——2024年1月16日在淮安市第九屆人民代表大會第四次會議上
淮安市人民政府市長 顧坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，對標(biāo)落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和對淮安殷切囑托，以攀高比強的姿態(tài)全力跨越趕超，實現(xiàn)了現(xiàn)代化新征程良好開局。經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全省的勢頭不斷鞏固提升，全年增長7.8%、全省第二。在可獲取全省排名的19項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，有13項增幅進入全省前六，其中10項前三。項目攻堅實現(xiàn)新突破，平均每周新簽約投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目16個、新開工10個、新竣工8個，規(guī)上工業(yè)投資首次突破千億、達1148億元，增長24%、全省第一。改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力，12項工作被國家有關(guān)部委推廣或列入全國試點，25項工作獲省政府督查激勵，均為近年來最多。鄉(xiāng)村振興邁出新步伐，糧食種植面積、產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以下的行政村清零。民生福祉有了新改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4萬人，超額完成年度目標(biāo)，全體居民、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅持續(xù)保持全省前列。安全發(fā)展得到新提升，創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，事故發(fā)生量持續(xù)“雙下降”，數(shù)量全省最少�？傮w看，在深化踐行總書記殷切囑托10年再出發(fā)之年，發(fā)展成效鼓舞人心，發(fā)展動能更加強勁，全市上下凝心聚力、強勢奮進的信心決心更加堅定。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟運行在精準(zhǔn)施策中率先回升向好。率先出臺貫徹省“42條”“28條”實施細則，及時推出支持中小企業(yè)提信心穩(wěn)增長、促進和擴大消費、推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)等政策，確保直達快享，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好、好中提質(zhì)。一般公共預(yù)算收入增長5.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%。項目投資支撐有力，15個省重大項目、392個市重大產(chǎn)業(yè)項目分別完成年度投資計劃的151%和115%，均提前2個月完成年度目標(biāo)。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10.4%、增幅全省第二，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長96.7%、全省第一。102個專項債項目獲批資金需求80.9億元，增長32%。扎實開展駐企服務(wù)、助企紓困行動，辦理減稅降費及留抵退稅60.9億元，制造業(yè)、普惠小微貸款分別增長24.6%和27%，高于各項貸款平均增速6.4個和8.9個百分點。企業(yè)運行持續(xù)向好，工業(yè)用電量增長17.9%、增幅全省第三，工業(yè)稅收增長11.9%、占比46.5%。建筑業(yè)居全國百強市37位。外貿(mào)進出口增長27.1%、增幅居全省前列，居全國外貿(mào)百強市66位。旅游業(yè)總收入增長104.9%，西游樂園、淮安方特接待游客分別超200萬和120萬人次，清晏園創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。
�。ǘ┕I(yè)強市在項目攻堅中厚積強勁動能。全面完成項目招引“4633”目標(biāo)，新簽約億元以上項目810個，協(xié)議引資額4080億元，其中億元以上工業(yè)項目602個，50億元以上項目32個，百億級項目5個。較好完成項目建設(shè)“1422”目標(biāo)，新開工、新竣工億元工業(yè)項目分別達416個和286個，較上年分別增長32.5%和43%，11個百億級在建項目加速推進，其中8個首期竣工投產(chǎn)。堅持要素跟著項目走，統(tǒng)籌4000畝掛鉤指標(biāo)用于重大項目保障，編制22宗500畝以上集中連片工業(yè)儲備用地，搭建可轉(zhuǎn)移能耗指標(biāo)交易平臺，建立市、縣區(qū)排污總量指標(biāo)二級儲備庫。實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，“新三樣”規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比增長51.9%，今世緣酒業(yè)、蘇鹽井神跨上百億級，新增超50億元企業(yè)3戶，新增長點貢獻產(chǎn)值增量超500億元，新增國家專精特新企業(yè)11戶、接近歷年總和，新增省兩化融合貫標(biāo)示范企業(yè)4戶、蘇北第一，經(jīng)開區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)，金湖創(chuàng)成全省首家省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)園區(qū)通過省級化工園區(qū)認定復(fù)核。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新能力在產(chǎn)才融合中實現(xiàn)快速提升。著力提升國家大學(xué)科技園運營質(zhì)態(tài)，成立東南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移淮安分中心，建成南理工盱眙產(chǎn)學(xué)研合作基地，新引進2個全國重點實驗室和3個省部級實驗室。全社會研發(fā)支出占GDP比重2.02%，新獲批國家高新企業(yè)312戶、為歷年最多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達31.9%、提升2.8個百分點。有效發(fā)明專利量、萬人發(fā)明專利擁有量均增長26.6%，增幅均居全省第四，技術(shù)合同成交額增長15.4%。引進培育高層次領(lǐng)軍人才153名、團隊37個，分別增加47名和13個，13人入選國家重大人才工程，取得歷史性突破，駐淮高校畢業(yè)生留淮人數(shù)增長19.4%。數(shù)字淮安建設(shè)步伐加快，市縣一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺上線運行，城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”縱深推進，“i淮安”系列應(yīng)用獲評數(shù)字中國建設(shè)十佳數(shù)字普惠案例。
�。ㄋ模└母镩_放在高效協(xié)同中充分釋放活力。持續(xù)深化“四最”營商環(huán)境集成改革，實行項目服務(wù)評價“一事肯定”“一事否定”，建立市級機關(guān)掛鉤縣區(qū)營商服務(wù)專員、行政審批“不同意”事項報備等制度，工程建設(shè)項目全流程審批用時全省最優(yōu)，拿地即開工項目236個、實現(xiàn)翻番，項目占比全省第一。推出財政獎補集成服務(wù)3.0版，“淮上關(guān)愛一件事”辦理事項數(shù)量全省第一，在全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記同市同標(biāo)、全市通辦，創(chuàng)新開展“個轉(zhuǎn)企+證照聯(lián)辦”，全面推行包容審慎監(jiān)管，我市民營企業(yè)營商環(huán)境評價滿意度全省第三，城市信用狀況月度監(jiān)測首次進入全國地級市前十、位居第四。深化開發(fā)園區(qū)“1+N”體制機制改革，招商體制和人事薪酬制度改革扎實推進，全市區(qū)域評估成果應(yīng)用數(shù)量位居全省前列。入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，搭建全省首個國企融資交易服務(wù)平臺，獲評工信部“金融科技創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例”。國企信用主體評級取得歷史性突破，國聯(lián)集團、城發(fā)集團實現(xiàn)AAA級，4戶縣區(qū)國企獲評AA+。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革在省首輪考評中取得優(yōu)異成績，持續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，開展農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)確權(quán)登記和抵押貸款試點。開放合作水平持續(xù)提高，寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園新簽約項目20個、新竣工投產(chǎn)8個；淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園項目加速集聚，全市新簽約總投資千萬美元以上臺資項目49個，協(xié)議利用臺資11.4億美元，分別居全省第一和第二。交通樞紐地位持續(xù)鞏固，入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、全國綜合型流通支點城市，寧淮城際鐵路加快施工；淮安機場貨郵運量增長24%，三期工程全面開工；淮河入海水道二期淮安段先導(dǎo)工程完工，鐵水聯(lián)運量為上年4.4倍，港口集裝箱吞吐量增長8.4%；完成京滬高速擴建，環(huán)洪澤湖公路全線貫通。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)面貌在融合發(fā)展中加快優(yōu)化提升�！痘窗彩袊量臻g總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲省政府正式批復(fù)，“三級三類”國土空間規(guī)劃體系初步構(gòu)建。中心城市功能品質(zhì)進一步提升，實施十大類182個中心城市重點項目，新開工棚戶區(qū)改造1.2萬余套，改造老舊小區(qū)206個，啟動城市生命線安全工程，系統(tǒng)謀劃推進“8.27”強降雨中暴露出的51個積澇點整治。累計化解“問題樓盤”175個，化解率92.6%，惠及8.8萬戶，化解超期過渡安置2.6萬余套，化解率83%，惠及1.6萬戶，房票工作經(jīng)驗在全省推廣，住房公積金貸款增幅居全省首位。高水平文明城市建設(shè)全面推進，精細落實城市長效綜合管理“六化”“四高”要求，順利通過國家衛(wèi)生城市第五輪復(fù)審，城市公共空間更加清朗有序。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施以淮陰區(qū)為重點的“三級先導(dǎo)”工程，全市域推開鄉(xiāng)村公共空間治理，實施322個鄉(xiāng)村建設(shè)項目，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超75%，獲評“中國生態(tài)秈米之鄉(xiāng)”，盱眙獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
（六）生態(tài)環(huán)境在系統(tǒng)治理中不斷夯實根基。實施132個生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、國家長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題年度整改任務(wù)，提請市人大常委會審議通過《淮安市餐廚垃圾管理條例》和《淮安市市容管理條例（修正案）》。深入開展秋冬季空氣質(zhì)量改善六大行動、生態(tài)碧水三年行動、“散亂污低”企業(yè)專項整治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等工作，PM2.5年均濃度36微克/立方米、改善幅度全省第二，臭氧濃度全省最優(yōu)、在全省設(shè)區(qū)市中唯一達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，57個國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例93%、超額完成省定目標(biāo)，城市生活污水集中收集處理率62%、提升6.8個百分點。實施節(jié)能減排技改項目113個，新增國家級綠色工廠6家、數(shù)量蘇北第一。創(chuàng)成省生態(tài)園林城市，建成幸福河湖83條，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年全省第一，公眾生態(tài)環(huán)境滿意率93.4%、蘇北第一。
（七）群眾生活在惠民利民中得到持續(xù)改善。全面完成十大類55項民生實事。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障、孤兒基本生活費補貼等標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，“一戶一策”困境婦女兒童家庭精準(zhǔn)微關(guān)愛項目實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。發(fā)放各類救助保障資金12.8億元，惠及67萬人次。以縣中振興為引領(lǐng)謀劃推進全市教育高質(zhì)量發(fā)展，出臺關(guān)愛激勵教師等系列政策，14所重點縣域高中一本達線率平均提高9.6個百分點。深入落實習(xí)近平總書記給新安小學(xué)少先隊員重要回信精神，堅定培養(yǎng)擁有“四個自信”的孩子，《新安旅行團》被評為中國兒童戲劇節(jié)優(yōu)秀展演劇目，獲總書記肯定。成立全省首家中華職業(yè)教育社市級組織。入選全國緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市、國家醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市，實施職工醫(yī)保門診共濟、長期護理保險等制度，提檔升級15個農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生中心，醫(yī)保綜合工作考評全省第一，三級公立醫(yī)院績效考核全省第二�；鶎釉簣F漣水現(xiàn)象獲全國推介，創(chuàng)成省書香城市建設(shè)示范市。成功舉辦全國蹦床冠軍賽等高水平賽事，在杭州亞運會上取得全省第五良好成績。
�。ò耍┥鐣缶衷谥卫韯�(chuàng)新中保持和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升年等“四個年”行動，在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督機構(gòu)全覆蓋，安全事故起數(shù)、亡人數(shù)在上年度數(shù)量全省最少基礎(chǔ)上又分別下降14.1%和14.3%。全面完成政府性債務(wù)化解年度目標(biāo)，經(jīng)營性債務(wù)綜合融資成本在上年大幅下降基礎(chǔ)上再降0.38個百分點。深化平安淮安建設(shè)，創(chuàng)新打造大型活動“數(shù)智安�！蹦Ｊ�、“壹警辦”公安政務(wù)服務(wù)體系，反詐預(yù)警勸阻成效全省第二。積極妥善化解信訪突出問題，信訪標(biāo)準(zhǔn)化高分通過全國試點驗收。12345熱線綜合服務(wù)質(zhì)量獲評全國A+等級、全省唯一。仲裁服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展延伸�！鞍宋濉逼辗樌ㄟ^省中期評估。全面推行獲證食品主體包保制度。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。扎實推進“五經(jīng)普”工作。完成國防動員體制改革，全面落實“雙擁”政策。圓滿完成援疆、援藏年度工作任務(wù)。國家安全、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、供銷、科協(xié)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、海關(guān)、邊檢、地方志等工作取得新成效，共青團、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展主題教育，全面加強政府自身建設(shè)。堅持以學(xué)鑄魂強黨性。真正帶著囑托學(xué)，不斷筑牢理想信念的思想根基；帶著感情學(xué)，持續(xù)鍛造絕對忠誠的政治品質(zhì)；帶著責(zé)任學(xué)，堅決將總書記念茲在茲的“國之大者”銘于心、踐于行。堅持以學(xué)增智重擔(dān)當(dāng)。將落實第一議題制度與明方向、謀新篇、解難題緊密結(jié)合，緊緊圍繞省委十四屆四次全會、市委八屆六次全會部署及時抓好落地轉(zhuǎn)化，研究制定加快縣域經(jīng)濟突破等系列行動方案，以精準(zhǔn)務(wù)實的舉措切實扛起“攀高比強”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持以學(xué)正風(fēng)樹形象。堅定不移推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，推動“四下基層”常態(tài)化，主動吸納民意和接受各方監(jiān)督，認真辦理市人大代表建議257件、政協(xié)提案352件，紀(jì)巡審“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同做法被中央紀(jì)委推介。堅持以學(xué)促干求實效。注重學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實在牢固樹立造福人民的政績觀中匡正干的導(dǎo)向，在牢記囑托、感恩奮進中增強干的動力，在實干實效、改革創(chuàng)新中形成干的合力，努力讓發(fā)展質(zhì)效上去、風(fēng)險隱患下降、民生溫度上升、社會矛盾下降。
各位代表，去年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，各項成績是在頂住外部壓力、克服多重困難的基礎(chǔ)上取得的，凝聚了各方的智慧、心血和汗水。我們深切地感受到，只有堅持強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在現(xiàn)代化新征程上不斷跨越趕超；只有堅持守正創(chuàng)新、開拓奮進，才能以實績實效更好展示“象征意義”；只有堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，才能更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全；只有堅持一張藍圖繪到底，才能心無旁騖謀發(fā)展、久久為功抓落實。
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐淮部隊和部省駐淮單位表示衷心的感謝！向長年奔波在招商一線和默默奉獻在基層一線的同志們致以誠摯的慰問！向所有在淮投資興業(yè)的企業(yè)家、關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的各位鄉(xiāng)賢、支持淮安發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意！
各位代表，凡是過往，皆為序章。我們將永葆“趕考”的狀態(tài)，不能有半點的“飄”、絲毫的“松”和一刻的“虛”，清醒地認識到工作中存在的困難和不足：經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)尚不牢固，開發(fā)園區(qū)改革有待加快深化，項目攻堅、產(chǎn)業(yè)培育還需持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力；城市功能品質(zhì)有待進一步提升，樞紐地位、生態(tài)優(yōu)勢還未充分彰顯；公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距，部分重點領(lǐng)域安全風(fēng)險不容忽視；政府系統(tǒng)少數(shù)干部責(zé)任意識、專業(yè)水平還有待提升，作風(fēng)建設(shè)仍需加強。面對這些發(fā)展中的問題，我們一定高度重視，將以更高要求、更大力度、更實舉措、更好成效，扎扎實實予以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是淮安在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的全面展開之年，做好今年工作意義重大�？v觀當(dāng)前形勢，我們既要看到經(jīng)濟運行中面臨的困難問題，更要看到中央和省積極的政策更加提質(zhì)增效；既要看到區(qū)域競爭日趨激烈，更要看到我市跨越趕超正在加速蓄能聚勢；既要看到工作中面臨的壓力挑戰(zhàn)，更要看到全市上下凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。當(dāng)前，淮安正聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市、更好展示“象征意義”的奮斗目標(biāo)，處于滾石上山、爬坡過坎的發(fā)展關(guān)鍵期，我們將牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這一最大的政治、堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理、突出人民至上這一根本立場，以更大的拼勁韌勁、更強的恒心定力，克難奮進，篤行不怠，全力筑牢項目攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、縣域經(jīng)濟三大基石，持續(xù)增強深化改革、擴大開放、科技創(chuàng)新三大動力，不斷厚植交通樞紐、綠色生態(tài)、營商環(huán)境三大優(yōu)勢，為高質(zhì)量跨越發(fā)展持續(xù)注入更多的穩(wěn)定性、確定性和上升性，以更多組織滿意、群眾滿意、經(jīng)得起時間檢驗的務(wù)實成果更好展示“象征意義”。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，緊扣市第八次黨代會第三次會議要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚焦更好展示“象征意義”五個方面價值內(nèi)涵，強化攀高比強、跨越趕超，強化實干實效、改革創(chuàng)新，強化項目為王、環(huán)境是金，強化初心使命、惠民利民，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)高效完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力在全省“走在前、做示范”大局中貢獻更多淮安力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長13%以上和15%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，外貿(mào)進出口總額增長7%以上，注冊外資實際到賬增長10%以上，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.2%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量、糧食安全等完成省定目標(biāo)，社會大局保持安全穩(wěn)定和諧。以上是必保目標(biāo)，在實際工作中我們將全力爭取更好結(jié)果。重點要在十個方面更大力度取得新成效。
�。ㄒ唬└罅Χ韧苿禹椖抗匀〉眯鲁尚�。牢牢把握項目攻堅這個頭版頭條，堅持重特大項目“頂天立地”和專精特新項目“鋪天蓋地”并重，強力推進項目招引、建設(shè)、轉(zhuǎn)化閉環(huán)機制，切實提升項目含新量、含金量和含綠量。實施項目招引“4833”工程。繼續(xù)響鼓重錘，重抓項目招引，更加注重專業(yè)化市場化招商，科學(xué)用好基金工具，健全項目研判“三必考三必問”機制，進一步強化精明招商、精準(zhǔn)選商，確保全年協(xié)議引資額超4000億元，新簽約億元以上工業(yè)項目800個，50億元以上項目30個，當(dāng)年簽約項目開工300個。實施項目建設(shè)“1533”工程。更加注重項目轉(zhuǎn)化實效，強化“五新”全生命周期管理，推動項目早投產(chǎn)快見效。全年完成工業(yè)投資不低于1200億元，新開工超億元項目500個以上，其中超50億元項目20個以上，新竣工超億元項目300個以上，竣工項目轉(zhuǎn)化為列統(tǒng)企業(yè)300戶以上。實施省重大項目20個、總投資1227億元、年度計劃投資217億元，市重大產(chǎn)業(yè)項目365個、總投資4272億元、年度計劃投資1428億元，力爭前三季度完成全年投資任務(wù)。強化“畝產(chǎn)論英雄”，嚴(yán)格項目投入強度、產(chǎn)出貢獻、能耗環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，完善資源要素差別化配置機制。推廣清江浦區(qū)試點經(jīng)驗，全面開展低效閑置用地專項整治，綜合運用市場化法治化手段精準(zhǔn)施策、強力攻堅，規(guī)范處置、高效利用，在各縣區(qū)分別盤整儲備一批新的500畝成片工業(yè)用地。持續(xù)打造“四最”營商環(huán)境。既重視招引新項目加快做大增量，也重視支持老企業(yè)不斷做強存量；既重視對大項目大企業(yè)主動幫辦，又重視對廣大中小企業(yè)有效服務(wù)，切實把在重特大項目攻堅中探索形成的創(chuàng)新辦法固化為長效機制，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的普惠公平水平。聚焦物流成本最低，加快發(fā)展多式聯(lián)運，進一步拓展跨境物流通道，保持全省口岸收費最低、作業(yè)時限最短。積極推進物流業(yè)向價值鏈高端攀升，更好發(fā)揮賦能制造業(yè)的綜合帶動效應(yīng)。聚焦要素成本最低，全力保障水電氣熱穩(wěn)定供應(yīng)，依法完善特許經(jīng)營制度、創(chuàng)新供給模式，爭取價格動態(tài)處于全省最低水平。進一步推動金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進企業(yè)融資成本穩(wěn)步下降，政府性融資擔(dān)保綜合費率低于全省平均水平。聚焦辦事效率最高，著力打造廉潔高效政府，縱深推進工程建設(shè)項目審批制度、財政獎補集成服務(wù)等改革，積極構(gòu)建極簡申報、極速審批、極優(yōu)服務(wù)新模式。聚焦服務(wù)環(huán)境最優(yōu)，持續(xù)強化“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”，全面落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，優(yōu)化“一企來辦”等企業(yè)綜合服務(wù)平臺，大力推行包容審慎監(jiān)管。政府系統(tǒng)各級干部要堅持親而有度、清而有為，坦蕩真誠地同企業(yè)家交朋友，真心實意為企業(yè)解難題辦實事，大力營造全社會尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（二）更大力度推動工業(yè)強市取得新成效。牢牢把握新型工業(yè)化這個第一方略，突出強鏈補鏈延鏈，加快產(chǎn)業(yè)筑峰、企業(yè)強基、數(shù)字領(lǐng)航步伐，著力打造長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。突出集群鏈?zhǔn)讲季�。主動融入全省�?650”產(chǎn)業(yè)體系，加快打造“7+3”先進制造業(yè)集群和28條重點產(chǎn)業(yè)鏈，力爭智能裝備及新能源集群產(chǎn)值率先突破千億。搶抓“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口期，強力推進在建項目提速提效，力爭產(chǎn)值、出口分別增長40%和20%。密切關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強科學(xué)研判、精準(zhǔn)對接、前瞻布局。聚力抓大扶小培強，“一企一策”培育骨干企業(yè)，實行千企技改行動、專精特新企業(yè)服務(wù)專員制度，助力“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭新增百億企業(yè)2戶、50億級企業(yè)1戶，新增省級以上專精特新企業(yè)40戶。實施企業(yè)上市培育苗圃工程，精準(zhǔn)有力推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮“淮鏈通”供需對接平臺作用，探索建立1小時工業(yè)配套服務(wù)圈，加快推進鑄造、鍛造、精加工、電鍍、熱處理等產(chǎn)業(yè)配套項目建設(shè)，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性和競爭力。扎實推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以兩業(yè)融合促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。培育壯大數(shù)字產(chǎn)品制造、軟件和信息服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)步伐，推行“上云、用數(shù)、賦智”普惠性服務(wù)，滾動實施智改數(shù)轉(zhuǎn)三年計劃，新增省級智能工廠、車間10個，支持中天精品鋼簾線等龍頭企業(yè)創(chuàng)建“燈塔工廠”。全面優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極引進培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)購物等優(yōu)質(zhì)平臺機構(gòu)，更好推動產(chǎn)業(yè)升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)。持續(xù)推進“千兆城市”建設(shè)，圍繞政務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域，新建20個主題數(shù)據(jù)庫，打造15個以上應(yīng)用場景，推動公共數(shù)據(jù)安全有序開發(fā)利用。
�。ㄈ└罅Χ韧苿觿�(chuàng)新驅(qū)動取得新成效。牢牢把握科技創(chuàng)新這個核心動力，以高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，力爭全年新認定國家高企250戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達34.5％、提升2.6個百分點。加大研發(fā)投入財政獎補力度，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長18%以上。大力推進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持重點企業(yè)加強首臺（套）重大裝備研制，積極推動國家和省級重點實驗室擴容升級。加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度。加快構(gòu)建 “一核一廊三區(qū)多點”的創(chuàng)新布局，重點打造淮安科教產(chǎn)業(yè)園“創(chuàng)新之核”，強化淮安高新區(qū)、寧淮科創(chuàng)走廊建設(shè)。大力促進政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，深化與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、上海交大、東南大學(xué)、南理工、南師大等合作，布局建設(shè)一批科創(chuàng)飛地、離岸孵化器，技術(shù)合同成交額增長22%。不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加強高水平創(chuàng)新人才引育，著力在體制機制上做好管理減法和激勵加法，探索推進科技計劃項目體系改革，加大科技金融對接力度，力爭獲批省“雙創(chuàng)計劃”項目20個。全面實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合深化行動，著力提升高校畢業(yè)生來淮留淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量。
�。ㄋ模└罅Χ韧苿痈母镩_放取得新成效。牢牢把握改革開放這個關(guān)鍵一招，進一步解放思想，以更多硬招實招打好組合拳。深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)鞏固提升淮上關(guān)愛一件事、一碼通辦、一照通辦、一證通辦等改革成果，進一步強化12345熱線城市總客服、連心橋功能。扎實穩(wěn)妥推進市縣機構(gòu)改革，加快綜合行政執(zhí)法改革和基層管理體制改革。深入開展農(nóng)村土地三權(quán)分置、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。深化金融改革，聚力提升服務(wù)的便利性、創(chuàng)新性和普惠性，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展�？v深推進國企改革。以國資管理十項重點工作為抓手，著力提高國有企業(yè)市場競爭力。全面開展競爭性融資，深化財務(wù)集中管理，持續(xù)推進降本增效。搭建國有資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢和低效資產(chǎn)清理，形成主業(yè)突出、板塊清晰的產(chǎn)業(yè)布局，增強核心功能。完善用工、考核和績效薪酬制度，有效激發(fā)企業(yè)活力動力。拓展開放合作空間。堅持市外即外，更加積極主動對接以上海為龍頭的長三角核心區(qū)和以深圳為中心的大灣區(qū)，加快實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃重點項目，加強淮河生態(tài)經(jīng)濟帶沿線城市合作，在更高層次、更廣領(lǐng)域聚合優(yōu)質(zhì)資源要素。全方位多領(lǐng)域深化寧淮合作，高水平建設(shè)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園，力爭新引進項目20個，新竣工投產(chǎn)14個。更大力度加強臺資高地建設(shè)，力爭新引進投資超千萬美元臺資項目50個以上，進一步提升淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園發(fā)展質(zhì)效。推動外貿(mào)外資擴量提質(zhì)。搶抓用好“一帶一路”、RCEP機遇，支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，培育外貿(mào)新增長點企業(yè)100戶以上。出臺跨境電商三年行動計劃，扎實推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動設(shè)立更多公共海外倉，加快構(gòu)建“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式。鼓勵支持外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，制造業(yè)利用外資占比40%。大力提升交通樞紐功能。推動寧淮城際鐵路全線建設(shè)，開建金湖站、洪澤站綜合客運樞紐，做好高鐵快運物流基地前期工作。加快推進機場三期建設(shè)，優(yōu)化全貨機航線。主動策應(yīng)打造“水運江蘇”，積極推進淮河入海水道二期及配套通航工程和鹽河二級航道提升工程楊莊、朱碼船閘擴容改造前期工作，加快實施金寶航道整治、淮安港三期、�；反a頭和通港達園專支線航道等工程，規(guī)劃布局鹽河產(chǎn)業(yè)帶，打造淮安至上海、連云港等省級聯(lián)運精品線路，完成港口集裝箱吞吐量53萬標(biāo)箱以上，力爭多式聯(lián)運量增長10%以上。加快實施長深高速擴建等工程，扎實推進264省道等城市外圍路網(wǎng)建設(shè)，為盡快解決干線穿城問題打好基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹└罅Χ韧苿余l(xiāng)村振興取得新成效。牢牢把握農(nóng)業(yè)強市這個戰(zhàn)略目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境整治，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。夯實糧食安全根基。嚴(yán)格落實耕地保護、糧食面積責(zé)任清單，統(tǒng)籌做好國土空間綜合整治，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化灌區(qū)4個以上，提檔升級5萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推動五大產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，新建“淮安大米”核心生產(chǎn)基地10萬畝，培育年加工能力10萬噸以上稻米精深加工企業(yè)2個，小龍蝦養(yǎng)殖新增擴面超20萬畝、加工能力突破8萬噸，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化比例達84%以上。著力強化科技、裝備等支撐保障，加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，全面提升農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、綠色化、數(shù)字化水平。進一步放大“淮味千年”區(qū)域公用品牌效應(yīng)，拓寬線上線下銷售渠道，做活“土特產(chǎn)”文章。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。按照片區(qū)化推進、組團式建設(shè)理念，深入實施鄉(xiāng)村振興“三級先導(dǎo)”工程，統(tǒng)籌開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村生態(tài)河道407公里，新改建農(nóng)村戶廁5.77萬座。繼續(xù)實施富民強村行動，鞏固鄉(xiāng)村公共空間治理成果，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力推進產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，加大鄉(xiāng)村振興貸發(fā)放力度，高質(zhì)量建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道，不斷提升村集體經(jīng)濟增收的穩(wěn)定性。
（六）更大力度推動縣域振興取得新成效。牢牢把握縣域經(jīng)濟這個關(guān)鍵支撐，突出工業(yè)引領(lǐng)、“四化”同步，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)動力，加快形成更具引領(lǐng)力、競爭力、辨識度的縣域矩陣。增強產(chǎn)業(yè)支撐力。市級機關(guān)要靠前協(xié)調(diào)、下沉服務(wù)，全力為縣區(qū)做大做強產(chǎn)業(yè)提供有效支持保障，更好發(fā)揮工業(yè)強市專項資金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等作用，推動各縣區(qū)加快打造1—2個500億級產(chǎn)業(yè)集群。增強開發(fā)園區(qū)活力動力。堅持去行政化、去社會化方向，上半年全面完成招商機制和人事薪酬制度改革，強化專業(yè)能力建設(shè)，激勵引導(dǎo)干部在招商一線建功立業(yè)。深化放權(quán)賦能、能放盡放，對確有需要但承接能力不足的行政審批事項，實行市級部門派駐服務(wù)。開發(fā)園區(qū)實際利用外資、新簽約億元以上工業(yè)項目、外貿(mào)進出口額，占全市比重分別達70%、80%和90%以上。各級開發(fā)園區(qū)在全省排名要實現(xiàn)爭先進位。增強城鎮(zhèn)帶動力。優(yōu)化構(gòu)建市域城鎮(zhèn)體系，推動洪澤區(qū)與中心區(qū)功能聯(lián)動，促進漣水副城與主城協(xié)同發(fā)展，支持盱眙、金湖縣城完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色。鞏固提升新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點成果，加強高溝、施河、銀涂等經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)培育。統(tǒng)籌合理布局城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，進一步完善鎮(zhèn)村物流站點服務(wù)功能。
�。ㄆ撸└罅Χ韧苿映鞘薪ㄔO(shè)取得新成效。牢牢把握人民城市這個重要理念，堅持系統(tǒng)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、區(qū)域人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，及時優(yōu)化公共空間布局和資源配置，努力走好集約化、內(nèi)涵式城市發(fā)展道路。加快城市更新步伐。搶抓國家政策機遇，加緊前期工作，加大對上爭取，力求更多資金保障。計劃投資151億元，實施143個中心城市建設(shè)重點項目。改造老舊小區(qū)174個，全面完成超期過渡安置攻堅任務(wù)，實現(xiàn)“問題樓盤”動態(tài)清零。加強城市生命線安全工程、地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，推進供熱多源一網(wǎng)。提速推進“不淹不澇”城市建設(shè)，實施35個治理項目，確保汛期前完成21個，有效解決外排不暢和內(nèi)澇積澇問題。推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，著力推動“一地三用”，精細打造現(xiàn)代田園城市。提升城市管理水平。深化“六化”“四高”長效管理，全面開展城郊接合部和城中村、背街小巷專項整治，強化校園周邊環(huán)境綜合整治，健全生活垃圾全鏈條管理制度，以繡花功夫打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境，積極創(chuàng)建省城市管理示范市和公交優(yōu)先示范城市。深化“社區(qū)+物業(yè)”融合治理，動真碰硬開展專項整治、考核評價、行業(yè)監(jiān)管，培育100個物業(yè)管理示范小區(qū)，不斷提升群眾對物業(yè)服務(wù)的獲得感和滿意度。彰顯城市文化特質(zhì)。高水平建設(shè)全國文明城市，高質(zhì)量打造文化強市，切實保護好、管理好、利用好紅色資源和底蘊深厚的本土特色文化，依托百里畫廊建好大運河國家文化公園，建成水工科技館主體工程，開放運營板閘遺址公園，打造紅色研學(xué)基地，加快創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。扎實推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快院團高質(zhì)量發(fā)展，推出更多精品力作，持續(xù)擦亮?xí)慊窗财放�。釋放城市消費活力。更加注重激發(fā)有潛能的消費，著力推進國家“一刻鐘便民生活圈”試點城市建設(shè)，唱響“幸福滿淮·安心消費”四季歌，積極支持新能源汽車、家電、家居等大宗消費擴容升級。放大房票2.0版等政策效應(yīng)，多措并舉促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。拓展世界美食之都綜合效應(yīng)，加大旅游市場開拓力度，推動文旅融合項目高質(zhì)量運營，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。
�。ò耍└罅Χ韧苿由鷳B(tài)建設(shè)取得新成效。牢牢把握生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉，深入踐行“兩山”理念，悉心呵護“水韻淮安”之美，努力把生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。投入45.6億元，實施86個生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴(yán)格PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。深入開展生態(tài)碧水三年行動，確保城市生活污水集中收集處理率提升至70%，抓實控源減污和減磷控氮兩個重點，確保洪澤湖8條主要入湖河流年均水質(zhì)全面達標(biāo)。深入推進“無廢城市”“無廢園區(qū)”建設(shè)和“散亂污低”企業(yè)專項整治，從源頭有效防控土壤和地下水污染。加快“國家山水工程”6個項目建設(shè)，新建幸福河湖40條以上，開展集中式飲用水源地保護專項行動。著力推進綠色發(fā)展。深化生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深入推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)源頭治理集成創(chuàng)新行動，培育更多綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。系統(tǒng)謀劃推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，更加注重在農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展上做加法、在農(nóng)業(yè)面源污染上做減量，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善互促共進。進一步提升公民生態(tài)文明意識，積極引導(dǎo)低碳出行、綠色消費。
（九）更大力度推動民生改善取得新成效。牢牢把握為民造福這個最大政績，著力解決群眾的急難愁盼，更加注重運用政府和市場相結(jié)合的辦法優(yōu)化供給，更富成效地打造高品質(zhì)生活。重塑“學(xué)在淮安”品牌。加快打造全國知名的新時代育人高地，初步形成培養(yǎng)“擁有‘四個自信’的孩子”淮安教育范式。強化教師、教學(xué)、教研聯(lián)動發(fā)力，實施“未來校長”“淮上名師”培養(yǎng)工程，著力提升優(yōu)質(zhì)教育資源供給水平，扎實推進縣中振興。有序開展教育資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，完善城鄉(xiāng)教師交流機制，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善校家社協(xié)同育人機制，悉心守護青少年身心健康。積極支持淮陰工學(xué)院創(chuàng)成淮安大學(xué)、淮陰師范學(xué)院創(chuàng)建師范大學(xué)。加快健康淮安建設(shè)。大力推進醫(yī)療能力上升擴容、醫(yī)療資源下沉服務(wù)，高水平建設(shè)南京醫(yī)科大學(xué)蘇北臨床醫(yī)學(xué)研究院，柔性引進高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才，新增5個省級臨床重點�？�，提升15個農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)水平，積極創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心，努力讓老百姓在家門口享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加快實施全民健身場地設(shè)施“補短板”工程。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出抓好高質(zhì)量充分就業(yè)、高水平安全創(chuàng)業(yè)，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人次，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全社會保障體系。兜準(zhǔn)兜住兜牢民生底線，讓城市更有溫度、更加暖心。實現(xiàn)低收入群體動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。高質(zhì)量做好醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，全面推進實施長期護理保險制度，穩(wěn)步提高異地就醫(yī)直接結(jié)算率。強化“一老一幼”服務(wù)，健全城鄉(xiāng)多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，提升特困供養(yǎng)人員等群體養(yǎng)老服務(wù)保障水平，為留守困境兒童提供寄宿制服務(wù)，完善殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)體系，加快創(chuàng)建全國無障礙示范城市，積極發(fā)展紅十字、慈善事業(yè)。統(tǒng)籌配置0—6歲育幼服務(wù)資源，不斷擴大托育服務(wù)有效供給，加快提升婦幼保健服務(wù)能力，積極創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。
�。ㄊ└罅Χ韧苿影踩l(fā)展取得新成效。牢牢把握安全穩(wěn)定這個根本前提，切實扛起守護一方平安的重大政治責(zé)任，進一步健全防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定機制，努力以新安全格局保障高質(zhì)量發(fā)展。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。聚力提升本質(zhì)安全水平，重點圍繞重大事故隱患排查整治提質(zhì)增效、專項整治持續(xù)提升、基層基礎(chǔ)深化推進，扎實開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建立完善安全生產(chǎn)“五張清單”，堅決防范遏制較大以上事故。防范化解各類風(fēng)險隱患。依法將所有金融活動納入監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融行為。統(tǒng)籌實施一攬子化債方案，推動政府性債務(wù)率持續(xù)下降、經(jīng)營性債務(wù)控規(guī)降本。啟動創(chuàng)建國家食品安全示范城市，推進藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成既有建筑隱患三年整治任務(wù)，有序推進應(yīng)急避難場所建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮基層矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺實戰(zhàn)效能，充分用好“惠民生、助發(fā)展”人大代表履職機制、“碼上議”協(xié)商議事平臺，加強執(zhí)法規(guī)范化和信訪工作法治化建設(shè)，全面提升基層社會治理能力�？v深推進平安淮安建設(shè)，加快推行新型警務(wù)運行模式，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。深入開展“八五”普法。強化意識形態(tài)陣地管理。加強民族宗教事務(wù)管理。進一步做好國防動員、退役軍人等工作，奮力奪取全國雙擁模范城“六連冠”。
各位代表，今年我們繼續(xù)安排了“五優(yōu)化”“五提升”十大類民生實事，提請大會通過后，將高質(zhì)高效組織實施，過細落實好“七有”“八更”民生工作要求，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和自豪感。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新起點賦予新使命，新征程必須有新作為。我們將堅決扛起“牢記囑托、感恩奮進、走在前列，更好展示‘象征意義’”的使命擔(dān)當(dāng)，鞏固拓展主題教育成果，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強本領(lǐng)，用心用情用力做擔(dān)當(dāng)作為的執(zhí)行者、行動派、實干家。
一是加強政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、固本培元，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。將“國之大者”銘記于心、落實于行，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，不折不扣落實中央大政方針，扎扎實實貫徹省委省政府決策部署和市委工作要求，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。
二是加強效能建設(shè)。要把重落實作為生命線，強化心領(lǐng)神會抓落實，把工作謀細謀深謀實，想明白、看得準(zhǔn)的，要全力加緊干、扎實干，能快則快干，能多就多干。強化以上率下抓落實，一級做給一級看、一級帶著一級干，以不當(dāng)算盤珠、要做操盤手的主動性，不當(dāng)慢郎中、要做急先鋒的高效率，不當(dāng)二傳手、要做主攻手的擔(dān)當(dāng)力，不打太極拳、要做主心骨的責(zé)任心，真正做到節(jié)奏更快、工作更細、作風(fēng)更實、成效更好。要把敢創(chuàng)新作為動力源，鼓足攀高比強的勁頭，干出跨越趕超的精彩，努力把更多不可能變?yōu)榭赡�。要把解民憂作為出發(fā)點，始終厚植民生情懷，心系群眾冷暖疾苦，及時解決民生難題，努力讓群眾感受到雪中送炭的溫暖、雨中撐傘的貼心。
三是加強法治建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)，全面推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動法治政府示范創(chuàng)建取得新成效。進一步增強工作的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，不斷提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運行。積極推動誠信體系建設(shè)，切實以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信。
四是加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，進一步加強財政、審計監(jiān)督，不斷強化廉政風(fēng)險防控。持之以恒糾正“四風(fēng)”，持續(xù)開展“新官理舊賬”專項行動。厲行勤儉節(jié)約，倡導(dǎo)不花錢能辦事、花小錢辦大事，切實以政府的緊日子換取百姓的好日子。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，干則必成。我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、鉚足干勁，全力拼、合力拼，扎扎實實、踏踏實實，努力把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好！
