分，安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍較突出；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些工作人員專業(yè)能力不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。我們將直面問題，采取更為有力的措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是奮進(jìn)新征程、走出新時(shí)代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展新路的重要一年，做好今年工作意義重大。踏上新征程，我市正處在厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期；特別是市委圍繞踐行新發(fā)展定位，明確提出“七個(gè)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，讓我們對(duì)未來充滿信心和底氣。信心比黃金更重要，只要我們始終把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，想在前、干在前、沖鋒在前，就一定能戰(zhàn)勝任何困難、迎來更加精彩的綻放。
做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定新發(fā)展定位，緊扣“七個(gè)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，把數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為牽引性抓手，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)倍增，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)入并保持全省第一方陣，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”，全力譜寫中國式現(xiàn)代化馬鞍山新篇章。
綜合考慮，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)7%左右、在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好結(jié)果，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率23.5萬元/人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位GDP能耗、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好10個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)定不移抓好生態(tài)文明建設(shè)，奮力書寫美麗馬鞍山新畫卷
扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新增省級(jí)以上綠色工廠5家，積極培育零碳工業(yè)、零碳園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)；持續(xù)開展單位能耗產(chǎn)出評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌形成10萬噸標(biāo)煤以上能耗指標(biāo)供給。裝配式建筑占新開工建筑的35%。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量超15萬千瓦。完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，探索更多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深入實(shí)施美麗長(zhǎng)江（馬鞍山）經(jīng)濟(jì)帶新一輪提升工程，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，完成1837個(gè)入河排污口整治，加快實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán)。持續(xù)推進(jìn)向山地區(qū)綜合整治，加快制造、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，完成投資14億元。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，建設(shè)市級(jí)以上幸福河湖8條，修復(fù)濕地2800畝；新增造林6000畝，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄礦坑、排土場(chǎng)、尾礦庫綜合利用。
深入推進(jìn)環(huán)境治理攻堅(jiān)。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定提升。持續(xù)開展地表水環(huán)境質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)86公里；農(nóng)村黑臭水體治理完成率達(dá)70%，國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率力爭(zhēng)保持100%。推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，有序?qū)嵤┪廴镜貕K風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，切實(shí)解決群眾“家門口”的油煙、噪聲等問題。
�。ǘ﹫�(jiān)定不移擴(kuò)大有效需求，奮力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
招引更有質(zhì)量的項(xiàng)目。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商，著力招引一批“鏈主”項(xiàng)目、“總部經(jīng)濟(jì)+制造基地+研發(fā)中心+銷售中心”項(xiàng)目，新簽約固定資產(chǎn)投資5億元以上項(xiàng)目45個(gè)、50億元以上項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用省外億元以上項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)5%。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，指導(dǎo)縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)分別聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的1-2個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，精準(zhǔn)制定招商地圖。完善市級(jí)統(tǒng)籌、項(xiàng)目論證、統(tǒng)一賦碼、核查回溯、合同約定等機(jī)制，簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率超50%。
擴(kuò)大更有效益的投資。深入開展有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1180個(gè)，年度計(jì)劃投資超千億元。健全“七未”項(xiàng)目管理機(jī)制，推動(dòng)天能鈉電正極材料等324個(gè)項(xiàng)目開工，確保前三季度開工率分別達(dá)55%、80%、100%，爭(zhēng)取開工項(xiàng)目次月入庫、第三個(gè)月納統(tǒng)。推動(dòng)華旺二期等235個(gè)項(xiàng)目竣工，重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率四個(gè)季度分別達(dá)35%、60%、85%、100%。實(shí)施“百千萬”重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，力爭(zhēng)60%以上市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到可研深度，轉(zhuǎn)化率達(dá)20%以上。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，拓展民間投資空間。
配置更有效率的要素。健全要素保障全市協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革向服務(wù)業(yè)延伸，供應(yīng)建設(shè)用地1.6萬畝。系統(tǒng)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效用地“全域治理”，推動(dòng)“工業(yè)上樓”“汽車上頂”，新增工業(yè)用地綜合容積率提高10%。推動(dòng)林地資源高效合理利用。強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)10%。
激發(fā)更有潛能的消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)“四季有約”行動(dòng)，堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力，提高消費(fèi)券發(fā)放精準(zhǔn)度，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大新能源汽車等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字、綠色、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快金鷹-八佰伴等現(xiàn)代商圈建設(shè)，壯大夜間消費(fèi)街區(qū)，優(yōu)化15分鐘便民生活圈服務(wù)資源配置，讓城市煙火氣更旺、生活味更濃。
�。ㄈ﹫�(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
全面實(shí)施數(shù)字賦能工程。深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等“六大行動(dòng)”，分行業(yè)、分領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，打造省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項(xiàng)目6個(gè)，培育省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間15個(gè)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人500臺(tái)以上。深入對(duì)接羚羊平臺(tái)，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5個(gè)，平臺(tái)應(yīng)用普及率達(dá)35%。支持馬鞍山軟件園加快發(fā)展，力爭(zhēng)營(yíng)收突破200億元。適度超前部署智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%。
全面加強(qiáng)企業(yè)梯度培育。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、限上批零住餐企業(yè)100家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)各30家以上，經(jīng)營(yíng)主體總量突破31萬戶。實(shí)施專精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)，促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，力爭(zhēng)新增省級(jí)專精特新企業(yè)100家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家。強(qiáng)化營(yíng)收50億級(jí)、百億級(jí)企業(yè)培育。支持馬鋼打造全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)。
全面做強(qiáng)做優(yōu)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群，加快馬鋼“1+8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)鐵基、鋁基等基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持中鋼天源等做強(qiáng)磁性材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持整車、零部件、后市場(chǎng)三位一體全面發(fā)力，支持漢馬科技加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。前瞻布局人工智能、先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%。實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目140個(gè)，技改投資增長(zhǎng)15%。建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9%。
全面繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展軟件信息、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工程咨詢、監(jiān)理造價(jià)等業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)。堅(jiān)持“制造+服務(wù)”，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，新增省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）3家。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，提升辦展能力水平。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。
全面推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完善園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，支持打造具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)營(yíng)收分別突破1100億元、900億元、850億元。按照“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”原則，完善園區(qū)教育醫(yī)療、商業(yè)娛樂等配套功能，加快工業(yè)鄰里中心打造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)升級(jí)。支持宿馬產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。
�。ㄋ模﹫�(jiān)定不移塑造發(fā)展動(dòng)能，奮力建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市
多層次打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)。深化科技體制改革。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提升工程，新增省級(jí)平臺(tái)40家、企業(yè)牽頭組建占80%；推動(dòng)馬鋼等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)平臺(tái)，支持中鋼礦院全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。積極參與長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，推動(dòng)我市長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券全國通用通兌。加快“研發(fā)飛地”建設(shè)，吸納技術(shù)合同成交額350億元。新增科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間10家。爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市。
多舉措激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善與高校院所對(duì)接合作機(jī)制。深入實(shí)施“雙倍增”及科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)230家、科技型中小企業(yè)200家，認(rèn)定市級(jí)獨(dú)角獸、哪吒、瞪羚等企業(yè)10家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)16.4件。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.23%。
多渠道引育留用各類人才。持續(xù)實(shí)施“詩城英才”計(jì)劃，迭代推出人才政策6.0版，做優(yōu)做活市科創(chuàng)和人才發(fā)展集團(tuán)，開展“人才安徽行”馬鞍山系列活動(dòng)，引育各類人才5萬人、高層次人才團(tuán)隊(duì)40個(gè)，本地高校應(yīng)屆畢業(yè)生留馬就業(yè)率超30%。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，辦好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，打造近悅遠(yuǎn)來“養(yǎng)人”生態(tài)。新增技能人才1.9萬人以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范產(chǎn)業(yè)工程師學(xué)院。
多元化推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，新增學(xué)前公辦學(xué)位3200個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率保持90%以上。新建改擴(kuò)建中小學(xué)項(xiàng)目6個(gè)，深化緊密型集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，支持馬鞍山二中打造全省一流高中。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，支持安工大建設(shè)國家一流學(xué)科高校，推動(dòng)師專、馬鞍山職院“升本”。深化大中小學(xué)思政教育一體化共同體建設(shè)。完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制。
（五）堅(jiān)定不移加強(qiáng)開放合作，奮力拓展發(fā)展空間
持續(xù)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深度融入南京、合肥都市圈，加快構(gòu)建互聯(lián)互通綜合立體交通網(wǎng)，推動(dòng)巢馬高鐵全面投資放量、寧馬城際工程建設(shè)基本完成，提速S205圍烏路、寧和高速建設(shè)，開工建設(shè)湖北路過江通道，深入推進(jìn)長(zhǎng)江公鐵大橋連接線、G205快速化改造、揚(yáng)馬城際等項(xiàng)目，加快貫通省際“斷頭路”。大力承接滬蘇浙優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高水平建設(shè)江寧-博望新型功能區(qū)、力爭(zhēng)產(chǎn)值超120億元，支持浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)創(chuàng)建省際新型功能區(qū)；加快馬鞍山青浦工業(yè)園、巢含產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等發(fā)展。
持續(xù)打造高能級(jí)物流樞紐。做好“向海而興、借船出�！贝笪恼�，優(yōu)化港口規(guī)劃布局，強(qiáng)化船港企對(duì)接服務(wù)，港口貨物吞吐量達(dá)1.28億噸，集裝箱吞吐量達(dá)15萬標(biāo)箱。支持鄭蒲港大物流體系建設(shè)，加快港口二期建設(shè)、港池清淤，全力打造“飛地港口”，推動(dòng)與上海港、寧波舟山港共建合作港區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。
持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。實(shí)施外貿(mào)擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)80家。加快綜保區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)十七冶、中冶華天等重點(diǎn)企業(yè)開拓“一帶一路”、RCEP市場(chǎng)。加強(qiáng)與國際組織、投資機(jī)構(gòu)合作，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)15%以上。加快中泰“兩國雙園”創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和外事工作。
�。﹫�(jiān)定不移強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，奮力創(chuàng)優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境
持之以恒助企紓困解難。樹牢“滬蘇浙能干、我們就能干”的理念，實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措2024版，確保營(yíng)商環(huán)境持續(xù)居全省前列。深化“企聲響應(yīng)”專項(xiàng)行動(dòng)，完善為企辦實(shí)事清單，做到無事不擾、難時(shí)出手。持續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化升級(jí)“惠企通”服務(wù)平臺(tái)，提升涉企政策“免申即享”“即申即享”精準(zhǔn)直達(dá)水平。持續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃。
持之以恒改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”范圍，推行行政審批“極簡(jiǎn)化”，新增“辦好一件事”套餐服務(wù)10個(gè)；深化“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“皖事通”“皖企通”“皖政通”政務(wù)服務(wù)新模式，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”，讓群眾、企業(yè)辦事更便捷、更智慧。加快“無證明城市”建設(shè)，確保80%以上證明材料免提交。持續(xù)深化“辦不成事”反映窗口建設(shè)。
持之以恒深化重點(diǎn)改革。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施。啟動(dòng)財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)市屬稅源企業(yè)下劃屬地管理，加大國有資產(chǎn)盤活力度，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性和市級(jí)統(tǒng)籌能力。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，支持江東控股集團(tuán)加快發(fā)展，推進(jìn)江東文旅集團(tuán)、兩山公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易、社會(huì)信用等領(lǐng)域改革。
持之以恒激發(fā)金融活力。深化政銀企對(duì)接，加強(qiáng)信貸政策與財(cái)政政策聯(lián)動(dòng)，新增信貸500億元以上、普惠小微企業(yè)貸款100億元以上。加強(qiáng)上市企業(yè)培育，持續(xù)壯大后備資源庫，新增上市企業(yè)1家、掛牌企業(yè)20家；直接融資超150億元。持續(xù)打造母基金+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)子基金+科創(chuàng)、天使等基金的“基金叢林”，基金規(guī)模超500億元。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)定不移提升功能品質(zhì)，奮力打造宜居韌性智慧城市
優(yōu)化城市空間布局。健全“三級(jí)三類”規(guī)劃管理體系，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)管控作用，加快編制物流體系等“30+N”專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接，推動(dòng)全域全要素融合。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，全面規(guī)范各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建“總體-片區(qū)-街坊”三級(jí)城市設(shè)計(jì)體系。
推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”項(xiàng)目353個(gè)，年度計(jì)劃投資475億元。持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)和交通組織。堅(jiān)持以公共服務(wù)引領(lǐng)片區(qū)開發(fā)，加快陽湖片區(qū)鄰里中心等配套設(shè)施建設(shè)，建成陽湖公園；持續(xù)完善秀山片區(qū)功能，積極推進(jìn)高鐵新城建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化城市開發(fā)時(shí)序、項(xiàng)目組合、資源配置、經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。
加快城市有機(jī)更新。堅(jiān)持保留城市肌理、織補(bǔ)城市功能、留住城市記憶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)51個(gè)，新增保障性住房2636套，推進(jìn)10個(gè)完整社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)既有住宅加裝電梯35部。改造市政管道460公里，完成13個(gè)小區(qū)二次供水改造，穩(wěn)步推進(jìn)城市生命線安全工程。完成雨山湖東區(qū)排水韌性能力提升工程，海綿城市達(dá)標(biāo)面積占建成區(qū)的50%。新建改造口袋公園30個(gè)、綠地155萬平方米、綠道12公里，逐步打造環(huán)城百里山水長(zhǎng)廊。
加強(qiáng)城市精細(xì)治理。深入推進(jìn)“最干凈城市”創(chuàng)建2.0版，打造示范道路30條、城市驛站6個(gè)。全面提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，物業(yè)服務(wù)和業(yè)委會(huì)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改建垃圾中轉(zhuǎn)站13座，生活垃圾分類三縣城區(qū)覆蓋率超70%；新增公共充電樁1500個(gè)、城市停車泊位2萬個(gè)，深入推進(jìn)智慧停車。啟動(dòng)實(shí)施“城市大腦”二期項(xiàng)目，新增標(biāo)桿示范場(chǎng)景10個(gè)。
�。ò耍﹫�(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
以筑牢糧食安全根基為底線�？阜�(wěn)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施新增5億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)行動(dòng)，糧食播種面積和產(chǎn)量分別達(dá)265萬畝、22億斤以上。深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，恢復(fù)耕地4.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，培育種業(yè)新品種5個(gè)以上。加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)姑溪河當(dāng)涂閘、滁河防洪治理等水利工程。
以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為重點(diǎn)。做精“土特產(chǎn)”，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。持續(xù)推進(jìn)含山大米、和縣蔬菜、當(dāng)涂水產(chǎn)等“一縣一特”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，辦好中國蔬菜產(chǎn)業(yè)大會(huì)。肉牛飼養(yǎng)量突破5800頭。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超200億元，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。培育壯大基層供銷社，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300個(gè)。村均集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收益超90萬元。
以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)。大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，力爭(zhēng)新增精品示范村10個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，改造提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所5185戶，完成26個(gè)行政村生活污水治理。提高農(nóng)村交通物流服務(wù)能力，提質(zhì)改造農(nóng)村公路82公里。加快市政公用設(shè)施、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系。
以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，確�？h域經(jīng)濟(jì)增速快于全市平均水平；加快當(dāng)涂與市區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)含山、和縣-鄭蒲港新區(qū)、博望打造城市副中心。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)、體制機(jī)制全面升級(jí)。著力推動(dòng)城鄉(xiāng)資源高效統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城定居、融入城市。
�。ň牛﹫�(jiān)定不移推動(dòng)傳承發(fā)展，奮力增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力
加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展等“六大工程”。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極參與長(zhǎng)江國家文化公園建設(shè)。加快凌家灘國家考古遺址公園建設(shè)，提速申遺步伐。辦好第36屆李白詩歌節(jié)。啟動(dòng)馬鋼9號(hào)高爐遷移異地保護(hù)。持續(xù)提高傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護(hù)和活化利用水平。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推出更多文化精品。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播電視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，做好科普、檔案史志等工作。
加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。一體推進(jìn)“旅游+文化+體育+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展。推動(dòng)采石磯景區(qū)與周邊景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快褒禪山景區(qū)、香泉旅游區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，串珠成鏈打造精品項(xiàng)目5個(gè)、線路6條，爭(zhēng)創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。舉辦第二屆采石磯馬拉松，積極承辦大型賽事，延伸做強(qiáng)體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈。新增鄉(xiāng)村旅游精品主題村2個(gè)。實(shí)現(xiàn)旅游總收入超450億元。
加快提升社會(huì)文明程度。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極選樹宣傳道德模范、身邊好人、崗位標(biāo)兵等先進(jìn)典型。加快城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心“建管用育融”一體化發(fā)展，完善志愿服務(wù)體系。提升文明創(chuàng)建常態(tài)化工作水平。
�。ㄊ﹫�(jiān)定不移保障改善民生，奮力提升群眾幸福指數(shù)
切實(shí)抓好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，集中精力辦成一批群眾可感可及的實(shí)事好事。以辦理“民聲呼應(yīng)”事項(xiàng)為突破口，提升民生問題源頭治理水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，爭(zhēng)創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計(jì)劃，擴(kuò)圍中等收入群體。完善分層分類社會(huì)救助體系，持續(xù)做好城鄉(xiāng)困難群眾幫扶。
切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)。打造全齡友好型社會(huì)，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，完成家庭適老化改造1000戶；推進(jìn)托幼一體化等建設(shè)，新增托位2000個(gè)，持續(xù)減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。加快健康馬鞍山建設(shè)，深化與安醫(yī)大、皖南醫(yī)學(xué)院等合作，大力引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。廣泛開展全民健身活動(dòng)，改造提升便民體育設(shè)施240個(gè)。扎實(shí)開展社保提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)。大力發(fā)展紅十字等社會(huì)公益、慈善事業(yè)，全力打造“溫暖馬鞍山”。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“六尺巷工作法”，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化“馬上辦”網(wǎng)上為民服務(wù)品牌。推進(jìn)信訪工作法治化，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。加強(qiáng)民族宗教等工作，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等作用。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)防范化解意識(shí)形態(tài)、金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
越是任務(wù)繁重、形勢(shì)復(fù)雜，越是考驗(yàn)政府的能力和水平。我們一定按照“五大”和“六破六立”要求，經(jīng)常性對(duì)照檢視“五問”，更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
對(duì)黨忠誠講政治。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)中央、省決策部署，堅(jiān)決擁護(hù)、自覺服從、認(rèn)真執(zhí)行市委決定。
專業(yè)專注增本領(lǐng)。每月開展市政府專題講座，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究，不斷提出解決問題的新辦法。常態(tài)化對(duì)標(biāo)滬蘇浙，謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，不斷創(chuàng)新手法步法打法，全力以赴爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)試點(diǎn)。
求真務(wù)實(shí)勇?lián)?dāng)。牢記政府前面“人民”二字，樹立和踐行正確政績(jī)觀，講真話、辦實(shí)事，始終用實(shí)績(jī)證明工作好壞。提升“功成不必在我、功成必定有我”的境界，遇事先作“該不該辦”的價(jià)值判斷、再作“能不能辦”的技術(shù)判斷，抓住一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干些。
勤勉盡責(zé)提效能。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，健全“有部署、有落實(shí)、有檢查、有反饋”的工作閉環(huán)，不斷提升執(zhí)行力、做到事事馬上辦。堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭、“快”字當(dāng)先，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、極端負(fù)責(zé)、高質(zhì)高效的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作。持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)，規(guī)范督查考核。
弘揚(yáng)正氣促法治。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，制定修改規(guī)章2件，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善政府履約踐諾機(jī)制。強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，提升行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。持續(xù)做好新時(shí)代政務(wù)公開。
廉潔奉公樹形象。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市委實(shí)施細(xì)則，大力糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、優(yōu)作風(fēng)。習(xí)慣過緊日子，一般性支出下降5%。健全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，使清正清廉清明成為政府的鮮明底色。
各位代表！
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)奮斗，為加快建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)市”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”，譜寫中國式現(xiàn)代化馬鞍山新篇章而奮勇前進(jìn)！
